Эксклюзивный мандат
Утверждение правительством своей власти над неконтролируемой территорией

Исключительный мандат — это утверждение правительством своей законной власти над определенной территорией, часть которой контролируется другим правительством со стабильным, фактическим суверенитетом . Это также известно как претензия на единоличное представительство или претензия на исключительные полномочия. Эта концепция была особенно важна в период Холодной войны , когда ряд государств были разделены по идеологическим мотивам.

Германия с 1949 по 1990 год

Федеративная Республика Германия

Почти все 41 год, пока Германия была разделена на две страны, Федеративная Республика Германия (Западная Германия) утверждала, что является единственным законным преемником Германского Рейха , существовавшего с 1871 по 1945 год. Это утверждение изначально основывалось исключительно на правительственном мандате, полученном в результате свободных выборов . С этой целью она объявила Берлин , столицу объединенной Германии с 1871 по 1945 год, своей столицей, с временной столицей в Бонне .

В заявлении, сделанном перед Бундестагом , канцлер Германии Конрад Аденауэр подтвердил этот мандат еще 21 октября 1949 года в ответ на вступление в силу конституции Германской Демократической Республики (ГДР). Государственный секретарь Саммита трех западных держав 18 сентября 1950 года в Нью-Йорке поддержал заявление канцлера Аденауэра.

Когда Советский Союз провозгласил суверенитет ГДР, западногерманский бундестаг снова единогласно настоял на том, что Федеративная Республика является единственным законным представителем немецкого народа. На Парижских договорах ( Pariser Verträge ), на которых Федеративная Республика Германия была принята в Организацию Североатлантического договора , союзные страны приняли позицию, которую три западных союзника уже подтвердили на Конференции девяти держав в Лондоне : что Федеративная Республика имеет исключительное право действовать от имени всего немецкого народа в вопросах внешней политики. Тем самым западные страны признали Федеративную Республику единственным законным правительством для Германии в целом.

Помимо подобных соображений, относящихся к международному праву, пункт о воссоединении Основного закона предполагал, что следует избегать международного признания Германской Демократической Республики, чтобы не разрывать конституционный мандат единого германского государства.

До 1973 года Федеративная Республика придерживалась строгой линии, заявляя об исключительном мандате для всей Германии. В соответствии с доктриной Хальштейна Федеративная Республика разорвала дипломатические отношения с государствами, которые поддерживали дипломатические отношения с ГДР, за исключением Советского Союза. На разных уровнях, например, в международном спорте, однако, существовал широкий спектр международного сотрудничества, которое даже привело к объединению немецких команд на шести Олимпийских играх (трех зимних и трех летних играх). [1] Со временем, особенно после выборов социал-либеральной коалиции во главе с Вилли Брандтом в 1969 году, исключительный мандат был смягчен, поскольку он серьезно ограничивал внутреннюю и международную автономию Федеративной Республики. Начиная с 1973 года, в соответствии с политикой Ostpolitik , Федеративная Республика заняла позицию, что Демократическая Республика была, де-юре , государством в рамках единой немецкой нации, которое также могло законно функционировать в рамках международного права как суверенное государство, при этом вновь заявляя, что Федеративная Республика сама по себе была единственным законным представителем продолжающегося Германского Рейха, который в противном случае оставался без институциональной организации; тем самым отказываясь от любых претензий на то, чтобы быть де-юре правительством Германии в целом за пределами ее собственных границ до тех пор, пока два немецких государства не будут воссоединены. [2]

С юридической точки зрения исключительный мандат, как утверждалось, возник из предположения, что немецкое государство в целом было сохранено, что только одно немецкое государство могло законно существовать, и что это одно государство было идентично Федеративной Республике. Германская Демократическая Республика, таким образом, считалась незаконно созданным советским марионеточным государством, оккупирующим территорию, которая по праву принадлежала Федеративной Республике, таким образом, лишенной автономии. Альтернативная точка зрения гласила, что ГДР находилась в состоянии гражданской войны с правительством ФРГ и, следовательно, не могла быть признана государством в соответствии с международным правом . Третья, так называемая теория «государства-зонтика», подразумевает существование двух фрагментарных государств под зонтиком единой немецкой нации, которая была образована в 1871 году и которая никогда фактически не была уничтожена; эта теория возникла в конце 1960-х годов и была поддержана в постановлении Федерального конституционного суда Германии от 31 июля 1973 года, подтверждающем « Основной договор », которым были нормализованы отношения между Восточной и Западной Германией. Важно отметить, что хотя Конституционный суд подтвердил положение о том, что немецкое государство до 1945 года было сохранено и организовано, хотя и частично, исключительно в институтах Федеративной Республики, судьи прямо отвергли положение о том, что это подразумевало бы исключительный мандат; «...идентичность не требует исключительности» [3] .

