Электроэнергетический сектор Гондураса

В этой статье есть несколько проблем. Помогите улучшить ее или обсудите эти проблемы на странице обсуждения . ( Узнайте, как и когда удалять эти сообщения ) Возможно, эту статью необходимо реорганизовать, чтобы она соответствовала правилам оформления Википедии .Пожалуйста, помогите отредактировать статью, чтобы улучшить ее общую структуру. ( Декабрь 2018 )( Узнайте, как и когда удалить это сообщение ) Эту статью необходимо обновить .Пожалуйста, помогите обновить эту статью, отразив в ней недавние события или новую доступную информацию. ( Декабрь 2018 ) ( Узнайте, как и когда удалить это сообщение )

Электроэнергетический сектор Гондураса сформировался под влиянием доминирования вертикально интегрированной коммунальной компании; незавершенной попытки реформировать сектор в начале 1990-х годов; растущей доли тепловой генерации за последние два десятилетия; плохого финансового состояния государственной коммунальной компании Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE); высоких технических и коммерческих потерь при передаче и распределении; и низкого уровня электроснабжения в сельских районах.

Ключевые проблемы в секторе включают финансирование инвестиций в генерацию и передачу при отсутствии финансово здоровой коммунальной компании или льготных фондов от внешних доноров. Тарифы необходимо сбалансировать, задолженность необходимо сократить, а коммерческие потери, включая кражу электроэнергии, необходимо сократить, не вызывая при этом социальных волнений. Кроме того, правительство должно согласовать экологические проблемы со своей целью построить две новые крупные плотины и связанные с ними гидроэлектростанции. Необходимо улучшить доступ к электроэнергии в сельской местности.

В июне 2007 года президент Гондураса Мануэль Селайя объявил «энергетическую катастрофу». Совет по вмешательству ( Junta Interventoria ), возглавляемый министром обороны и министром финансов, был временно назначен ответственным за ENEE для решения кризиса. Мандат этого совета недавно был продлен до октября 2022 года.

При установленной мощности генерации 1568 МВт (2007 г.) ^[1] Гондурас полагается на тепловую энергетическую систему (составляющую почти две трети от общей установленной мощности), которая очень уязвима к высоким и нестабильным мировым ценам на нефть. ^{[2] [ необходима полная цитата ]} Структура генерации выглядит следующим образом: ^[1]

Гарантированная мощность генерации электроэнергии существенно ниже установленной мощности из-за сезонности (т.е. естественной неопределенности, влияющей на выработку гидроэлектроэнергии), старого возраста некоторых электростанций и консервации тепловых мощностей.

Общий объем проданной электроэнергии в 2007 году составил 4932 ГВт-ч. ^[1] В 2005 году объем проданной электроэнергии по подключениям составил 4376 кВт-ч, ^[3] что намного выше, чем в соседних странах Гватемале (2337 кВт-ч на подключение), Никарагуа (2931 кВт-ч на подключение) и Сальвадоре (3109 кВт-ч на подключение). Однако это намного ниже, чем в более развитых странах Центральной Америки, таких как Коста-Рика (7969 кВт-ч) и Панама (7574 кВт-ч).

В 2007 году процент проданной электроэнергии по типу потребителей был следующим: ^[1]

• Жилая: 42%
• Коммерческий: 24%
• Промышленность: 13%
• Крупные потребители: 13%
• Общественное освещение: 2,5%
• Правительство: 2%
• Автономные образования: 2%
• Муниципалитеты: 1%
• Экспорт: 0,5%

Пиковый спрос рос более чем на семь процентов в год в последние годы, достигнув 1088 МВт в 2006 году. ^{[2] [ необходима полная цитата ]} В период 2006–2010 годов ожидаемый годовой темп роста спроса на энергию, как ожидается, составит около шести процентов, в то время как пиковый спрос может увеличиться примерно на семь процентов. ^{[2] [ необходима полная цитата ]} Фактический темп роста будет зависеть от того, будут ли повышены тарифы на электроэнергию, от успешности текущей программы по сокращению хищений электроэнергии и от того, удастся ли сократить технические потери при распределении.

