Февраль 1974 г. Всеобщие выборы в Соединенном Королевстве

Февраль 1974 г. Всеобщие выборы в Соединенном Королевстве

←  1970 28 февраля 1974 г. Октябрь 1974  →
Все 635 мест в Палате общин 318 мест, необходимых для большинства
опросы общественного мнения
Оказаться	31,321,982 78.8% ( 6.8 п.п. )
Первая партия Вторая сторона Третья сторона   Либ Лидер Гарольд Уилсон Эдвард Хит Джереми Торп Вечеринка Труд Консервативный либеральный Лидер с 14 февраля 1963 г. 28 июля 1965 г. 18 января 1967 г. Место лидера Хейтон Сидкап Северный Девон Последние выборы 288 мест, 43,1% 330 мест, 46,4% 6 мест, 7,5% Места перед 287 325 6 Выигранные места 301 297 [примечание 1] 14 Изменение места 14 28 8 Народное голосование 11,645,616 11,872,180 6,059,519 Процент 37,2% 37,9% 19,3% Качать 5,9 п.п. 8,5 стр. 11,8 стр.
Цвета обозначают победившую партию — как показано в § Результаты
Состав Палаты общин после выборов
Премьер-министр перед выборами Эдвард Хит Консерватор Премьер-министр после выборов Гарольд Вильсон Лейборист

Всеобщие выборы в Соединенном Королевстве в феврале 1974 года состоялись в четверг 28 февраля 1974 года. Лейбористская партия во главе с бывшим премьер-министром Гарольдом Вильсоном получила 14 мест (всего 301), но ей не хватило семнадцати мест для получения абсолютного большинства. Консервативная партия во главе с премьер-министром Эдвардом Хитом потеряла 28 мест (хотя набрала большую долю голосов, чем лейбористы). Это привело к подвешенному парламенту , первому с 1929 года . Хит стремился к коалиции с либералами , но обе партии не смогли прийти к соглашению, и поэтому Вильсон стал премьер-министром во второй раз, впервые с правительством меньшинства. Вильсон назначил еще одни досрочные выборы в сентябре, которые состоялись в октябре и привели к лейбористскому большинству. Февральские выборы также стали первыми всеобщими выборами, которые проводились в Соединенном Королевстве как в государстве-члене Европейских сообществ (ЕС), которые были широко известны как «Общий рынок».

Результаты выборов показали, что Северная Ирландия сильно расходится с остальной частью Соединенного Королевства, поскольку все двенадцать кандидатов были избраны от местных партий (одиннадцать из них представляли юнионистские партии) после решения ольстерских юнионистов отозвать поддержку Консервативной партии в знак протеста против соглашения Саннингдейла . Шотландская национальная партия достигла значительного успеха на выборах, увеличив свою долю голосов избирателей в Шотландии с 11% до 22%, а число депутатов — с одного до семи. Plaid Cymru также впервые удалось добиться избрания кандидатов на всеобщих выборах в Уэльсе (ее единственное предыдущее место было выиграно на дополнительных выборах в 1966 году ).

Хотя действующее консервативное правительство Хита набрало большинство голосов с небольшим отрывом, консерваторов обогнала по количеству мест Лейбористская партия Уилсона из-за более эффективного распределения голосов лейбористов. В конечном итоге решение семи депутатов-юнионистов Ольстера не занимать консервативный пост оказалось решающим в предоставлении лейбористам незначительного большинства мест. Остальные четыре избранных юниониста были сторонниками жесткой линии, не связанными с UUP.