С принятием обоих немецких государств в Организацию Объединенных Наций в 1973 году вопросы, касающиеся исключительного мандата, больше не были актуальны. Тем не менее, Конституционный суд утверждал, что Федеративная Республика продолжала нести ответственность за весь немецкий народ; хотя эта ответственность могла быть выполнена только в отношении немцев, физически присутствующих на ее территории или в пределах ее юрисдикции. Соответственно, Федеративная Республика Германия не признавала отдельного гражданства для Германской Демократической Республики; если восточные немцы приезжали в Западную Германию или в посольство Западной Германии в третьей стране, они могли получить западногерманский паспорт. Как правило, Федеративная Республика считала восточных немцев гражданами Германии в соответствии со старым общегерманским гражданством 1871–1945 годов (т. е. Bundesbürger , гражданами Западной Германии). Беженцы, бежавшие из ГДР, поэтому не депортировались и автоматически получали право на западногерманское гражданство.

Кроме того, посетители из ГДР могли получить западногерманский паспорт по запросу, например, для облегчения поездки в Соединенные Штаты. После падения Берлинской стены в ноябре 1989 года восточные немцы получили Begrüßungsgeld (100 западногерманских немецких марок ) и могли свободно путешествовать по Западной Германии, в то время как западногерманский доступ на Восток в течение нескольких недель все еще был затруднен визой и обязательным минимальным обменом Mindestumtausch в размере 25 немецких марок.

Германская Демократическая Республика (1949–90)

Конституция Германской Демократической Республики 1949 года также признавала, что Германия является неделимой республикой, и, таким образом, существовало только одно немецкое гражданство. Таким образом, ГДР также была основана на предпосылке будущего воссоединенного немецкого государства. Первоначально она рассматривала западногерманский режим как незаконно созданное марионеточное государство НАТО, линия, принятая большинством стран Восточного блока . ГДР возвела Берлинскую стену в 1961 году отчасти для того, чтобы помешать немцам свободно перемещаться по Германии. Однако в 1974 году пункт о воссоединении был вычеркнут из конституции ГДР. После этого она считала себя отдельным от Западной Германии государством. Коммунистический режим рухнул [ требуется ссылка ] осенью 1989 года. Восточная Германия просуществовала еще год, пока не объявила о своем присоединении к Федеративной Республике в ходе воссоединения Германии в 1990 году.

Китай

Карта, показывающая юридические территориальные претензии КР и КНР.

Китайская Республика ( КР) была создана в материковом Китае в 1912 году после завершения Революции 1911 года , которая привела к краху династии Цин . В 1927 году в Китае началась гражданская война между националистическим правительством под руководством Гоминьдана и Коммунистической партией Китая (КПК).

С 1949–1950 годов фактические территории КР ограничиваются Тайваньской территорией , которая включает в себя главный остров Тайвань и Пэнху (приобретенный КР у Японии в 1945 году по завершении военных действий во Второй мировой войне), а также несколько других островов . [4] [5] Между тем, Китайская Народная Республика (КНР), созданная в 1949 году КПК, контролирует материковый Китай, Гонконг (с 1997 года) и Макао (с 1999 года). [4] Официально и КР, и КНР заявляют о своем юридическом суверенитете над всем Китаем (включая Тайвань, право собственности на суверенитет над которым оспаривается), и считают другое правительство нелегитимным. [4] [6] [7] Япония официально отказалась от претензий на Тайвань и острова Пэнху после подписания Сан-Францисского договора в апреле 1952 года, который оставил статус Тайваня неопределенным . [8]

