Договор Хей-Кесада
Договор 1904 года между Соединенными Штатами и Кубой
Договор Хай-Кесада
Договор об урегулировании права собственности на остров Пайнс
Подписано2 марта 1904 г. ( 1904-03-02 )
РасположениеВашингтон
Эффективный23 марта 1925 г.
Подписанты
Цитаты44  Стат.  1997; TS 709; 6 Беванс 1124; 127 LNTS 143

Договор Хей-Кесады — соглашение, достигнутое между правительствами Кубы и США , которое было заключено в 1904 году, но ратифицировано обеими сторонами только в 1925 году. По условиям этого договора США признали суверенитет Кубы над территорией острова Пинес у южного побережья острова Куба , который с 1978 года известен как Исла-де-ла-Хувентуд (Остров Молодежи).

Фон

После завершения военных действий в Кубинской войне за независимость от Испании, Соединенные Штаты, которые вступили в войну в ее последние месяцы в поддержку кубинцев, потребовали, чтобы новая Республика Куба выполнила несколько условий, прежде чем США выведут свои войска с Кубы. Эти условия были изложены в законе США, известном как поправка Платта , и тот, который применялся к острову Пайнс, гласил: «Что остров Пайнс должен быть исключен из предлагаемых конституционных границ Кубы, а его право собственности остается для будущего урегулирования договором». В редакционной статье New York Times говорилось, что это отражает тот факт, что остров Пайнс не рассматривался прямо во время переговоров с Испанией, а его статус не был четко определен в договоре с Испанией . В нем отмечалось, что связи острова с Кубой и провинцией Гавана были настолько четко установлены, что правительство США должно было рассмотреть возможность «взять его только путем покупки», поскольку «не похоже, что его можно было бы законно забрать каким-либо другим способом». [1] Однако публичные обсуждения в США рассматривали привлекательность острова: [2]

Почти во всех отношениях это самое желанное владение. Его климат гораздо здоровее, чем на Кубе, желтая и малярийная лихорадки почти неизвестны. ... Здесь есть прекрасные гавани. ... рек много, и некоторые из них судоходны на расстоянии нескольких миль от побережья; в Санта-Фе есть лечебные источники — все, что могло бы сделать это место желанным в качестве зимнего курорта, кажется, есть. ... Он чрезвычайно богат природными ресурсами ... мрамором изысканного качества ... рудниками серебра, ртути и железа ... красным деревом, включая многие мужские деревья, которые дают класс древесины, из которого мебель изготавливалась сто лет назад, и которая сейчас становится очень редкой ... Затем есть кедр и различные другие виды древесины, помимо огромных зарослей сосен, от которых это место получило свое название, и остров также производит серу, скипидар, смолу и деготь, табак, панцирь черепахи и различные другие товары.

Когда первая Конституция Республики Куба была первоначально принята 21 февраля 1901 года, она не упоминала остров Пайнс как часть территории страны. Кубинский конституционный конвент принял положения поправки Платта с небольшим перевесом голосов в мае 1901 года. [3] После того, как 20 мая 1902 года американские войска передали управление страной кубинскому правительству, Ассоциация американских поселенцев острова Пайнс поспешила пожаловаться на то, что им не хватает государственных услуг и что они «практически находятся в состоянии хаоса в том, что касается гражданского порядка», [4] хотя некоторые в США не восприняли жалобу всерьез, назвав остров «страной, которая, по-видимому, существует в настоящее время исключительно для того, чтобы поставлять материал для комиков». [5] Один из адвокатов американских компаний, ведущих бизнес на острове Пайнс, призвал правительство к действиям, но опроверг его аргумент: «На острове нет абсолютно никакой формы правительства, и единственная видимая власть — это охрана, состоящая из восьми констеблей, представляющих кубинское правительство. Насколько мне известно, они ни разу не производили арестов, потому что жители острова Пайнс очень организованы». [6]

Договор

Государственный секретарь США Джон Хей был послом США в Великобритании во время испано-американской войны. Он настаивал тогда, что США действовали «из самых высоких побуждений гуманности и ни в коем случае не как завоевательная война» и считал аннексию острова Пайнс США «несправедливостью». 2 июля 1903 года государственный секретарь Кубы и посол США на Кубе подписали договоры, закрепляющие право США на аренду земель в заливе Гуантанамо и признающие суверенитет Кубы над островом Пайнс. [7] Сенат Кубы ратифицировал оба договора 16 июля. [8]