И Лейбористская, и Консервативная партии потеряли значительную долю голосов избирателей, в основном Либеральной партии под руководством Джереми Торпа , которая набрала в два с половиной раза больше голосов, чем на предыдущих выборах. Однако, даже с более чем 6 000 000 голосов, были избраны только 14 либеральных депутатов. Были некоторые прогнозы СМИ, что либералы могут получить в два раза больше мест. ^[1]

Учитывая, что было неясно, кто мог бы получить поддержку Палаты представителей, Хит не ушел в отставку с поста премьер-министра немедленно. Однако он знал, что даже если он сможет убедить всех одиннадцать членов парламента Северной Ирландии от юнионистов поддержать консервативное правительство, по крайней мере, по вопросам доверия, а не правительство во главе с Уилсоном, ему все равно понадобится поддержка либералов, чтобы иметь работоспособное большинство. Поэтому Хит начал переговоры с Торпом о формировании коалиционного правительства . Торп, никогда не желавший поддерживать консерваторов, потребовал серьезных избирательных реформ в обмен на такое соглашение. Не желая принимать такие условия, Хит ушел в отставку, и Уилсон вернулся на свой второй срок в качестве премьер-министра .

Ночь выборов транслировалась в прямом эфире на BBC, ведущими были Аластер Бернет , Дэвид Батлер , Роберт Маккензи и Робин Дэй . ^{[1] [2]}

Среди видных членов парламента, ушедших в отставку или потерпевших поражение на выборах, были Гордон Кэмпбелл , Бернадетт Макалиски , Энох Пауэлл , Ричард Кроссман , Том Дриберг и Патрик Гордон Уокер . Это были первые из двух всеобщих выборов в Соединенном Королевстве, проведенных в том году, первые, которые состоялись после того, как Соединенное Королевство стало членом Европейских сообществ 1 января 1973 года, и первые с 1929 года , которые не дали абсолютного большинства в Палате общин партии, набравшей наибольшее количество голосов. Это также был первый случай с 1910 года, когда двое всеобщих выборов проводились в одном и том же году.

20 октября 1973 года группа арабских стран во главе с королем Саудовской Аравии Фейсалом ввела полное нефтяное эмбарго в отношении Соединенных Штатов, чтобы наказать американцев за предполагаемую произраильскую предвзятость во время октябрьской войны , что привело к так называемому « нефтяному шоку », который погрузил мир в самую глубокую рецессию со времен Великой депрессии. ^[3] Соединенное Королевство не подпадало под эмбарго, но эмбарго привело к тому, что цены на нефть во всем мире выросли в четыре раза в конце 1973 года, поскольку нехватка нефти в Соединенных Штатах заставила американских потребителей платить более высокие цены на нефть, что, в свою очередь, привело к росту мировых цен на нефть, в том числе в Великобритании, поскольку производители нефти не поставляли нефть в страны, которые не платили бы те же цены по сравнению с американскими потребителями. ^[4] Нефть была обнаружена в Северном море в 1969 году, но ее добыча началась только в 1975 году, что сделало Великобританию в 1973-1974 годах полностью зависимой от импортной нефти. ^[5] Конец «долгого лета» послевоенного процветания вызвал огромный психологический шок в западных странах, что привело к тому, что Financial Times в декабре 1973 года опубликовала знаменитый заголовок: «Будущее будет подвержено отсрочке». ^[6]

В декабре 1973 года Хит предупредил в серии речей, что из-за «нефтяного шока» Соединенное Королевство движется к рецессии, и британский народ должен ожидать экономической жесткой экономии. ^[7] Необходимость избегать импорта теперь значительно более дорогой нефти, чтобы помочь управлять платежным балансом, заставила правительство Хита обратиться к углю (в котором Великобритания была самодостаточна) в качестве альтернативного источника энергии, что дало профсоюзу угольщиков огромное влияние на правительство, чтобы настаивать на более высокой заработной плате для угольщиков. ^[8] До нефтяного шока правительство всегда угрожало перевести электростанции, работающие на угле, угроза, которая больше не была правдоподобной. Хит предложил угольщикам повышение заработной платы на 7%, что было отклонено как недостаточное шахтерами, которые хотели повышения заработной платы на 35%. ^[9] В конце 1973 - начале 1974 года Хит провел ряд безрезультатных встреч с Джо Гормли , президентом Национального союза горняков . ^[10] Несколько раз Хит угрожал провести внеочередные выборы с целью получения мандата для противодействия требованиям Гормли и других лидеров профсоюзов, тактика, которую лидеры профсоюзов считали контрпродуктивной. ^[11] В попытке сэкономить электроэнергию в декабре 1973 года правительство Хита приняло законопроект, вводящий трехдневную рабочую неделю, который вступил в силу 1 января 1974 года, что значительно способствовало обострению кризисной атмосферы. ^[12]

