Парламентская ассамблея Совета Европы
Парламентская ассамблея

Парламентская ассамблея Совета Европы
Логотип
История
Основан10 августа 1949 г.
Лидерство
Президент
Генеральный секретарь
Сиденья306
Место встречи
Дворец Европы , Страсбург , Франция
Веб-сайт
pace.coe.int

Парламентская ассамблея Совета Европы ( ПАСЕ ) является парламентским органом Совета Европы , международной организации, объединяющей 46 стран, деятельность которой направлена ​​на защиту прав человека, демократии и верховенства закона.

Ассамблея состоит из 306 членов, представляющих национальные парламенты государств-членов Совета Европы, и собирается четыре раза в год на недельные пленарные сессии в Страсбурге .

Это один из двух уставных органов Совета Европы, наряду с Комитетом министров , исполнительным органом, представляющим правительства, с которым он ведет постоянный диалог. [4] Однако именно Ассамблея обычно рассматривается как «двигатель» организации, требующий от правительств ответственности за вопросы прав человека, оказывающий давление на государства с целью поддержания демократических стандартов, предлагающий свежие идеи и создающий импульс для реформ.

Ассамблея провела свою первую сессию в Страсбурге 10 августа 1949 года, воплотив в то время надежды многих европейцев, которые после Второй мировой войны видели в европейском единстве лучший способ предотвратить возвращение к опустошительным последствиям войны, «страховочную сетку» для предотвращения грубых нарушений прав человека, таких как ужасы Холокоста , и демократический оплот против тирании.

Среди основных достижений Ассамблеи:

  • положить конец смертной казни в Европе , потребовав от новых государств-членов прекратить все казни;
  • создание возможности и предоставление проекта Европейской конвенции о правах человека ;
  • громкие доклады, разоблачающие нарушения прав человека в государствах-членах Совета Европы;
  • оказание помощи бывшим советским странам в принятии демократии после 1989 года;
  • вдохновляя и помогая формировать множество прогрессивных новых национальных законов;
  • оказание помощи государствам-членам в преодолении конфликтов или достижении консенсуса по спорным политическим или социальным вопросам; и
  • принятие Флага Европы и Гимна Европы , оба позже приняты Европейским Союзом . [5] [6]

Полномочия

Полукруг ПАСЕ во Дворце Европы

В отличие от Европейского парламента (института Европейского союза ), Ассамблея не имеет полномочий создавать обязательные законы. Однако она выступает от имени 700 миллионов европейцев и имеет полномочия:

  • потребовать действий от 46 правительств Совета Европы, которые, действуя через исполнительный орган организации, должны совместно ответить
  • расследовать нарушения прав человека в любом из государств-членов
  • задавать вопросы премьер-министрам и главам государств по любой теме
  • направлять парламентариев для наблюдения за выборами и посредничества в урегулировании кризисов
  • установить условия, на которых государства могут присоединиться к Совету Европы, используя право вето
  • вдохновлять, предлагать и помогать формировать новые национальные законы
  • запрашивать правовую оценку законов и конституций государств-членов
  • применить санкции к государству-члену, рекомендовав его исключение или приостановление членства

Важными уставными функциями ПАСЕ являются выборы судей Европейского суда по правам человека из списка из трех кандидатов, представленных правительствами, а также руководящих должностных лиц Совета Европы.

В целом Ассамблея собирается четыре раза в год в Страсбурге во Дворце Европы на недельные пленарные сессии. Девять постоянных комитетов Ассамблеи встречаются в течение всего года для подготовки докладов и проектов резолюций в своих областях компетенции.

Ассамблея устанавливает свою собственную повестку дня, но ее дебаты и доклады в первую очередь сосредоточены на трех основных уставных целях Совета Европы : защите прав человека , содействии демократии и поддержании верховенства закона .

Выборы судей Европейского суда по правам человека

Судьи Европейского суда по правам человека избираются ПАСЕ из списка из трех кандидатов, выдвинутых каждым государством-членом, ратифицировавшим Европейскую конвенцию о правах человека . Комитет из 20 членов, состоящий из парламентариев с юридическим опытом, проводит закрытые заседания , проводит собеседования со всеми кандидатами на должность судьи Суда и оценивает их резюме, прежде чем выносить рекомендации Ассамблее в полном составе, которая тайным голосованием выбирает одного судью из каждого списка. [4] Судьи избираются сроком на девять лет и не могут быть переизбраны.

Хотя Европейская конвенция сама по себе не требует от государств-членов представлять многополый короткий список потенциальных кандидатов, в резолюции ПАСЕ 2004 года было постановлено, что она «не будет рассматривать списки кандидатов, в которых нет хотя бы одного кандидата каждого пола», если только не возникнут исключительные обстоятельства. [5] В результате около трети нынешнего состава из 46 судей составляют женщины, что делает Суд лидером среди международных судов по гендерному балансу.

Достижения

Место рождения Европейской конвенции о правах человека

На своем первом заседании летом 1949 года Парламентская ассамблея приняла основной проект того, что стало Европейской конвенцией о правах человека , выбрав, какие права должны быть защищены, и определив схему судебного механизма для их обеспечения. Ее подробное предложение с некоторыми изменениями было в конечном итоге принято министерским органом Совета Европы и вступило в силу в 1953 году. Сегодня, семьдесят лет спустя, Европейский суд по правам человека — получивший форму и очертания в ходе исторических послевоенных дебатов Ассамблеи — рассматривается как всемирный носитель стандартов правосудия, защищающий права граждан в 46 европейских странах и за их пределами и прокладывающий путь к постепенному сближению законов и практики в области прав человека на всем континенте. Ассамблея продолжает избирать судей Суда.

Создатель европейского флага и гимна

Ассамблея стояла у истоков как Флага Европы , двенадцати желтых звезд на синем фоне, так и Гимна Европы , аранжировки Оды к радости Людвига ван Бетховена . Будучи предложенными Ассамблеей, оба были приняты сначала Советом Европы , а затем — несколько лет спустя — Европейским Союзом . Оба сейчас известны во всем мире как символы Европы .