Хотя пиковый спрос в 2006 году был ниже общей установленной мощности, он был немного выше гарантированной мощности. Согласно прогнозам спроса и предложения Всемирного банка , новые генерирующие мощности, которые будут введены в эксплуатацию в период между 2007–2010 годами, будут недостаточны для удовлетворения роста спроса, что означает, что в ближайшем будущем, скорее всего, возникнет дефицит энергии. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

Электросеть Гондураса связана с сетями соседних Никарагуа, Сальвадора и Гватемалы. Однако мощность соединений ограничена. Ожидается, что она будет расширена в рамках Центральноамериканской системы электроснабжения ( SIEPAC ) посредством линии электропередачи напряжением 230 кВ и мощностью 300 МВт. (См. Региональная интеграция, проект SIEPAC ниже)

В 2002 году Гондурас импортировал около 420 ГВт·ч электроэнергии (более 10% от своего потребления) без какого-либо экспорта, таким образом, став чистым импортером электроэнергии. ^[4]

Общий охват электроэнергией составляет 69%. В сельской местности он достигает только 45%, что контрастирует с 94% охватом в городских районах (2006). ^{[2] [ необходима полная цитата ]} В таблице ниже представлены данные о доступе по количеству домохозяйств и потребителей.

Источник : Всемирный банк, 2007 г.

Индекс покрытия электроэнергией по департаментам показывает большие различия. В Кортесе и Ислас-де-Баия покрытие домохозяйств почти 100%, тогда как в Лемпира и Интибуке покрытие составляет всего 24,6% и 36,2% соответственно. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

Электрификация была запланирована в соответствии с Законом об электричестве 1994 года для сектора электроэнергетики посредством создания Социального фонда развития электроэнергетики (FOSODE). Правительство поставило цель увеличить национальное покрытие электроэнергией до 80% к 2015 году, отдавая равный приоритет городским и сельским районам. До сих пор результаты были положительными, с ростом национального покрытия с 43% в 1994 году до 69% в 2006 году. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

К 2015 году ожидается 400 000 новых подключений. Однако нехватка финансирования замедлила развитие сети, что привело к ее отставанию от спроса. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

Длительность отключения электроэнергии является мерой надежности поставок в распределительные сети. Эта мера снизилась для большинства регионов Гондураса с 2001 года. Однако в 2005 году произошло общее увеличение продолжительности прерываний. Общая продолжительность прерываний на одно подключение (36 часов в год в 2005 году по сравнению с 24 часами в 2004 году, но 135 часов в 1999 году после урагана Митч ) примерно в два раза превышает средний показатель по Латинской Америке и Карибскому региону (14 часов на подключение в 2005 году). Однако частота таких прерываний была выше в других странах, что означает, что в Гондурасе наблюдается несколько длительных отключений, в то время как в других странах чаще случаются короткие отключения. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

В период 2001-2006 гг. потери электроэнергии возросли примерно с 20% до 25% по сравнению с 8% в Чили и почти 30% в Никарагуа. Этот относительно высокий уровень потерь обусловлен в основном кражами, мошенничеством и незаконными подключениями. Недавнее исследование подсчитало, что технические потери составляют около 10%, что подразумевает, что текущие коммерческие потери составляют около 15%, 30% из которых соответствуют мошенничеству, 29% - незаконным поселениям и 29% - ошибкам в выставлении счетов. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

Инвестиции в передачу и субпередачу продолжают задерживаться из-за финансовых ограничений. Такая ситуация, если она сохранится, увеличит частоту отключений электроэнергии и затруднит сокращение эксплуатационных расходов и технических потерь. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

Программы по снижению потерь, реализованные в 2007 году, позволили снизить общие потери до 21,2%, при передаче – до 3,5% и при распределении – до 17,7%. ^[1]

(См. раздел Распределительные потери для сравнения с остальной частью LAC ).