В четверг 7 февраля было объявлено, что премьер-министр Эдвард Хит попросил королеву Елизавету II , которая тогда находилась в Новой Зеландии на Играх Британского Содружества 1974 года , распустить парламент для проведения всеобщих выборов, которые должны были состояться 28 февраля. Из-за того, что королева находилась за границей, роспуск парламента должен был быть обнародован государственными советниками , в данном случае королевой Елизаветой, королевой-матерью , и принцессой Маргарет , по ее прямому указанию. ^[13] Тяжелые экономические обстоятельства, в которых проводились выборы, побудили и The Sun , и Daily Mirror охарактеризовать их как «кризисные выборы». ^[14] Хит был избран на платформе в 1970 году, которая в некотором роде предвосхитила политику, позже проводимую Маргарет Тэтчер, поскольку он призывал к меньшему участию государства в экономике, но за время своего пребывания у власти он совершил ряд «разворотов на 180 градусов», которые вместо этого привели к большему участию государства в британской экономике, что нанесло ущерб его репутации. [ ^15] Хит, благодаря своим разным «разворотам», совершенным в период с 1970 по 1974 год, приобрел имидж лидера, который реагировал на события, вместо того, чтобы быть лидером, который формировал события, что отчасти способствовало его поражению в 1974 году. ^[15] Ряд министров в правительстве Хита, в первую очередь Уильям Уайтлоу , были против проведения выборов в начале 1974 года и предпочли бы подождать до конца 1974 года или даже до 1975 года, надеясь, что экономика может оказаться в лучшем состоянии. ^[15]

10 февраля Национальный союз горняков , как и ожидалось, объявил забастовку, но это было более скромное мероприятие, чем громкие столкновения 1972 года , без насилия и всего шесть человек на каждой пикетной линии. Джим Прайор позже писал, что шахтеры были «тихими и благовоспитанными, как мыши». ^[14] Трехдневная неделя продолжалась на протяжении всех выборов, хотя Хит разрешил отменить ночной комендантский час на телевидении, чтобы обеспечить больше освещения кампании. Низкий уровень забастовки шахтеров позволил беспокойству об инфляции доминировать на выборах. 15 февраля было объявлено, что индекс розничных цен показал 20%-ный рост цен по сравнению с предыдущим годом. ^[14]

21 февраля Совет по заработной плате опубликовал отчет о заработной плате шахтеров, в котором неожиданно выяснилось, что им платят меньше, чем другим рабочим на производстве, вопреки заявлениям Национального совета по углю . Это стало серьезным ударом по позиции консерваторов и привело к обвинениям в том, что Национальный совет по углю не понимает своей собственной системы оплаты труда и что забастовка была ненужной. ^[16] Еще одна плохая новость для Хита и его партии пришла четыре дня спустя, когда последние торговые данные показали, что дефицит текущего счета за предыдущий месяц составил 383 000 000 фунтов стерлингов, что является худшим показателем за всю историю наблюдений. Хит утверждал, что эти цифры подтверждают «серьезность ситуации» и необходимость нового мандата, что побудило Роя Дженкинса съязвить: «Он [Хит], вероятно, думает, что еще худший результат дал бы ему еще более весомые основания для претензий». ^[14]

