Гендерный разрыв в оплате труда в Австралии

Гендерный разрыв в оплате труда в Австралии рассматривает сохранение гендерного разрыва в оплате труда в Австралии . В Австралии принцип « равной оплаты за равный труд » был введен в 1969 году. Антидискриминация по признаку пола была законодательно закреплена в 1984 году. ^[1]

Несмотря на это законодательство, разница между средними недельными заработками при полной занятости выросла за последние два десятилетия, поднявшись с минимума в 14,9% в 2004 году до максимума в 18,9% в 2015 году. ^{[2] [3]} С тех пор разрыв в оплате труда вернулся к 14,1%, что, возможно, является результатом двух новых законодательных актов: Закона о гендерном равенстве на рабочем месте 2012 года и Закона о справедливом труде 2009 года. ^{[ оригинальное исследование? ]} Некоторые трудовые организации и исследователи критиковали эти законы за то, что они содержат существенные ограничения, которые препятствуют их эффективности. В статье 2015 года в Cambridge Journal of Economics два эксперта по рынку труда утверждали, что «колеблющаяся политическая приверженность правительства законодательству о равенстве в целом предполагает, что гендерное неравенство в оплате труда останется устойчивой чертой австралийской занятости». ^[4]

В отчете, подготовленном по заказу правительства Австралии в 2016 году, установлено, что дискриминация по признаку пола является основной причиной гендерного разрыва в оплате труда в Австралии, за которой следуют более длительные перерывы в трудовой деятельности женщин, а также отраслевая и профессиональная сегрегация . ^{[5] [6]}

В 1902 году профсоюзная кампания ^[7] привела к достижению равной оплаты труда для женщин, работающих в недавно созданной Содружеской государственной службе в качестве телеграфистов и «начальниц почтовых отделений».

В 1907 году в деле Ex parte HV McKay [ ^8], более известном как дело Harvester , HB Higgins из Commonwealth Court of Conciliation and Arbitration определил, что «справедливая и разумная» заработная плата для неквалифицированного рабочего-мужчины требует прожиточного минимума , достаточного для «человека в цивилизованном обществе», чтобы содержать жену и троих детей в «скромном комфорте», в то время как квалифицированный рабочий должен получать дополнительную надбавку за свои навыки, независимо от платежеспособности работодателя. Эта заработная плата должна была определяться в соответствии с потребностями рабочего-мужчины, а не в соответствии с ценностью рабочего для работодателя.

Однако «справедливая и разумная заработная плата» для работницы рассматривалась Хиггинсом в 1912 году в деле Сборщиков фруктов ^[9] , который отклонил ходатайство о равной оплате труда для женщин, постановив, что это будет представлять собой равную оплату за неравный труд. Хиггинс считал, что женщины должны получать полную мужскую ставку только в тех случаях, когда существует риск вытеснения мужчин дешевой женской рабочей силой, установив общую ставку для сборщиков фруктов в размере 1 шиллинга в час. Работа по упаковке на фабрике была «по сути адаптирована для женщин с их превосходной ловкостью и гибкостью пальцев», и это, по-видимому, оправдывало более низкую минимальную заработную плату в размере 9 пенсов в час, которая обеспечивала бы еду, кров и одежду женщины, но не ее семьи. ^[9] До Второй мировой войны базовая заработная плата женщин составляла, в общем, приблизительно 54% ​​от базовой заработной платы мужчин. ^[10] Предположения о мужчине-кормильце и женщине-домохозяйке подверглись критике как преднамеренная политика, направленная на то, чтобы отпугнуть женщин от оплачиваемой рабочей силы, отражающая ошибочное понимание работы и ухода, когда нормативный работник рынка труда не несет ответственности за заботу о других. Таким образом, это обеспечило сохранение подчиненного положения женщин в оплачиваемой рабочей силе, имеющих право на равную заработную плату только в том случае, если их работа угрожала положению мужчин. ^{[11] [12]}

До 1969 года законодательство позволяло работодателям платить женщинам минимальную ставку оплаты, которая была на 25% меньше, чем у мужчин, выполняющих ту же или подобную работу. В 1969 году первое федеральное дело о равной оплате труда ^[13] установило принцип, согласно которому, когда женщины выполняют «равную работу» наряду с мужчинами, они должны получать равную оплату, именуемую «равной оплатой за равную работу». Однако важно отметить, что равная оплата труда не применялась «там, где рассматриваемая работа в основном или обычно выполняется женщинами, но является работой, на которую могут быть наняты и мужчины». К 1972 году только 18% работающих женщин, в основном учителя и медсестры, получили выгоду от этого решения. ^{[14] [15]}