Закон об электроэнергии 1994 года возлагает функцию разработки политики на Кабинет министров по энергетике под председательством Президента Республики, а Министерство природных ресурсов и окружающей среды ( Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente , SERNA) выступает в качестве секретаря и координатора. Было создано регулирующее агентство Comisión Nacional de Energía (CNE), которое должно было взять на себя, среди прочего, следующие функции:

• Осуществлять надзор за договорами купли-продажи электроэнергии, заключаемыми распределительными компаниями;
• Утверждать стандарты, касающиеся качества, надежности и безопасности услуг;
• Осуществлять мониторинг и обеспечивать соблюдение законов и стандартов;
• Утверждать тарифы и предлагать средние краткосрочные предельные издержки ;
• Утверждать программы расширения системы;
• Представить на утверждение в Министерство охраны окружающей среды договоры купли-продажи электроэнергии, которые ENEE намерена подписать. ^[5]

Кабинет министров по вопросам энергетики собирался реже одного раза в год с момента своего создания. Кроме того, SERNA не проявляла инициативы в своей роли секретаря и координатора Кабинета министров, устанавливая повестку дня и предоставляя техническую основу для решений. CNE играла второстепенную роль из-за отсутствия политической поддержки и ресурсов. В результате этого пробела на уровне кабинета министров национальная коммунальная служба Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) стала точкой по умолчанию для энергетической экспертизы, к которой правительство стремится даже в вопросах разработки политики и регулирования, что способствует слабому разделению ролей между коммунальной службой, регулирующим агентством и министерством. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

ENEE управляется советом директоров, в состав которого входят: министр природных ресурсов и окружающей среды (SERNA), который возглавляет совет, министр общественных работ, транспорта и жилищного строительства, министр финансов, министр промышленности и торговли, министр иностранного сотрудничества и представитель Совета частного предпринимательства Гондураса (COHEP). Совет назначает генерального директора, который выступает в качестве секретаря, но не имеет права голоса. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

Согласно Закону об электроэнергии 1994 года, генерация может осуществляться государством, смешанной собственностью или частными организациями. Эти организации имеют право продавать электроэнергию крупным потребителям или ENEE. В результате частные инвесторы в основном будут заниматься новыми проектами генерации, включая гидроэнергетику и альтернативную энергетику. ^{[2] [ полная цитата необходима ]}

Каждые два года ENEE должна представлять Регулятору планы расширения системы (т.е. закупку новых генерирующих мощностей и расширение линий электропередачи), которые должны быть одобрены Кабинетом министров по вопросам энергетики. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

По закону ENEE имеет право отдавать приоритет возобновляемой генерации при определении оптимального плана расширения. Условием является то, что чистая текущая стоимость последовательности, включающей возобновляемую генерацию, не должна превышать более чем на 10% стоимость наименее затратного плана расширения. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

Частные производители электроэнергии, использующие возобновляемые источники энергии, сформировали Национальную ассоциацию — Associación de Productores de Energía Renovable de Honduras (APERH) — для содействия использованию возобновляемых источников энергии.

По закону сети передачи подчиняются правилу «открытого доступа». Они могут быть построены и принадлежать государственным, частным или смешанным эксплуатационным предприятиям. Однако на практике Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) отвечает за передачу и эксплуатацию системы через свой диспетчерский центр, который определяет почасовую предельную стоимость генерации системы.

В случае изолированных систем основной генератор отвечает за эксплуатацию системы передачи и диспетчеризацию.

Закон 1994 года предписывал ENEE разделить свою распределительную сеть по регионам. Раздел, который должен был быть одобрен ENEE, должен был сопровождаться продажей этих сетей кооперативам, муниципалитетам, рабочим ассоциациям, другим подобным типам групп или частным компаниям, всегда подлежащим одобрению Национальным конгрессом. Закон устанавливал, что распределение электроэнергии должно было осуществляться «в приоритете» частными компаниями в режиме концессии. Дистрибьюторы должны иметь действующий контракт на поставку с генераторами сроком не менее пяти лет (однако закон не устанавливает минимального количества). ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

18 февраля международный консорциум EEH подписал контракт, согласно которому он берет на себя ответственность за эксплуатацию и техническое обслуживание распределительной сети электроэнергии, коммерческую эксплуатацию и ее оптимизацию, сокращение и контроль технических и нетехнических потерь, а также за сбор платежей с пользователей.