Одним из самых неожиданных и взрывных событий кампании стало то, что откровенный депутат-консерватор Энох Пауэлл , который уже объявил, что не может баллотироваться на переизбрание по манифесту Консервативной партии, призвал людей голосовать против Хита за то, что тот добивается членства Великобритании в Европейских сообществах . В своей речи в Бирмингеме 23 февраля 1974 года Пауэлл заявил, что главным вопросом кампании является то, должна ли Британия «оставаться демократической страной... или она станет одной из провинций в новом европейском сверхгосударстве»; он сказал, что «национальный долг» людей — противостоять тем, кто лишил парламент «его исключительного права принимать законы и взимать налоги в стране». ^[14] Эта речь побудила The Sun опубликовать заголовок «Энох ставит сапог». Несколько дней спустя он сказал, что надеется на победу «партии, которая привержена фундаментальному пересмотру Брюссельского договора и предоставлению британскому народу... результатов этого пересмотра». Это были явные обещания манифеста Лейбористской партии. ^[14]

Еще один непредвиденный удар по консервативной кампании был нанесен 26 февраля, когда Кэмпбелл Адамсон , генеральный директор Конфедерации британской промышленности (CBI), как сообщалось, призвал к отмене Закона о производственных отношениях правительства Хита и заявил, что этот Закон «запятнал все отношения между работодателями и профсоюзами на национальном уровне». Адамсон был тесно связан с переговорами на Даунинг-стрит по поводу спора о горнодобывающей промышленности. Хотя Хит подчеркивал, что Адамсон высказывал личное мнение и что его взгляды не выражали официальную позицию CBI, после выборов он признал, что вмешательство оказало негативное влияние на консервативную кампанию. ^[17] Лейбористы, тем временем, сослались на комментарии Адамсона как на доказательство необходимости «всего, на чем они (имели)... настаивали правительству». ^[18]

Вечером 7 февраля Хит обратился к стране по телевидению и спросил:

Хотите ли вы сильное правительство, которое будет иметь четкие полномочия для принятия решений, которые будут необходимы в будущем? Хотите ли вы, чтобы парламент и избранное правительство продолжали упорно бороться с инфляцией? Или вы хотите, чтобы они отказались от борьбы с ростом цен под давлением одной особенно могущественной группы рабочих... Это время борьбы должно прекратиться. Только вы можете остановить его. Пришло время вам говорить — своим голосом. Пришло время, чтобы ваш голос был услышан — голос умеренных и разумных людей Британии: голос большинства. Пришло время вам сказать экстремистам, воинствующим и просто заблуждающимся: с нас хватит. Многое еще предстоит сделать. Ради бога, давайте продолжим. ^[14]

Таким образом, предвыборная кампания консерваторов была выражена в ныне известной фразе: «Кто правит Британией?»

Манифест партии, который был в значительной степени написан будущим канцлером Найджелом Лоусоном , был озаглавлен «Твердые действия за справедливую Британию» и охарактеризован историком Домиником Сэндбруком как «резкая риторика». ^[14] В нем утверждалось, что лейбористская оппозиция была захвачена «небольшой группой жаждущих власти профсоюзных лидеров», которые были «привержены левой программе, более опасной и более экстремальной, чем когда-либо прежде в своей истории». Далее в нем утверждалось, что победа лейбористов станет «крупной национальной катастрофой». Сэндбрук критиковал консервативный манифест как «очень расплывчатый и неясный» и лишенный «подробной политики или [чувства] направления». ^[14]

Эдвард Хит играл доминирующую и решающую роль в кампании. На публике он казался спокойным и контролирующим ситуацию. Дэвид Уотт в Financial Times назвал его «государственным деятелем» и «расслабленным». В последнем эфире своей партии во время кампании он сказал: «Я сделаю все, что смогу для этой страны... Мы начали работу вместе. С вашей волей мы продолжим и закончим ее». ^[14]

