Расширенная интегрированная структура
Международная программа
Расширенная комплексная структура помощи в сфере торговли для наименее развитых стран
АббревиатураЕИФ
ПредшественникИнтегрированная структура для оказания помощи в сфере торговли наименее развитым странам
Формирование1 января 2007 г.
ТипМеждународная торговая организация
Штаб-квартираЖенева , Швейцария
Официальный язык
Английский , французский , португальский
Исполнительный директор
Ратнакар Адхикари
ПринадлежностьВсемирная торговая организация (ВТО), Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк , Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД), Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО)
Веб-сайтwww.enhancedif.org

Расширенная интегрированная структура для оказания помощи в области торговли наименее развитым странам ( EIF ) — это глобальная программа развития, целью которой является поддержка наименее развитых стран (НРС) для лучшей интеграции в мировую торговую систему и превращения торговли в движущую силу развития. [1] Многосторонняя донорская программа была запущена 1 января 2007 года в качестве преемника Интегрированной структуры для оказания технической помощи в области торговли наименее развитым странам ( IF ), которая существовала с октября 1997 года по декабрь 2006 года. [2] Вторая фаза EIF началась 1 января 2016 года и продлится 7 лет. [3]

EIF представляет собой партнерство между различными заинтересованными сторонами в международной помощи развитию , включая несколько агентств ООН, региональные межправительственные организации и других доноров. Программа поддерживается многосторонним донорским трастовым фондом с оплаченным капиталом в размере 165 миллионов долларов США (по состоянию на 30 апреля 2012 года) [4] для интервенций в области развития в 49 наименее развитых странах (НРС).

Всемирная торговая организация (ВТО) и Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) продвигают EIF как предпочтительный способ предоставления официальной помощи в целях развития наименее развитым странам в рамках глобальной инициативы «Помощь в торговле». [5]

История

Идея предшествующей программы, IF, впервые обсуждалась на Первой министерской конференции ВТО в Сингапуре в декабре 1996 года. [6] Впоследствии она была запущена в октябре 1997 года на Совещании высокого уровня ВТО по комплексным инициативам для развития торговли наименее развитых стран, которое проводилось в ВТО. Она была задумана как механизм повышения эффективности и результативности технической помощи в области торговли для НРС путем улучшения координации между донорами, странами-бенефициарами и поставщиками технической помощи. Призывы к всеобъемлющей программе возникли из ощущения, что нескоординированные действия этих сторон приводят к дублированию усилий, чрезмерному распределению ресурсов на определенные технические и географические области и неиспользованному потенциалу для совместных инициатив и обмена информацией.

Некоторые считают IF провальной программой, поскольку отзывчивость вовлеченных сторон (НРС, агентств по развитию и доноров) была намного ниже, чем ожидалось. [7] Например, Сьюзан Прауз из Института зарубежного развития Великобритании указывает на то, что у НРС и доноров были разные представления и ожидания относительно цели IF: в то время как НРС ожидали, что это будет в основном средством мобилизации большего количества финансовых ресурсов для вмешательств в развитие, доноры стремились создать механизм для улучшения координации. Прауз, как и другие, также упоминает, что главный недостаток IF заключался в его структуре, то есть помощь, которая направлялась через IF, не была согласована с общей стратегией развития страны. [8]

Вследствие ограниченного воздействия, достигнутого IF в течение начального периода программы, Комитет по развитию Международного валютного фонда и Всемирный банк на своем заседании в 2005 году договорились о реструктуризации программы и предоставлении ей дополнительных ресурсов. Впоследствии Руководящий комитет IF создал целевую группу по расширенной интегрированной структуре, которая 29 июня 2006 года опубликовала свои рекомендации [9] по изменению существующей стратегии и методов реализации. Обновленная программа, официально называвшаяся тогда расширенной интегрированной структурой, была запущена 1 января 2007 года [10] и начала полностью функционировать в 2010 году. [11]

Другие аналогичные программы включают Фонд содействия торговле Всемирного банка и Фонд развития стандартов и торговли ВТО.

События

Глобальный форум по инклюзивной торговле для наименее развитых стран

В 2018 году Секретариат ЕИФ провел первый Глобальный форум по инклюзивной торговле для наименее развитых стран.

Новости о торговле для развития

У EIF есть внутренняя новостная платформа под названием Trade for Development News, на которой публикуются статьи по различным темам: от электронной коммерции до упрощения процедур торговли от EIF и партнерских агентств, а также более широкие материалы по тематике «Торговля для развития» и «Помощь в торговле».

