Институты иностранной помощи Японии
Цель или предел производства

Япония устанавливает своих доноров иностранной помощи с 1990-х годов. Три правительственных учреждения, участвующих в выплате этой помощи, это: Японское агентство международного сотрудничества (JICA) и Японский банк международного сотрудничества (JBIC). В настоящее время это узловое агентство для всех японских льготных кредитов, и оно заменило Японский экспортно-импортный банк (JEXIM) и Фонд зарубежного экономического сотрудничества (OECF) в 1999 году.

Хотя более ранние попытки подвергались критике, в последнее время были предприняты согласованные усилия по увеличению расходов и нацеливанию на конкретные области потребностей. В 2000-х годах впервые были включены цели национальной безопасности.

JICA

С момента присоединения к Плану Коломбо в 1954 году Япония предоставляет финансовую и техническую помощь развивающимся странам через ОПР, стремясь вносить более активный вклад в мир, стабильность и процветание международного сообщества. JICA отвечает за администрирование всей ОПР, такой как техническое сотрудничество, финансовое и инвестиционное сотрудничество и гранты, в комплексной манере, за исключением взносов в международные организации. JICA, крупнейшее в мире агентство двусторонней помощи, работает в более чем 150 странах и регионах и имеет около 90 зарубежных офисов. Основанное в октябре 2003 года Японское агентство международного сотрудничества содействует официальной помощи в целях развития для правительства Японии. Среди его основных целей - содействие экономическому росту и содействие международному сотрудничеству. JICA продолжило цель своего предшественника по предоставлению ОПР развивающимся странам. [1]

Инициативы JICA

  • Миссия: JICA, в соответствии с Хартией сотрудничества в целях развития, будет работать над обеспечением безопасности человека и качественного роста.
  • Видение: Лидерство в мире на основе доверия JICA вместе со своими партнерами возьмет на себя ведущую роль в формировании уз доверия по всему миру, стремясь к свободному, мирному и процветающему миру, где люди могут надеяться на лучшее будущее и раскрывать свой разнообразный потенциал.

[2]

Сотрудничество JICA с Азией

Юго-Восточная Азия

  • Поддержка экономического роста: JICA оказывает помощь от уровня проекта до уровня политики, например, в развитии жесткой и мягкой инфраструктуры и развитии человеческих ресурсов. JICA также оказывает помощь в создании институтов, необходимых для продвижения проектов государственно-частного партнерства (ГЧП), и укрепляет партнерские отношения с фондами частного сектора и корпоративной деятельностью, включая малые и средние предприятия, для поддержки регионального развития.
  • Продвижение инклюзивного развития: JICA оказывает помощь в получении доходов, предоставлении основных социальных услуг в сфере образования и здравоохранения, регионального развития и т. д. Другие виды деятельности включают помощь этническим меньшинствам в Мьянме и укрепление потенциала государственных учреждений для укрепления мира в регионе Минданао на Филиппинах.
  • Инициативы по решению новых проблем и региональных проблем: JICA оказывает помощь в укреплении управления рисками стихийных бедствий, морской безопасности, кибербезопасности, защите окружающей среды и изменении климата.

Южная Азия

  • Продвижение качественного роста: После стран Африки к югу от Сахары регион Южной Азии занимает второе место по количеству людей, живущих в бедности, поэтому сокращение бедности является насущной проблемой. JICA содействует развитию инфраструктуры, совершенствованию политических мер и систем, а также сотрудничеству с японскими компаниями с целью предоставления значительного стимула для их развития. JICA также содействует предоставлению поддержки людям, живущим в бедности, и другим уязвимым группам в плане образования, сельского хозяйства, развития сельских районов и других подобных областей.
  • Реализация мира и безопасного общества: Помимо Афганистана и Пакистана, JICA содействует оказанию поддержки Шри-Ланке, которая переходит от стадии восстановления к стадии развития после внутреннего конфликта, завершившегося в 2009 году, и Непалу, который находится в процессе государственного строительства.