Флаг Европы

Различные предложения по флагу были представлены Совету Европы в начале 1950-х годов [6] , и 25 сентября 1953 года Ассамблея официально приняла версию с пятнадцатью звездами [7] , что представляло число государств-членов Совета Европы на тот момент. Однако в министерском органе Совета Европы «возникли трудности» по поводу количества звезд [8] после того, как Западная Германия возразила, что одна из них предназначалась для региона Саар, который тогда находился под контролем Франции и не присоединялся к Германии до 1957 года. Она согласилась бы на четырнадцать звезд, но это, в свою очередь, было неприемлемо для Франции. Два года спустя, после дальнейших консультаций, версия с двенадцатью звездами была единогласно одобрена обоими органами Совета Европы, причем двенадцать считались символом совершенства и больше не были связаны с числом государств в организации. [9] Институты Европейского Союза начали использовать флаг в 1986 году.

Гимн Европы

Предложения о гимне для Европы появились почти сразу после создания Совета Европы в 1949 году. [10] «Ода к радости» была предложена в 1920-х годах великим пионером европейского единства графом Рихардом фон Куденхове-Калерги , и в письме 1955 года Совету Европы он снова предложил ее. Однако только в начале 1970-х годов этот вопрос был поднят Комитетом Ассамблеи по региональному планированию и местным органам власти. Парламентарии рассматривали гимн как следующий логический шаг после создания европейского флага в 1955 году и Дня Европы в 1964 году, чтобы «распространить европейскую идею», и — после первоначального обсуждения возможного общеевропейского конкурса — комитет решил, что музыкальное произведение без слов преодолеет проблему многоязычия в Европе. Комитет согласился, что Бетховен «справедливо считается одним из великих европейских гениев», и что его мелодия «имеет универсальную ценность». В резолюции, принятой 8 июля 1971 года, [11] Ассамблея официально предложила «Оду к радости» в качестве европейского гимна. Предложение нашло поддержку у Комитета министров Совета Европы , который официально принял гимн в 1972 году. Впоследствии оно было принято ЕС в 1985 году. [12]

Отмена смертной казни в Европе

В 1973 году шведский член ПАСЕ Астрид Бергегрен впервые выдвинула предложение, призывающее государства-члены отменить смертную казнь. [13] В последующие годы импульс нарастал, и к 1980 году Ассамблея призывала парламенты Европы отменить ее, [14] и настаивала на том, что «право на жизнь», включенное в Европейскую конвенцию о правах человека, подразумевает запрет на государственное убийство. [15] В 1989 году Ассамблея приняла решение сделать прекращение казней условием членства в Совете Европы — как раз перед тем, как волна стран Центральной и Восточной Европы присоединилась к организации. Сегодня смертная казнь отменена законодательно во всех 46 государствах-членах в мирное время, хотя некоторые продолжают разрешать ее во время войны. Хотя время от времени раздаются редкие призывы к ее восстановлению, [16] отмена смертной казни на всем континенте теперь считается крупным достижением Совета Европы в целом, и теперь он присоединяется к другим, настаивающим на отмене смертной казни во всем мире.

Поддержка зарождающихся демократий

На протяжении десятилетий Ассамблея была на переднем крае поддержки демократических изменений в последовательных волнах европейских стран в ключевые моменты их истории, ведя переговоры об их вступлении в «клуб демократий» Совета Европы (поскольку Ассамблея имеет право вето на любого нового члена, вступающего в организацию, она использовала это право для переговоров со странами-кандидатами об условиях их вступления). В 1950-х годах она лидировала в принятии недавно побежденной Германии, в 1960-х годах она заняла твердую позицию во время греческого кризиса, а в 1970-х годах она приветствовала в демократическом лоне Испанию и Португалию после Франко. Прежде всего, она сыграла ключевую роль после падения железного занавеса в 1989 году, проложив путь к членству для бывших коммунистических стран со своим «статусом специального гостя», проложив путь к историческому примирению европейских стран под одной крышей.

Разоблачение пыток вЧерные сайты ЦРУв Европе

В двух докладах для Ассамблеи в 2006 и 2007 годах швейцарский сенатор и бывший прокурор Дик Марти представил убедительные доказательства [17] того, что подозреваемых в терроризме перевозили, держали и пытали в «секретных тюрьмах» ЦРУ на европейской земле. Доказательства в его первом докладе [18] в 2006 году — собранные с помощью журналистов-расследователей и наблюдателей за самолетами, среди прочих — предполагали, что ряд государств-членов Совета Европы разрешили ЦРУ «передавать полеты» через свое воздушное пространство, что позволило тайно переправлять подозреваемых в терроризме без каких-либо законных прав. Во втором докладе [19] в 2007 году Марти показал, как два государства-члена — Польша и Румыния — разрешили создать на своей территории «секретные тюрьмы», где применялись пытки. Его основные выводы, впоследствии подтвержденные рядом постановлений Европейского суда по правам человека , а также всеобъемлющим докладом Сената США, впервые пролили свет на темную главу в истории США и Европы после атак 11 сентября , положили начало серии национальных расследований и помогли снизить вероятность применения пыток на европейской территории.

Санкции против российской делегации

В апреле 2014 года, после поддержки российским парламентом аннексии Крыма и российско-украинской войны , Ассамблея приняла решение приостановить право голоса российской делегации, а также право российских членов быть представленными в руководящих органах Ассамблеи и участвовать в миссиях по наблюдению за выборами. Однако российская делегация оставалась членом Ассамблеи. Санкция действовала в течение оставшейся части сессии 2014 года и была продлена на целый год в январе 2015 года, действуя до января 2016 года. Санкция применялась только к российским парламентариям в ПАСЕ, парламентском органе Совета Европы, и Россия продолжала оставаться полноправным членом этой организации в целом.