В 1972 году второе федеральное дело о равной оплате труда ^[16] расширило принцип 1969 года до равной оплаты за труд равной ценности в соответствии с Конвенцией Международной организации труда о равном вознаграждении 1951 года (100). ^[17] Это означало, что женщины получали ту же ставку оплаты, что и мужчины, независимо от того, какую работу они выполняли, при условии, что она оценивалась как сопоставимая по ценности. Некоторые работодатели пытались избежать выплаты равной оплаты, переклассифицируя женские рабочие места на более низкую шкалу по сравнению с мужчинами, выполняющими аналогичную работу. ^[18] Новый Южный Уэльс (Новый Южный Уэльс) был первой австралийской промышленной юрисдикцией, которая законодательно закрепила равную оплату труда в Законе о женских ставках (поправка) в 1958 году. ^[19] В 2000 году Комиссия по трудовым отношениям Нового Южного Уэльса создала первый в Австралии Принцип равной оплаты труда (ERP). Этот принцип дает профсоюзам возможность добиваться возмещения ущерба в случаях, когда, по их мнению, работа недооценивалась по признаку пола. В 2002 году полный состав Комиссии по трудовым отношениям Нового Южного Уэльса полностью утвердил Премию 2002 года для государственных служащих (библиотекарей, помощников библиотек, библиотечных техников и архивистов), которая предусматривала повышение заработной платы до 26%.

Закон о равных возможностях трудоустройства для женщин Содружества 1986 года был принят для улучшения равенства в австралийской рабочей силе и создания Агентства по равным возможностям трудоустройства, первым директором которого стала Валери Пратт . ^[20] Его целью было содействие равным возможностям для женщин в сфере занятости и устранение дискриминации в отношении женщин со стороны работодателя. В 1999 году агентство было изменено на Агентство по равным возможностям на рабочем месте для администрирования Закона о равных возможностях для женщин на рабочем месте 1999 года (Содружество). ^[21] В 2009 году в отчете Палаты представителей Австралии о равенстве в оплате труда содержался призыв к правительству Содружества повысить равенство в оплате труда до четкой цели современных наград и было рекомендовано создание федерального подразделения по равенству в оплате труда и проведение обязательных проверок равенства в оплате труда для компаний со штатом 100 и более сотрудников. ^[22]

В 2012 году Закон о равных возможностях для женщин на рабочем месте 1999 года был заменен Законом о гендерном равенстве на рабочем месте 2012 года , который включал создание Агентства по гендерному равенству на рабочем месте. ^[23] Это агентство отвечает за продвижение и улучшение гендерного равенства на рабочих местах в Австралии.

В отчете Национального центра социального и экономического моделирования (NATSEM), подготовленном в 2009 году для Департамента по делам семьи, жилья, общественных служб и коренных народов, говорится:

«Используя надежные методы микроэкономического моделирования, основанные на всесторонней и критической оценке нескольких методологий, мы обнаружили, что просто принадлежность к женскому полу является основным фактором, способствующим разрыву в Австралии, составляя 60 процентов разницы между заработками женщин и мужчин, вывод, который отражает другие австралийские исследования в этой области. Действительно, результаты показали, что если бы эффекты принадлежности к женскому полу были устранены, средняя заработная плата австралийской женщины увеличилась бы на 1,87 доллара в час, что эквивалентно дополнительным 65 долларам в неделю или 3394 долларам в год, исходя из 35-часовой рабочей недели». (Вторым по важности фактором, объясняющим разрыв в оплате труда, была промышленная сегрегация .) ^[24]

Данные, собранные NATSEM для публикации Catalyst Australia Equality Speaks , показали, что разрыв между средним благосостоянием мужчин и женщин также варьируется в зависимости от профессий и отраслей, в которых они заняты. ^[25]

По данным отрасли, наибольший разрыв в личном благосостоянии между мужчинами и женщинами наблюдается в секторе финансов и страхования ($330 600 против $88 500), где работает много женщин. Напротив, существует лишь небольшая разница в строительной отрасли ($63 500 против $62 700), где работает мало женщин. В других отраслях, где работает много женщин, существуют большие разрывы в благосостоянии : например, в здравоохранении и общественных услугах ($174 000 против $68 000) и розничной торговле ($84 000 против $34 000). ^{[ необходима цитата ]}