Структура управления

Несколько органов на глобальном и национальном уровнях формируют институциональную структуру программы EIF. [12]

Органы глобального управления

Руководящий комитет EIF является высшим органом EIF и отвечает за определение общего направления политики программы, проверку ее эффективности и обеспечение прозрачности. В его состав входят представители каждой из участвующих НРС, стран-доноров и агентств, шести основных агентств, Исполнительного секретариата EIF и Управляющего трастовым фондом EIF ex officio. Руководящий комитет собирается не реже двух раз в год.

Совет EIF отвечает за управление программой и принятие ключевых операционных решений. Тем самым он реализует политику Руководящего комитета EIF, которому он подчиняется. Он состоит из трех представителей НРС, трех представителей доноров и одного представителя от каждого из основных агентств, Исполнительного секретариата EIF и Управляющего целевого фонда EIF. Совет EIF принимает решения по решениям о финансировании в рамках целевого фонда EIF и контролирует, рассматривает и оценивает прогресс и операции, характерные для конкретной страны.

Исполнительный секретариат EIF осуществляет ежедневную деятельность программы в сотрудничестве с управляющим трастовым фондом EIF и национальными координационными центрами EIF. Он был создан 1 октября 2008 года с Дороти Тембо в качестве исполнительного директора. [13] Исполнительный секретариат EIF находится в штаб-квартире ВТО и подчиняется Совету EIF, а также Генеральному директору ВТО.

Управляющий целевого фонда EIF управляет финансовыми взносами, внесенными донорами в целевой фонд EIF. Управление Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов (ЮНОПС) было назначено для этой роли, а ЮНОПС в Швейцарии выступает в качестве исполнительного офиса. [14]

Органы управления на уровне страны

Перечисленные ниже органы управления, которые либо создаются, либо уже действуют в участвующих НРС, в целом называются Национальными соглашениями о реализации (NIA) .

В каждом LDC есть Национальный координатор EIF , который координирует процесс EIF в стране. Он или она назначается и базируется в LDC. Обычно назначаются только старшие должностные лица правительства. Координатор EIF находится в прямом контакте с Исполнительным секретариатом EIF и поддерживается Национальным подразделением по реализации.

Национальная группа по внедрению оказывает поддержку Национальному координатору EIF в координации и мониторинге реализации проектов, финансируемых в рамках EIF.

Посредник доноров EIF отвечает за содействие, совместно с Национальным координационным центром EIF, координации доноров и диалога между донорами и правительством НРС по вопросам торговли и вмешательства в развитие. Он или она играет важную роль в обеспечении того, чтобы вмешательства соответствовали общим приоритетам развития страны, согласно одному из пяти принципов Парижской декларации 2005 года об эффективности помощи . Посредник доноров EIF является представителем сообщества доноров и определяется правительством и другими донорами.

Национальный руководящий комитет EIF представляет собой национальный форум диалога между различными государственными и частными заинтересованными сторонами в торговле и развитии. Он состоит из правительственных чиновников, ассоциаций частного сектора, представителей гражданского общества и сообщества доноров и принимает решения высокого уровня по национальному процессу EIF.

Функционирование

ЕИФ разработан таким образом, что его общая цель — сделать торговлю движущей силой развития НРС — достигается посредством трех направлений деятельности:

  • Включение торговли в национальные стратегии развития
  • Создание новых структур или укрепление существующих институтов, необходимых для координации предоставления технической помощи, связанной с торговлей
  • Наращивание торгового потенциала, что также включает устранение критических ограничений со стороны предложения.

Программа EIF сотрудничает с шестью основными партнерскими агентствами, которые отвечают за совместное предоставление помощи в целях развития в этих трех областях (см. ниже).

В принципе, НРС находится на одной из следующих трех стадий: фаза до DTIS, фаза DTIS, фаза внедрения. [15]

Стадия до DTIS

На этом этапе страна подает заявку на членство в программе. Этот шаг стал излишним, поскольку все нынешние НРС являются странами-членами EIF. После того, как запрос будет рассмотрен и одобрен Советом EIF, НРС создает национальную структуру EIF, как описано выше. Важным элементом этого этапа является наращивание внутристрановой поддержки повестки дня в области торговли и развития посредством взаимодействия с заинтересованными сторонами, пропаганды и повышения осведомленности. НРС на этом этапе могут воспользоваться так называемыми фондами pre-DTIS в размере до 50 000 долларов США для создания внутристрановой институциональной инфраструктуры, необходимой для следующих этапов.

