Законопроект о сексуальных правах человека и семейных ценностях | |
---|---|
Парламент Ганы | |
| |
Территориальная протяженность | Гана |
История законодательства | |
Комитет ответственный | Правовые и парламентские вопросы |
Первое чтение | 2 августа 2021 г. |
Рассмотрено Комитетом по правовым и парламентским вопросам | Март 2023 г. |
Второе чтение | 5 июля 2023 г. |
Третье чтение | 28 февраля 2024 г. |
Статус: Ожидает одобрения |
Законопроект Ганы против ЛГБТ (официально Закон о сексуальных правах человека и семейных ценностях ) — это предлагаемый закон в Гане , который введет широкомасштабные ограничения прав ЛГБТ+ . [1] [2] Законопроект был одобрен парламентом Ганы 28 февраля 2024 года при двухпартийной поддержке и вступит в силу только в случае его подписания президентом Наной Акуфо-Аддо во время принятия законопроекта, поскольку его сменил на посту президента Джон Драмани Махама . [3]
Гомосексуализм в Гане был впервые криминализирован в соответствии с Законом о преступлениях против личности 1861 года , принятым во время британского правления . Закон был реализован во всех британских колониях . [4] После обретения независимости раздел 104 Уголовного кодекса Ганы 1960 года криминализировал «неестественные половые сношения». [5]
Длинное название законопроекта — «Законопроект об обеспечении сексуальных прав человека и семейных ценностей , а также связанных с ними вопросов». [6]
Среди положений последней версии [ когда? ] законопроекта следующие:
В середине июня 2021 года спикер парламента Ганы Албан Багбин заявил, что права ЛГБТ+ «не должны поощряться или приниматься нашим обществом» и что «предпринимаются срочные меры для принятия закона, который в конечном итоге пресечет деятельность групп [ЛГБТ+] в зародыше». [9] Позже в том же месяце восемь депутатов парламента предложили законопроект о поощрении надлежащих сексуальных прав человека и семейных ценностей в Гане 2021 года . [10] В число восьми депутатов вошли Сэм Нартей Джордж , Делла Совах , Эммануэль Кваси Бедзрах , Альхассан Сухуйини , Рита Наа Одолей Совах , Хелен Нтосо и Роксон-Нельсон Дафеамекпор , все из Национального демократического конгресса , а также Джон Нтим Форджур из Новой патриотической партии . [7] 1 июля Албан Багбин заявил, что ожидает принятия закона в течение шести месяцев, заявив на молитвенном собрании депутатов Ганы, что «пандемия ЛГБТ+ хуже, чем COVID-19». [11]
2 августа 2021 года законопроект прошел первое чтение в парламенте Ганы и был передан в Комитет по конституционным, правовым и парламентским вопросам. [12]
13 октября 2021 года лидер большинства в парламенте Осей Кей Менсах Бонсу заявил, что парламент обеспечит «тщательный баланс» при оценке законопроекта.
5 ноября 2021 года заместитель лидера большинства Александр Квамина Афеньо-Маркин объявил, что Комитет по конституционным, правовым и парламентским вопросам начнет слушания петиций через неделю, оценив, что «мы рассчитываем на 15 недель, которые потребуются для проведения слушаний». [13]
12 ноября 2021 года в парламенте Ганы начались публичные слушания по законопроекту . [14] В первый день слушаний Генри Кваси Премпех из Центра демократического развития Ганы выступил против законопроекта, заявив, что «только потому, что вы видите себя частью кратковременного большинства, это не дает вам права навязывать свою волю даже одному человеку в обществе». Кьеремех Атуахене из Комиссии по СПИДу Ганы заявил, что законопроект рискует криминализировать усилия по борьбе с ВИЧ/СПИДом в стране, а также воспрепятствовать донорскому финансированию. [15] [16]
30 ноября 2021 года Акваси Осеи из Управления по охране психического здоровья Ганы выступил в поддержку законопроекта, заявив, что гомосексуализм является ненормальным и что большинство представителей сообщества ЛГБТ+ в Гане заявляют, что они квиры, из-за давления со стороны сверстников. [17] В тот же день комиссар по правам человека и административному правосудию Ганы Джозеф Уиттал призвал парламент «быть осторожными с законопроектом». Он заявил, что Комиссия не выступает ни за, ни против законопроекта, но законопроект может подвергнуть защитников прав человека риску уголовного преследования. [18] [19]
