Кризис беженцев на Гаити
Кризис 1991 года, вызванный политическими беспорядками

Кризис беженцев на Гаити
Часть последствий
государственного переворота на Гаити в 1991 году
Большинство гаитянских беженцев были интернированы в палаточном лагере на территории заброшенного аэровокзала в Гуантанамо, изображенном на фото.
Дата1991-1994
РасположениеВоенно-морская база Гуантанамо-Бей
УчастникиГаитянские лодочники
Правительство Соединенных Штатов
Исход
  • Вспышка ВИЧ в лагере беженцев
  • Беженцы, иммигрировавшие или репатриировавшиеся (насильно и добровольно)

Кризис беженцев на Гаити , начавшийся в 1991 году, привел к тому, что Береговая охрана США собрала гаитянских беженцев и доставила их в лагерь беженцев в заливе Гуантанамо . [1] Они бежали на лодке после того, как Жан-Бертран Аристид , демократически избранный президент Гаити , был свергнут, а военное правительство преследовало его последователей. [2] Первый лагерь достиг максимума в 12 500 человек. [3] Затем число беженцев сократилось до 270 человек , которые либо были ВИЧ-инфицированы, либо были родственниками тех, у кого он был. [4] Сокращение стало результатом политики США, принявшей строгую политику репатриации как тех, кто был найден в море, так и большинства тех, кто жил в Гуантанамо. [5] ВИЧ - инфицированные беженцы были помещены на карантин в секции военной базы, известной как Кэмп Балкли, и столкнулись с нарушениями прав человека. [3] Они были доставлены в Соединенные Штаты после того, как окружной судья США Стерлинг Джонсон-младший постановил, что лагерь является «тюремным лагерем для ВИЧ-инфицированных». [6] [1]

В 1994 году Гуантанамо снова использовался как лагерь беженцев. [7] На этот раз были задержаны и кубинцы, и гаитяне. [8] В лагере содержалось около 50 000 беженцев. [9] Было несколько важных судебных дел и принятых мер, которые определили условия и часто местонахождение беженцев. Гаитяне перестали содержаться в Гуантанамо в середине 1990-х годов. [9] Количество предоставленных гаитянам статусов убежища варьировалось в течение всего периода использования военной базы в качестве лагеря беженцев. Оно достигало 30% в начале 1990-х годов [10] и составляло всего 5% в 1994 году. [7] Те, кто был репатриирован, были переданы гаитянским чиновникам, которые составили на них досье, включая фотографии и отпечатки пальцев, помечая их как сторонников Аристида, что было опасным званием в то время. [3] Гуантанамо был выбран в качестве лагеря беженцев, поскольку он находился между США и Гаити, а также в основном существовал вне юрисдикции конституционного права США . [3]

Фон

Первые «люди на лодках» высадились в США в 1972 году. Это было ответом на жестокую диктатуру Франсуа и Жан-Клода Дювалье . Как стало стандартом, гаитянские беженцы, спасающиеся от диктатуры, были встречены «арестом, тюрьмой, отказом в предоставлении убежища и быстрой высылкой». Администрация президента США Джимми Картера была вынуждена принять другой подход в 1980 году, поскольку прибыла большая волна кубинских беженцев, и правительство США не могло относиться к этим двум группам с такой разной политикой. Картер создал новую иммиграционную категорию под названием «въездные» для гаитян и кубинцев, «чья судьба должна была быть решена позднее законодательством», но которым было разрешено находиться в США. [2]

Президент США Рональд Рейган изменил политику в 1981 году и отправил Береговую охрану перехватывать и репатриировать гаитян, бегущих на лодках. Он заключил в тюрьму беженцев, которые добрались до Соединенных Штатов. Беженцы продолжали бежать во время правления воинствующих правительств, последовавших за Дювалье. [2] Жан-Бертран Аристид был у власти в течение восьми месяцев, прежде чем был свергнут. За это время как нарушения прав человека сократились [11] , так и число людей, пытающихся покинуть страну, сократилось на треть. [2] Через шесть недель после свержения Аристида было убито не менее 1500 гаитян. [11] Число беженцев, бегущих на лодках, резко возросло до новых высот, как и число людей, бегущих в Доминиканскую Республику . За все десятилетие до свержения Аристида в море было перехвачено 25 000 гаитян; 38 000 были перехвачены в первый год после его свержения. [2]

К моменту прибытия самой большой волны людей, ищущих убежища, у США уже были хорошо отработанные методы перехвата, заключения в тюрьму и репатриации гаитян. Такая политика проводилась несколькими президентами США из-за американских антигаитянских предубеждений, которые рассматривали гаитянских иммигрантов как угрозу, основанную на сочетании расизма , национализма , ксенофобии , классовой дискриминации и ложных представлений о том, что гаитяне переносят болезни в большем количестве, чем другие национальности. [3]

История

Президентство Джорджа Буша-старшего

USS Moinester (FF-1097) с гаитянскими беженцами в заливе Гуантанамо, 1991 г.

