Фрэнк С. Фарли

Фрэнк С. Фарли
Фарли около 1970 г.
Президент Сената Нью-Джерси
В должности с 1945 года
Предшествовал	Джордж Х. Стэнджер
Преемник	Гайдн Проктор
В должности с 1962 года
Предшествовал	Роберт С. Крейн
Преемник	Уильям Э. Оззард
Член Сената Нью-Джерси
На посту 1941 – 11 января 1972
Предшествовал	Томас Д. Таггарт-младший.
Преемник	Джозеф МакГан
Избирательный округ	Округ Атлантик (1941–66) 1-й округ (1966–68) 2-й округ (1968–72)
ЧленГенеральная Ассамблея Нью-Джерси из округа Атлантик
В должности 1938–1941 гг.
Личные данные
Рожденный	( 1901-12-05 )5 декабря 1901 г. , Атлантик-Сити, Нью-Джерси , США
Умер	24 сентября 1977 г. (1977-09-24)(75 лет) Вентнор-Сити, Нью-Джерси , США
Политическая партия	республиканец
Супруг	Мари Фей
Альма-матер	Джорджтаунский университет
Профессия	Адвокат

Фрэнсис Шерман « Хэп » Фарли (5 декабря 1901 г. — 24 сентября 1977 г.) был сенатором штата Нью-Джерси от округа Атлантик, штат Нью-Джерси , которого газета The New York Times в 1977 г. описала как «вероятно, самого влиятельного законодателя в истории Нью-Джерси». ^{[1] Он прослужил в} законодательном собрании Нью-Джерси рекордные на тот момент 34 года и на протяжении всего этого периода был политическим лидером республиканской политической машины , которая контролировала правительства Атлантик-Сити, Нью-Джерси и округа Атлантик.

Фарли родился 5 декабря 1901 года в Атлантик-Сити, младший из десяти детей Джеймса и Марии (Клоуни) Фарли. ^{[2] [3]} В юности товарищи по команде дали ему прозвище «Счастливый», которое было сокращено до «Хэп», когда он стал старше. ^[2] Он посещал гимназию Святого Николая Толентинского , прежде чем перейти в среднюю школу Атлантик-Сити , где он встретил свою будущую жену Мари «Хани» Фейл. ^[4] В старшей школе Фарли был успешным игроком в бейсбол, футбол и баскетбол. Он был исключен из средней школы Атлантик-Сити в 1920 году после того, как играл в YMCA с товарищами по команде против команды афроамериканских студентов колледжа, которым было запрещено играть в своих студенческих командах. В средней школе Атлантик-Сити была строгая политика, согласно которой ни один игрок университетской команды не мог играть в какой-либо другой лиге или соревновании. В последний год обучения Фарли поступил в Военную академию Венона, которая приняла его на работу за его спортивные достижения. Затем он поступил в Пенсильванский университет , а в 1925 году окончил юридический факультет Джорджтаунского университета. После завершения образования он женился на Мари Фейл и начал заниматься юридической практикой в ​​Атлантик-Сити. ^[3]

В 1937 году Фарли был избран представителем округа Атлантик в Ассамблее Нью-Джерси , а в 1940 году он был избран в Сенат Нью-Джерси. В 1941 году Энох «Наки» Джонсон , глава политической машины республиканцев Атлантик-Сити/округа Атлантик, был осужден за уклонение от уплаты подоходного налога и отправлен в тюрьму. Фарли, после борьбы с соперником Томасом Д. Таггартом-младшим, мэром Атлантик-Сити, сменил Джонсона на посту лидера организации. ^{[2] [5]}

Первым шагом Фарли в качестве криминального босса было отделение политического аспекта организации от криминального. Он назначил Джимми Бойда , бывшего правую руку и исполнителя Наки Джонсона , надзирателем за всеми организованными преступными операциями в Атлантик-Сити. В отличие от двух предыдущих боссов организации, Фарли был известен тем, что боролся за то, чтобы дистанцироваться от американской мафии .

Фарли поднялся по карьерной лестнице в Сенате штата и стал лидером большинства в Сенате в январе 1944 года. ^[6] К началу 1945 года он стал президентом Сената. ^[7] В разное время во время своего пребывания на посту сенатора штата Фарли был председателем всех основных комитетов Сената. Он также был президентом Клуба 21 Сената Джерси, в который входили все двадцать один сенатор Нью-Джерси, республиканцы и демократы, с 1941 по 1965 год. В течение многих лет сенатор Фарли принимал «Сенат на берегу»: выездное мероприятие для сенаторов и их жен в Атлантик-Сити, где республиканцы и демократы могли участвовать в мероприятиях по построению отношений. Фарли был председателем Республиканского комитета округа Атлантик с 1941 по 1972 год и казначеем округа Атлантик с 1944 по 1971 год. Он также восстановил Ассоциацию председателей республиканцев Нью-Джерси и был избран президентом этого органа с 1952 по 1972 год. Фарли был временным президентом Сената в 1946, 1963, 1964, 1965 и 1968 годах. Сенатор Фарли был исполняющим обязанности губернатора Нью-Джерси во многих случаях, работая при разных губернаторах. Он был делегатом Конституционного конвента Нью-Джерси в 1947 и 1966 годах. ^{[3] [1] [4]}

