Вывод французских войск из Западной Африки | |||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Часть войны в Мали , мятеж в Сахеле и война с террором | |||||||
|
Начиная с 2022 года Франция начала выводить военные войска из нескольких стран Западной Африки после десятилетий военного присутствия и интервенций, при этом Мали , Буркина-Фасо , Нигер , Чад , Сенегал и Кот-д'Ивуар расторгли свои оборонные соглашения. Вывод совпал с ростом сопротивления французскому военному вмешательству в исламистское повстанческое движение в Сахеле и несколькими военными переворотами, в результате которых были сформированы правительства, неблагоприятные для французских интересов.
Широкий вывод войск ознаменовал собой фундаментальный сдвиг во франко-африканских отношениях, при этом ряд СМИ и геополитических аналитиков заявили, что он представляет собой упадок Françafrique — давней сферы военного, экономического и геополитического влияния Франции в ее бывших колониях. Вывод войск также представляет собой смещение африканских интересов от договоров о безопасности и развитии с западным миром к другим сторонам, таким как Китай , Индия , страны Персидского залива и особенно Россия в случае стран, которые аннулировали французские соглашения о безопасности. Это привело к финансированию Украиной оппозиционных групп.
После обретения независимости ее африканскими колониями в 1959 году [1] Франция продолжала сохранять сферу влияния над новыми странами, что имело решающее значение для видения тогдашним президентом Шарлем де Голлем Франции как мировой державы (или величия на французском языке) и как оплота британского и американского влияния в постколониальном мире. Постколониальные отношения Франции с Африкой, известные как « Françafrique », возникли как сложная система политического, экономического, военного и культурного влияния, которая поддерживала видение Шарлем де Голлем французской мировой власти. Действуя как по формальным, так и по неформальным каналам, эта система характеризовалась несколькими ключевыми элементами: «Африканская ячейка» президентских советников, которые формировали африканскую политику, валютный союз зоны франка , обширные соглашения о сотрудничестве и ориентированная на стабильность и интервенционистская военная политика, включающая постоянное размещение французских войск во франкоязычных странах. [2]
После этой деколонизации Франция заключила формальные соглашения об обороне со многими франкоязычными странами Африки к югу от Сахары. [3] Эти соглашения позволили Франции утвердиться в качестве гаранта стабильности в регионе. Франция приняла политику интервенции в Африке, что привело в среднем к одному военному вмешательству в год с 1960 по середину 1990-х годов. [4] Они включали такие страны, как Бенин (операция «Вердье» в 1991 году), Центральноафриканская Республика ( операция «Барракуда» в 1979 году и операция «Альмандин» в 1996 году), Чад ( операция «Бизон» в 1968–1972 годах, операция «Тако» в 1978 году, операция «Манта» в 1983 году и операция «Эпервье» в 1986 году), Коморские Острова (операция «Осиде» в 1989 году и операция «Азали» в 1995 году), Демократическая Республика Конго ( операция «Леопард» в 1978 году и операция «Бомье» в 1991 году, когда она была Заиром , и операция «Артемида» в 2003 году), Джибути (операция «Годория» в 1991 году), Габон (1964 год и операция «Рекин» в 1990 году), Кот-д'Ивуар ( операция «Единорог» в 2002 году), Мавритания ( Операция Ламантин в 1977 году), Республика Конго (Операция Пеликан в 1997 году), Руанда (Операция Нороит в 1990–1993 годах, Операция Амариллис в 1994 году и Операция Бирюза в 1994 году), Того (1986 год), Сенегал (для предотвращения переворота в 1962 году) [5] и Сьерра-Леоне (Операция Симбло в 1992 году). [3] [6] Франция часто вмешивалась, чтобы защитить французских граждан, подавить восстания или предотвратить перевороты, а также восстановить порядок, часто при поддержке определенных африканских лидеров. [3] [5] [7] [8]