Этап DTIS и матрицы действий

После того, как институциональная структура будет введена в действие, НРС может участвовать в сотрудничестве с одним или несколькими из шести основных партнерских агентств для проведения Диагностического исследования торговой интеграции (DTIS). DTIS представляет собой всесторонний анализ экономической и торговой среды НРС и направлен на выявление ограничений конкурентоспособности, слабых мест в цепочке поставок и секторов наибольшего роста и/или экспортного потенциала. Каждый DTIS содержит Матрицу действий, в которой излагаются приоритетные реформы, которые должны быть проведены в определенном порядке для смягчения наиболее обязательных ограничений для повышения торговой конкурентоспособности. Страна-бенефициар может запросить средства в размере до 400 000 долларов США для финансирования создания DTIS или до 200 000 долларов США для обновления существующего DTIS.

Стадия внедрения

Укрепление институтов EIF в стране

На этапе реализации НРС предпринимает конкретные шаги по интеграции торговли в свою национальную стратегию развития и определению финансирования ключевых приоритетов. NIA играет важную вспомогательную роль, поскольку она обеспечивает форум для диалога и обмена между политиками НРС, частным сектором и партнерами по развитию, которые предоставляют консультационные услуги. НРС может использовать так называемое финансирование уровня 1 и/или искать двустороннюю донорскую поддержку для укрепления своего NIA посредством проектов по наращиванию потенциала сроком до пяти лет.

Наращивание потенциала предложения

На этом этапе LDC также реализует приоритетные проекты Матрицы действий, разрабатывая индивидуальные вмешательства в развитие для каждой из реформ, упомянутых в Матрице. Целевой фонд EIF предоставляет так называемые средства уровня 2 для приоритетных мелкомасштабных проектов по наращиванию потенциала, связанного с торговлей и предложением. Однако основная часть финансирования должна быть получена из двусторонней донорской поддержки.

Участвующие организации и страны

Шесть основных учреждений отвечают за предоставление технической помощи в области торговли участвующим НРС и помогают им достичь общей цели EIF: МВФ, Всемирный банк, Международный торговый центр , Программа развития ООН , Конференция ООН по торговле и развитию , ВТО. Организация Объединенных Наций по промышленному развитию в настоящее время является агентством-наблюдателем. [16]

Двадцать три донора предоставляют финансовые ресурсы для Целевого фонда EIF и имеют представителей в глобальных органах управления: Бельгия, Венгрия, Саудовская Аравия, Канада, Исландия, Испания, Дания, Ирландия, Швеция, Европейская комиссия, Япония, Швейцария, Эстония, Люксембург, Турция, Финляндия, Нидерланды, США, Франция, Норвегия, Великобритания, Германия, Республика Корея. [17]

Другие партнеры EIF :

