Народный бюджет

1909 и 1910 ( 1909 и 1910 ) Бюджет Соединенного Королевства

Закон о финансах (1909–1910) 1910 г.
Дэвид Ллойд Джордж (слева) и Уинстон Черчилль (справа)
Представлено	29 апреля 1909 г.
Прошедший	29 апреля 1910 г.
парламент	28-е и 29-е
Вечеринка	Либеральная партия
Канцлер	Дэвид Ллойд Джордж
Веб-сайт	Хансард
‹ 1908 1911›

Закон о финансах (1909–1910) 1910 г.
Акт парламента
Парламент Соединенного Королевства
Длинное название	Закон о предоставлении определенных таможенных и налоговых пошлин (включая акцизы), об изменении других пошлин и о внесении поправок в Закон о таможне и налоговых пошлинах (включая акцизы), а также о принятии других финансовых положений.
Цитата	10 Edw. 7. & 1 Geo. 5. c. 8
Даты
Королевское согласие	29 апреля 1910 г.
Другое законодательство
Отменяет/отменяет	Акт о посадке и посеве табака 1660 г. , Акт о навигации 1663 г.
Текст закона в первоначальной редакции
Текст Закона о финансах (1909–1910) 1910 года, действующий в настоящее время (включая любые поправки) в Соединенном Королевстве, с сайта legal.gov.uk .

Народный бюджет 1909/1910 был предложением либерального правительства , которое вводило беспрецедентные налоги на земли и доходы богатых британцев для финансирования новых программ социального обеспечения . Он был принят Палатой общин в 1909 году, но был заблокирован Палатой лордов в течение года и стал законом в апреле 1910 года.

Его отстаивали канцлер казначейства Дэвид Ллойд Джордж и его молодой союзник Уинстон Черчилль , который тогда был президентом Совета по торговле и также был либералом ; некоторые современники -консерваторы называли их «Ужасными близнецами» . ^[1]

Уильям Манчестер , один из биографов Черчилля, назвал Народный бюджет «революционной концепцией», поскольку это был первый бюджет в истории Великобритании, в котором было выражено намерение равномерно перераспределить богатство среди британского населения. ^[2] Это был ключевой вопрос разногласий между либеральным правительством и Палатой лордов, в которой доминировали консерваторы, что привело к двум всеобщим выборам в 1910 году и принятию Закона о парламенте 1911 года .

Бюджет был представлен в британский парламент Дэвидом Ллойд Джорджем 29 апреля 1909 года. ^[3] Ллойд Джордж утверждал, что Народный бюджет уничтожит бедность, и так его расхваливал:

Это военный бюджет. Он предназначен для сбора денег на ведение беспощадной войны с бедностью и нищетой. Я не могу не надеяться и не верить, что до того, как это поколение уйдет, мы сделаем большой шаг к тому хорошему времени, когда бедность, нищета и человеческая деградация, которые всегда следуют за ней в лагере, будут столь же далеки от народа этой страны, как волки, которые когда-то наводнили ее леса. ^[4]

Бюджет включал несколько предложенных повышений налогов для финансирования либеральных реформ социального обеспечения . Подоходный налог удерживался на уровне девяти пенсов с фунта (9 пенсов или 3,75%) на доходы менее 2000 фунтов стерлингов, что было эквивалентно примерно 225 000 фунтов стерлингов в сегодняшних деньгах ^[5] — но более высокая ставка в один шиллинг (12 пенсов или 5%) была предложена на доходы более 2000 фунтов стерлингов, и дополнительная надбавка или суперналог в размере 6 пенсов (еще 2,5%) была предложена на сумму, на которую доход в 5000 фунтов стерлингов или более (примерно 566 000 фунтов стерлингов сегодня) превышал 3000 фунтов стерлингов (приблизительно 340 000 фунтов стерлингов сегодня). Также было предложено увеличение налога на наследство и перевооружение флота. ^[6]