В 2012 году группировки боевиков, связанные с Аль-Каидой, попытались захватить части Мали с намерением взять под контроль другие районы в регионе. В ответ Франция увеличила свое присутствие, чтобы оказать военную помощь странам Сахеля. Это было определено операцией «Серваль» под руководством бывшего президента Франсуа Олланда , чтобы не допустить захвата исламистскими боевиками Бамако, Мали . [9] Успех этой операции был недолгим, поскольку группировки боевиков начали появляться в соседних странах, включая Чад и Буркина-Фасо. К 2014 году французские военные отправили более 5000 солдат в Сахель в рамках операции «Бархан» в качестве средства поддержки правительств по всему региону в их борьбе с исламистскими группировками. [10] [11]
В 2024 году Нигер , Буркина-Фасо и Мали объявили о выходе из ЭКОВАС . [12] Ранее страны были отстранены от ЭКОВАС из-за военных переворотов в их правительствах . [13] 6 июля 2024 года военные лидеры Мали , Нигера и Буркина-Фасо на саммите в Ниамее , Нигер, подписали договор о конфедерации для создания альтернативного военного союза. Подписание ознаменовало завершение первого совместного саммита Альянса государств Сахеля . [14]
В ноябре 2024 года специальный политик по французским операциям в Африке Жан-Мари Бокель представил президенту Эммануэлю Макрону доклад о реконфигурации французского военного присутствия в Африке, выступая за «обновленное» и «перестроенное» партнерство. Франция планирует сократить заранее размещенные силы, которые она имеет на своих военных базах. Новые условия французского военного присутствия в Африке предполагали значительное сокращение, чтобы сохранить только постоянный отряд связи, при этом адаптировав предложение военного сотрудничества к потребностям, выраженным африканскими странами. [15] В стратегии подчеркивалось значительное сокращение войск на всех базах, за исключением Джибути и Габона . [16] [17]
6 января 2025 года президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что Франция поступила правильно, осуществив военное вмешательство в африканском Сахеле против исламистских боевиков, и заявил, что он все еще ждет, когда государства Сахеля «поблагодарит» Францию, отрицая при этом, что французские военные были вынуждены покинуть регион. [18]
23 января 2025 года, после вывода французской армии из нескольких африканских стран, Министерство иностранных дел Франции вложит средства в меньшее количество военных баз и больше школ в будущем. Этот подход к африканскому континенту будет характеризоваться инициативами, сосредоточенными, в частности, на климате, образовании и здравоохранении. [19]
Операция «Серваль» (фр. Opération Serval ) — военная кампания, главной целью которой было устранение исламских экстремистов из северного региона Мали , [20] где они начали наступление на центральные районы страны. [21] Операция завершилась 15 июля 2014 года, и ей на смену пришла операция «Бархан» , которая была начата 1 августа 2014 года с целью расширения французских военных операций на обширную территорию региона Сахель и продолжения борьбы с исламистскими повстанцами в регионе Сахель. [22] В опросе, проведенном Фондом Фридриха Эберта , менее пятидесяти процентов опрошенных были довольны присутствием французских военных в стране, особенно среди опрошенных на юге Мали. [23] [24]
Операция «Бархан» считается менее успешной, чем ее предшественница, в основном из-за отсутствия военного успеха и частично из-за сложностей с выводом французских солдат. В результате государственного переворота в Мали в 2021 году президент Франции Эммануэль Макрон объявил о завершении операции и о своих намерениях постепенно выводить войска. Убийство нескольких мирных жителей в деревне Баунти в 2022 году, совершенное французскими истребителями , вызвало один из самых значительных антифранцузских протестов в Мали против французского военного вмешательства и операции «Бархан». [25] [26]
18 марта 2022 года военное правительство Мали обратилось к Франции с просьбой вывести свои войска «без промедления». Однако президент Макрон ответил, что около 5000 французских военнослужащих покинут Мали «организованным образом» в течение следующих четырех-шести месяцев, чтобы обеспечить защиту Многопрофильной комплексной миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Мали (МИНУСМА) и сил других стран, размещенных в Мали. [27] Франция завершила вывод своих войск из Мали 15 августа 2022 года, что ознаменовало конец ее почти десятилетней военной интервенции. [28]
