Нигерия является страной происхождения, транзита и назначения для женщин и детей, подвергающихся торговле людьми, включая принудительный труд и принудительную проституцию. [1] Управление Госдепартамента США по контролю и борьбе с торговлей людьми поместило страну в «Список наблюдения 2 уровня» в 2017 году . [2] Жертвы торговли людьми, особенно женщины и дети, вербуются как внутри страны, так и за ее пределами — для принудительного домашнего труда, сексуальной эксплуатации , уличной торговли, домашнего рабства, добычи полезных ископаемых , попрошайничества и т. д. [3] Некоторых из Нигерии вывозят в другиестраны Западной и Центральной Африки , в первую очередь в Габон , Камерун , Гану , Чад , Бенин , Того , Нигер , Буркина-Фасо и Гамбию , с теми же целями. Дети из других западноафриканских государств, таких как Бенин, Того и Гана, где правила Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС) допускают легкий въезд, также вынуждены работать в Нигерии, а некоторые из них подвергаются опасным работам на гранитных рудниках Нигерии. Европа , особенно Италия и Россия , Ближний Восток и Северная Африка , являются основными направлениями для принудительной проституции . [3] Нигерийцы составили 21% из 181 000 мигрантов, прибывших в Италию через Средиземное море в 2016 году, и около 21 000 нигерийских женщин и девочек были проданы в Италию с 2015 года. [4] [5]
Торговля людьми в Нигерии обусловлена ростом населения и неблагоприятными экономическими условиями, которые усугубляют безработицу , неполную занятость и неуверенность, что побуждает граждан искать лучшие возможности в других странах. Эти возможности включают образование, достойную работу и более высокий доход. Около 15 миллионов нигерийцев проживают за пределами Нигерии из-за спроса на доступ к качественному образованию и рабочим местам. [6] [7] [8] [9] Торговля людьми остается серьезной проблемой для мирового сообщества [10], поскольку она представляет угрозу для человека и является причиной преступлений во всем мире. С 2009 года Нигерия прилагает усилия по борьбе с торговлей людьми посредством сотрудничества с полицией , таможней , иммиграционной службой , Сетью по борьбе с торговлей детьми, жестоким обращением и трудом (NACTAL) и Национальным агентством по запрету торговли людьми (NAPTIP). [3] В частности, Отдел просвещения общественности NAPTIP, сосредоточенный на отдаленных районах штатов Бенуэ, Коги и Эдо, сотрудничает с Центром развития Африки Devatop для повышения осведомленности и обучил более 5000 женщин, подростков, педагогов и молодежи предотвращению торговли людьми. В 2015 году они инициировали «Академию по предотвращению торговли людьми и другим связанным с этим вопросам (TAPHOM)», пилотный проект по обучению сторонников борьбы с торговлей людьми для борьбы с торговлей людьми в своих общинах. В период с 2015 по 2016 год в рамках проекта было обучено 120 человек из 6 штатов. [11]
Благодаря этим программам в Лагосе были закрыты два публичных дома , из которых в первом квартале 2010 года были спасены 12 женщин и 6 несовершеннолетних. В феврале 2020 года полиция также вытащила 232 жертвы сексуальной торговли людьми и принудительного труда в столице Ниамее . [3] [12] Эти вылеченные жертвы и им подобные обычно получают убежище в любом из восьми назначенных приютов NAPTIP, а также еду, одежду, развлекательные мероприятия, психологическое консультирование и профессиональную подготовку в зависимости от потребностей жертв в любой момент времени. В таких случаях жертвы остаются в предоставленных приютах в течение шести недель и перемещаются в организации гражданского общества на более длительный срок. В 2009 году расходы правительства на приюты NAPTIP оценивались в 666 000 долларов США, а также была оказана поддержка в профессиональной подготовке 70 жертв. [3]