Более спорным было то, что бюджет также включал предложение о введении полной оценки земли и 20% налога на прирост стоимости при смене владельца земли. ^[7] Налоги на землю были основаны на идеях американского налогового реформатора Генри Джорджа . ^[8] Это оказало бы большое влияние на крупных землевладельцев, а консервативно-юнионистская оппозиция, многие из которых были крупными землевладельцами, имела подавляющее большинство в Лордах с момента раскола либералов в 1886 году . Кроме того, консерваторы считали, что деньги следует собирать за счет введения тарифов на импорт , что принесло бы пользу британской промышленности и торговле в пределах Империи, а также увеличило бы доходы для социальных реформ в то же время; но это также было непопулярно, так как означало бы более высокие цены на импортные продукты питания. Согласно экономической теории, такие тарифы были бы очень выгодны для землевладельцев, особенно тарифы на сельскохозяйственную продукцию, но издержки для обычных потребителей превысили бы выгоды для этих землевладельцев (см. Законы о хлебе ). ^{[ необходима цитата ]}

Бюджет был широко поддержан либералами. Как заметил один наблюдатель

В либеральном лагере бюджет был в целом принят с энтузиазмом. Некоторые из старых вигов были недовольны налогами на землю, и на более позднем этапе тридцать из них сформировали депутацию к премьер-министру по этим вопросам. Но они никогда не доводили свои сомнения до такой степени, чтобы спровоцировать серьезный раскол в партии. На большинство либеральных членов эффект был совершенно противоположным. Они одобрили подробные предложения, но еще сильнее, как это всегда бывает с партией, поддержка которой ускользает, они одобрили возвращение инициативы своими лидерами. Они приветствовали «первый демократический бюджет» и чувствовали, что могут вернуть что-то от духа «радостного, уверенного утра» 1906 года. ^[9]

Northcliffe Press (которая публиковала и The Times , и The Daily Mail ) настоятельно рекомендовала отклонить бюджет, чтобы дать шанс тарифной реформе. ^[10] Было много публичных собраний, некоторые из которых были организованы герцогами, на которых бюджет был представлен как тонкий конец социалистического клина. Ллойд Джордж выступил с речью в Ньюкасл-апон-Тайн в октябре 1909 года, в которой он сказал, что «полностью экипированный герцог стоит столько же, сколько два дредноута ; а герцоги — такой же большой ужас, и они служат дольше». ^[11] Консерваторы хотели форсировать выборы, отклонив бюджет. ^[12]

Лорды имели право по соглашению отклонять, но не вносить поправки в денежный законопроект, но не отклоняли бюджет в течение двух столетий. ^[13] Первоначально бюджет включал только ежегодное возобновление существующих налогов — любая поправка к налогам была частью отдельного закона. Это закончилось в 1860 году, когда лорды отклонили отмену пошлин на бумагу, что принесло бы пользу новым более дешевым газетам, нацеленным на людей, которые надеялись вскоре получить право голоса, за счет существующих газет. С тех пор все налоги были включены в финансовый законопроект, и ни один такой законопроект не был отклонен, включая спорное введение налога на наследство сэром Уильямом Харкортом в 1894 году. ^[14]

Несмотря на личные настойчивые просьбы Эдуарда VII о принятии бюджета во избежание кризиса, ^[15] Палата лордов наложила вето на новый бюджет 30 ноября 1909 года, хотя и пояснила, что примет законопроект, как только либералы получат на него избирательный мандат. ^[16] Либералы ответили предложением сократить полномочия лордов. Это было главным вопросом всеобщих выборов в январе 1910 года , подготовив почву для грандиозного противостояния, которое Ллойд Джорджу очень понравилось. ^[17]

Несмотря на горячую риторику, мнения в стране разделились. ^[18] Юнионисты, набравшие 47% голосов, уступили либералам и их союзникам из Лейбористской партии. Результатом стал подвешенный парламент , в котором либералы полагались на Лейбористскую партию и Ирландскую парламентскую партию для своего парламентского большинства. В качестве платы за свою постоянную поддержку ирландские националистические депутаты потребовали мер по снятию вето лордов, чтобы они больше не могли блокировать ирландское самоуправление . ^[19] Они даже угрожали отклонить бюджет в Палате общин (ирландские националисты выступали за тарифную реформу и ненавидели запланированное повышение налога на виски ^[20] ), пока Асквит не пообещал ввести такие меры.