6 декабря 2021 года Мозес Фох-Амоанинг из Национальной коалиции за надлежащие сексуальные права человека и семейные ценности выступил в поддержку законопроекта, заявив, что представители сообщества ЛГБТ+ «нездоровы, и закон дает [органам здравоохранения] право сдерживать таких людей». [20]
5 июля 2023 года парламент Ганы единогласно проголосовал за рассмотрение законопроекта во втором чтении и согласился с незначительными поправками, предложенными Комитетом по конституционным, правовым и парламентским вопросам. [21] [22] [23] [24]
28 февраля 2024 года парламент единогласно проголосовал за принятие закона. Принятая версия включала более короткие сроки тюремного заключения, чем предыдущая версия, и пункт о конверсионной терапии был исключен. Попытка Александра Афеньо-Маркина внести поправки в закон, чтобы заменить тюремное заключение на консультирование и общественные работы, была пресечена законодателями. Законопроект вступит в силу, если президент Нана Акуфо-Аддо подпишет его. [25] [26]
29 апреля 2024 года Высокий суд в Аккре отклонил призыв подтолкнуть президента Нану Акуфо-Аддо к одобрению законопроекта, принятого парламентом. Акуфо-Аддо упомянул, что он дождется вердикта по двум делам Верховного суда, оспаривающим конституционность законопроекта, прежде чем принять решение. [27] [28]
8 мая 2024 года Верховный суд Ганы начал разбирательство по делу, поданному ганским журналистом Ричардом Скаем против законопроекта. Под председательством главного судьи разбирательство завершилось тем, что адвокатам журналиста было предложено подать новое ходатайство об изменении их мер защиты. Дело было отложено до 17 мая 2024 года. [29] [30] [31] [32]
Отдельный иск был подан адвокатом Амандой Одои. [33]
18 декабря 2024 года Верховный суд отклонил оба иска. [33]
Ганская правозащитная организация Rightify Ghana назвала законопроект «нападением на наши основные права человека», заявив, что он «украдёт наши свободу слова и выражения, право на неприкосновенность частной жизни, свободу объединений и собраний, а также права на здравоохранение, занятость, жилье и другие». [11] Гуманистическая ассоциация Ганы назвала законопроект попыткой «ещё больше притеснять сообщество ЛГБТКИ+, а также союзников», заявив, что международная репутация Ганы «понесла большой урон». [34] Журналистка Нана Ама Агиеманг Асанте сказала, что она «ошеломлена содержанием, грубостью языка и жестокостью, стоящей за [законопроектом]». [35] 4 октября 17 видных ганцев подписали заявление против законопроекта. [36]
24 октября 2021 года президент Ганы Нана Акуфо-Аддо призвал к гражданскому обсуждению законопроекта, заявив, что «мы признаем необходимость быть терпимыми друг к другу, когда существуют противоположные взгляды. Я думаю, что это будет честью для демократии Ганы, если этот вопрос будет решен правильно». [37] 28 октября Яв Боаду-Айебоафо, председатель Национальной комиссии по СМИ , заявил, что «иногда чувства выходят за рамки рационализма в том, как идут дебаты», имея в виду законопроект. [38]
Среди политических партий Ганы Новая патриотическая партия , [39] Народный национальный конвент , [40] Национальный демократический конгресс , Народная партия конвента , Национальная демократическая партия и Всенародный конгресс объявили о своей поддержке законопроекта. Либеральная партия Ганы объявила о своей оппозиции законопроекту. [41]
Осагьефо Агьеман Баду II, президент Палаты вождей региона Боно, заявил, что «вожди этой страны решительно поддерживают [законопроект]», и пригрозил «штурмом парламента с 10 000 человек», если законопроект не будет принят. [42]
Епископ Асанте Мампонг и архиепископ Церкви провинции Западная Африка Сирил Кобина Бен-Смит заявил, что Англиканская церковь в Гане «сделает все, что в ее силах и полномочиях, чтобы обеспечить реализацию законопроекта», и что церковь считает «ЛГБТ+ неправедностью в глазах Бога». [43]
5 октября 2021 года Христианский совет Ганы и Пятидесятнический и харизматический совет Ганы опубликовали совместное заявление в поддержку законопроекта, в котором говорилось, что быть ЛГБТ+ «чуждо ганской культуре и системе семейных ценностей, и поэтому граждане этой страны не могут этого принять». [44] Шейх Аремейо Шаибу, пресс-секретарь главного имама Ганы , сказал, что «настало время ужесточить законы из-за силы, с которой эти действия продвигаются в нашей стране», и сказал, что депутаты, поддерживающие законопроект, «никогда не должны сдаваться». [45] Конференция католических епископов Ганы , Пресвитерианская церковь Ганы и Коалиция мусульманских организаций Ганы также объявили о поддержке законопроекта. [46]