Развитие сотрудничества в Центральной Азии

  • JICA содействует сотрудничеству в Центральной Азии и на Кавказе посредством развития транспортной инфраструктуры в свете государственной политики, включающей диалог «Центральная Азия плюс Япония», а также содействует сокращению бедности посредством развития частного сектора и развития сельских районов в соответствующих странах.

[3]

Партнерство JICA

Партнерства в Японии: JICA координирует и содействует партнерству с заинтересованными сторонами в Японии посредством широкого спектра схем поддержки. Например, существуют схемы финансирования для инвестиций частного сектора, подготовительных обследований для инфраструктурных и BOP-проектов, а также проектов по развитию потенциала, реализуемых НПО, местными органами власти и университетами. JICA также содействует научно-исследовательскому партнерству в области науки и технологий между научно-исследовательскими институтами в развивающихся странах и в Японии. Координация доноров для сотрудничества в области развития: JICA установила партнерские отношения с различными партнерами по развитию, такими как:

Национальные правительства, в том числе в Европе и Соединенных Штатах. JICA также сотрудничает на более высоком уровне посредством расширенного взаимодействия с нетрадиционными поставщиками, включая Фонд Билла и Мелинды Гейтс и Фонд Ага Хана , а также Арабскую координационную группу. Партнерства позволяют не только улучшить качество международных инициатив, но и повысить значимость опыта, подходов и принципов Японии, связанных с ОПР. Более того, сотрудничество может стать решением для поддержки крупномасштабных проектов развития в случаях, когда одна организация не может удовлетворить требования. Кроме того, JICA расширила отношения с аналитическими центрами и Организацией Объединенных Наций для проведения совместных исследований и публикации отчетов о результатах таких исследований. [4]

1970-е и 1980-е годы

В течение десятилетий после Второй мировой войны официальное агентство помощи Японии (Фонд зарубежного экономического сотрудничества) во многом пересекалось с деятельностью Японского экспортно-импортного банка (JEXIM) и изначально было частью JEXIM. ​​[5] : 141 

Исторически сложилось так, что политика Японии в области иностранной помощи широко критиковалась многими странами в рамках Комитета содействия развитию (КСР) Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР ). Хотя в целом наблюдался рост расходов, большая часть критики касалась качества помощи. [6] Значительная часть денег ушла коррумпированным правительственным чиновникам в Азии и проектам, которые нанесли серьезный ущерб окружающей среде.

Важно понимать структуру правительства Японии и то, как она влияет на иностранную помощь. Самая большая проблема заключается в том, что нет политического центра для политики иностранной помощи. Алан Рикс, политический аналитик, специализирующийся на Японии, отмечает, что «в значительной степени из-за исторических факторов и укоренившихся бюрократических интересов иностранная помощь серьезно недопредставлена ​​в японской политической системе». [7] Отчеты ОЭСР с 1980-х годов показывают мрачную тенденцию для японской иностранной помощи. Из 18 членов DAC Япония заняла 12-е место в общем рейтинге. Япония заняла 12-е место по деньгам, потраченным на душу населения, 18-е место по доле грантов и 14-е место по техническому сотрудничеству. [8]

В 1980-х годах правительство представило Новый план помощи, который стремился объединить помощь с торговлей и инвестициями. [5] : 141  Обоснованием плана было то, что посредством предоставления помощи, которая увеличит промышленное развитие в принимающих странах, особенно в Юго-Восточной Азии, государство могло бы помочь в развитии зарубежных рынков для расширения японского бизнеса. [5] : 141 

Также в 1980-х годах японские подрядчики проектов по оказанию помощи иностранным государствам в развитии оказались замешанными в крупных коррупционных делах, что поставило под сомнение подход страны к предоставлению помощи. [9] : 58 

