Права человека в Папуа-Новой Гвинее

Папуа-Новая Гвинея (ПНГ) — конституционная парламентская демократия с предполагаемой численностью населения 6 187 591 человек. [1] Жестокость полиции , борьба за власть в провинциях, насилие в отношении женщин и коррупция в правительстве — все это способствует низкой осведомленности об основных правах человека в стране.

Конституционное и иное внутреннее право

Конституция Папуа-Новой Гвинеи вступила в силу 16 сентября 1975 года. Это одна из немногих уникальных конституций в мире, которая содержит почти все права и свободы, закрепленные в Уставе Организации Объединенных Наций и Всеобщей декларации прав человека 1948 года. Конституция содержит множество гражданских и политических прав, которые могут быть реализованы судебной системой. К ним относятся право на свободу (раздел 32); право на жизнь (раздел 35); свобода от бесчеловечного обращения (раздел 36); свобода совести, мысли и религии (раздел 45); свобода выражения мнения (раздел 46) и право голосовать и баллотироваться на государственные должности (раздел 50). Экономические, социальные и культурные права не включены в конституцию, а вместо этого предусмотрены в Национальных целях и руководящих принципах. Они остаются руководящими принципами и не подлежат рассмотрению в суде.

Однако Конституция не включает «гендер» или «пол» в число запрещенных оснований для дискриминации, что не соответствует обязательствам Папуа — Новой Гвинеи по Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, статья 2. [2]

Международные договоры

Папуа — Новая Гвинея ратифицировала 6 основных договоров по правам человека; третье по величине число в Тихоокеанском регионе после Новой Зеландии и Австралии . К ним относятся Международный пакт о гражданских и политических правах ( МПГПП ), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах ( МПЭСКП ), Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации ( КЛРД ), Конвенция о правах ребенка ( КПР ), Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин ( КЛДЖ ) и Конвенция о правах инвалидов ( КПИ ), ратифицированные в 2013 году. [3] Несмотря на это, в последнем докладе Amnesty International, подготовленном для Универсального периодического обзора (УПО) Папуа — Новая Гвинея в мае 2011 года, было установлено, что отчетность правительства Папуа — Новая Гвинея о своих обязательствах в соответствии с международными договорами по правам человека, участником которых оно является, была очень плохой. [2]

Папуа — Новая Гвинея присоединилась к Организации Объединенных Наций (ООН) в 1975 году и 11 мая 2011 года направила постоянное приглашение всем тематическим механизмам Комиссии ООН по правам человека посетить страну. [4] В мае 2010 года Специальный докладчик ООН по вопросу о пытках посетил Папуа — Новая Гвинея и предложил стране в срочном порядке ратифицировать Конвенцию против пыток ( КПП ) и Факультативный протокол к ней. [5] Кроме того, докладчик также предложил Папуа — Новая Гвинея ратифицировать первый Факультативный протокол к МПГПП, который предусматривает право жертв подавать индивидуальные жалобы в Комитет ООН по правам человека , а также второй Факультативный протокол, направленный на отмену смертной казни. Папуа — Новая Гвинея еще не ратифицировала эти документы.

Национальная комиссия по правам человека

В 1997 году правительство в принципе одобрило создание комиссии по правам человека для Папуа — Новой Гвинеи с минимальными стандартами, установленными Парижскими принципами. [6] Это обязательство было подтверждено в 2007 году с представлением Окончательного варианта документа 2007 года о создании комиссии по правам человека в Папуа — Новой Гвинее; [6] а в 2008 году был подготовлен проект органического закона о создании комиссии по правам человека. [6] Этот законопроект еще не прошел парламентский процесс, и неясно, остается ли правительство О'Нила приверженным созданию этого института.

Гражданские и политические права

Конституция предусматривает право граждан менять свое правительство мирным путем, которое осуществляется на практике посредством периодических выборов. Все граждане имеют право голоса, а политические партии могут действовать свободно от ограничений и внешнего влияния. [7] Однако на последних выборах насилие было обычным явлением в Хайленде, что поставило под угрозу возможность свободного и честного голосования. [7]

Право на свободу слова и свободу прессы, предусмотренное Конституцией, в целом соблюдается. Нет никаких доказательств официально санкционированной государственной цензуры, однако владельцы газет жаловались на тактику запугивания, используемую в попытке повлиять на освещение событий. [7]

Право на свободу собраний также присутствует в конституции, однако на практике часто ограничивается. Для проведения публичных демонстраций требуется уведомление за 14 дней, а также разрешение полиции, которое предоставляется редко. [7]

Права женщин

Папуа-Новая Гвинея часто считается потенциально худшим местом в мире с точки зрения насилия в отношении женщин . [8] [9]