Предоставление социальной помощи жертвам торговли людьми является требованием Закона о правоприменении и администрировании в сфере торговли людьми 2003 года, измененного в 2005 году и повторно принятого в 2015 году бывшим президентом Нигерии Гудлаком Джонатаном . Этот закон предусматривает наказание в виде пяти лет тюремного заключения и/или штрафа в размере 670 долларов за трудовую торговлю; 10 лет тюремного заключения за торговлю детьми для принудительного попрошайничества или торговли людьми ; и от 10 лет до пожизненного заключения за торговлю людьми в целях сексуальной эксплуатации. [3] Торговля детьми также признана уголовным преступлением в Законе о правах ребенка 2003 года, принятом только в 23 штатах Нигерии. [3] В соответствии с Законом о торговле людьми 2003 года, NAPTIP зарегистрировала 26 судебных преследований и 25 обвинительных приговоров за преступления, связанные с торговлей людьми, из 149 сообщенных расследований с приговорами от двух месяцев до 10 лет, и только двум нарушителям была предложена возможность уплаты штрафа. [3]
Закон о правоприменении и администрировании в сфере торговли людьми 2003 года, измененный в 2005 году и в конечном итоге повторно принятый в 2015 году президентом Гудлаком Джонатаном для ужесточения наказаний для преступников, занимающихся торговлей людьми, и для большей эффективности запрещает все формы торговли людьми. Предписанные законом наказания в виде пяти лет тюремного заключения и/или штрафа в размере 670 долларов за трудовую торговлю, 10 лет тюремного заключения за торговлю детьми для принудительного попрошайничества или торговли людьми и от 10 лет до пожизненного заключения за сексуальную торговлю людьми являются достаточно строгими и соизмеримыми с наказаниями, предусмотренными за другие серьезные преступления, такие как изнасилование . [3]
Нигерийский Закон о правах ребенка 2003 года также криминализирует торговлю детьми, хотя только 23 из 36 штатов страны, включая Федеральную столичную территорию , приняли его. Согласно конституции Нигерии, законы, касающиеся прав детей, находятся в ведении штатов; поэтому Закон о правах ребенка должен быть принят законодательными органами отдельных штатов, чтобы быть полностью реализованным. NAPTIP сообщила о 149 расследованиях, 26 судебных преследованиях и 25 обвинительных приговорах за преступления, связанные с торговлей людьми, в течение отчетного периода в соответствии с Законом о торговле людьми 2003 года. Приговоры варьировались от двух месяцев до 10 лет, со средним сроком тюремного заключения 2,66 года; только двум осужденным преступникам была предложена возможность заплатить штраф вместо отбывания тюремного срока. [3]
Совместно с международными партнерами правительство провело специализированную подготовку для должностных лиц по вопросам распознавания, расследования и судебного преследования случаев торговли людьми. Сотрудники полиции и иммиграционной службы, включая тех, кто работает на пограничных пунктах и в аэропортах, иногда якобы брали взятки, чтобы закрыть глаза на преступления, связанные с торговлей людьми. NAPTIP уволила двух сотрудников государственной службы, которые, как было установлено, занимались нецелевым использованием средств жертв; их заставили вернуть деньги. [3]
В 2014 году исполнительный директор Национального агентства по запрету торговли людьми (NAPTIP) Беатрис Джеди-Агба получила награду от Джона Керри в Вашингтоне, округ Колумбия, в знак признания ее работы по борьбе с торговлей людьми в Нигерии. [13] В марте 2017 года Дама Джули Ока-Донли была назначена генеральным директором NAPTIP, и она добилась огромных успехов в борьбе с торговлей людьми в Нигерии. [14]
Нигерия является источником, а также транзитным пунктом для торговли людьми. Будучи густонаселенной страной, Нигерия была отмечена как ведущая африканская страна в торговле людьми с трансграничной и внутренней торговлей. В 2016 году из 181 000 мигрантов, прибывших в Италию через Средиземное море, нигерийцы составили 21%. ≤ [4] Торговля людьми - это способ эксплуатации женщин и детей для дешевой рабочей силы и проституции как возможности помочь себе выбраться из нищеты. Нигерийская торговля людьми происходит в пределах границ Нигерии, в соседних странах и во многих европейских странах, потому что они могут отправлять женщин и детей в рамках сети для торговли людьми, чтобы расширить рынок в этой отрасли. Нигерийские банды отправили тысячи женщин на рынки секса в Италии , Испании и Нидерландах . [15]