Число гаитянских беженцев, покидающих страну на лодках, достигло новых высот после свержения Аристида. [2] Администрация Джорджа Буша-старшего решила продолжить политику репатриации, которая ранее использовалась для гаитянских людей на лодках, когда они бежали от диктатуры Дювалье. Если беженцы добирались до территории США, они были бы защищены от репатриации международным правом . [4] Администрация начала перенаправлять беженцев в залив Гуантанамо после того, как Центр по делам беженцев Гаити выиграл судебное дело, установившее временный запретительный судебный приказ против принудительной репатриации. [1] К ноябрю 1991 года администрации пришлось поднять предыдущий лимит в 2500 беженцев в Гуантанамо. [12] 28 февраля 1992 года Палата представителей приняла законопроект, внесенный Романо Маццоли , позволяющий гаитянским беженцам оставаться в Гуантанамо в течение 6 месяцев. [13] Лагерь продолжал существенно расти до мая 1992 года, когда на военной базе содержалось около 11 300 беженцев. Беженцы содержались в шести вспомогательных лагерях на аэродроме Маккалла и в лагере Балкли . Не хватало припасов. Многие беженцы спали на картоне или голой земле, а другие на раскладушках. Каждый лагерь был окружен ограждением из колючей проволоки. Беженцы перемещались через каждый лагерь, сдавая или проваливая экзамены по пути в убежище. Однако беженцам не говорили о значении перемещения между вспомогательными лагерями. [3]

Буш объявил, что США начнут медленно опустошать лагеря беженцев и вместо этого будут возвращать гаитян, пытающихся избежать преследований, обратно на Гаити посредством Указа президента 12 807, называемого Указом Кеннебанкпорта в мае 1992 года. [1] Указ не проверял гаитян на предмет потенциального поиска убежища, как того технически требовала более ранняя политика. [6] Администрация выразила опасения, что лагерь вдохновит гаитян на попытку покинуть его, и выступила за более жесткую политику, чтобы воспрепятствовать побегу на лодке. [10] По мере обработки заявлений беженцев в Гуантанамо, беженцев медленно переселяли, доставляли в США или часто репатриировали в течение всего конца президентства Буша. [4] С начала и до марта 1992 года через лагерь прошло 34 000 беженцев. Разрешение на получение убежища в США было дано примерно трети из них. [11] Небольшая группа беженцев содержалась в Гуантанамо. [4] Оставшимся беженцам в Гуантанамо было одобрено ходатайство о предоставлении убежища, но у них был положительный результат теста на ВИЧ или они имели родственников тех, у кого был положительный результат теста, и поэтому их продолжали содержать в Гуантанамо на участке базы, известном как лагерь Бьюкли. [3]

Президентство Билла Клинтона

Билл Клинтон выступал против принудительной репатриации во время президентской гонки в США 1992 года. Он изменил свое мнение незадолго до вступления в должность в 1993 году и вместо этого продолжил политику принудительной репатриации, проводимую Кеннебанкпортским приказом. Он хотел стабилизировать Гаити и восстановить Аристида силой, отчасти для того, чтобы отговорить больше людей от бегства. [14] Тем временем, 270 беженцев оставались в лагере Балкли из-за их связи с ВИЧ. [15] Они были доставлены в США после судебной тяжбы, возглавляемой Советом гаитянских центров. [1] Лагерь для ВИЧ-инфицированных закрылся 18 июля 1993 года. [6]

Менее чем через год Гуантанамо снова открыли для содержания беженцев в июне 1994 года. [7] В новом лагере сначала содержались гаитяне, затем гаитяне и кубинцы. [8] Кубинцев начали отправлять в Гуантанамо только после того, как Клинтон отменил почти 30-летнюю политику немедленной амнистии для кубинцев, прибывающих в США . [16] Однако с кубинцами обращались заметно лучше, чем с гаитянами. [17] В попытке уменьшить размер лагеря США пытались убедить другие страны Карибского бассейна или Латинской Америки принимать либо гаитянских, либо кубинских беженцев. [18] В Гуантанамо одновременно во время этой волны лагерей гаитянских беженцев содержалось до 21 000 гаитян. [19] В лагере одновременно содержалось более 30 000 кубинцев. [9] Главной проблемой лагеря в плане содержания такого количества людей была, прежде всего, инфраструктура, такая как вода, электричество и канализация, а не пространство. [20] Около 10 000 гаитян согласились вернуться домой после того, как президент Аристид вернулся к власти в октябре 1994 года. [21] Однако 6 000 были принудительно репатриированы против их воли. [22] К декабрю 1994 года 5 000 гаитянских беженцев все еще находились в лагере. [19] УВКБ ООН выразило неодобрение политики США по принудительной репатриации гаитян и предположило, что она выходит за рамки международного права беженцев в начале 1995 года. [23] Гаитяне оставались в Гуантанамо по крайней мере до мая 1995 года. [9]