Как они и обещали, лорды приняли бюджет 28 апреля 1910 года, ^[21] но разногласия между правительством и лордами продолжались до вторых всеобщих выборов в декабре 1910 года , когда юнионисты снова были переиграны их объединенными оппонентами. Результатом стал еще один подвешенный парламент, в котором либералы снова полагались на лейбористов и Ирландскую парламентскую партию. Тем не менее, лорды приняли Закон о парламенте 1911 года, столкнувшись с угрозой, полученной от узко убежденного нового короля Георга V (Эдуард VII умер 6 мая 1910 года, через семь дней после принятия бюджета), что было бы приемлемо наводнить Палату лордов сотнями новых пэров Либеральной партии, чтобы дать этой партии большинство или почти большинство там. ^[22]

• Бюджетная лига
• Лига протеста против бюджета
• Земля (песня)
• Государство всеобщего благосостояния в Соединенном Королевстве

• Блеветт, Нил. Пэры, партии и народ: британские всеобщие выборы 1910 (1972) онлайн
• Брэдли, AW ; Эвинг, KD (2007). Конституционное и административное право (14-е изд.). Харлоу, Великобритания: Longman. ISBN 978-1-4058-1207-8.
• Кросс, Колин (1963). Либералы у власти (1905–1914) . Лондон: Барри и Роклифф с Pall Mall Press.

• Даунтон, Мартин. Доверие Левиафану: Политика налогообложения в Британии 1799–1914 (Cambridge University Press, 2001), глава 11.онлайн

• Гилберт, Бентли Бринкерхофф. «Дэвид Ллойд Джордж: Земля, бюджет и социальная реформа». American Historical Review 81.5 (1976): 1058–1066. онлайн
• Гилберт, Бентли Бринкерхофф. Дэвид Ллойд Джордж Политическая жизнь: архитектор перемен 1863–1912 (Издательство Университета штата Огайо, 1987), стр. 361-398
• Григг, Джон. Ллойд Джордж, народный чемпион, 1902-1911 (1978). стр. 170–291. онлайн

• Дженкинс, Рой. Пудель мистера Бальфура: рассказ о борьбе между Палатой лордов и правительством мистера Асквита. (1968) онлайн
• Ли, Джеффри. Народный бюджет: трагедия эпохи Эдуарда (Шепард-Уолвин, 2008).
• Магнус, Филипп (1964). Король Эдуард Седьмой . Лондон: Джон Мюррей. ISBN 0140026584.

• Морган, Кеннет О. «Редкий и освежающий фрукт»: Народный бюджет Ллойд Джорджа». Public Policy Research 16.1 (2009). https://doi.org/10.1111/j.1744-540X.2009.00551.x

• Мюррей, Брюс К. Народный бюджет, 1909-10: Ллойд Джордж и либеральная политика (Издательство Оксфордского университета. 1980).
  • Мюррей, Брюс К. «Политика «народного бюджета». Исторический журнал 16#3 (1973): 555–570. JSTOR  2638204. также онлайн
  • Мюррей, Брюс (осень 2009 г.). «Народный бюджет» столетие спустя» (PDF) . Журнал либеральной истории (64). Либерально-демократическая группа по истории : 4–13 .
  • Мюррей, Брюс К. «Лидеры юнионистов и отклонение «Народного бюджета», 1909 год». Южноафриканский исторический журнал 8.1 (1976): 84–103.
• Уотсон, Стивен. «Бюджет и лорды: кризис 1909–11». History Today (1953) 3#4 стр. 240–248. онлайн

• Из индексов Хансарда :
  • «Финансовый законопроект» (ссылки с 29.04.1909 по 2.03.1911 относятся к Народному бюджету)
  • «Бюджетная резолюция» 1909 1910
• Народный бюджет и государство всеобщего благосостояния. Выставка Дэвида Ллойда Джорджа, Национальная библиотека Уэльса
• Грэм Джонс и Дэвид Ллойд Джордж. «Ллойд Джордж о народном бюджете»