В ответ на это российская парламентская делегация приостановила свое сотрудничество с ПАСЕ в июне 2014 года, а в январе 2016 года — несмотря на окончание действия санкций — российский парламент решил не представлять полномочия своей делегации на ратификацию, фактически оставив ее места пустыми. Это было сделано еще раз в январе 2017 года, январе 2018 года и январе 2019 года.

25 июня 2019 года после восьмичасовых дебатов, которые закончились в ранние часы, Ассамблея проголосовала за изменение своих правил, [20] чтобы ясно дать понять, что ее члены всегда должны иметь право «голосовать, выступать и быть представленными», согласившись с ключевым требованием России и проложив путь к возвращению российской парламентской делегации. В течение нескольких часов российский парламент представил полномочия новой делегации, [21] которые — несмотря на то, что были оспорены — были одобрены без каких-либо санкций голосованием 116 «за», 62 «против» и 15 воздержавшихся. [22] [23] В результате российская делегация, во главе которой стоял Петр Олегович Толстой , вернулась в ПАСЕ со всеми своими правами после пятилетнего перерыва. В ответ украинская делегация выразила протест перед Ассамблеей и объявила, что Украина покинет это учреждение. Украина вернулась в ПАСЕ в январе 2020 года. [24]

Исключение России из Совета Европы

25 февраля 2022 года — на следующий день после вторжения России в Украину 24 февраля 2022 года — членство России в Совете Европы было приостановлено министерским органом Совета Европы после консультаций с Ассамблеей ранее в тот же день. Приостановка не имеет того же правового статуса, что и полное исключение.

15 марта, после длившихся целый день дебатов на внеочередной сессии, Парламентская ассамблея приняла резолюцию, призывающую министерский орган Совета Европы пойти дальше и «немедленно» исключить Россию из Совета из-за ее агрессии против Украины. Это первый раз в истории, когда Ассамблея сделала такой призыв.

Когда дебаты подходили к концу, российские власти представили официальное письмо, в котором сообщалось о выходе из Совета; однако, поскольку процедура исключения уже началась, это было юридически невозможно. Дебаты Ассамблеи продолжились, и — единогласным голосованием 216 «за», 0 «против» и 3 воздержавшихся — Ассамблея призвала к полному исключению России. [25] На следующий день, 16 марта, на внеочередном заседании Комитет министров Совета Европы удовлетворил просьбу Ассамблеи и постановил, что Россия должна прекратить свое членство с того же дня, после 26 лет в качестве государства-члена.

В последующие месяцы Ассамблея несколько раз обсуждала последствия агрессии России против Украины, включая правовые последствия и практическую поддержку, которую она может оказать Украине. Например, в октябре 2022 года она приняла резолюцию, объявляющую российский режим «террористическим» [26] , а в январе 2023 года единогласно потребовала создания международного уголовного трибунала в Гааге для судебного преследования российских и белорусских политических и военных лидеров, которые «планировали, готовили, инициировали или осуществляли» войну. В июне 2023 года, когда Международный олимпийский комитет дал понять, что рассматривает возможность разрешить российским и белорусским спортсменам принять участие в Олимпиаде в Париже 2024 года в качестве «нейтральных лиц», Ассамблея настоятельно призвала к сохранению полного запрета.

Споры

Коррупционные скандалы

Европейский парламент подвергся критике за свою расточительность и излишнюю самоуспокоенность в отношении конфликтов интересов. [27] [28] [29] Его отказ стать полноправным членом ГРЕКО , как и все ее государства-члены, также является предметом критики. [28] В 2013 году The New York Times сообщила, что «некоторые члены совета, в частности, государства Центральной Азии и Россия, пытались повлиять на парламентскую ассамблею организации щедрыми подарками и поездками». [30] Согласно отчету, указанные государства-члены также нанимают лоббистов, чтобы отразить критику их репутации в области прав человека. [31]

Члены ПАСЕ были замешаны в коррупционных скандалах, связанных с правительствами Катара и Азербайджана. Qatargate — это продолжающийся скандал, включающий утверждения о том, что должностные лица ПАСЕ, лоббисты и их семьи находились под влиянием правительств Катара , Марокко и Мавритании , занимаясь коррупцией, отмыванием денег и организованной преступностью. [32]

Несколько должностных лиц ПАСЕ были замешаны в схеме отмывания денег , организованной правительством Азербайджана. [33] [34] [35] В обмен на (A) обеление плохой репутации Азербайджана в области прав человека и (B) лоббирование Азербайджана в нагорно-карабахском конфликте европейские политики получали подкуп и щедрые подарки и оплачиваемые поездки . [36] [37] [38] [39] [40] В 2018 году независимое расследование выявило «серьёзные подозрения в коррупционном поведении с участием членов Ассамблеи» и назвало нескольких членов как нарушивших Кодекс поведения Ассамблеи. [41] [35] После серии слушаний он наложил санкции на многих членов или бывших членов, упомянутых в докладе Следственного органа, либо лишив их определённых прав, [42] либо исключив их из помещений Ассамблеи на всю жизнь. [43] После бегства армян из Нагорного Карабаха в 2023 году ПАСЕ приняла резолюцию, в которой заявила, что «сожалеет о том, что члены Европейского парламента приняли и не заявили о поездках в Азербайджан, визитах в Нагорный Карабах и проживании в роскошных отелях, которые были организованы и оплачены азербайджанскими чиновниками». [44]

Резолюция о праве детей на физическую неприкосновенность

В октябре 2013 года, после предложения Комитета по социальным вопросам, здравоохранению и устойчивому развитию годом ранее, Ассамблея приняла резолюцию и сопутствующую рекомендацию о праве детей на физическую неприкосновенность. [45] [46] [47] В этих документах утверждалось, что, хотя ПАСЕ и рассматривала формы жестокого обращения с детьми, такие как сексуальное насилие и домашнее насилие, также необходимо было рассмотреть то, что они называли «немедицински обоснованными нарушениями физической неприкосновенности детей, которые могут иметь долгосрочные последствия для их жизни». Они призвали запретить наиболее вредные практики, такие как женское обрезание, а также призвали к расширению диалога по другим процедурам, которые они считали вредными, таким как обрезание младенцев мужского пола, интерсексуальные медицинские вмешательства и пирсинг.