В Гондурасе вилки и розетки для электропитания в жилых домах относятся к типу A и B. Стандартное напряжение составляет 120  В, а стандартная частота — 60  Гц.

В Гондурасе есть большой потенциал в неиспользованных местных возобновляемых источниках энергии. Из-за вероятной долгосрочной тенденции высоких цен на нефть, такие ресурсы могут разрабатываться по конкурентоспособным ценам. Однако, за исключением крупных гидропроектов, потенциал развития возобновляемой энергии еще предстоит изучить. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

Гондурас имеет очень большой потенциал для разработки программ энергоэффективности . Большие улучшения могут быть сделаны в области кондиционирования воздуха как для жилого, так и для коммерческого сектора, где реализация мер в области управления спросом и рационального использования энергии может предотвратить незапланированные отключения электроэнергии. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

Некоторый прогресс был недавно достигнут в рамках проекта Generación Autónoma y Uso Racional de Energía Eléctrica (GAUREE), финансируемого Европейским союзом в период с 2000 по 2007 год. Проект GAUREE 2 направлен на увеличение использования энергоэффективных компактных люминесцентных ламп (CFL), что позволит снизить потребление энергии на 50 миллионов кВт·ч в год. План действий включает в себя раздачу в трехфазной операции бесплатной 20-ваттной люминесцентной лампы 800 000 домохозяйств (большинство гондурасских домохозяйств по-прежнему используют неэффективные 60-ваттные, 75-ваттные и 100-ваттные лампы). ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

Межведомственная группа по эффективному использованию энергии (GIURE) разработала план, целью которого является сокращение национального спроса на электроэнергию на 100 МВт в 2008 году. Это повлечет за собой снижение максимального спроса на 8% по прогнозу ENEE . Некоторые из основных мероприятий, включенных в программу GIURE, включают: продвижение использования газовых плит, использование механизмов чистого развития (CDM), образовательные кампании, эффективность в промышленном и коммерческом секторах и т. д. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

ENEE была создана в 1957 году Декретом 48, Ley Constitutiva de la Empresa Nacional de Energía Eléctrica — Учредительным законом. Ее мандатом было содействие электрификации страны посредством изучения, строительства и эксплуатации электротехнических сооружений, представительство правительства в любой компании, в которой правительство было акционером, и оказание помощи любому частному производителю или дистрибьютору, которому это требовалось. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

В первые два с половиной десятилетия расширение ENEE было ускорено технической и финансовой поддержкой международных финансовых организаций. Гидроэнергетические проекты были многочисленны, а сеть передачи расширилась, включив все экономически активные районы страны в национальную сеть, которая была связана с Никарагуа (1976), Коста-Рикой (1982) и Панамой (1986). Самый крупный проект, гидроэлектростанция Эль-Кахон (300 МВт) на реке Комаягуа в Центральном Гондурасе, был введен в эксплуатацию в 1985 году. В то время Гондурас имел установленную мощность 560 МВт и пиковый спрос всего 220 МВт. ^[6]

Прогнозы роста спроса не оправдались, что оставило страну с большим избытком мощностей, а ENEE с тяжелым бременем долга. В результате существующие тепловые электростанции не обслуживались должным образом. Когда спрос в конечном итоге догнал и случилась сильная засуха, многие тепловые электростанции оказались неработоспособными, что привело к серьезному энергетическому кризису в 1993 году. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