Противоречие

Карантин ВИЧ-инфекции в лагере Балкли

Лагерь Балкли начал свою работу при президенте США Джордже Буше- старшем в конце 1991 года [4] и закончился при Билле Клинтоне в 1993 году. Лагерь Балкли использовался для содержания 270 беженцев, получивших одобрение на убежище, которые имели положительный результат теста на ВИЧ или были связаны с кем-то, кто был ВИЧ-инфицирован в лагере. Наличие ВИЧ/СПИД означало, что им не разрешалось приезжать в США в соответствии с законом 1987 года. В то же время они не могли быть репатриированы на Гаити из-за международного права, защищающего одобренных просителей убежища. [3] США заявили, что лагерь был гуманитарным начинанием. [1]

Карма Чавес писала: «Эти беженцы жили в ужасных условиях, подвергались насилию и репрессиям со стороны американских военных, были лишены надлежащей медицинской помощи и лишены каких-либо законных прав». [4] Согласно исследованию А. Наоми Пайк, еда была гнилая, а лагеря были грязными и не имели надлежащей инфраструктуры для санитарии. Скука наполняла каждый день. Медицинские процедуры проводились без согласия администрации, включая Депо-Провера , долгосрочный контроль рождаемости. «Беженцы задавались вопросом, намеревалось ли государство США, чтобы они жили дольше или умирали раньше», — писал Пайк. [3]

Обращение с этими беженцами является частью более широкой дискриминации в отношении гаитян, хотя Центр по контролю и профилактике заболеваний навязывал ассоциацию с заболеванием и национальностью. [11] CDC определил гаитянскую национальность как группу риска по ВИЧ. ACT UP была основной группой, выступавшей за прекращение содержания под стражей ВИЧ-инфицированных гаитян в Гуантанамо. [4]

26 марта 1993 года окружной судья США Стерлинг Джонсон-младший постановил, что «правительство должно либо предоставить медицинское лечение лицам с вирусом СПИДа, либо отправить их туда, где их можно будет лечить» [15] для того, что он назвал «тюремным лагерем для ВИЧ-инфицированных». [1] Администрация Клинтона ответила, что 36 беженцев с ВИЧ будут доставлены в США. В качестве первой части выполнения постановления судьи Джонсона в начале апреля 1993 года в США прибыли 20 гаитян, 16 из которых были ВИЧ-инфицированы, и 4 родственника. Те, у кого было низкое количество иммунных клеток, получили наивысший приоритет для освобождения из лагеря для задержанных. [15] В начале июня 1993 года судья Джонсон распорядился, чтобы оставшиеся беженцы были вывезены из Гуантанамо в течение десяти дней или двух недель. [24] Лагерь окончательно закрылся 18 июля 1993 года. [6] Половина гаитян, выживших в лагере Балкли, умерла к 2013 году. [1]

В январе 2010 года резервисты ВВС США были направлены для оказания помощи жертвам землетрясения на Гаити в 2010 году , и некоторые из этих резервистов работали над подготовкой базы Гуантанамо к приему большего количества гаитянских беженцев. [25]

Различное отношение к кубинцам и гаитянам

Молодой гаитянский беженец возвращается из Гуантанамо на Гаити

Во многом из-за политики холодной войны , США поддерживали правительство Гаити при Дювалье и одновременно не поддерживали правительство Кубы при Кастро . Из-за этих международных отношений США поощряли кубинских беженцев приезжать в США, но отказывали в этой возможности гаитянским беженцам. США называли гаитянских беженцев « экономическими мигрантами » и поэтому могли отказаться от обязательств по предоставлению убежища. [1] Кроме того, существовала расовая дискриминация, разделяющая обращение с гаитянами и кубинцами, как было установлено в Апелляционном суде США, Второй округ, в деле Haitian Centers Council против Макнари в 1992 году. [6] Отношение к этим двум группам часто сравнивалось.