Военное соглашение 2018 года между Францией и Буркина-Фасо позволило развернуть около 400 французских солдат спецназа для проведения контртеррористических операций в стране. Эта договоренность была частью более широкого французского военного участия в регионе Сахеля, направленного на борьбу с вооруженными группами, связанными с «Аль-Каидой» и «Исламским государством» , которые получили контроль над значительными территориями. В Буркина-Фасо размещались важные военные объекты как для Франции, так и для Соединенных Штатов, а также немецкая логистическая база. [16]
В сентябре 2022 года в Буркина-Фасо произошел военный переворот , что привело к созданию переходного правительства под руководством президента Ибрагима Траоре . Эта новая администрация подчеркивала национальный суверенитет и самостоятельность в вопросах безопасности, а представитель правительства Римтальба Жан Эммануэль Уэдраого заявил, что власти Буркина-Фасо стремятся стать основными действующими лицами в деле освобождения своей территории от вооруженных группировок. После переворота прошли многочисленные демонстрации, призывающие к выводу как французских войск, так и дипломатического присутствия, кульминацией которых стало нападение на французский культурный центр в Уагадугу в октябре 2022 года. [16]
В январе 2023 года военное правительство Буркина-Фасо официально объявило о прекращении своего военного соглашения с Францией. Это решение потребовало вывода из страны около 400 французских спецназовцев в течение месяца. Премьер-министр Буркина-Фасо Аполлинер Ж. Кьелем де Тамбела прямо одобрил переориентацию с Франции и западных держав на установление военных связей с российскими военными подрядчиками после обсуждений с российскими дипломатами и дипломатического визита в Москву в декабре 2022 года. Президент Франции Эммануэль Макрон первоначально запросил разъяснений относительно этого решения, выразив обеспокоенность растущим влиянием России в регионе, которое он охарактеризовал как «хищническое». [16] [29]
В феврале 2023 года состоялось официальное завершение французских военных операций в Буркина-Фасо, ознаменовавшееся официальной церемонией спуска флага в военном лагере близ Уагадугу, на которой присутствовали старшие офицеры обеих стран. [30]
После государственного переворота 2023 года и последовавшего за ним кризиса тысячи нигерийцев штурмовали французское посольство. [31] Его стены и ворота были подожжены и повреждены после того, как на них были водружены российские флаги . [32] Демонстранты также призвали к немедленному вмешательству группы Вагнера . [33] [34] 25 августа хунта приказала французскому послу Сильвену Итте покинуть страну в течение 48 часов. [35] [36] [37]
В августе 2023 года Нигер денонсировал «соглашения о сотрудничестве в области безопасности и обороны» с Францией указом, объявляющим о прекращении действия различных военных и оборонных соглашений с Францией. [38] Вскоре после этого президент Франции Эммануэль Макрон объявил о планах прекратить свое военное присутствие в Нигере, при этом Макрон заявил, что «мы там не для того, чтобы заниматься внутренней политикой и быть заложниками путчистов». Франция не признает фактическое руководство Нигера, утверждая, что Мохамед Базум является законным лидером. [39]
В декабре 2023 года было объявлено, что Франция намерена закрыть свое посольство в Ниамее , поскольку оно не может выполнять дипломатические задачи из-за ограничений, введенных правящей хунтой. [39]
Администрация Чада выразила недовольство ограниченной финансовой поддержкой со стороны Франции и Европейского союза для избирательных процессов после политического перехода страны после смерти Идрисса Деби . Кроме того, возникли разногласия относительно поддержки Чадом Сил быстрой поддержки в гражданской войне в Судане, начавшейся в апреле 2023 года. [40]
28 ноября 2024 года Чад объявил о прекращении действия соглашения о сотрудничестве в области обороны и безопасности с Францией, [41] [42] заключенного в 1966 году и пересмотренного в 2019 году. [43] Согласно заявлению правительства, Чад намерен поддерживать «конструктивные отношения с Францией в других областях, представляющих общий интерес, на благо обоих народов». [44] 29 ноября Франция признала денонсацию соглашений о сотрудничестве в области обороны и безопасности с Чадом. [45] 5 декабря Чад создал комиссию, ответственную за реализацию денонсации соглашений о военном сотрудничестве между Францией и Чадом. [46] Франция, со своей стороны, объявила, что вступила в переговоры о прекращении действия контракта о военном и безопасном сотрудничестве с Чадом. [47] 6 декабря в Чаде прошли демонстрации в поддержку прекращения соглашений о военном сотрудничестве. [48]