В июне 2022 года после реакции сторонников законопроекта рекламные щиты в Аккре и Тамале были снесены за незаконную пропаганду деятельности ЛГБТК. [47] [48] Сэм Джордж , один из сторонников законопроекта, назвал установку рекламных щитов действием, противоречащим конституции Ганы. [49] [50]
12 декабря 2023 года Конференция католических епископов Ганы подтвердила свою поддержку законопроекта, назвав его «шагом в правильном направлении». [51]
Министерство финансов Ганы во главе с доктором Мохаммедом Амином Адамом , Банк Ганы (BOG) и Налоговое управление Ганы [52] предостерегли президента от одобрения спорного анти-ЛГБТ-законопроекта, недавно одобренного парламентом. Министерство подчеркнуло потенциальный риск, оценив, что страна потеряет существенные 3,8 млрд долларов (3 млрд фунтов стерлингов) финансирования Всемирного банка в течение ближайших пяти-шести лет, если законопроект станет законом. Предлагаемый законопроект предусматривает трехлетнее тюремное заключение для лиц, идентифицирующих себя как ЛГБТ+, и пятилетнее тюремное заключение для тех, кто участвует в продвижении деятельности ЛГБТ+. [53]
Гана в настоящее время борется со значительным экономическим спадом и получила помощь от Международного валютного фонда (МВФ) только в прошлом году. Есть опасения, что любой дефицит финансирования от Всемирного банка и других доноров может нарушить текущие усилия по восстановлению экономики. [53]
Самия Яба Нкрума , бывший член парламента от Джоморо , призвала президента Акуфо-Аддо воздержаться от одобрения законопроекта. Она охарактеризовала законопроект как жестокий, суровый и несправедливый законодательный акт. [54]
12 марта 2024 года Джон Драмани Махама , в то время лидер оппозиции и бывший президент (но с января 2025 года снова действующий президент), заявил, что Акуфо-Аддо отложил подписание законопроекта против ЛГБТК+ из-за зависимости от иностранной помощи. [55]
В августе 2024 года вице-президент Ганы Махамуду Бавумия заявил, что подпишет законопроект, если станет президентом, и Верховный суд решит, что законопроект «соответствует Конституции». Махамуду стремился стать президентом Ганы на всеобщих выборах в Гане в 2024 году . [56]
Управление Верховного комиссара ООН по правам человека заявило, что «принятие законодательства в его нынешнем виде или в какой-либо его частичной форме было бы равносильно нарушению ряда стандартов в области прав человека, включая абсолютный запрет пыток». [57]
Директор Human Rights Watch LGBT+ Грэм Рид сказал, что законопроект «настолько обременителен, что в это невозможно поверить», и что он «представляет собой охоту на ведьм против представителей ЛГБТ в Гане». [58] [59] Amnesty International призвала парламент Ганы «немедленно отозвать» законопроект, заявив, что он «серьезно противоречит принципам равенства и недискриминации, правам на свободу выражения мнений, объединений и неприкосновенность частной жизни, а также запрету пыток, закрепленным в Конституции Ганы 1992 года и международных договорах по правам человека, ратифицированных страной». [60]
Почетный архиепископ Кейптауна Десмонд Туту сравнил законопроект с апартеидом, заявив: «Я абсолютно, целиком и полностью уверен, что Бог не был бы гомофобом». [61] Архиепископ Йоркский Стивен Коттрелл и епископ Лондонский Сара Маллалли осудили законопроект. [62] Архиепископ Кентерберийский Джастин Уэлби первоначально сказал, что он «серьезно обеспокоен» законопроектом, однако позже извинился за свое заявление, заявив, что у него «нет власти над Церковью Ганы, и я не хочу никакой власти». [63]
Законопроект был связан несколькими комментаторами с Всемирным конгрессом семей , американской консервативной христианской организацией, обозначенной Центром права Южной бедности как анти-ЛГБТ-группа ненависти . В 2019 году ВКС провел конференцию в Аккре, на которой делегаты предложили сформировать юридические группы для осуществления конституционных атак на права ЛГБТ+ в Гане. [64] [65] [66]