Переходя от отрасли к профессии, обнаруживаются другие существенные различия. Наибольшее различие между средним благосостоянием мужчин и женщин наблюдается среди начальных конторских служащих, работников торговли и сферы услуг (110 400 долларов США против 19 900 долларов США). К этой категории относятся продавцы-консультанты, охранники и работники прачечных. Наименьший относительный разрыв в благосостоянии наблюдается среди продвинутых конторских служащих и работников сферы услуг (91 600 долларов США против 83 500 долларов США). К этой профессиональной категории относятся бухгалтеры, личные помощники и секретари. ^{[ необходима цитата ]}

Экономист Пол Миллер исследовал, в какой степени гендерный разрыв в оплате труда в Австралии различается в распределении заработной платы, и обнаружил, что гендерный разрыв в оплате труда был намного больше среди высокооплачиваемых работников, чем среди низкооплачиваемых. В верхней части распределения заработной платы (95-й квартиль) разрыв в оплате труда достигал 25% и более, а в нижней части разрыв в оплате труда составлял около 10%. Он пришел к выводу, что «понятие « стеклянного потолка », когда женщины изо всех сил пытаются продвинуться дальше некоторой точки на более типичном карьерном пути, безусловно, распространено на австралийском рынке труда». ^[26] В аналогичном исследовании Хиао Джу Ки обнаружила, что гендерный разрыв в оплате труда увеличивался на более высоких уровнях распределения заработной платы в частном секторе, что привело ее к выводу о существовании там стеклянного потолка, но что разрыв в государственном секторе был «относительно постоянным» по всем процентилям. Более того, Ки обнаружила, что ускорение разрыва в оплате труда по распределению заработной платы не исчезает даже после обширного контроля. Она приходит к выводу, что гендерный разрыв в оплате труда в обоих секторах стал результатом различий в доходности одних и тех же характеристик между мужчинами и женщинами. ^[27]

В 2010 году австралийские женщины составляли 50,2% населения Австралии и 45,3% рабочей силы. ^[28] Тенденции в австралийской рабочей силе таковы, что женщины-участники рабочей силы становятся все более образованными, чем их коллеги-мужчины, при этом больше женщин заканчивают 12 классов и поступают в университет, чем мужчин. В 2008 году женщины составляли 55% студентов, зачисленных в австралийские высшие учебные заведения. ^[29] В 2010 году финансы были отраслью с самым большим гендерным разрывом в оплате труда - 32,2%, за ней следуют здравоохранение и социальная помощь - 27,2% и горнодобывающая промышленность - 22,7%. ^[30]

Западная Австралия имеет самый большой гендерный разрыв в оплате труда среди всех штатов и территорий Австралии. По состоянию на май 2021 года разрыв составлял 21,9% в среднем еженедельном обычном времени между заработками мужчин и женщин. ^[31]

Специализированный отдел по вопросам равенства оплаты труда в Западной Австралии был создан в 2006 году для решения проблемы гендерного разрыва в оплате труда в штате. Группа по вопросам равенства оплаты труда в Западной Австралии в Министерстве торговли разработала инструмент аудита равенства оплаты труда в Западной Австралии, ресурс для работодателей, который можно использовать при оценке данных о рабочей силе и который помогает в разработке стратегий по улучшению равенства оплаты труда и карьерного роста женщин на рабочем месте. ^[32]

В 2018 году Австралийская вещательная корпорация (ABC) сообщила ^[33] о данных за 2015-16 финансовый год ^[34] , опубликованных Австралийским налоговым управлением (ATO) . В этих данных ABC перечислила 10 основных профессий с наибольшим разрывом в оплате труда на основе среднего налогооблагаемого дохода. Самая большая разница между мужчинами и женщинами была у офтальмологов — 330 933 доллара, тогда как самая большая разница между женщинами и мужчинами была у губернатора штата — 117 528 долларов. В новостной статье также перечислены 80 основных профессий, где женщины имеют более высокий налогооблагаемый доход, чем мужчины.

2015-16 финансовый год.

2015-16 финансовый год.

В общем :

В Австралии :

• Агентство по равным возможностям для женщин на рабочем месте
• Равная оплата труда в Западной Австралии ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
• Трудовые отношения правительства Нового Южного Уэльса - История равенства в оплате труда