Министр иностранных дел Чада Абдераман Куламаллах сформулировал это решение как утверждение национального суверенитета, назвав существующее военное соглашение устаревшим и не соответствующим современным геополитическим реалиям. Министр подчеркнул, что этот шаг не представляет собой простую замену одной иностранной державы на другую, а скорее фундаментальную переоценку стратегических партнерств Чада. [40]
До прекращения действия соглашения об обороне Франция содержала около 1000 военнослужащих в Чаде, размещенных на базах в Абеше и Нджамене . Процесс вывода начался с эвакуации французскими войсками своей базы в Файя-Ларжо , расположенной на севере Чада. Эвакуация проходила быстро, и первоначальный контингент из 120 солдат отправился во Францию в сопровождении 70 тонн груза, перевозимого самолетами Ан-124 . Оставшиеся военные транспортные средства должны были быть репатриированы через камерунский порт Дуала к январю 2025 года. [40]
10 января 2025 года Франция вернула Чаду военную базу Абеше, [49] а военно-воздушную базу Нджамена начали освобождать. [50] 21 января 2025 года французский министр-делегат по делам памяти и ветеранов Патрисия Мираллес подтвердила, что все французские войска, присутствующие в Чаде, покинут его вовремя. [51]
Последняя авиабаза в Чаде, база Сержан Аджи Коссей, или обычно 172 Форт-Лами, будет передана, начиная с 31 января 2025 года. [52] Репатриация французской военной техники из Чада через порт Дуала в Камеруне может занять несколько месяцев. [53]
В ноябре 2024 года Сенегал объявил о планах прекратить французское военное присутствие в количестве 350 человек на своей территории, став первой демократически управляемой страной в регионе, которая потребовала вывода французских войск. Объявление совпало с 80-й годовщиной резни в Тиаруа , которая считается решающим моментом в отношениях между Францией и Сенегалом , когда от 35 до 300 французских западноафриканских солдат были убиты и линчеваны французской армией из-за протестов против плохих условий и невыплаты заработной платы. [54] Президент Сенегала Бассиру Диумайе Файе , избранный на платформе, подчеркивающей национальный и экономический суверенитет от западного мира и требующей репараций против Франции за исторические ошибки, установил сроки полного вывода «к концу 2025 года». [55] Окончание присутствия французских войск в Сенегале запланировано на сентябрь 2025 года. [56]
В декабре 2024 года официальные лица Кот-д'Ивуара объявили, что французские военные покинут страну. Президент Алассан Уаттара раскрыл планируемый вывод войск в своем обращении в конце года, охарактеризовав его как взаимное решение, достигнутое в координации с французскими властями. В объявлении подчеркивалась модернизация вооруженных сил Республики Кот-д'Ивуар как ключевой фактор, обеспечивающий переход. Согласно плану вывода, контроль над стратегически важной военной базой Порт-Буэ перейдет от французских сил к ивуарийским. В то время в стране находилось наибольшее оставшееся количество французских войск, дислоцированных в Западной Африке, около 600 военнослужащих. [57] [58]
Сокращение французского военного присутствия совпало с ростом российского влияния в регионе. После вывода французских войск правительства Мали, Буркина-Фасо и Нигера укрепили свои связи с Россией, согласившись на размещение российских наемников для поддержки операций по борьбе с повстанцами в Сахеле. В течение 2024 года российское взаимодействие с обеими странами усилилось, включая встречи на высоком уровне между президентом России Владимиром Путиным и министром иностранных дел России Сергеем Лавровым с руководством Чада. [59] Российские дипломатические усилия включали попытки договориться о новых соглашениях о военном сотрудничестве, в частности, о доступе к порту в Сенегале для поддержки своих региональных операций. [60] Это привело к тому, что Украина начала финансировать оппозиционные группы, что, в свою очередь, вызвало прокси-войну между Россией и Украиной. [61] [62]