Хотя ни один из вышеперечисленных документов не призывал к прямому запрету мужского обрезания, они призывали к регулированию и обсуждению этой процедуры, а в сопроводительном отчете эта практика упоминалась как «нарушение прав человека». [48] Это осуждение подверглось критике со стороны религиозных групп и деятелей, таких как Шимон Перес , президент Израиля в то время, а также Антидиффамационная лига , которые утверждали, что обрезание является общепринятой медицинской процедурой и что резолюция нарушает религиозную свободу и является антисемитской. [49] [50] [51] В ответ на эту критику Лилиан Мори Паскье из Комитета по социальным вопросам, здравоохранению и устойчивому развитию написала статью в The Washington Post, в которой утверждала, что медицинские доказательства против обрезания были представлены на слушаниях Ассамблеи и что право ребенка на физическую неприкосновенность перевешивает право родителей на религиозную свободу. [52] Эта статья подверглась дальнейшей критике со стороны Антидиффамационной лиги. [53]

В 2015 году ПАСЕ приняла резолюцию о религиозной свободе и терпимости, которая ссылалась на ее предыдущую резолюцию об обрезании и подтвердила ее точку зрения о том, что процедура должна проводиться только при наличии соответствующих медицинских показаний. [54] Хотя некоторые СМИ сообщили, что ПАСЕ отказалась от своей позиции против обрезания, [55] ПАСЕ пояснила, что она не отменяла и не заменяла старую резолюцию и что они никогда не призывали к запрету обрезания младенцев. [56]

Культурные разногласия

Хотя Совет Европы является наблюдателем за соблюдением прав человека и защитником от дискриминации, широко распространено мнение, что он становится все более разделенным по моральным вопросам, поскольку в его состав входят в основном мусульманские страны (Турция и Азербайджан), а также страны Восточной Европы, среди которых Россия, где силен социальный консерватизм. [57] В 2007 году это стало очевидным, когда Парламентская ассамблея проголосовала за доклад, составленный Анн Брассер из партии «Альянс либералов и демократов за Европу» о подъеме христианского креационизма , поддерживаемого правыми и популистскими партиями в Восточной Европе. [57]

Исторические речи

В 2018 году на сайте Ассамблеи появился онлайн-архив всех речей, произнесенных в Парламентской ассамблее главами государств и правительств с момента ее создания в 1949 году, что стало результатом двухлетнего проекта под названием «Голоса Европы». [58] На момент запуска архив включал 263 речи, произнесенные за 70-летний период примерно 216 президентами, премьер-министрами, монархами и религиозными лидерами из 45 стран, но он продолжает расширяться, поскольку каждые несколько месяцев добавляются новые речи.

Некоторые очень ранние речи лиц, считающихся «основоположниками» европейских институтов, даже если они не были главами государств или правительств в то время, также включены (например, Уинстона Черчилля и Роберта Шумана ). В списке присутствуют выступления восьми монархов (например, короля Испании Хуана Карлоса I , короля Бельгии Альберта II и великого герцога Люксембурга Анри ), а также речи религиозных деятелей (например, папы Иоанна Павла II ) и нескольких лидеров из стран Ближнего Востока и Северной Африки (например, Шимона Переса , Ясира Арафата , Хосни Мубарака , Леопольда Седара Сенгора или короля Иордании Хусейна ).

Полный текст речей дается на английском и французском языках, [59] независимо от исходного языка. Архив доступен для поиска по стране, по имени и в хронологическом порядке.

Языки

Официальными языками Совета Европы являются английский и французский , но Ассамблея также использует немецкий и итальянский в качестве рабочих языков. [60] У каждого парламентария есть отдельные наушники и стол, на котором они могут выбрать язык, который они хотели бы слушать. Когда иностранные гости желают выступить перед Ассамблеей на языках, отличных от ее рабочих языков, им предлагается привезти с собой собственных переводчиков.

Участники

Ассамблея насчитывает в общей сложности 612 членов – 306 основных членов и 306 заместителей [61] , которые назначаются или избираются парламентами каждого государства-члена . Делегации должны отражать баланс в национальном парламенте, поэтому включать членов как правящих партий, так и оппозиции. Население каждой страны определяет количество ее представителей и количество голосов. Это контрастирует с Комитетом министров , исполнительным органом Совета Европы, где каждая страна имеет один голос. Хотя парламенты Кыргызстана , Иордании , Марокко и Палестины не являются полноправными членами, они имеют статус «Партнера по демократии» в Ассамблее, что позволяет их делегациям принимать участие в работе Ассамблеи, но без права голоса, а также есть делегаты-наблюдатели от парламентов Канады , Израиля и Мексики .

Расходы на участие в Ассамблее – в основном расходы на проезд и проживание – несет национальный парламент соответствующей делегации. Расходы на немногих членов, назначенных докладчиками, когда они выполняют работу для Ассамблеи, покрываются Советом Европы.

