В Намибии вопрос найма рабочей силы остается спорным вопросом среди правительства, профсоюзов и компаний-посредников по трудоустройству. МОТ выделяет две формы субподряда, а именно контракт на выполнение работ (когда субподрядчик поставляет товары или услуги ) и контракт только на рабочую силу (субподрядчик поставляет только рабочую силу). Большинство компаний по найму рабочей силы в Намибии попадают во вторую категорию, поскольку они просто поставляют рабочую силу своим клиентам. [1] [2]
Исторически это было подкреплено законами о пропусках , согласно которым коренным народам, сосредоточенным правительством в бантустанах, не разрешалось покидать эти резервации, если они не подписали фиксированные трудовые контракты с посредниками по трудоустройству. [3]
Работники, известные как подрядчики, полевые сотрудники, временные работники, нанятые сотрудники или даже просто сотрудники, нанимаются организацией по найму рабочей силы. Они не наняты компанией, которой они предоставляют рабочую силу. Это важное различие для целей охраны труда и техники безопасности (OH&S), в частности, кто несет законодательную ответственность за обеспечение безопасной рабочей среды. Это было проверено в суде, когда Africa Labour Services (ALS) подала заявление в суд, оспаривающее поправку к Закону о труде 11 от 2007 года правительством, которая запрещала найм и использование временных работников в Намибии. Согласно основным аргументам заявителей, положения раздела 128 требуют, чтобы предприятия-пользователи, среди прочего, предлагали нанимающим работникам те же льготы, что и их собственным работникам. Аргументы в основном сосредоточены между высоким уровнем безработицы в Намибии и правами работников, где правительство описывает практику найма рабочей силы как форму эксплуатации работников, гораздо более похожую на ту, что была в колониальную эпоху. [4] [5]
Система трудовых контрактов находилась под контролем SWANLA , полуправительственного агентства. Любому чернокожему или коренному лицу, проживавшему в колониальных резервациях, не разрешалось выезжать за пределы этих резерваций, если только он не подписывал 12-18-месячный фиксированный трудовой контракт с SWANLA, который предлагал фиксированные ставки заработной платы и условия без возможности торга. Работники должны были носить с собой пропуска, а их передвижения строго контролировались и отслеживались. Женщинам запрещалось подписывать документы, и поэтому им не разрешалось выезжать за пределы резерваций. [6]
Затем контрактные работники сдавались в аренду SWANLA другим предприятиям. Любое нарушение контракта, например, увольнение или организация труда, влекло за собой уголовные санкции наряду с суровыми дисциплинарными наказаниями, которые мог применить работодатель. Контрактные работники также жили в комплексах, контролируемых их работодателями. [6] Таким образом, наряду с типично плохими условиями труда, многие характеризовали это как близкое к рабству. [7] [8]
Для работы по контракту в рамках SWANLA работники классифицировались по 4 отдельным классам физической подготовки и, в некоторой степени, опыта работы: класс A, B, C и [ребенок]. [a] [6] [9] Заработная плата выплачивалась ежемесячно, минимальная ставка составляла от 3,75 (для ребенка) до 8,75 рандов (для класса A). [9] Для справки, в то время это составляло от 5 до 10 долларов США . [9]
Позже, после окончания забастовки контрактных рабочих 1971-72 годов , SWANLA была распущена и заменена несколькими неправительственными подрядчиками. Однако условия и общая структура контрактной системы остались во многом прежними. [6] [10]
По данным одного южноафриканского журнала, контрактный труд продолжался до тех пор, пока в 1977 году он не был запрещён Прокламацией о поправках к общему законодательству, AG 5 от 1977 года . [11] Это совпало с эскалацией южноафриканской пограничной войны , начатой новым премьер-министром ЮАР П. В. Ботой в 1979 году. [12]
Запрет на контрактный труд сохранялся до тех пор, пока он не возник вновь в 1990-х годах в Намибии в форме сегодняшней системы найма рабочей силы. [11] Были попытки отменить его снова, например, Закон о труде в Намибии 2007 года, но он был отменен судебной системой в декабре 2009 года, прежде чем он мог быть реализован. [11] [13]
«[91] По этим причинам запрет экономической деятельности, определенный в статье 128(1) в ее нынешней форме, настолько существенно широк, что он не является разумным ограничением осуществления фундаментальной свободы заниматься любой торговлей или бизнесом, защищенной статьей 21(1)(j) Конституции, и только на этом основании данная статья должна быть отменена как неконституционная». [13] (выделено жирным шрифтом)
Решение суда было вынесено всего через несколько месяцев после того, как закон должен был официально вступить в силу 1 марта 2009 года. [14] Однако на практике закон так и не был реализован, поскольку его юридическая сила была приостановлена 27 февраля до окончания действия решения суда. [15] С тех пор найм рабочей силы частично регулируется Законом о поправках к Закону о труде № 2 от 2012 года , который обеспечивает некоторые минимальные гарантии трудовой защиты в связи с отменой закона 2007 года. [11]