Фарли был любим своими избирателями за разработку законодательства, которое открыло пристань для яхт Atlantic City State Marina в 1941 году (переименованную в пристань для яхт Senator Frank S. Farley State Marina в 1971 году), санкционировало скачки и тотализатор в штате, что привело к открытию ипподрома Atlantic City Race Course в 1944 году, Комиссии по сохранению рыболовства в 1946 году, которая помогла защитить прибрежные причалы, Гарден-Стейт-Парквэй в 1952 году (которую законодатели Северного Джерси называли «Безумием Фарли»), Атлантик-Сити-Экспрессвэй в 1964 году (сервисная площадь Farley Service Plaza, которая теперь названа в его честь), Стоктон-Стейт-Колледж в 1963 году, многочисленные окружные общественные колледжи, Государственный аэрокосмический колледж, Национальный экспериментальный центр авиационных сооружений , паром Cape May Lewes Ferry в 1965 году, Пенсионный фонд для вдов полиции и пожарных в 1965 году, расширение штата Нью-Джерси Медицинская школа и образовательная телестанция WHYY в 1967 году. К 1960 году он установил рекорд, приняв больше законопроектов, чем любой другой член верхней палаты. ^{[4] [3] [1]} Фарли считал, что его политический успех в первую очередь заключается в убеждении других законодателей «не причинять нам вреда, если вы не можете нам помочь», и в том, чтобы относиться к другим законодателям таким же образом. ^[1]

Усилия сенатора Фарли также достигли наиболее нуждающихся в округе Атлантик. Его законопроекты обеспечили бесплатные вакцины для нуждающихся детей в 1955 году, создали Отделение Нью-Джерси по борьбе с дискриминацией в образовании в 1960 году, создали Управление по благоустройству округа Атлантик, ввели налоговые вычеты для ветеранов и пожилых граждан и установили освобождение от налога на жилье для некоммерческих пенсионеров в 1965 году, законопроект Фарли о городском обновлении, принятый в 1949 году, и государственные комиссии по борьбе с комарами и внутренним водным путям, направленные на улучшение качества жизни его избирателей, в частности.

Нетронутые пляжи и всемирно известная набережная являются двумя главными достопримечательностями Атлантик-Сити. Однако штормы часто разрушают и размывают части обоих. Чтобы противостоять этому, сенатор Фарли предложил постоянное ежегодное ассигнование для пляжей курорта. 75 процентов из них было предоставлено государством, а 25 процентов — Атлантик-Сити . После особенно разрушительного шторма в 1944 году сенатор Фарли предложил полезный городской налог на роскошь . Эта мера облагала налогом отели, табак, спиртные напитки и развлечения в Атлантик-Сити. Средства этого налога напрямую восполняли эрозию пляжа , укрепляли набережную и обеспечивали другие инфраструктурные улучшения для города. В 1949 году Комиссия по эрозии пляжей штата Нью-Джерси стала органом по содержанию; однако в 1962 году сенатор Фарли получил от государства 5 миллионов долларов на восстановление пляжей Атлантик-Сити. Городской налог на роскошь по-прежнему обеспечивает финансирование благоустройства Атлантик-Сити, и в 2019 году Отдел по контролю за азартными играми штата Нью-Джерси сообщил о поступлении в город налога на роскошь в размере 32 425 000 долларов США. ^{[8] [4]}

Когда Фарли вошел в Сенат Нью-Джерси, каждый из двадцати одного округа штата был представлен одним сенатором. Это привело к тому, что более мелкие округа, включавшие большинство округов Южного Джерси , имели равное количество полномочий в сенате. Тем не менее, Фарли был очень эффективен в сборе большинства из двадцати одного сенатора для поддержки своих предложений. Законодательная власть Фарли была в конечном итоге размыта в результате решения Верховного суда США 1962 года по делу Бейкер против Карра , которое требовало, чтобы представительство в законодательных органах штата основывалось на населении, а не на округах. В результате размер сената штата вырос до сорока членов, причем большинство новых мест представляли округа в Северном Джерси , и Фарли стало гораздо сложнее выступать за округ Атлантик и южный Нью-Джерси. ^[2]