Новый Закон об электроэнергии 1994 года, принятый при администрации президента Карлоса Роберто Рейны , родился как ответ на кризис. Он содержал положения о создании конкурентного рынка электроэнергии (вертикальное разделение, свобода входа во все виды деятельности сектора, открытый доступ к сетям передачи и распределения и свобода выбора для крупных пользователей); разделение ролей в разработке политики, регулировании и предоставлении услуг электроснабжения; применение тарифов на возмещение затрат и целевых субсидий; и частное предоставление услуг электроснабжения. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

Создание нового конкурентного рынка не удалось: распределительные сети не были разделены и приватизированы, а ENEE продолжала работать как вертикально интегрированное государственное предприятие, которое сохранило свою центральную роль в энергетическом планировании и разработке политики. Кроме того, принципы тарифов, покрывающих затраты, и целевых субсидий не были должным образом реализованы из-за как неадекватной политической приверженности, так и существенной зависимости от импортируемой нефти для производства электроэнергии. Это привело к высоким и нестабильным ценам на производство, которые не были перенесены на розничные тарифы. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

В 1990-х годах термоэлектрическая генерация стала лидировать в системе, в которой доминировала гидроэнергетика : мощность гидроэлектростанций выросла с 90% до всего лишь 30%. Причины этого сдвига двоякие. Во-первых, развитие гидроэнергетики стало более дорогим, когда финансирование за счет беспроцентных кредитов на ее развитие от международных финансовых институтов было сокращено. Во-вторых, более низкие риски и более короткие сроки реализации проектов тепловой генерации, как их воспринимали частные инвесторы, направили расширение генерации в сторону использования тяжелого мазута и среднеоборотных дизельных двигателей.

Кроме того, стоит упомянуть о тесных связях между импортерами нефти, энергогенерирующими компаниями и некоторыми государственными служащими, которых на протяжении последнего десятилетия гондурасские СМИ обвиняли в искусственном сдерживании инвестиций в возобновляемые источники энергии, в содействии импорту нефти и в продлении очень дорогих и непрозрачных контрактов на производство электроэнергии.

Соглашения о закупке электроэнергии (PPA), которые ENEE подписала с независимыми производителями электроэнергии (IPP), эксплуатирующими электростанции на ископаемом топливе, теперь составляют большую часть производства электроэнергии в Гондурасе. По данным Межамериканского банка развития, эти PPA были «дорогими и содержали положения, которые делали их очень негибкими». ^[7]

Еще в 1993 году, во время правления Рафаэля Леонардо Кальехаса (1990–1994), ENEE подписала свой первый PPA с IPP на поставку тепловой энергии. Контракт был подписан с Electricidad de Cortés (Elcosa) сроком на 17 лет. Год спустя Карлос Роберто Рейна (1994–1998) одобрил два гигантских 10-летних контракта для Empresa de Mantenimiento, Construcción y Electricidad (EMCE), которая сама принадлежит гондурасской группе Terra, и гондурасской энергетической компании Luz y Fuerza de San Lorenzo ( Lufussa ). Компании EMCE и Lufussa сумели подписать новые контракты с правительством Карлоса Флореса (1998–2002 гг.), которые включали налоговые льготы сроком до пяти лет и оплату фиксированных и переменных платежей, причем первые не зависели от того, производилась ли энергия фактически, как это обычно бывает в соглашениях о закупках электроэнергии.

Правительство Рикардо Мадуро (2002–2006) подписало еще два 12-летних контракта с Enersa — партнерами EMCE — и Lufussa. ^[8] Однако в ноябре 2002 года оно быстро подписало еще один 12-летний контракт на 477 миллионов долларов США с гондурасским филиалом AES Corporation , в соответствии с которым AES Honduras должна была поставлять около 200 мегаватт электроэнергии. В сентябре 2003 года ENEE также расторгла этот контракт, поскольку поставщик якобы не выполнил некоторые пункты и отставал от графика. ^[9]