Особое отношение к кубинским беженцам уменьшилось, когда они содержались в Гуантанамо. [1] Тем не менее, значительные различия продолжались. У кубинцев было преимущество в том, что уже имелся сильный политический блок в США, который выступал за кубинцев в Гуантанамо. [22] Например, США заявили, что будут поощрять добровольную репатриацию кубинцев; однако гаитяне были вынуждены репатриироваться. [26] В другом примере 200 гаитянских детей без сопровождения взрослых остались в Гуантанамо долгое время после того, как кубинские дети того же положения были доставлены в США. Очень немногим из гаитянских несовершеннолетних без сопровождения взрослых разрешили въехать в США. К апрелю 1995 года были приняты только 23 из примерно 300 детей. Все несопровождаемые кубинские дети были допущены в США. [9] Тестирование на ВИЧ не требовалось для кубинцев или других негаитянских групп, эмигрирующих в США, но было обязательным для гаитян, иммигрирующих в США. [11] Различия между двумя группами поставили под сомнение лечение, которое получали обе группы.

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abcdefghij Paik, A. Naomi (зима 2013 г.). «Carceral Quarantine at Guantánamo». Radical History Review . 2013 (115): 142–168. doi :10.1215/01636545-1724751. ISSN  0163-6545.
  2. ^ abcdef Gavigan, Patrick (1997). «Чрезвычайные ситуации с миграцией и права человека на Гаити». www.oas.org . Архивировано из оригинала 10 июля 2014 г. . Получено 15 апреля 2017 г. .
  3. ^ abcdefghi Наоми, Пайк, А. (2016). Правонарушение: показания и возмещение ущерба в лагерях для военнопленных в США после Второй мировой войны . Издательство Университета Северной Каролины. ISBN 9781469626314. OCLC  917888484.{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  4. ^ abcdefg Чавес, Карма Р. (1 февраля 2012 г.). «ACT UP, гаитянские мигранты и альтернативные воспоминания о ВИЧ/СПИДе». Quarterly Journal of Speech . 98 (1): 63–68. doi :10.1080/00335630.2011.638659. ISSN  0033-5630. S2CID  145318113.
  5. ↑ Crossette, Barbara (29 мая 1992 г.). «США закроют лагерь беженцев в Гуантанамо для гаитян». The New York Times . ISSN  0362-4331. Архивировано из оригинала 27 ноября 2010 г. Получено 15 апреля 2017 г.
  6. ^ abcde R., Shapiro, Steven; (Организация), Human Rights Watch; Союз., American Civil Liberties (1 января 1993 г.). Отчет о соблюдении США Международного пакта о гражданских и политических правах . Human Rights Watch. ISBN 9781564321220. OCLC  55745830.{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  7. ^ abc Макмайкл, Уильям (3 июля 1994 г.). «Гаитяне бегут от страха и боли. Военные США работают сверхурочно». Daily Press, Ньюпорт-Ньюс, Вирджиния .
  8. ^ ab Devroy, Ann (24 августа 1994 г.). «США ищут помощи в предоставлении убежища беженцам // Клинтон оказывает давление на другие страны, чтобы те принимали беженцев либо с Кубы, либо с Гаити». Austin American Statesman; Остин, Техас .
  9. ^ abcde Герберт, Боб (10 мая 1995 г.). «В Америке; Дети Гуантанамо». The New York Times .
  10. ^ ab Kamen, Al (29 мая 1992 г.). «США постепенно сворачивают палаточный городок для гаитянских беженцев в заливе Гуантанамо». The Washington Post .
  11. ^ abcde W., Haines, David (1 января 1996 г.). Беженцы в Америке в 1990-е годы: справочное руководство . Гринвуд. ISBN 9780313293443. OCLC  468292394.{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  12. ^ «Лагерь беженцев для гаитян на базе быстро заполняется». The Hartford Courant . 28 ноября 1991 г.
  13. ^ https://www.nytimes.com/1992/02/28/world/house-passes-bill-to-let-haitians-stay-at-guantanamo-for-6-months.html [ пустой URL ]
  14. ^ Sciolino, Elaine (15 января 1993 г.). «Клинтон заявляет, что США продолжат запрет на исход гаитян». The New York Times .
  15. ^ abc "ВИЧ-инфицированные гаитянские беженцы отправлены в США из Гуантанамо". Los Angeles Times . 6 апреля 1993 г.
  16. ^ «Лагерь для задержанных на Кубе вмещает 40 000 беженцев». Edmonton Journal, Эдмонтон Альта . 25 августа 1994 г.
  17. ^ Берг, Ребекка (2 января 2015 г.). «Проблемы расы: кубинские и гаитянские беженцы в GTMO». GTMO в NOLA . Архивировано из оригинала 15 апреля 2017 г. Получено 15 апреля 2017 г.
  18. ↑ Suro, Roberto (15 июля 1994 г.). «Поиск убежища для гаитян не удался; на США все больше давят, требуя более жестких мер». The Washington Post .
  19. ^ ab "Гаитяне вынуждены вернуться". The Gazette, Монреаль, Que . 7 января 1995 г.
  20. ^ "США готовятся к приёму беженцев". St. Petersburg Times . 25 августа 1994 г.
  21. ^ «Призыв к равному обращению с гаитянскими и кубинскими беженцами GTMO». New York Beacon, Нью-Йорк, штат Нью-Йорк . 11 ноября 1994 г.
  22. ^ ab "Кубинцы в США продвигают убежище для беженцев, задержанных на базах. Серия: Морские пехотинцы США несут караул на базе на Кубе недалеко от места, откуда в последние недели сбежали или пытались сбежать десятки кубинских беженцев. Около 30 000 кубинских лодочников задержаны здесь и на военной базе США в Панаме., КОЛИН БРЭЙЛИ/РЕЙТЕР: [Все выпуски от 08.11.94]". Christian Science Monitor . 8 ноября 1994 г.
  23. ^ «Политика США в отношении гаитян вызывает критику со стороны ООН». Sun Sentinel, Форт-Лодердейл . Reuters. 11 января 1995 г.
  24. ^ Рохтер, Ларри. «Гаитяне с ВИЧ покидают кубинскую базу и переезжают в США».
  25. ↑ Анджела Брис (27 января 2010 г.). «190-й тренируется на Кубе; развертывается на Гаити». Гуантанамо : ВВС США . Архивировано из оригинала 14 августа 2014 г. . Получено 13 августа 2014 г. Старший летчик Майкл Штробель расчищает землю для установки палаток в ожидании гаитянских беженцев в заливе Гуантанамо, Куба.
  26. ↑ Липман, Ларри (25 августа 1994 г.). «Гуантанамо будет расширяться». Pittsburgh Post .

