Управление Англией

В Англии не было правительства с 1707 года, когда Королевство Англия прекратило свое существование как суверенное государство , поскольку оно объединилось с Королевством Шотландия, образовав Королевство Великобритания . [1] Королевство Великобритания просуществовало с 1707 по 1801 год, когда оно объединилось с Королевством Ирландия , образовав Соединённое Королевство Великобритании и Ирландии , которое само стало Соединённым Королевством Великобритании и Северной Ирландии (СК) в 1922 году ( в действительности ; по названию в 1927 году ) после обретения независимости большей частью острова Ирландия.

Фон

С тех пор в Великобритании произошли значительные изменения в системе государственного управления, в частности, были созданы автономные парламенты, ассамблеи и правительства в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии . Однако Англия остается под полной юрисдикцией по всем вопросам парламента Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и правительства Великобритании, поскольку в рамках новой структуры для Англии не было создано автономных органов управления.

Эта ситуация привела к аномалии, известной как вопрос Западного Лотиана , которая заключается в том, что шотландские члены парламента (депутаты) смогли проголосовать за законодательство, которое затрагивает только Англию, тогда как английские депутаты не смогли проголосовать по некоторым шотландским вопросам из-за деволюции. В некоторых случаях, таких как повышение платы за обучение в университете и создание больниц, голоса шотландских депутатов сыграли решающую роль в принятии законодательства для Англии, против которого выступало большинство английских депутатов. [ необходима цитата ] В 2015 году была предпринята попытка устранить эту аномалию с помощью процедуры « английские голоса за английские законы» , которая направлена ​​на то, чтобы законодательство, затрагивающее только Англию, требовало большинства голосов депутатов, представляющих английские избирательные округа.

Другим возможным решением вопроса Западного Лотиана могла бы стать передача полномочий английским регионам , но попытки пока не увенчались успехом. Среди частей Англии, Большой Лондон имеет определенную степень делегированной власти (хотя и слабее, чем в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии), при этом власть принадлежит избранному мэру Лондона , в настоящее время Садику Хану , и Лондонской ассамблее .

Таким образом, по способу управления страна официально разделена на следующие части:

Действующее правительство Великобритании не планирует создавать автономный английский парламент и соответствующий английский исполнительный орган.

Зоны политики «только для Англии»

Центральное правительство Великобритании сохраняет за собой следующие полномочия в отношении Англии, которые осуществляются автономными правительствами в остальной части Соединенного Королевства: [2]

Департаменты и агентства центрального правительства Великобритании, действующие только в Англии

До 1999 года Шотландский офис , Уэльский офис и Северноирландский офис выполняли широкий спектр правительственных функций в своих странах. После создания автономных администраций государственные секретари Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии оставались на своих местах, представляя интересы людей в автономных странах на уровне кабинета министров Великобритании и выступая в качестве посредника между центральным правительством и автономными администрациями. Однако Англия остается под ответственностью нескольких тематических правительственных департаментов, многие из которых имеют более широкие общебританские роли. Нет секретаря на уровне кабинета министров, чья обязанность заключалась бы в представлении Англии в целом.

В центральном правительстве Великобритании существует несколько министерских департаментов , неминистерских департаментов , исполнительных агентств и неведомственных государственных органов , которые несут ответственность за вопросы, затрагивающие исключительно Англию. [3]

Министерские департаменты

Следующие министерские департаменты занимаются в основном вопросами, затрагивающими Англию, хотя они также имеют некоторые общебританские обязанности в определенных областях:

Неминистерские департаменты

Исполнительные агентства

Вневедомственные государственные органы

Трибуналы

Пограничные комиссии

Омбудсмен

Государственные компании

Механизмы «только для Англии» в парламенте Великобритании

В отличие от Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии, которые имеют собственные децентрализованные законодательные органы с конца 1990-х годов, Англия остается под полной юрисдикцией парламента Соединенного Королевства, базирующегося в Вестминстере. В парламенте, избранном в 2024 году, 543 члена представляли избирательные округа Англии из общего числа в 650.

В парламенте Великобритании существуют некоторые механизмы, позволяющие членам, избранным от избирательных округов, избранных в Англии, обсуждать вопросы, касающиеся страны в целом или отдельных регионов Англии.

Комитет по региональным вопросам был создан в 2000 году. В его состав входят 13 членов, однако любой депутат из избирательного округа в Англии может присутствовать и участвовать в его процедурах, что фактически делает его великим английским комитетом. Регламент создания Комитета по региональным вопросам остается в силе, однако комитет в последний раз собирался в 2024 году, и с 2005 года в него не было назначений. [4]

В период с 2008 по 2010 год существовало восемь региональных больших комитетов и региональных избранных комитетов в восьми регионах Англии за пределами Большого Лондона. [5]

В рамках обязательства ввести политику, известную как «Английское голосование за английские законы» , премьер-министр Дэвид Кэмерон в 2015 году учредил Законодательный большой комитет в попытке предоставить английским депутатам больше полномочий в отношении законодательства, которое применяется только к Англии. [6] [7] Система «Английское голосование за английские законы» была отменена консервативным правительством Бориса Джонсона в 2021 году. [8]

Децентрализованное управление в Англии

В 1994 году консервативное правительство Джона Мейджора разделило Англию на девять регионов , в каждом из которых было свое собственное правительственное учреждение .