1990-е годы

В 1990-х годах позиция Японии изменилась. Она пересмотрела свою позицию по иностранной помощи и выпустила Хартию официальной помощи развитию (ODA) в 1992 году. В 1990-х годах Япония стала крупнейшим в мире донором помощи. Целями Хартии были «безопасность человека, борьба с нищетой, здравоохранение и благосостояние женщин». [10]

2000-е

Хотя Япония не является крупнейшим донором в мире, она по-прежнему занимает четвертое место в общем зачете. Она обновила хартию в 2003 году и снова в 2015 году. [10] В то время как предыдущие правительства не включали военную и оборонную деятельность в услуги по оказанию помощи, новые геополитические проблемы изменили функцию помощи. Поскольку Китай продолжает расти, он угрожает гегемонии Японии в регионе. Эскалация напряженности в Южно-Китайском море заставила Японию изменить свои пакеты иностранной помощи. Она предоставила корабли наблюдения вьетнамской и филиппинской береговой охране. Япония также начала содействовать кибербезопасности и морской безопасности в регионе. Премьер-министр Японии Синдзо Абэ назвал эти подходы «проактивным пацифизмом». [11] Хотя Япония пересмотрела свои цели, она по-прежнему привержена традиционным философиям помощи. Она тратит большие объемы финансового и человеческого капитала на решение гуманитарных проблем в развивающемся мире.

Ссылки

  1. ^ Японское агентство международного сотрудничества (март 2020 г.). "Профиль JICA" (PDF) . Профиль JICA . 20 (Введение в JICA): 6 . Получено 28 апреля 2020 г. .
  2. ^ Японское агентство международного сотрудничества (март 2020 г.). "Профиль JICA" (PDF) . Профиль JICA . 20 : 8 . Получено 28 апреля 2020 г. .
  3. ^ Японское агентство международного сотрудничества (март 2020 г.). "Профиль JICA" (PDF) . Профиль JICA . 20 (Сотрудничество с различными регионами): 10-11 . Получено 28 апреля 2020 г. .
  4. ^ Японское агентство международного сотрудничества (март 2020 г.). "JICA" (PDF) . Профиль JICA . 20 (Партнерство JICA): 16. Получено 28 апреля 2020 г.
  5. ^ abc Чен, Муян (2024). Подъем опоздавших: политические банки и глобализация финансирования развития Китая . Итака и Лондон: Cornell University Press . ISBN 9781501775857. JSTOR  10.7591/jj.6230186.
  6. ^ Рикс, А. 1990, «Политика Японии в области иностранной помощи: способность к лидерству?», Pacific Affairs, т. 62, № 4, стр. 461-475. Страница 461.
  7. ^ Рикс, А. 1990, «Политика Японии в области иностранной помощи: способность к лидерству?», Pacific Affairs, т. 62, № 4, стр. 461-475. Страница 462.
  8. ^ Кёрёку, К и Кёкай, С. 1988, Комитет содействия развитию, Обзор помощи 1988/89, Меморандум Японии, Организация экономического сотрудничества и развития.
  9. ^ Strange, Austin (2023-12-21). Китайская глобальная инфраструктура (EPUB) . Элементы в глобальном Китае. Cambridge University Press . doi :10.1017/9781009090902. ISBN 978-1-009-09090-2.
  10. ^ ab Jain, P 2016, Японская иностранная помощь: что в ней есть для Японии?, Восточноазиатский форум, просмотрено 8 марта 2020 г., <https://www.eastasiaforum.org/2016/07/21/japanese-foreign-aid-whats-in-it-for-japan/>.
  11. ^ Институт Брукингса, Пересмотр устава ОПР Японии: помощь национальной безопасности?, Институт Брукингса, просмотрено 8 марта 2020 г., <https://www.brookings.edu/events/revising-japans-oda-charter-aiding-national-security/>.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Учреждения_иностранной_помощи_Японии&oldid=1241486796"