К началу 2025 года численность французских войск в Африке значительно сократилась, а оставшиеся силы были ограничены в основном объектами в Джибути и Габоне, общей численностью менее 2000 человек. В первой половине 2024 года число жертв среди гражданского населения в затронутых регионах увеличилось на 25 %, и Проект данных о местоположении и событиях вооруженных конфликтов зафиксировал 3064 случая смерти . Хотя прямая причинно-следственная связь между выводом французских войск и ростом насилия не может быть установлена, аналитики по вопросам безопасности отметили, что вывод французских солдат создал значительный вакуум безопасности . [17] Было заключено несколько сделок между африканскими франкоязычными странами и международными сторонами с целью восстановления стабильности, включая военное партнерство с российскими войсками и сделку между Чадом и Объединенными Арабскими Эмиратами, предусматривающую финансовую помощь ОАЭ в обмен на предоставление Чадом аэропорта для использования в качестве логистического центра в поддержку Сил быстрой поддержки (RSF) в гражданской войне в Судане. [63] [64] [65]
Институт изучения войны сообщил, что заявления Чада и Сенегала о прекращении их оборонных соглашений привели к ослаблению оставшегося логистического и военного присутствия Франции в Центральной и Западной Африке и дальнейшему снижению влияния Франции на ее бывших колониальных территориях. [60] Франция в целом отреагировала на свое уменьшающееся влияние во франкоязычных африканских странах укреплением экономических связей с африканскими англоязычными странами, в частности с Нигерией и Южной Африкой , которые стали крупнейшими торговыми партнерами Франции в Африке. [17]
Директор и старший научный сотрудник Центра стратегических и международных исследований Африканской программы Мвемба Фезо Дизолеле расценил вывод французских войск как показатель сопротивления африканского населения потенциальному расширению НАТО в Африку из-за колониальной и постколониальной истории Европы и неудачных военных интервенций. Аналитический центр отметил, что фокус Франции и НАТО на жесткой безопасности плохо подходит для основных потребностей Африки, сосредоточенных вокруг развития инфраструктуры. Напротив, комплексные партнерские подходы, объединяющие оборону, безопасность, технологии и развитие инфраструктуры из Китая , Индии и Турции, лучше решали эти фундаментальные потребности развития, что привело к изменению отношений. [66]
Сотрудник программы CSIS Africa Кэтрин Нзуки расценила эти отводы как проявление отказа от патернализма в западно-африканских отношениях, предполагающего использование рычагов более сильными государствами для влияния на решения более слабых государств. Она подчеркнула присутствие динамики в концепции Françafrique , которая характеризовала десятилетия французских военных интервенций, политического участия и экономического влияния в бывших колониях. Она заявила, что попытки Франции установить более сбалансированные, взаимные отношения с бывшими колониями после нескольких переворотов антифранцузских хунт в целом считались поверхностными и не имели существенных дипломатических изменений. [67]
Аналитик и исследователь по геополитике Ближнего Востока и Африки Джонатан-Фентон Харви считал вывод французских войск из Западной Африки, и особенно из Чада, важным поворотным моментом в западных и африканских геополитических делах. Он отметил, что Чад и Сенегал представляют собой «краеугольный камень» французской военной стратегии в Африке, способствуя проецированию силы в Сахель, Центральную Африку и Ливию , что для региона Сахеля соответствовало привлечению военным правительством российских военных подрядчиков. [68]
Он считал, что вывод войск представлял собой движение Франции из франкоязычной Африки в сторону англоязычных африканских стран, таких как Нигерия, из-за колониальной истории Франции, которая представляла меньше препятствий. Этот стратегический поворот включал в себя важные экономические соглашения с Нигерией, крупнейшей экономикой Африки. Напротив, он отметил, что сдвиг франкоязычных африканских стран в сторону установления партнерских отношений со странами за пределами западного мира, включая Китай, Индию, Турцию и Объединенные Арабские Эмираты, отражал возникновение многополярного мирового порядка , где военные договоры и более ранние исторические отношения становились все менее значимыми в определении международных отношений. [68]