Сексуальное насилие

Исследование Рейчел Джукс и др., опубликованное в The Lancet в 2013 году по поручению исследовательской группы ООН по многострановому перекрестному исследованию мужчин и насилия, показало, что 41% мужчин на острове Бугенвиль, Папуа-Новая Гвинея, признаются в изнасиловании непартнерши. [10] Около 14,1% мужчин совершили изнасилование несколькими лицами . [10] Другие исследования показывают, что две трети женщин подвергались домашнему насилию, а пятьдесят процентов женщин подвергались принудительному сексу. [11] Изнасилование является преступлением, наказуемым тюремным заключением, но распространенная культура молчания привела к тому, что насильников удалось задержать лишь в немногих случаях. Сотрудники полиции были напрямую замешаны в широко распространенном сексуальном насилии в отношении женщин. [2]

Многоженство, а также обычай платить «выкуп за невесту» для получения невесты являются повторяющимися проблемами, как и использование женщин в качестве компенсации между племенами для урегулирования споров. Суды постановили, что такие урегулирования лишают женщин их конституционных прав. [7] В июле 2010 года Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин призвал правительство «безотлагательно внедрить всеобъемлющую стратегию, включая законодательство, для изменения или устранения традиционных практик и стереотипов, которые дискриминируют женщин в соответствии со статьями 2, 2 (f) и 5 ​​(a) Конвенции». [2] Нет никаких законов о занятости или антидискриминационных законов.

Охота на ведьм

Женщины в 6 раз чаще обвиняются в колдовстве, чем мужчины [2] , и сотни обвиняемых ведьм и колдунов убиваются ежегодно. Обвинители часто нанимают прорицателей, известных как «Стеклянный человек» или «Стеклянная Мэри», чтобы подтвердить обвинение. Обвиняемые часто являются слабыми членами общества, такими как вдовы, в то время как те, у кого есть сыновья, которые их содержат, имеют более высокие шансы не быть обвиненными. Родственники часто отказываются предоставлять убежище обвиняемым, потому что муж заплатил им выкуп за невесту, который должен был быть возвращен, если жена уйдет от мужа. Хотя убийство ведьм раньше совершалось скрытно, оно превратилось в публичное зрелище. [12]

В 2009 году группа мужчин раздела женщину догола, связала ей руки и ноги, засунула ей в рот тряпку, а затем сожгла ее на свалке. [13] В 2009 году был создан комитет при Комиссии по пересмотру конституции и реформе законодательства для пересмотра законов, касающихся колдовства, и других мер по сокращению числа убийств, связанных с колдовством. В 2013 году правительство отменило закон, криминализировавший колдовство и использование обвинения кого-либо в колдовстве в качестве защиты в судебных процессах по делам об убийствах. [12]

Права детей

По данным ЮНИСЕФ, почти половина зарегистрированных жертв изнасилования моложе 15 лет, а 13% — моложе 7 лет [14] , в то время как в отчете ChildFund Australia со ссылкой на бывшего парламентария Кэрол Киду утверждается, что 50% тех, кто обращается за медицинской помощью после изнасилования, моложе 16 лет, 25% — моложе 12 лет и 10% — моложе 8 лет [15].

Этническая дискриминация

С более чем 800 коренными племенами и языками Папуа — Новая Гвинея является одной из самых неоднородных стран в мире. [16] Признание прав коренных народов в стране слабое, а разделение языка, обычаев и традиций привело к регулярным межплеменным распрям. Папуа — Новая Гвинея не ратифицировала ни Конвенцию МОТ о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах 1989 года [17] (CITP), ни Декларацию Организации Объединенных Наций о правах коренных народов. Кланы и племена в Новой Гвинее воевали друг с другом на протяжении столетий из-за различных споров, таких как земельные споры. Хотя лук и стрелы были основным оружием на протяжении столетий, недавнее появление автоматического огнестрельного оружия привело к более трагическим последствиям. [18]

Права на землю

27 мая 2010 года правительство Папуа — Новой Гвинеи приняло законопроект об охране окружающей среды (поправка) 2010 года [19] , который вносит поправки в разделы Закона об охране окружающей среды и сохранении 2000 года и дает секретарю Департамента охраны природы право одобрять деятельность горнодобывающих и нефтяных компаний без согласия традиционных землевладельцев. Любое одобрение, выданное директором, будет окончательным и «не может быть оспорено или пересмотрено в каком-либо суде или трибунале, за исключением случаев, когда это предусмотрено Документом об авторизации». [19]

Эти поправки противоречат праву коренных народов на владение землей в соответствии с 53 статьи конституции и статьями 14, 15 и 16 CITP, а также традиционному обычному праву, которое признает коренное обычное право собственности на землю. Они также нарушают статью 15.2 CITP, которая утверждает, что в тех случаях, когда государство сохраняет право собственности на недра, оно должно консультироваться с коренными народами, прежде чем предпринимать или разрешать любые программы по эксплуатации таких ресурсов в отношении их земель. [20]

Хотя право коренных народов на владение землей защищено конституцией, это касается только первых шести футов под поверхностью земли. [21] В результате правительство может сдавать в аренду права на добычу компаниям для добычи под поверхностью земли. Горнодобывающая корпорация Barrick Gold получила в аренду права на добычу в Поргере в Южном нагорье. В результате этого имели место насильственные выселения людей из их домов и серьезные неправомерные действия со стороны полиции в этой области. [2] Amnesty International обнаружила, что не было эффективных средств для людей из общественности, которые могли бы жаловаться на действия полиции, нарушающие международное право и стандарты. [2]