Дальнейшее чтение

  • Эрнандес, Арелис Р.; Лиминг, Уитни (7 октября 2021 г.). «Люди всегда будут приходить»: внутри бесконечного путешествия гаитянина». Washington Post .
  • СМИ, связанные с гаитянскими беженцами на военно-морской базе Гуантанамо на Wikimedia Commons
  • Barbara Crossett (29 мая 1992 г.). "США закроют лагерь беженцев в Гуантанамо для гаитян". New York Times . Вашингтон, округ Колумбия Архивировано из оригинала 27 ноября 2010 г. . Получено 13 августа 2014 г. . Адвокаты, представляющие беженцев с Гаити, обратились к федеральному судье в Нью-Йорке с просьбой заблокировать новую политику возвращения всех гаитян, остановленных в море. Судья Стерлинг Джонсон-младший из Окружного суда США в Бруклине выслушает аргументы в пятницу. Судья Джонсон, назначенец Буша, ранее вынес решение в пользу беженцев в Гуантанамо в продолжающемся иске, требуя их права на адвоката.
  • Линдси Грусон (25 декабря 1991 г.). «Гаитянские беженцы на Кубе получат подарки на день позже». New York Times . Вашингтон, округ Колумбия Архивировано из оригинала 14 августа 2014 г. . Получено 13 августа 2014 г. . Три недели назад Гуантанамо посетила группа во главе с г-ном Саттоном, преподобным Джесси Джексоном и представителем Чарльзом Б. Рангелем, демократом из Гарлема, который был ведущим сторонником усилий по получению убежища для 7000 гаитян, содержавшихся в палаточном городке на базе. Гаитяне были сняты с лодок катерами береговой охраны после того, как они покинули свою родину, которая была разорвана насилием после сентябрьского переворота, свергнувшего избранное правительство преподобного Жана-Бертрана Аристида.
  • John H. Cushman Jr. (22 июля 1994 г.). "US Force and Haitian Refugees: A Nervous Wait". New York Times . USS  Inchon . Архивировано из оригинала 14 августа 2014 г. . Получено 13 августа 2014 г. Более 8000 американцев в море и примерно вдвое больше гаитян в лагере ждут, что что-то произойдет, желательно что-то, что позволит им вернуться домой. Если ничего другого, то само их присутствие продолжает оказывать давление на Соединенные Штаты, чтобы они вмешались в ситуацию на Гаити, если политическое урегулирование не будет найдено.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Гаитянский_кризис_беженцев&oldid=1242738979"