Около 21 000 нигерийских женщин и девочек были проданы в Италию с 2015 года, причем 80% из них, вероятно, стали жертвами торговли людьми. [5] Согласно отчету проекта Vie d'Uscita (Маршруты выхода), 64% девочек, проданных в Италию, родом из Нигерии, а 34% — из Албании , Балкан и Румынии . [16] Торговля нигерийскими женщинами в Италию началась в 1980-х годах из-за спроса на низкоквалифицированную рабочую силу в сельском хозяйстве и сфере услуг. [17] Нигерия имеет историю экономических и финансовых проблем, вызывающих значительную безработицу и бедность, а также традицию отдавать молодых людей из бедных домов в богатые семьи в качестве домашней прислуги. Это усугубило торговлю людьми. [18] По оценкам, примерно 15 миллионов нигерийцев живут за границей в поисках образования, работы и лучшего качества жизни, чем в Нигерии. [9] Тяжелые экономические условия, которые привели к росту безработицы и неполной занятости, большая численность населения, политическая нестабильность, отсутствие безопасности и прозрачные границы являются факторами, которые усугубляют эту проблему в Нигерии. [6] [7] [8] Популярная причина миграции для некоторых — помочь своим семьям выбраться из крайней нищеты, получив работу за границей и отправив средства домой. Нигерия не входит в десятку беднейших стран Африки с [19] ВНП на душу населения около 433,44 млрд долларов США по состоянию на декабрь 2019 года. [20]
Торговля людьми в Нигерии решается с помощью программ, созданных местной организацией, такой как Отдел общественного просвещения NAPTIP, который сотрудничает с Центром развития Африки Devatop , и итальянским правительством, которое сотрудничает с правительством Нигерии, чтобы понять значительные показатели торговли людьми, происходящие в Италии. [21] [22] В Италии не только есть офицеры, закрывающие публичные дома в крупных городах, но правительство также создало программы с социальными работниками для интеграции женщин в общество, как только они обретают индивидуальную независимость. Многие нигерийцы, которые едут в Италию, неграмотны и не имеют опыта городской жизни, поэтому найти место, где они будут жить, в итальянских городах может быть сложно для нигерийцев без какого-либо руководства. [23]
Масштабы торговли людьми нигерийскими девушками и женщинами для сексуальной эксплуатации в Италии вдохновили на создание фильма Oloture , в котором показаны суровые условия, через которые проходят и которые терпят эти жертвы, чтобы попасть в Италию. Фильм, который вошел в десятку лучших фильмов на Netflix всего через несколько дней после его выхода в 2019 году, также рассматривается как шаг к обучению девушек и женщин, чтобы они понимали суровую реальность, стоящую за обещаниями «работы в Европе». [24] [25]
Большинство женщин и девочек, проданных в Италию, родом из штата Эдо в Южной Нигерии. [26] Пойманные жертвы торговли людьми обычно отказываются разглашать имена агентов, которые их продавали, и людей, которым их продавали, из-за клятв, которые их заставляли приносить перед местными врачами-фетишистами, используя их волосы, ногти, а иногда и кровь в штате Эдо. [27] [28] Оба Бенина , признанный духовным главой в Королевстве Бенин , штат Эдо, недавно наслал проклятия на тех, кто помогает и подстрекает к торговле девушками и женщинами Эдо в Италию и другие места. Он также нарушил все предполагаемые соглашения, заключенные жертвами торговли людьми с торговцами и их агентами. [29] [30] [31] Ожидается, что эти действия Оба Бенина уменьшат объем торговли людьми из штата Эдо, а также подтолкнут жертв назвать торговцев и их агентов. [32] [33] [34]
Нигерия продолжила свои усилия по защите жертв торговли людьми в 2009 году. Полиция , таможня , иммиграционная служба и сотрудники NAPTIP систематически применяли процедуры для выявления жертв среди лиц с высоким риском, таких как молодые женщины или девушки, путешествующие с не членами семьи. Данные, предоставленные NAPTIP, отражают в общей сложности 1109 жертв, выявленных и оказанных помощи в одном из восьми приютов NAPTIP по всей стране за отчетный период; 624 были случаями торговли людьми в целях коммерческой сексуальной эксплуатации и 328 случаев — в целях трудовой эксплуатации. Различные государственные учреждения направляли жертв торговли людьми в NAPTIP для предоставления убежища и других защитных услуг: иммиграционная служба направила 465; полиция направила 277; социальные службы направили 192; и Служба государственной безопасности направила девять. [3]