В период президентства Карлоса Флореса в 1998 году Конгрессом Гондураса были одобрены указы № 85-98 и 267-98 с целью содействия развитию установок по производству возобновляемой энергии. Новое законодательство включало налоговые льготы для разработчиков и надежное соглашение о покупке энергии по ценам, эквивалентным краткосрочным предельным издержкам системы . ENEE, которая является покупателем по умолчанию, должна платить премию (10% от той же краткосрочной предельной издержки) за электроэнергию, вырабатываемую при установленной мощности ниже 50 МВт. Эта структура способствовала переговорам о примерно 30 государственно-частных партнерствах с ENEE для небольших установок по производству возобновляемой энергии. Кроме того, указ № 85-98 также установил налоговые льготы в пользу разработчиков: импортные и торговые налоги на оборудование, а также пятилетние каникулы по подоходному налогу. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

Правительство считает возобновляемые ресурсы жизненно важным элементом своей стратегии по диверсификации поставок энергии, снижению уязвимости к внешним потрясениям и смягчению воздействия производства энергии на окружающую среду. ^{[2] [ необходима полная цитата ]} Развитие крупных гидроэнергетических проектов и предоставление дополнительных стимулов для проектов возобновляемых источников энергии, подключенных к сети, являются текущими приоритетами правительства в секторе возобновляемой энергии. Проникновение технологий возобновляемой энергии в программы электрификации сельских районов по-прежнему ограничено, и большинство мероприятий по электрификации сельских районов представляют собой расширение сетей. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

По данным Всемирного банка, потенциал развития автономных и малых возобновляемых источников энергии в значительной степени не используется из-за отсутствия стимулов и четкой и последовательной политической основы. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

В 1995 году, после почти десятилетия предварительных исследований, правительства стран Центральной Америки, правительство Испании и Межамериканский банк развития согласились на реализацию проекта SIEPAC. Этот проект направлен на электрическую интеграцию региона. Технико-экономические обоснования показали, что создание региональной системы передачи будет очень позитивным для региона и приведет к снижению затрат на электроэнергию и улучшению непрерывности и надежности поставок. В 1996 году шесть стран — Панама, Гондурас, Гватемала, Коста-Рика, Никарагуа и Сальвадор — подписали Рамочный договор о рынке электроэнергии в Центральной Америке. ^[10]

Проект регионального рынка электроэнергии (MER) был разработан в 1997 году и одобрен в 2000 году. MER — это дополнительный рынок, наложенный на существующие шесть национальных рынков, с региональным регулированием, в котором агенты, уполномоченные региональным операционным органом (EOR), осуществляют международные сделки с электроэнергией в регионе. Что касается инфраструктуры, EPR ( Empresa Propietaria de la Red SA ) отвечает за проектирование, проектирование и строительство около 1800 км (1100 миль) линий электропередачи 230 кВ. ^[10] Ожидается, что проект будет введен в эксплуатацию к концу 2008 года. ^[11]

В феврале 2007 года ENEE инициировала программу по сокращению задолженностей и коммерческих потерь под названием Operación Tijera (Операция «Ножницы»). Она подразумевает скоординированные действия всех министерств и правительственных учреждений, направленные на прекращение обслуживания (a) клиентов-должников и (b) любых пользователей, обнаруженных в ходе операции с нерегулярными подключениями к услугам или со счетчиками, которые были взломаны. Согласно сообщениям прессы, операция привела к мгновенному увеличению сборов. ^[12]

В июне 2007 года президент Мануэль Селайя объявил «энергетическое чрезвычайное положение» для закупки дополнительной электроэнергии и преодоления энергетического кризиса в стране. Министр обороны уполномочен разрешить кризис и вместе с министром финансов был поставлен во главе Совета по вмешательству ENEE. Мандат Совета по вмешательству был продлен до октября 2008 года.