До 1971 года КР была представителем государства-члена «Китая» в Организации Объединенных Наций (ООН), в которой «Китай» является постоянным членом Совета Безопасности ООН с правом вето. [9] В 1971 году КНР заменила КР в качестве представителя «Китая» в ООН. [9] С 1972 года КР была исключена из всех подкомитетов ООН. После того, как ООН перешла от признания КР к КНР, многие государства последовали ее примеру . В настоящее время КР поддерживает официальные дипломатические отношения с 12 государствами-членами ООН и Святым Престолом ; многие другие государства поддерживают неофициальные отношения с КР. ООН официально обозначает территории, удерживаемые КР, как « Тайвань, провинция Китая ».

В настоящее время Китайская Республика участвует в многочисленных международных мероприятиях и организациях под названием « Китайский Тайбэй », в то время как Всемирная торговая организация официально называет контролируемые Китайской Республикой территории «Отдельной таможенной территорией Тайваня, Пэнху, Цзиньмэня и Мацзу». [ необходима цитата ]

Однако Китайская Республика продолжала утверждать, что является единственным законным правительством Китая и его территории до 1991 года, когда она перестала называть Коммунистическую партию мятежной группой и признала ее юрисдикцию над материковым Китаем. [10] С этого момента претензии смягчились с ростом тайваньского национализма и движения за независимость Тайваня . [ требуется цитата ] Претензии Китайской Республики на суверенитет над территориями, находящимися под контролем КНР, не активно поддерживаются правительством, выступающим за независимость и возглавляемым Демократической прогрессивной партией . [ требуется цитата ]

Корея

Когда в 1948 году с разницей в несколько месяцев были созданы Северная и Южная Корея , обе страны заявили о суверенитете над всем Корейским полуостровом. Оба государства утверждали, что другая страна является незаконно созданным марионеточным государством Соединенных Штатов и Советского Союза соответственно. Однако в 1991 году обе страны вступили в ООН в рамках своей политики примирения.

Вьетнам

Демократическая Республика Вьетнам была провозглашена в 1945 году; Республика Вьетнам обрела независимость от Франции в 1954 году, а Франция также признала Демократическую Республику Вьетнам в 1954 году, в то время как Вьетнам был разделен в том же году. Хотя выборы должны были состояться в 1955 году для воссоединения страны, они так и не состоялись. В течение следующих 20 лет обе страны претендовали на весь Вьетнам, утверждая, что другая страна является незаконно созданным марионеточным государством. Это продолжалось до тех пор, пока столица Южного Вьетнама не была захвачена просеверовьетнамским правительством в ходе гражданской войны 30 апреля 1975 года. Вьетнам был воссоединен под коммунистическим режимом Севера в 1976 году.

Когда некоторые европейские страны (например, Швейцария ) начали признавать Северный Вьетнам к концу войны во Вьетнаме, Южный Вьетнам не прерывал с ними дипломатических отношений. Таким образом, Швейцария признала Северный Вьетнам в 1971 году, но также превратила свое консульство в Сайгоне (Южный Вьетнам) в посольство до конца войны в 1975 году.

В 1979 году Вьетнам вторгся и оккупировал Камбоджу (в то время находившуюся под властью Красных кхмеров как Демократическая Кампучия ), создав Народную Республику Кампучия , но она была отвергнута Китайской Народной Республикой как «марионеточное государство». В то время обе страны оспаривали претензии на то, чтобы быть единственным законным представителем всего кхмерского народа Камбоджи в Организации Объединенных Наций . Это привело к тому, что ее место было сохранено Коалиционным правительством Демократической Кампучии , коалиционным правительством, сформированным в 1982 году как правительство в изгнании и состоящим из роялистской партии ФУНСИНПЕК , республиканского Фронта национального освобождения кхмерского народа и поддерживаемой Красными кхмерами Партии Демократической Кампучии .

Афганистан

С 1996 по 2001 год Талибан контролировал две трети Афганистана во время конфликта с Северным Альянсом . После свержения в 2001 году новое афганское правительство восстановило контроль над страной, хотя Талибан сохранил некоторые ее части.