Некоторые известные бывшие члены ПАСЕ:

Состав парламентской делегации

ДелегацияСиденьяПрисоединение
Албания Албания41995
Андорра Андорра21994
Армения Армения42001
Австрия Австрия61956
Азербайджан Азербайджан62001
Бельгия Бельгия71949
Босния и Герцеговина Босния и Герцеговина52002
Болгария Болгария61992
Хорватия Хорватия51996
Кипр Кипр31961–1964, 1984
Чешская Республика Чешская Республика71991 [а]
Дания Дания51949
Эстония Эстония31993
Финляндия Финляндия51989
Франция Франция181949
Германия Германия181951
Греция Греция71949–1969, 1974 [б]
Венгрия Венгрия71990
Исландия Исландия31959
Республика Ирландия Ирландия41949
Италия Италия181949
Латвия Латвия31995
Лихтенштейн Лихтенштейн21978
Литва Литва41993
Люксембург Люксембург31949
Мальта Мальта31965
Молдова Молдова51995
Монако Монако22004
Черногория Черногория32007 [с]
Нидерланды Нидерланды71949
Северная Македония Северная Македония31995
Норвегия Норвегия51949
Польша Польша121991
Португалия Португалия71976
Румыния Румыния101993
Сан-Марино Сан-Марино21988
Сербия Сербия72003
Словакия Словакия51993 [г]
Словения Словения31993
Испания Испания121977
Швеция Швеция61949
Швейцария Швейцария61963
Турция Турция181949
Украина Украина121995
Великобритания Великобритания181949

Примечания

  1. ↑ Ранее входила в состав Чехословакии , 1991–1993.
  2. ^ В связи с греческим случаем .
  3. ↑ В составе Сербии и Черногории до 2003 года.
  4. ↑ Ранее входила в состав Чехословакии , 1991–1993.

Статус специального приглашенного Национального собрания Беларуси был приостановлен 13 января 1997 года.

Российская Федерация прекратила членство в Совете Европы 16 марта 2022 года. [66]

В январе 2024 года Парламентская ассамблея Совета Европы приняла решение не ратифицировать полномочия азербайджанской делегации, тем самым лишив азербайджанских делегатов возможности участвовать в работе Ассамблеи. [67]

30 января 2025 года делегация Грузии в Парламентской ассамблее Совета Европы объявила о немедленном прекращении своего участия в ассамблее после того, как пленарное заседание проголосовало за введение строгих условий для ратификации полномочий делегации. [68]

Парламенты со статусом «Партнер за демократию»

Парламенты, имеющие статус «Партнер для демократии», обязуются работать над определенными базовыми ценностями Совета Европы и соглашаются на периодические оценки своего прогресса. Взамен они могут направлять делегации для участия в работе Ассамблеи и ее комитетов, но без права голоса.

ДелегацияСиденьяНаселениеНаселение
на одного члена		Год получения статуса «Партнер за демократию»
Иордания Иордания310,954,2003,651,4002016 [69]
Кыргызстан Кыргызстан36,586,6001,097,7672014 [70]
Марокко Марокко636,261,7006,043,6172011
Палестина Палестина35,227,193 [71]1,742,3982011 [72]

Парламенты со статусом наблюдателя

ДелегацияСиденьяНаселениеНаселение
на одного члена		Год предоставления статуса наблюдателя
Канада Канада635,151,728 [73]5,858,6211996 [74]
Израиль Израиль39,350,580 [75]3,116,8601957 [76]
Мексика Мексика6126,014,024 [77]21,002,3371999

Другие делегации

Ассамблея Косово была приглашена назначить делегацию для участия в работе Ассамблеи и ее комитетов в качестве наблюдателей без права голоса. 24 апреля 2023 года Комитет министров Совета Европы одобрил заявку Косово на членство, разрешив передачу заявки в Парламентскую ассамблею. [78] [79] 16 апреля 2024 года Парламентская ассамблея проголосовала за членство Косово, при этом 131 голос был подан за, 29 — против, 11 — воздержались. [80]

ДелегацияСиденьяНаселениеНаселение
на одного члена		Год приглашения
Косово Косово3 [81]1,806,279 [82]602,0932016 [83]

Приглашенные представители

Два представителя турко-кипрской общины были приглашены для участия в работе ассамблеи в качестве наблюдателей без права голоса.

УчастникиСиденьяНаселениеНаселение
на одного члена		Год приглашения
Турецко-кипрская община [84]2382,836 [85]191,4182004 [86] [87] [88] [89]

Состав по политической группе

В Ассамблее шесть политических групп. [90]

33
153
91
141
104
71
ГруппаПредседательСиденья
Группа социалистов, демократов и зеленых (SOC)Франк Швабе (Германия)
153 / 612
Европейская народная партия (ЕНП/ХД)Давор Иво Стиер (Хорватия)
141 / 612
Европейская консервативная группа и демократический альянс (EC/DA)Ян Лидделл-Грейнджер (Великобритания)
104 / 612
Альянс либералов и демократов за Европу (АЛДЕ)Юлиан Булай (Румыния)
91 / 612
Объединенная Европейская Левая Группа (ОЕЛ)Андрей Гунько (Германия)
Анн Стамбах-Терренуар (Франция)
33 / 612
Участники, не принадлежащие ни к одной группе
71 / 612

Президенты

Председателями Парламентской ассамблеи Совета Европы были:

ПериодИмяСтранаПолитическая принадлежность
1949Эдуард Эррио (временно исполняющий обязанности) ФранцияРадикальная Партия
1949–1951Поль-Анри Спаак БельгияСоциалистическая партия
1952–1954Франсуа де Ментон ФранцияНародное республиканское движение
1954–1956Гай Молле ФранцияСоциалистическая партия
1956–1959Фернан Деусс БельгияСоциалистическая партия
1959Джон Эдвардс ВеликобританияЛейбористская партия
1960–1963Пер Федершпиль ДанияВенстре
1963–1966Пьер Пфлимлен ФранцияНародное республиканское движение
1966–1969Джеффри де Фрейтас ВеликобританияЛейбористская партия
1969–1972Оливье Реверден  [de]  ШвейцарияЛиберальная партия
1972–1975Джузеппе Ведовато ИталияХристианская демократия
1975–1978Карл Чернец  [de] АвстрияСоциал-демократическая партия
1978–1981Ганс де Костер НидерландыНародная партия за свободу и демократию
1981–1982Хосе Мария де Ареилса ИспанияСоюз демократического центра
1983–1986Карл Аренс ГерманияСоциал-демократическая партия
1986–1989Луи Юнг ФранцияГруппа Европейской народной партии
1989–1992Андерс Бьёрк ШвецияЕвропейская демократическая группа
1992Джеффри Финсберг ВеликобританияЕвропейская демократическая группа
1992–1995Мигель Анхель Мартинес Мартинес ИспанияСоциалистическая группа
1996–1999Лени Фишер ГерманияГруппа Европейской народной партии
1999–2002Рассел Джонстон ВеликобританияАльянс либералов и демократов за Европу
2002–2004Питер Шидер АвстрияСоциалистическая группа
2005–2008Рене ван дер Линден НидерландыГруппа Европейской народной партии
2008–2010Луис Мария де Пуч  [исп] ИспанияСоциалистическая группа
2010–2012Мевлют Чавушоглу ТурцияЕвропейская демократическая группа
2012–2014Жан-Клод Миньон ФранцияГруппа Европейской народной партии
2014–2016Энн Брассер ЛюксембургАльянс либералов и демократов за Европу
2016–2017Педро Аграмунт ИспанияГруппа Европейской народной партии
2017–2018Стелла Кириакидес КипрГруппа Европейской народной партии
2018Микеле Николетти ИталияГруппа социалистов, демократов и зеленых
2018–2020Лилиан Мори Паскье  ШвейцарияГруппа социалистов, демократов и зеленых
2020–2022Рик Даемс БельгияАльянс либералов и демократов за Европу
2022–2024Маленький Кокс НидерландыГруппа Единых Европейских Левых
2024–настоящее времяТеодорос Руссопулос ГрецияГруппа Европейской народной партии