В Сенате США сенатор Бойс Пенроуз возглавил оппозицию договору острова Пайнс от имени деловых интересов США, включая некоторых крупных инвесторов и друга, который построил большой особняк. Он утверждал, что они получили заверения в суверенитете США от военного губернатора Кубы генерала Леонарда Вуда . [9] Когда Сенат США ратифицировал только договор аренды и не принял мер по договору острова Пайнс в течение срока, разрешенного договором, Хэй и посол Кубы в США Гонсало де Кесада-и-Аростеги подписали вторую версию, касающуюся статуса острова Пайнс, 2 марта 1904 года. В ней не указывалось время, в течение которого ее необходимо было ратифицировать. [10] [11]

Ратификация

В течение многих лет Сенат США не ратифицировал договор, хотя с 1903 года каждый президент США и государственный секретарь настоятельно призывали к его ратификации [12] , а сенатский комитет по иностранным делам трижды отправлял его на рассмотрение и рекомендовал его ратификацию. [13] В 1907 году Верховный суд США вынес решение по делу, оспаривающему, должны ли товары, импортируемые с острова Пайнс, облагаться тарифом «на товары, импортируемые из иностранных государств». Не рассматривая вопрос суверенитета как такового , в деле Пирси против Странахана главный судья Мелвилл Фуллер единогласно постановил, что Соединенные Штаты никогда не осуществляли суверенитет над островом Пайнс и что с момента уступки Испанией он находился под фактической юрисдикцией Кубы, и поэтому являлся иностранной территорией для целей тарифа. [14]

Договор был снова вынесен на ратификацию Сенатом США в феврале 1924 года. [15] Сенатор Уильям Э. Бора утверждал, что граждане США — 700 из 4250 жителей острова были гражданами США — владели 90% земли и инвестировали туда в ожидании, что остров Пайнс будет пользоваться статусом, аналогичным статусу Пуэрто-Рико. [16] Почти все они прибыли после того, как кубинцы согласились отложить решение о правовом статусе острова, хотя предполагалось, что немногие останутся больше, чем на несколько лет. [12] Сенатор Роял С. Коупленд утверждал, что остров Пайнс имеет стратегическое значение и может служить «военно-морской, военной и воздушной базой величайшего значения для нашей защиты [Панамского] канала». Он предложил платить Кубе за ее управление островом. [17] Комитет американцев, владевших землей на острове Пайнс, посетил президента Кэлвина Кулиджа и сказал ему, что уступка острова Кубе станет «пятном на американской истории». [15] Кубинские законодатели утверждали, что первоначальные переговоры признали, что суверенитет острова Пинес был неотъемлемой частью предоставления аренды Гуантанамо. Около 65 из 116 членов кубинской Палаты представителей написали письмо, призывающее к ратификации договора. В нем говорилось, что если договор будет отклонен, «Республика Куба, несомненно, будет иметь право потребовать немедленной эвакуации военно-морских баз, созданных на кубинской территории». [18] Комитет кубинских бизнесменов призвал к ратификации, описал жителей острова как кубинцев, которые боролись за независимость от Испании, и сослался на совместную резолюцию, принятую Конгрессом США в 1898 году, поправку Теллера , которая дезавуировала любое намерение США осуществлять суверенитет над Кубой. Они оспаривали любую попытку отделить остров Куба от тысяч прилегающих островов и ключей. [19] Кулидж безоговорочно выступал за ратификацию. [17]

В своей статье в The American Journal of International Law в 1923 году ученый-международник Джеймс Браун Скотт отметил, что американские жители острова Пайнс должны были уже привыкнуть к кубинскому правлению. Он сказал, что независимо от того, будет ли договор ратифицирован или нет, «Куба осуществляет свой суверенитет над островом и, несомненно, продолжит это делать. Предлагаемый договор, таким образом, имеет лишь сентиментальную ценность, но сентиментальность, возможно, является самой сильной связью между нациями...» [20] Договор был ратифицирован Сенатом Соединенных Штатов 13 марта 1925 года. [21] Президент Кубы Альфредо Зайас и избранный президент Херардо Мачадо высоко оценили его действия, как и газеты по всей Латинской Америке. [22]

В 1925 году в журнале Foreign Affairs Бенджамин Х. Уильямс высоко оценил ратификацию: [23]

Отказ Соединенных Штатов от своих претензий на остров Пайнс можно считать всего лишь незначительной территориальной корректировкой, но он имеет более чем обычное значение из-за его влияния на нематериальный престиж этой страны. Здесь ... определенные материальные интересы были поставлены на карту против доброй воли Латинской Америки; и тот факт, что последнее соображение возобладало, кажется предзнаменованием более тесного сотрудничества в западном полушарии.