В то время как Фарли был делегатом Республиканского национального съезда , он сыграл важную роль в том, чтобы на Республиканском национальном съезде 1968 года делегация Нью-Джерси переключила свою поддержку с любимого сына Клиффорда П. Кейса на Ричарда Никсона . ^[3]

В конце законодательной карьеры Фарли все больше активистов и лидеров Атлантик-Сити предлагали легализацию азартных игр в казино как способ восстановить пришедший в упадок город и оживить его пришедшую в упадок экономику. До самого конца своей сенаторской карьеры Фарли отказывался поддерживать азартные игры в казино, позицию, которую некоторые близкие к нему люди приписывали желанию избежать пристального внимания, которое могли бы повлечь за собой азартные игры. ^[2] Однако в свой последний год в качестве сенатора штата Фарли попытался принять закон, разрешающий референдум, который легализовал бы азартные игры в Атлантик-Сити. Предложенный закон, который был официально спонсирован политическим союзником Фарли сенатором Фрэнком X. Макдермоттом (республиканец от Союза), поскольку Фарли опасался негативной реакции, если бы он публично выступил в его поддержку, не имел гарантий и был сокрушительно отклонен в Сенате. ^[9]

В 1971 году Фарли потерпел поражение в своей попытке переизбраться на второй срок от доктора Джозефа Макгана , кандидата от Демократической партии. ^[10]

В начале 1970-х годов, после того как Фарли покинул свой пост, Федеральное управление гражданской авиации планировало закрыть Национальный экспериментальный центр авиационных объектов (теперь известный как Технический центр Уильяма Дж. Хьюза ), расположенный в районе Помона города Гэллоуэй , который был и остается одним из крупнейших работодателей в округе Атлантик. Фарли, по просьбе лидеров общины, снова вмешался в судьбу центра, обратившись к должностным лицам администрации в Вашингтоне, чтобы гарантировать, что объект не будет закрыт. ^[11]

В 1974 году сторонники легализации азартных игр в казино в Атлантик-Сити добились того, что референдум был включен в бюллетень всеобщих выборов в Нью-Джерси, который разрешил бы азартные игры в казино по всему штату. После того, как предложение было решительно отклонено избирателями, некоторые критиковали неспособность сторонников этой меры привлечь Фарли к участию в этом деле, ^[12] и Фарли также выразил разочарование тем, что не был вовлечен. ^[11]

После поражения в 1974 году сторонники азартных игр перегруппировались под постоянным руководством Мейера И. (Майка) Сигала , который был председателем Комитета по легализации азартных игр, и нового руководства мэра Джозефа Лазарова, который был председателем Комитета по восстановлению Атлантик-Сити — еще одной организации, выступающей за азартные игры. Сторонникам азартных игр удалось провести еще один референдум в ноябрьском бюллетене 1976 года, который разрешил бы азартные игры в казино только в Атлантик-Сити. На этот раз сторонники казино были гораздо лучше организованы, чем в 1974 году, и Сигал обратился за помощью к сенатору Фарли, который много работал за кулисами, чтобы сделать азартные игры реальностью для Атлантик-Сити. ^{[2] [13]} Фарли успешно убедил старых политических союзников в других частях штата поддержать эту меру, включая шерифа округа Берген Джозефа Джоба, и некоторые наблюдатели подсчитали, что эти усилия привели к сотням тысяч голосов в пользу казино. ^[14] На этот раз референдум был одобрен с большим перевесом. Сэнфорд Вайнер, стратег кампании, нанятый организацией, выступающей за казино, Комитетом по восстановлению Атлантик-Сити, считал, что решающим фактором в обеспечении победы станет поддержка этой меры со стороны Джозефа Джоба. ^[9]

Фарли умер 24 сентября 1977 года в своем доме в Вентнор-Сити, штат Нью-Джерси . ^[3] Более 7000 писем и подарков были доставлены ему домой от избирателей, пэров, поклонников и других лиц. Среди тех, что были доставлены в резиденцию Фарли, были личные записки от президента Ричарда Никсона , Джеральда Р. Форда , губернаторов, сенаторов и членов законодательного собрания. ^[1] New York Times описала Фарли как «вероятно, самого влиятельного законодателя в истории Нью-Джерси» ^[1], отметив далее, что он был «искусным переговорщиком, чьи закулисные махинации и сделки были легендарными», и что ему «приписывают проталкивание большего количества специальных законов для своего округа, Атлантик-Сити и округа Атлантик, чем любому другому законодателю». ^[3]

• Уайт, Дж. Т. «Фарли, Фрэнк Шерман», Национальная энциклопедия американской биографии , т. 60, Клифтон, Нью-Джерси, JT White & Co. Publishing, 1981 ISBN  0-883710-35-8
• Джонсон, Нельсон. Boardwalk Empire , Медфорд, Нью-Джерси, Plexus Publishing, 2002 ISBN 0-937548-49-9 .