Вице-президенты

ПериодИмяСтранаПолитическая принадлежность
2023–настоящее время
Йылдырым Тугрул Тюркеш ТурцияПартия справедливости и развития
Элизабетта Гардини ИталияБратья Италии
Пьер-Ален Фридез  ШвейцарияСоциал-демократическая партия Швейцарии
Армин Лашет ГерманияХристианско-демократический союз Германии
Бернадета Кома АндорраДемократы за Андорру
Бертран Буикс ФранцияРенессанс
Тамара Вонта СловенияДвижение за свободу
Елена Хоменко УкраинаСлуга народа
Агнешка Помаска ПольшаГражданская платформа
Блерина Джиламети АлбанияСоциалистическая партия Албании
Маркус Вихель ШвецияШведские демократы
Андрис Гриффрой БельгияНовый Фламандский Альянс
Херардо Джованьоли Сан-МариноПартия социалистов и демократов
вакантный Словакия
вакантный Великобритания

Генеральный секретарь

В январе 2021 года Ассамблея избрала Деспину Хацивасилиу-Цовилис генеральным секретарем Ассамблеи на пятилетний срок, начинающийся в марте 2021 года.

Она возглавляет многонациональный секретариат, состоящий из 80 человек, базирующийся в Страсбурге, и является первой женщиной, занявшей этот пост с момента создания Ассамблеи в 1949 году, а также первым лицом греческого гражданства.