Ссылки

  1. ^ Министерство торговли и промышленности Республики Замбия, http://www.mcti.gov.zm/index.php/projects/76-the-enhanced-integrated-framework-eif Архивировано 25 июня 2017 г. на Wayback Machine
  2. ^ http://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/framework.htm Всемирная торговая организация
  3. ^ «ВТО | Новости 2015 г. — Доноры подтверждают решительную поддержку второго этапа EIF накануне Министерской конференции».
  4. ^ "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2012-05-22 . Получено 2012-07-25 .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
  5. ^ Организация экономического сотрудничества и развития, 2011, «Помощь в торговле и НРС: начало демонстрации результатов», Париж. Доступно на www.oecd.org/aidfortrade/49015161.pdf
  6. ^ Стивен Браун и Сэм Лэрд, 2011, «Международный торговый центр: экспортное воздействие на благо», Routledge, стр. 26
  7. ^ Помимо статьи Сьюзан Прауз, см., например, Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), 2007, «Практический вклад в помощь торговле», Вена, или Гидеон Рабинович, 2008, «Торговля, сокращение бедности и комплексная структура: задаем ли мы нужным людям нужные вопросы?», рабочий документ CUTS CITEE 02/2008, и Управление Верховного представителя Организации Объединенных Наций по наименее развитым странам, развивающимся странам, не имеющим выхода к морю, и малым островным развивающимся государствам, 2008, «Краткая справка по НРС», глава 12, Нью-Йорк
  8. ^ Сьюзан Прауз, 2010, «Помощь торговле: поддержка торговли: реформа преференций», Рабочий документ Центра глобального развития 224. Доступно по адресу: http://www.cgdev.org/content/publications/detail/1424468/
  9. ^ Конференция ODI 24 мая 2007 г., «Помощь в торговле: год спустя. Сколько, для кого и институциональные проблемы?», Вспомогательные материалы. Доступно по адресу http://www.odi.org.uk/events/details.asp?id=197&title=aid-trade-one-year-much-whom-institutional-challenges Архивировано 2010-03-02 в Wayback Machine
  10. ^ Стивен Браун и Сэм Лэрд, 2011, «Международный торговый центр: экспортное воздействие во благо», Routledge, стр. 27
  11. ^ Бернард Хукман, 2011, «Помощь в торговле: почему, что и где мы?», в: Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана (ред.), 2011, «Торговля после Дохи: перспективы для наименее развитых стран Азиатско-Тихоокеанского региона», Исследования по торговле и инвестициям 76, Бангкок, стр. 98
  12. ^ Для получения информации о различных органах управления см.: Atul Kauschik, 2010, «Переоценка сферы действия и мандата расширенной интегрированной структуры: юридическое/техническое исследование», Deutsche Gesellschaft für technische Zusammenarbeit (GTZ), Эшборн, или UNOHRLLS, 2008, LDC Briefing Book, Глава 12, Вашингтон, и обзор, представленный ВТО на сайте http://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/teccop_e/if_e.htm.
  13. ↑ Федеральная служба новостей США, «Усовершенствованная интегрированная структура создает Исполнительный секретариат, приветствует Исполнительного директора», 13 октября 2010 г., Вашингтон
  14. ^ См. заявление на веб-сайте ЮНОПС в Швейцарии: http://www.unops.org/english/whatwedo/Locations/Europe/Pages/SwitzerlandOperationsCentre%28SWOC%29.aspx Архивировано 12 декабря 2011 г. на Wayback Machine
  15. ^ Управление ООН по обслуживанию проектов выделяет только две фазы, а именно «Уровень 1» и «Уровень 2», что отражает различные варианты финансирования из Целевого фонда EIF. Однако НРС может получить помощь через EIF даже до выделения средств Целевым фондом. Эта помощь действительно имеет решающее значение, поскольку на этой фазе создается институциональная структура в стране. Более того, фаза до DTIS также финансируется из фондов Уровня 1 и может рассматриваться как подэтап. Позицию ЮНОПС см. по адресу http://www.unops.org/english/whatwedo/UNOPSinaction/Pages/Enhanced-Integrated-Framework.aspx Архивировано 30 июля 2012 г. на Wayback Machine . ITC, со своей стороны, поддерживает разделение на три этапа. См., например, ITC, 2006, «Расширенная интегрированная структура» служит моделью для помощи в торговле», Международный торговый форум 3/2006, Женева. Для другого глобального обзора различных этапов и вариантов финансирования см., например, Atul Kaushik, 2010, Reassessing Scope and Mandate of the Enhanced Integrated Framework: A Legal/Technical Study, Chapter 2, Gesellschaft für technische Zusammenarbeit (GTZ), Эшборн, и обзор ВТО по адресу http://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/teccop_e/if_e.htm
  16. ^ См. конференцию ODI 24 мая 2007 г., «Помощь в торговле: год спустя. Сколько, для кого и институциональные проблемы?», вспомогательные материалы, стр. 16. Доступно по адресу http://www.odi.org.uk/events
  17. ^ "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2012-05-22 . Получено 2012-07-25 .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )

Дальнейшее чтение

  • Домашняя страница Enhanced Integrated Framework
  • Бернард Хукман 2010: «Помощь торговле: почему, что и где мы?»
  • Сьюзан Прауз 2010: «Помощь торговле: поддержка реформы торговых преференций», рабочий документ Центра глобального развития № 224
  • Манмохан Агарвал и Жозефина Кутура 2004: «Комплексная структура для технической помощи, связанной с торговлей», рабочий документ Департамента оценки операций Всемирного банка
  • Отчет целевой группы ВТО по европейскому инвестиционному фонду, 29 июня 2006 г.
  • Джон С. Уилсон (экономист)
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Enhanced_Integrated_Framework&oldid=1212860601"