Одна консервативная политическая передача вызвала споры своей свирепостью. В фильме рассказчик предупреждал, что лейбористы конфискуют «ваш банковский счет, вашу ипотеку и ваш пакет заработной платы», в то время как фотографии Гарольда Уилсона и Джеймса Каллагана растворились в фотографиях Майкла Фута и Тони Бенна . Далее утверждалось, что лейбористам не придется двигаться еще дальше влево, прежде чем «вы обнаружите, что у вас даже нет собственного дома». ^[14] Сообщается, что Уилсон был в ярости, и лорд Каррингтон , государственный секретарь по энергетике, принес официальные извинения. ^[14]

Манифест лейбористов « Давайте работать вместе » состоял всего из десяти страниц, самый короткий с 1955 года . На него оказали большое влияние экономист Стюарт Холланд и теневой министр промышленности Тони Бенн . В нем лейбористы обещали «фундаментальный и необратимый сдвиг в балансе власти и богатства в пользу трудящихся и их семей». Он выступал за соглашения о планировании с промышленностью и создание Национального совета по предпринимательству . Этот раздел вызвал критику со стороны некоторых деятелей внутри партии. Например, Энтони Кросленд в частном порядке назвал программу «недоделанной» и «идиотской». Манифест также обязывал партию пересмотреть условия вступления Великобритании в Европейское экономическое сообщество и провести общенациональный референдум по этому вопросу. ^[14]

Лейбористская кампания представила руководство партии как компетентных переговорщиков, которые восстановят мир с профсоюзами. В отличие от предыдущих выборов, Уилсон занял что-то вроде заднего сиденья и позволил Джеймсу Каллагану , Денису Хили и Ширли Уильямс играть равные, если не более важные, роли в кампании. В заключительной трансляции кампании ряд ведущих деятелей заявили, что лейбористы могут поставить Великобританию «на путь восстановления». В фильме Уилсон утверждал: «Профсоюзные деятели — это люди. Работодатели — это люди. Мы не можем продолжать натравливать друг на друга, кроме как ценой ущерба для самой нации». ^[14]

Либеральная партия пережила возрождение под руководством Джереми Торпа , выиграв ряд дополнительных выборов в 1972 и 1973 годах. Она начала привлекать недовольных избирателей-консерваторов и продолжала делать это на протяжении всей кампании. Торп производил впечатление молодого и харизматичного человека, часто пытавшегося казаться выше двухпартийной схватки. Манифест « Вы можете изменить облик Британии » обещал реформу голосования и передачу полномочий, но Сэндбрук описал ее экономическую политику как «невозможно неопределенную». ^[14] Либералы начали бороться за большее количество мест, баллотируясь в 517 избирательных округах по всей стране. ^[19]

Во время выборов Шотландская национальная партия широко вела агитацию под политическим лозунгом « Это нефть Шотландии ». Утверждалось, что открытие нефти в Северном море у побережья Шотландии и доходы, которые оно принесло, не принесут Шотландии никакой существенной выгоды, пока она остается частью Соединенного Королевства. ^{[20] [21]}

Историк Доминик Сэндбрук описывает «уровень партийности» среди национальных газет во время выборов как «беспрецедентный» в послевоенной Британии, когда большинство СМИ были предвзяты в пользу Хита и консерваторов. Daily Mirror была одной из немногих национальных газет, поддержавших лейбористов, а многие другие призывали своих читателей переизбрать Хита. В правых СМИ было яростное осуждение Уилсона и его партии. The Sun , которая поддерживала лейбористов в 1970 году, утверждала, что победа лейбористов приведет к «галопирующей инфляции», а редакционная статья в The Daily Telegraph заявила, что лейбористское правительство будет «полным крахом государственного и частного» и осудила то, что она считала «трусливым подчинением Уилсона власти профсоюзов». Evening Standard опубликовала статью Кингсли Эмиса, назвав политика-лейбориста Тони Бенна , который должен был быть назначен государственным секретарем по промышленности после выборов, «самым опасным человеком в Британии», а в Daily Express карикатурист Каммингс изобразил лидера шахтеров Джо Гормли , Уилсона и других деятелей лейбористов как французских революционеров, гильотинирующих Хита. The Guardian , напротив, решила открыто не поддерживать ни одну из партий. Ее обозреватель Питер Дженкинс утверждал, что последние десять лет доказали, что «ни одна из партий» не способна справиться с проблемами страны. ^[14]