После вывода американских войск и последующего захвата Кабула двадцать лет спустя Талибан восстановил контроль над Афганистаном в качестве теократического эмирата , хотя Исламская Республика Афганистан остается признанной на международном уровне.

Сирия

Похожая ситуация произошла в начале гражданской войны в Сирии в марте 2011 года, когда два правительства заявили о суверенитете над всей Сирией: сирийское правительство во главе с Башаром Асадом и различные оппозиционные группы, стремящиеся устранить Асада, состоящие из Национальной коалиции сирийских революционных и оппозиционных сил , Сирийского национального совета и Временного правительства Сирии . Оба образования считаются марионеточными образованиями, поддерживаемыми Российской Федерацией / Ираном и Соединенными Штатами / Саудовской Аравией .

Кроме того, « Исламское государство Ирака и Леванта » (ИГИЛ/ИГИЛ), суннитская исламистская фундаменталистская военизированная группировка, контролировала часть территории Сирии, а также части соседнего Ирака .

В более неоднозначной ситуации курдская территория северо-восточной Сирии перешла под контроль сирийского курдского федерального государства Рожава , когда сирийские правительственные войска покинули этот район или районы были освобождены от оккупации ИГИЛ.

Йемен

Как и в Сирии, Йеменом управляют два режима, заявляющие, что являются единственным законным правительством йеменского государства в условиях продолжающейся гражданской войны : действующее правительство во главе с президентом Абд Раббо Мансуром Хади, которое в настоящее время признано Саудовской Аравией , Соединенными Штатами и Организацией Объединенных Наций , а также Высший политический совет во главе с движением хуситов в Сане, признанный Ираном и несколькими странами.

Южный переходный совет , сформированный в 2017 году, стремится к восстановлению бывшего южнойеменского государства, которое было объединено в 1990 году с Северным Йеменом . Эту группу поддерживают Объединенные Арабские Эмираты .

Израильские и палестинские территории

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Арнд Крюгер : Спорт и политика, Vom Turnvater Jahn zum Staatsamateur. Ганновер: Fackelträger 1975. ISBN  3-7716-2087-2 .
  2. ^ Квинт, Питер Э. (1991), Несовершенный союз: конституционные структуры для объединения Германии , Princeton University Press, стр. 14]
  3. ^ Texas Law: Foreign Law Translations 1973, Техасский университет , архивировано из оригинала 20 декабря 2016 г. , извлечено 7 декабря 2016 г.
  4. ^ abc Sarmento, Clara (2009). Eastwards / Westwards: Which Direction for Gender Studies in the 21st Century?. Cambridge Scholars. стр. 127. ISBN 9781443808682.
  5. ^ Хенкертс, Жан-Мари (1996). Международный статус Тайваня в новом мировом порядке: правовые и политические соображения. Издательство Мартинуса Нийхоффа. п. 117. ИСБН 9789041109293.
  6. ^ Хадсон, Кристофер (2014). Справочник по Китаю. Routledge. стр. 59. ISBN 9781134269662.
  7. ^ Риггер, Шелли (2002). Политика на Тайване: голосование за реформу. Routledge. стр. 60. ISBN 9781134692972.
  8. ^ Чэнь, Лунг-чу (2016). Отношения США-Тайвань-Китай в международном праве и политике . Оксфорд : Oxford University Press . стр. 80. ISBN 978-0190601126.
  9. ^ ab Froehlich, Annette; Seffinga, Vincent (2019). Организация Объединенных Наций и космическая безопасность: конфликтующие мандаты между UNCOPUOS и CD. Springer. стр. 40. ISBN 9783030060251.
  10. ^ Хан Чунг (25 апреля 2021 г.). «Тайвань во времени: «коммунистическое восстание» наконец-то заканчивается». Taipei Times . Архивировано из оригинала 22 октября 2021 г. Получено 2 июля 2022 г. ...Самое главное, с отменой временных положений Коммунистическая партия Китая больше не будет рассматриваться как повстанческая группа. «Отныне мы будем рассматривать Коммунистическую партию Китая как политическое образование, которое контролирует материковый регион, и мы будем называть их «материковой властью» или «китайской коммунистической властью»», — сказал президент Ли во время пресс-конференции.
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Exclusive_mandate&oldid=1267846876"