Историческая ситуация

Следующая диаграмма показывает рейтинги Папуа-Новой Гвинеи с 1975 года в отчетах Freedom in the World , ежегодно публикуемых Freedom House . Оценка 1 означает «наиболее свободная», а 7 — «наименее свободная». [22]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "The World Factbook". Cia.gov . Получено 4 февраля 2016 г. .
  2. ^ abcdefg "Папуа-Новая Гвинея: Насилие в отношении женщин, убийства, связанные с хирургическими операциями, и принудительные выселения: представление Amnesty International в универсальный периодический обзор ООН, май 2011 г." . Получено 11 сентября 2011 г.
  3. ^ «РАТИФИКАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА: ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЦЕННОСТЬ ДЛЯ ТИХООКЕАНСКОГО РЕГИОНА» (PDF) . Pacific.ohchr.org . Получено 2016-02-04 .
  4. ^ "Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека". Архивировано из оригинала 3 сентября 2011 г. Получено 11 сентября 2011 г.
  5. ^ "Специальный докладчик ООН по вопросу о пытках представляет предварительные выводы своей миссии в Папуа-Новую Гвинею". Ohchr.org . Получено 2016-02-04 .
  6. ^ abc "General Assembly" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 20 марта 2012 г. . Получено 11 сентября 2011 г. .
  7. ^ abcde "Доклад о правах человека за 2010 год: Папуа-Новая Гвинея". State.gov. 2011-04-08. Архивировано из оригинала 2011-04-13 . Получено 2016-02-04 .
  8. ^ Дэвидсон, Хелен (5 июля 2013 г.). «Врачи без границ открывают клинику в Папуа-Новой Гвинее для жертв насилия». Guardian News and Media Limited . Получено 12 февраля 2013 г.
  9. ^ Дэвидсон, Хелен (19 июля 2013 г.). «Папуа-Новая Гвинея: страна, страдающая от растущего насилия». Guardian News and Media Limited . Получено 17 января 2014 г.
  10. ^ ab Jewkes, Rachel; Emma Fulu; Tim Roselli; Claudia Garcia-Moreno (10 сентября 2013 г.). «Распространенность и факторы, связанные с изнасилованием непартнеров: результаты многостранового поперечного исследования ООН по вопросам мужчин и насилия в Азиатско-Тихоокеанском регионе». The Lancet . 323 (4): e208 – e218 . doi : 10.1016/S2214-109X(13)70069-X . PMID  25104346.
  11. ^ "Там, где насилие в отношении женщин процветает | Human Rights Watch". Hrw.org. 27 января 2009 г. Получено 04.02.2016 .
  12. ^ ab "Ужасная судьба "ведьм" в Папуа-Новой Гвинее". economist.com. 13 июля 2017 г. Получено 23 июля 2017 г.
  13. ^ "Женщина, сожженная за 'колдовство' – Миссия и справедливость". Missionandjustice.org . Получено 2016-02-04 .
  14. ^ "ЮНИСЕФ стремится помочь Папуа-Новой Гвинее разорвать порочный круг насилия". ЮНИСЕФ . 18 августа 2008 г. Архивировано из оригинала 14 июня 2018 г. Получено 26 февраля 2014 г.
  15. ^ Wiseman H (август 2013 г.). «Остановим насилие в отношении женщин и детей в Папуа-Новой Гвинее» (PDF) . ChildFund . стр. 5. Архивировано из оригинала (PDF) 2015-08-27 . Получено 18 мая 2015 г. .
  16. ^ "The World Factbook". Cia.gov . Получено 2016-02-04 .
  17. ^ ЦИПТ
  18. ^ "Племенное насилие в Папуа-Новой Гвинее". Красный Крест . 15 марта 2022 г. Получено 3 октября 2023 г.
  19. ^ ab "Законопроект об охране окружающей среды (поправка) 2010" (PDF) . Actnowpng.org . Получено 2016-02-04 .
  20. ^ [1] [ мертвая ссылка ‍ ] 9
  21. ^ Каталинотто, Джон (06.06.2009). «Коренные жители Папуа-Новой Гвинеи против Barrick Gold». Workers.org . Получено 04.02.2016 .
  22. ^ "Рейтинги и статус отдельных стран, 1973-2015 (ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ)". Freedom House . Получено 20 января 2016 г.
  • Конституция Папуа-Новой Гвинеи
  • Отчет рабочей группы по универсальному периодическому обзору Папуа-Новой Гвинеи
  • Выводы Специального докладчика ООН по вопросу о пытках
  • Отчет о правах человека за 2010 год: Папуа-Новая Гвинея
  • Библиотека по правам человека Папуа-Новой Гвинеи: Интернет-архив
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Права_человека_в_Папуа_Новой_Гвинеи&oldid=1227826019"