Это были первые всеобщие выборы в Соединенном Королевстве, проведенные во время экономического кризиса после всеобщих выборов 1931 года , которые проводились в разгар Великой депрессии . ^[22]

В ходе кампании 25 из 26 опросов общественного мнения показали лидерство консерваторов, а один даже с перевесом в 9%. Из шести опросов в день выборов (28 февраля) два показали перевес в 2%, два — на 4%, один — на 3% и один — на 5%. ^[23]

Поскольку королева была в Новой Зеландии 7 февраля, премьер-министр уведомил ее о своих намерениях телеграммой, а не по обычному протоколу посещения Букингемского дворца . Ключевые даты были следующими:

Выборы проходили по новым границам избирательных округов, и к 630 местам, использовавшимся в 1970 году, было добавлено еще пять. Это привело к тому, что многие места перешли из рук в руки по новым условным границам. Условные результаты выборов на всеобщих выборах 1970 года были рассчитаны по поручению BBC Майклом Стидом для сравнения результатов по избирательным округам с результатами февраля 1974 года.

Впервые с 1929 года две крупнейшие политические партии получили менее 80% голосов, а либералы также получили более 10% голосов. Либералы под руководством Торпа показали самые высокие результаты с выборов 1929 года, что отразило разочарование как лейбористами, так и консерваторами среди слоев общества. ^[15] После выборов велись переговоры о создании коалиции консерваторов и либералов, которые распались, что привело к тому, что королева попросила Вильсона сформировать правительство меньшинства лейбористов. ^[15] Главным камнем преткновения в переговорах Хита и Торпа стало требование последнего об отмене системы относительного большинства, что не благоприятствовало либералам. ^[24] Даже если бы либералы и консерваторы сформировали коалицию, правительству не хватило бы 14 мест до большинства. ^[25] Хит намеревался управлять так, как будто у него было большинство, угрожая провести еще одни всеобщие выборы, что привело к серьезным вопросам о конституционной честности этого курса, если Хит попросит королеву о проведении еще одних выборов, если его правительство потерпит поражение в Палате общин. ^[26] Историк сэр Джон Уиллер-Беннетт, когда его спросили о его мнении, посоветовал придворному Мартину Чартерису процитировать Артура Бальфура: «Никакая конституция не может утихнуть на диете роспусков», что, как понималось, означало, что следует попытаться сформировать правительство до роспуска Палаты общин для проведения новых выборов после выборов. ^[26]

• Список депутатов, избранных на всеобщих выборах в Соединенном Королевстве в феврале 1974 г.
• Февраль 1974 г. Всеобщие выборы в Северной Ирландии в Соединенном Королевстве

• Батлер, Дэвид Э. и др. (1975), Британские всеобщие выборы в феврале 1974 г. ,стандартное научное исследование.
• Крейг, FWS (1989), Британские избирательные факты: 1832–1987 , Дартмут: Gower, ISBN 0900178302

• Результаты выборов в Соединенном Королевстве — сводные результаты 1885–1979 гг. Архивировано 30 января 2012 г. на Wayback Machine

• Решительные действия за справедливую Британию Архивировано 9 мая 2017 г. в Wayback Machine , февраль 1974 г. Манифест Консервативной партии
• http://politicsresources.net/area/uk/man/lab74feb.htm Архивировано 6 декабря 2011 г. в Wayback Machine , февраль 1974 г. Манифест Лейбористской партии
• Измените облик Британии Архивировано 9 мая 2017 г. в Wayback Machine , февраль 1974 г. Манифест Либеральной партии