Стратегический местный орган власти для региона Лондона, известный как Администрация Большого Лондона (GLA), был создан лейбористским правительством Тони Блэра в 2000 году после успешного референдума, проведенного двумя годами ранее. GLA состоит из напрямую избираемого мэра Лондона и избираемой Лондонской ассамблеи .

Региональные агентства развития были созданы в 1998 году во всех девяти регионах, а невыборные региональные палаты, состоящие из местных советников, руководителей предприятий и других заинтересованных сторон, были созданы в восьми регионах за пределами Лондона в 1999 году. Английская региональная сеть была сформирована как коллективный голос восьми региональных палат Англии и Лондонской ассамблеи. Планы по выборным региональным ассамблеям в остальной части Англии были отменены после безуспешного референдума, проведенного в Северо-Восточном регионе в 2004 году. Региональные палаты были постепенно упразднены в период с 2008 по 2010 год, а некоторые из их функций были взяты на себя советами руководителей местных органов власти . Региональные агентства развития были упразднены в 2012 году.

Первый объединенный орган власти был создан в Большом Манчестере в 2011 году. Первоначально это был орган, избираемый косвенным путем, которым управлял совет руководителей местных органов власти в пределах его области. В последующие годы были сформированы дополнительные объединенные органы власти, в основном сосредоточенные вокруг городских территорий. В 2017 году некоторые объединенные органы власти впервые избрали мэров . По состоянию на октябрь 2024 года в Англии насчитывается 11 объединенных органов власти мэров с предложениями о создании большего количества органов власти, как мэрских, так и не мэрских, в будущем. [9]

С июля 2024 года ответственность за деволюцию и местное самоуправление в Англии возлагается на Государственного секретаря по жилищному строительству, общинам и местному самоуправлению , которому оказывает поддержку Государственный министр по местному самоуправлению и английской деволюции , оба в Министерстве жилищного строительства, общин и местного самоуправления . Министр по Лондону существовал с 1994 по 2010 год и снова с 2016 по 2024 год. Региональные министры, работающие неполный рабочий день, были назначены в восьми регионах за пределами Лондона в период с 2007 по 2010 год.

Совет мэров Англии и Совет Наций и регионов

Первое заседание Совета мэров Англии состоится 10 октября 2024 года.

В 2024 году новоизбранное лейбористское правительство создало Совет мэров Англии под председательством заместителя премьер-министра , чтобы объединить министров правительства Великобритании , мэра Лондона и мэров объединенных органов власти Англии. [10] Поскольку правительство надеется, что объединенные органы власти будут созданы по всей Англии, Совет мэров в конечном итоге превратится в общеанглийский форум. В октябре 2024 года в Совете мэров будет представлено 48% населения и 26% территории Англии. [11]

Кроме того, был сформирован общебританский Совет наций и регионов , в который вошли премьер-министр, первые министры Шотландии и Уэльса, первый министр и заместитель первого министра Северной Ирландии, мэр Лондона и мэры объединенных властей.

Исторические правительства Англии

Ссылки

  1. ^ Welcome Parliament.uk, доступ 5 марта
  2. ^ https://www.bennettinstitute.cam.ac.uk/wp-content/uploads/2023/04/Devolving-English-Government.pdf
  3. ^ https://www.bennettinstitute.cam.ac.uk/wp-content/uploads/2023/04/Devolving-English-Government.pdf
  4. ^ https://erskinemay.parliament.uk/section/6104/regional-affairs-committee
  5. ^ "Дебаты Палаты общин в Хансарде 3 марта 2009 г. (пункт 0013)". publications.parliament.uk .
  6. ^ "План голосования в Англии станет законом, несмотря на возражения". BBC News . 22 октября 2015 г.
  7. ^ "Жилищный законопроект станет первым испытанием для плана голосования в Англии". BBC News . 23 октября 2015 г.
  8. ^ «Палата общин отменяет английские голоса за английские законы». BBC News . 13 июля 2021 г.
  9. ^ (1) Хендерсон (2) Паун, (1) Дункан (2) Акаш (6 марта 2023 г.). «Английская деволюция». Институт государственного управления .{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)
  10. ^ «Служение стране».
  11. ^ https://www.instituteforgovernment.org.uk/explainer/english-devolution

Дальнейшее чтение

  • Отчет о передаче полномочий и управлении Англией, Комитет по правосудию Палаты общин, 24 мая 2009 г.
  • English devolution - Институт государственного управления

Смотрите также

Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Governance_of_England&oldid=1270991239"