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ https://pace.coe.int/en/news/9339/theodoros-rousopoulos-elelected-pace-president [ пустой URL ]
  2. ^ "Деспина Хацивасилиу-Цовилис, первая женщина, избранная Генеральным секретарем Парламентской ассамблеи". Парламентская ассамблея Совета Европы . 2021-03-01.
  3. ↑ Официальные результаты выборов, сайт Парламентской Ассамблеи
  4. ^ ab ПАСЕ создает специальный комитет по выборам судей Европейского суда по правам человека, 2014-06-24.
  5. ^ ab Аделаида Ремиш (12 августа 2012 г.), Выборы нового бельгийского судьи в ЕСПЧ: список кандидатов, состоящий исключительно из мужчин, демонстрирует сомнительную приверженность гендерному равенству Оксфордский центр по правам человека, Оксфордский университет .
  6. ^ ab "Выбор эмблемы для Консультативной ассамблеи Совета Европы". Парламентская ассамблея Совета Европы . 1953-09-21. Архивировано из оригинала 2022-04-07 . Получено 2022-10-16 .
  7. ^ «Выбор эмблемы Совета Европы». Парламентская ассамблея Совета Европы . 1953. Получено 16 октября 2022 г.
  8. ^ "Выбор эмблемы Европы". Парламентская ассамблея Совета Европы . 1955-10-22 . Получено 2022-10-16 .
  9. ^ "Европейский флаг". Совет Европы . Получено 2022-10-16 .
  10. ^ "Европейский гимн". Совет Европы . Получено 2022-10-16 .
  11. ^ "PACE - Резолюция 492 (1971) - Европейский гимн". Веб-сайт PACE . Получено 2022-10-16 .
  12. ^ @PACE_News (18.01.2022). «С днем ​​рождения #EuropeanAnthem, созданный #OnThisDay 50 лет назад! Прелюдия к «Оде к радости» Бетховена…» ( Твит ) – через Twitter .
  13. ^ "Отмена смертной казни". Веб-сайт ПАСЕ . 1973-05-16 . Получено 2022-10-16 .
  14. ^ "Отмена смертной казни". Парламентская ассамблея Совета Европы . 1980. Получено 16 октября 2022 г.
  15. ^ «Европейская конвенция о правах человека — Отмена смертной казни». Парламентская ассамблея Совета Европы . 1980. Получено 16 октября 2022 г.
  16. ^ Кинг, Джордан (2022-06-26). «Турция может вернуть смертную казнь для людей, которые устраивают лесные пожары». Метро . Получено 2022-10-16 .
  17. ^ «Хронология: расследование Совета Европы секретных тюрем ЦРУ в Европе». Парламентская ассамблея Совета Европы. 2014-07-24 . Получено 2021-12-17 .
  18. ^ Дик, Марти (2006-06-12). «Предполагаемые тайные задержания и незаконные межгосударственные передачи задержанных с участием государств-членов Совета Европы» (pdf) . Получено 2021-12-17 .
  19. ^ Марти, Дик (11.06.2007). «Тайные задержания и незаконные переводы задержанных с участием государств-членов Совета Европы: второй доклад» . Получено 17.12.2021 .
  20. ^ «ПАСЕ подтверждает права своих членов «голосовать, выступать и быть представленными в Ассамблее и ее органах». Парламентская ассамблея Совета Европы. 2019-06-25 . Получено 2021-12-17 .
  21. ^ "Проверка полномочий представителей и заместителей". 2019-06-25 . Получено 2021-12-18 .
  22. ^ "Голосование по резолюции". Парламентская ассамблея презерватива Европы. 2021-06-25 . Получено 2021-12-17 .
  23. ^ "ПАСЕ ратифицировала полномочия российской делегации". Парламентская ассамблея Совета Европы. 2019-06-26 . Получено 2021-12-17 .
  24. ^ "Рада превратила Украину в ПАРЄ Четвери, 16 сентября 2020" [Совет возвращает Украину в ПАСЕ]. Украинская правда (на украинском языке). 16 января 2020 г. Проверено 17 декабря 2021 г.
  25. ^ "Россия выходит из роли наблюдателя Совета Европы за соблюдением прав человека". Reuters . 2022-03-15 . Получено 2022-03-16 .
  26. ^ "Совет Европы объявляет Россию "террористическим" режимом". 2022-10-13 . Получено 2022-11-16 .
  27. ^ "Европейский парламент закончился по делу коррупции" . ЛЕФИГАРО (по-французски). 22 марта 2011 г. Проверено 8 мая 2023 г.
  28. ^ ab "Влияние ЕС: Отказ от надзора — кризис Uber — Стелланист отказывается от лоббирования". POLITICO . 2023-01-19 . Получено 2023-05-08 .
  29. ^ Нойкирх, Ральф (2012-01-04). «Мечта диктатора: Азербайджан стремится отполировать имидж перед Евровидением». Der Spiegel .
  30. ^ Демпси, Джуди (2013-02-04). «Коррупция подрывает демократию в Европе». The New York Times .
  31. ^ Демпси, Джуди (2012-04-27). «Где конкурс блестящей поп-музыки имеет приоритет над правами». International Herald Tribune .
  32. ^ Беккер, Маркус; Бушманн, Рафаэль; Набер, Никола; Нойкирх, Ральф; Тракенданнер, Петра (2023-01-20). «Тайная встреча в номере 412. Внутри скандала с коррупцией в Европейском парламенте». Der Spiegel . Архивировано из оригинала 31.01.2023 . Получено 24.01.2023 .
  33. ^ Проект «Организованная преступность и коррупция». «Азербайджанская прачечная». OCCRP .
  34. ^ Хардинг, Люк; Барр, Целайнн; Нагапетянц, Дина (04.09.2017). «Все, что вам нужно знать об азербайджанской прачечной самообслуживания». The Guardian – через www.theguardian.com.
  35. ^ ab "Нулевая терпимость к коррупции в ПАСЕ". ПАСЕ. 2018-04-26.
  36. ^ «Кто нажился на «азербайджанской прачечной»?». 2017-09-14 – через www.rferl.org.
  37. ^ «Азербайджанская прачечная: раскрыта схема отмывания и лоббирования азербайджанских денег на сумму 3 миллиарда долларов». Армянский национальный комитет Америки . 2017-09-05. Архивировано из оригинала 2018-09-02.
  38. ^ «ЕБРР и азербайджанская прачечная». www.europarl.europa.eu .
  39. ^ "ПАСЕ – Док. 14653 (2018) – Продолжение расследования азербайджанской «прачечной». www.assembly.coe.int .
  40. ^ «Икорная дипломатия – как Азербайджан заставил замолчать Совет Европы | ESI». www.esiweb.org . Получено 19.02.2021 .
  41. ^ «Отчет Независимого следственного органа по обвинениям в коррупции в Парламентской ассамблее» (PDF) . ПАСЕ. 15.04.2018.
  42. ^ «Обвинения в коррупции в Ассамблее: комитет лишает четырех членов определенных прав». ПАСЕ. 2018-05-16.
  43. ^ «Комитет лишает четырнадцать бывших членов права доступа в помещения Совета Европы». ПАСЕ. 2018-06-27.
  44. ^ "Принятые тексты - Ситуация в Нагорном Карабахе после нападения Азербайджана и продолжающихся угроз в адрес Армении - четверг, 5 октября 2023 г.". www.europarl.europa.eu . Получено 2024-01-15 .
  45. ^ «Право детей на физическую неприкосновенность: Предложение о резолюции». Парламентская ассамблея Совета Европы, документ 13042. 2 октября 2012 г. Получено 28 июля 2020 г.