Ссылки

  1. ^ "Кубинские термины" (PDF) . New York Times . 26 февраля 1901 г. . Получено 16 февраля 2016 г. .
  2. ^ "Исла-де-Пинос" (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 31 марта 1901 года . Проверено 16 февраля 2016 г.
  3. ^ «Принять поправку Платта» (PDF) . New York Times . 29 мая 1901 г. . Получено 16 февраля 2016 г. .
  4. ^ "Isle of Pines Plight" (PDF) . New York Times . 4 июля 1902 г. . Получено 16 февраля 2016 г. .
  5. ^ «Просьба об американском правительстве» (PDF) . New York Times . 6 июля 1902 г. Получено 16 февраля 2016 г.
  6. ^ "Дела на острове Пайнс" (PDF) . New York Times . 29 октября 1902 г. . Получено 16 февраля 2016 г. .
  7. ^ «Военно-морские базы на Кубе для Соединенных Штатов» (PDF) . New York Times . 3 июля 1903 г. . Получено 16 февраля 2016 г. .
  8. ^ "Куба ратифицирует договоры" (PDF) . New York Times . 17 июля 1903 г. . Получено 16 февраля 2016 г. .
  9. ^ «Выступает против кубинского правления на острове Пайнс» (PDF) . New York Times . 4 декабря 1903 г. . Получено 16 февраля 2016 г. .
  10. ^ "Новый договор о праве собственности на остров Пайнс" (PDF) . New York Times . 3 марта 1904 г. . Получено 16 февраля 2016 г. .
  11. ^ Макманус, Джейн (2000). Остров мечты Кубы: голоса с острова сосен и молодежи. University Press of Florida. стр. 21. ISBN 0813017416.
  12. ^ ab Harding, Gardner L. (18 января 1925 г.). «Остров Пайнс снова возбуждает Сенат» (PDF) . New York Times . Получено 16 февраля 2016 г. .
  13. ^ Лопес Баральт, Хосе (1999). Политика Соединенных Штатов в отношении своих территорий с особым упором на Пуэрто-Рико (1-е изд.). Редакция Университета Пуэрто-Рико. п. 106. ИСБН 9780847703418. Получено 17 февраля 2016 г. .
  14. ^ Перси против Странахана , 205 US 257 (1907).
  15. ^ ab "Title to the Isle of Pines" (PDF) . New York Times . 4 апреля 1924 г. . Получено 16 февраля 2016 г. .
  16. ^ Лайонс, Норберт (21 декабря 1924 г.). «Договор острова Пайнс против Бораха» (PDF) . New York Times . Получено 16 февраля 2016 г. .
  17. ^ ab "Coolidge Would Let Isle of Pines Go" (PDF) . New York Times . 21 января 1925 г. . Получено 16 февраля 2016 г. .
  18. ^ «Кубинцы призывают к действию по договору» (PDF) . New York Times . 14 января 1925 г. . Получено 16 февраля 2016 г. .
  19. ^ «Требуйте остров Пайнс» (PDF) . New York Times . 17 января 1925 г. . Получено 16 февраля 2016 г. .
  20. ↑ Скотт, Джеймс Браун (январь 1923 г.). «Остров сосен». Американский журнал международного права . 17 (1): 100– 4. doi :10.2307/2187756. JSTOR  2187756. S2CID  147414545.
  21. ^ Макманус, Джейн (2000). Остров мечты Кубы: голоса с острова сосен и молодежи. University Press of Florida. стр. 39. ISBN 0813017416.
  22. ^ «Договор приносит радость кубинским чиновникам» (PDF) . New York Times . 16 марта 1925 г. Получено 16 февраля 2016 г.
  23. ^ Уильямс, Бенджамин Х. (июль 1925 г.). «Договор острова Пайнс». Foreign Affairs . 3 (4): 689–91 . doi :10.2307/20028410. JSTOR  20028410.
  • Договор между Соединенными Штатами и Кубой об урегулировании права собственности на остров Пайнс, Американский журнал международного права , том 19, № 3, Приложение: Официальные документы (июль 1925 г.), стр. 95–98
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Договор_Хэй–Кесада&oldid=1270102880"