Сотрудники приюта оценивали потребности жертв по прибытии и предоставляли еду, одежду, жилье, развлекательные мероприятия и обучение различным навыкам, включая профессиональную подготовку; психологическое консультирование предоставлялось только в самых тяжелых случаях. Находясь в приютах NAPTIP, 70 жертв получили профессиональную помощь в обучении, предоставленную за счет государственного финансирования. NAPTIP оценила расходы правительства в 2009 году на свои приюты в размере 666 000 долларов. Закон о правоприменении и администрировании в сфере торговли людьми 2003 года предусматривает лечение, защиту и недискриминационные методы для жертв. В законе указано, что ни одна жертва торговли людьми не может быть задержана за любое правонарушение, совершенное в результате торговли людьми. [3]
В течение отчетного периода правительство предприняло шаги по перемещению мест содержания жертв на значительное расстояние от мест содержания под стражей для преступников, занимающихся торговлей людьми, что значительно снизило возможность того, что торговцы могут оказывать неправомерное влияние на своих жертв. Жертвам разрешалось оставаться в государственных приютах в течение шести недель. Если требовался более длительный период времени, то обращались к партнерским организациям гражданского общества, чтобы те приняли жертву. Чиновники призывали жертв помогать в расследовании и судебном преследовании торговцев людьми, а жертвы выступали свидетелями во всех успешных делах NAPTIP. [3]
Теоретически жертвы могли бы добиваться возмещения ущерба через гражданские иски против торговцев людьми или требовать средства из Целевого фонда жертв, созданного в 2009 году, через который конфискованные у торговцев активы передаются жертвам. Комитет Целевого фонда возглавляет министр юстиции, и он собирается четыре раза в год. Правительство предоставило ограниченную правовую альтернативу высылке иностранных жертв в страны, где они сталкиваются с трудностями или возмездием — краткосрочное проживание, которое не может быть продлено. [3]
Подразделение общественного просвещения NAPTIP работает в сельских районах штатов Бенуэ, Коги и Эдо. NAPTIP (Национальное агентство по запрету торговли людьми) внедрило программы для широких масс и провело свой первый ежегодный забег против торговли людьми в штате Эдо, в котором приняли участие 5000 бегунов в 2009 году.
Отдел общественного просвещения NAPTIP сотрудничает с Центром развития Африки Devatop , чтобы обучить более 5000 женщин, подростков, педагогов и молодежи тому, как предотвратить торговлю людьми. В 2015 году они поддержали Центр развития Африки Devatop в реализации пилотного проекта: «Академия по предупреждению торговли людьми и другим связанным с этим вопросам (TAPHOM)». [11] Проект был инициирован для подготовки сторонников борьбы с торговлей людьми, которые будут активно участвовать в борьбе с торговлей людьми в своих различных сообществах и штатах. [11]
120 женщин, молодежи, педагогов, сотрудников правоохранительных органов, юристов, специалистов по СМИ, медицинских работников и общественных волонтеров из 6 штатов прошли обучение в период с июля 2015 года по май 2016 года. Участники активно участвовали в предотвращении торговли людьми. Следующим этапом станет создание Академии по предотвращению торговли людьми, которая будет сосредоточена на обучении, исследованиях, адвокации, консультировании и публикациях.
На национальном уровне он созвал Конференцию модели ООН 2009 года для учащихся средних школ на тему борьбы с торговлей людьми. Кроме того, был начат тур по девяти штатам с целью создания рабочих групп по борьбе с торговлей людьми. В августе 2009 года NAPTIP провел семинар заинтересованных сторон в Кадуне для определения приоритетов программы и оценки расходов на реализацию Национального плана действий. Нигерийские войска проходят обязательную подготовку по правам человека и торговле людьми в рамках подготовки к миротворческим операциям за рубежом. Чиновники приняли решение закрыть два публичных дома в Лагосе в первом квартале 2010 года. В этих публичных домах власти спасли 12 женщин, в том числе шесть несовершеннолетних жертв торговли людьми. Один владелец недвижимости был осужден, приговорен к двум годам тюремного заключения и должен был лишиться своего отеля. [3] В феврале 2020 года полиции удалось спасти 232 жертвы сексуальной торговли и принудительного труда в ходе крупной операции в столице Ниамее. [12]