  46. ^ «Право детей на физическую неприкосновенность». Парламентская ассамблея Совета Европы, резолюция 1952. 1 октября 2013 г. Получено 28 июля 2020 г.
  47. ^ «Право детей на физическую неприкосновенность (рекомендация)». Парламентская ассамблея Совета Европы, рекомендация 2023. 1 октября 2013 г. Получено 28 июля 2020 г.
  48. ^ «Отчет: Право детей на физическую неприкосновенность». Парламентская ассамблея Совета Европы, док. 13297. 6 сентября 2013 г. Получено 28 июля 2020 г.
  49. ^ «Израиль призывает Совет Европы отменить резолюцию против обрезания». Министерство иностранных дел Израиля . Получено 2020-07-31 .
  50. ^ Шервуд, Харриет (2013-10-07). «Израиль осуждает резолюцию Совета Европы о ритуальном обрезании». The Guardian . Guardian News & Media Limited . Получено 2020-07-31 .
  51. ^ "ADL: Резолюция об обрезании "нацелена на еврейских граждан Европы"". Антидиффамационная лига . Получено 2020-07-31 .
  52. ^ Паскье, Лилиан Мори (25.12.2012). «Обрезание мальчиков — это не право». The Washington Post . Получено 31.07.2020 .
  53. ^ Фоксман, Авраам Х. "Re 'Is Circumcision A Right?'". Антидиффамационная лига . Архивировано из оригинала 28.11.2020 . Получено 31.07.2020 .
  54. ^ «Свобода вероисповедания и совместное проживание в демократическом обществе». Парламентская ассамблея Совета Европы, резолюция 2076. 30 сентября 2015 г. Получено 31 июля 2020 г.
  55. ^ Адерет, Офер. «Совет Европы прекращает кампанию против обрезания». Haaretz . Haaretz Daily Newspaper Ltd . Получено 31 июля 2020 г.
  56. ^ «Совет Европы усиливает позицию против ритуального обрезания». The Times of Israel . Получено 31 июля 2020 г.
  57. ^ ab Castle, Stephen (2007-10-04). «Европейские законодатели осуждают попытки преподавать креационизм». International Herald Tribune .
  58. ^ «Голоса Европы 1949–2019: Речи, произнесенные в Парламентской ассамблее». Совет Европы . Получено 17 декабря 2021 г.
  59. ^ «1949–2019 Les voix de l'Europe: Disours prononcés devant l'Assemblée parlementaire» (на французском языке). Совет Европы . Проверено 17 декабря 2021 г.
  60. ^ «Присутствие Турции в Совете Европы возросло». DailySabah . 2015-05-24.
  61. ^ Это число установлено статьей 26.
  62. ^ "Члены с 1949 года". www.assembly.coe.int .
  63. ^ "Совет Европы". coe.int . Получено 2015-06-10 .
  64. ^ "Члены АЗ с 1949 года" . темп.coe.int .
  65. ^ "Dell'Utri condannato anche in appello, pena ridetta a 7 anni" . Rai News (на итальянском языке). 29 июня 2010 г. Архивировано из оригинала 05 марта 2012 г.
  66. ^ "Резолюция CM/Res(2022)2 о прекращении членства Российской Федерации в Совете Европы". Совет Европы . Получено 2022-10-16 .
  67. ^ «ПАСЕ приняла решение не ратифицировать полномочия парламентской делегации Азербайджана, сославшись на невыполнение «основных обязательств» - Портал - www.coe.int».
  68. ^ "Грузия выходит из ПАСЕ из-за требования о проведении новых выборов". www.intellinews.com . 2025-01-30 . Получено 2025-01-31 .
  69. ^ "ПАСЕ предоставила Иордании статус партнера парламента в деле демократии". coe.int . Получено 01.02.2016 .
  70. ^ "PACE: News". coe.int . Получено 2015-06-10 .
  71. ^ "Предполагаемая численность населения Палестины в середине года по провинциям, 1997-2021". Статистическое управление Канады. 2019-11-16 . Получено 2021-05-27 .
  72. ^ «Запрос на получение статуса партнера по демократии в Парламентской ассамблее, представленный Палестинским национальным советом». ПАСЕ . 2011. Архивировано из оригинала 2022-08-12 . Получено 2022-10-16 .
  73. ^ «Численность и рост населения в Канаде: основные результаты переписи 2016 года». Статистическое управление Канады. 2017-02-08 . Получено 2021-05-27 .
  74. ^ "Парламентская ассамблея Совета Европы". coe.int . Архивировано из оригинала 2014-02-28 . Получено 2015-06-10 .
  75. ^ "Домашняя страница". Центральное статистическое бюро Израиля . Получено 2021-05-27 .
  76. ^ "Израиль - Observer". www.coe.int . Получено 2020-06-04 .
  77. ^ "Censo de Población y Vivienda 2020" . ИНЕГИ. 16 марта 2021 г. Проверено 27 мая 2021 г.
  78. ^ Si, Nen (2023-04-24). «Косово успешно прошло первую фазу членства в Совете Европы».
  79. ^ Бами, Хорджина (24.04.2023). «Косово делает первый шаг к членству в Совете Европы».
  80. ^ «Голосование ставит Косово на один шаг от вступления в главный орган Европы по правам человека». 2024-04-16.
  81. ^ "Собрание Косово*". ПАСЕ . Получено 2022-10-16 .
  82. ^ "Население Косово". 2022 . Получено 2022-08-10 .
  83. ^ «Ситуация в Косово* и роль Совета Европы». Веб-сайт ПАСЕ . 2016. Получено 16 октября 2022 г.
  84. ^ https://pace.coe.int/en/aplist/countries/10/cyprus [ пустой URL-адрес ]
  85. ^ Мухаммет Икбал Арслан (10 октября 2022 г.). «KKTC'nin nüfusu 382 bin 836 olarak hesaplandı» (на турецком языке). Агентство Анадолу.
  86. ^ "Турецко-кипрская торговая палата". ktto.net . Архивировано из оригинала 2015-06-10 . Получено 2015-06-10 .
  87. ^ "Парламентская ассамблея Совета Европы". coe.int . Архивировано из оригинала 2015-02-21 . Получено 2015-06-10 .
  88. ^ "Парламентская ассамблея Совета Европы". coe.int . Архивировано из оригинала 2014-03-07 . Получено 2015-06-10 .
  89. ^ Джеймс Кер-Линдси, Внешняя политика противосепаратизма: предотвращение признания спорных государств, стр. 149: «... несмотря на сильное противодействие со стороны правительства Кипра, общине турок-киприотов был предоставлен статус наблюдателя в ПАСЕ»
  90. ^ "Список Ассамблеи 2024 - Вторая часть сессии" (PDF) . ПАСЕ . Получено 2024-05-27 .

Дальнейшее чтение

  • (на французском языке) Le Conseil de l'Europe , Жан-Луи Бурбан, издатель PUF , сборник «  Que sais-je?  », № 885.
  • Дональд, Элис; Спек, Энн-Катрин (2021). «Время снимать перчатки?: Ответ Парламентской ассамблеи Совета Европы на откат от верховенства права» (PDF) . Обзор права Европейской конвенции о правах человека . 2 (2): 241– 273. doi :10.1163/26663236-bja10025. ISSN  2666-3228. S2CID  238728616. Архивировано из оригинала (PDF) 29.09.2022 . Получено 24.12.2021 .
  • Официальный сайт
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Парламентская_Ассамблея_Совета_Европы&oldid=1273050938"