В попытке решить деликатную финансовую ситуацию ENEE правительство намерено повысить тарифы для определенных потребителей, чьи счета самые высокие. Это повышение, которое приблизит тарифы к себестоимости, не затронет бытовых потребителей, потребление которых ниже 100 кВтч. ^[13] 16%-ное повышение тарифов на корректировку топлива уже было применено в январе 2008 года. По словам нового менеджера ENEE, дополнительная корректировка на 11% будет применена в мае. Общая цель, установленная в «Финансовом плане укрепления ENEE», заключается в том, чтобы тарифы выросли на 27% к концу 2008 года. ^[14]

Согласно закону, тариф, отражающий затраты на производство и передачу, будет регулируемой ценой на электроэнергию для дистрибьюторов. Тариф, который должен быть опубликован в официальной газете, чтобы вступить в силу, должен был ежегодно рассчитываться производителями и утверждаться регулирующим органом, который также принимал бы решения о любых последующих корректировках. Однако ENEE не применила это положение Закона 1994 года для расчета и внедрения тарифов, покрывающих затраты, и локализованных субсидий. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

Средние тарифы для промышленных и коммерческих потребителей уже покрывают экономические издержки и являются одними из самых высоких в регионе. Однако средний тариф для жилой категории составляет 60% от экономической стоимости поставки и только 54% ​​после вычета прямых субсидий правительства. ^{[2] [ полная цитата необходима ]}

Домохозяйства, потребляющие менее 100 кВт·ч в месяц, платят тариф, который покрывает только 22% стоимости, в то время как те, кто потребляет от 0 до 300 кВт·ч — 84% всех бытовых клиентов — платят только 395 процентов стоимости. Даже клиенты, потребляющие более 500 кВт·ч в месяц, платят только 82% стоимости поставки. Тарифы для муниципалитетов эквивалентны примерно 77% стоимости. В таблице ниже показана средняя стоимость поставки и текущая окончательная цена (после прямой субсидии) для разных пользователей: ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

Источник : Всемирный банк, 2007 г.

Для сравнения, средневзвешенный тариф для населения в Латинской Америке и странах Карибского бассейна в конце 2005 года составил 0,115 долл. США за кВт·ч, а средневзвешенный тариф для промышленности составил 0,107 долл. США за кВт·ч. Очевидно, что тарифы для населения в Гондурасе ниже среднего регионального показателя. ^[3]

Общим результатом искажений в тарифной структуре является то, что покрывается только 81% экономических затрат на поставку, что приводит к финансовой ситуации, которая является неустойчивой в краткосрочной перспективе и может привести к тому, что к 2010 году страна столкнется с серьезным энергетическим кризисом. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

Прямая субсидия была установлена ​​в 1994 году для компенсации любого повышения тарифа для соответствующих бытовых потребителей (тех, кто потребляет менее 300 кВт·ч в месяц). В период (2001–2005) правительство выплатило около 75,6 млн. долл. США в виде прямых тарифных субсидий бытовым потребителям. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

Явное перекрестное субсидирование, включенное в текущий тариф, не соответствует пределам, установленным Законом об электроэнергии 1994 года, поскольку оно принесло пользу большинству бытовых потребителей, в результате чего компенсационные надбавки для других категорий потребителей (т. е. коммерческих и промышленных) также превышают установленные лимиты. Кроме того, обобщенная субсидия и прямая субсидия, выплачиваемая правительством, плохо нацелены и регрессивны. Небедные потребители (т. е. те, кто потребляет более 150 кВт·ч/месяц) получили наибольшую выгоду от перекрестного субсидирования, поскольку в настоящее время они платят от 50% до 80% экономических издержек. Это привело к одному из самых низких тарифов для населения в регионе, а также к высокому потреблению — около 200 кВт·ч в месяц в бытовом использовании. Эта цифра вдвое превышает средний показатель бытового использования в Сальвадоре и Гватемале, чей доход на душу населения более чем вдвое превышает аналогичный показатель в Гондурасе. Неэффективное замещение других видов топлива является еще одним результатом низких цен на электроэнергию, особенно для приготовления пищи и нагрева воды, поскольку электричество, хотя и является более неэффективным и экономически дорогим вариантом, обходится потребителю дешевле, чем, например, сжиженный нефтяной газ (СНГ). ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

Инвестиции в сектор осуществляются ENEE, Социальным фондом электрификации FOSODE и частным сектором. ENEE не имеет возможности самофинансирования и практически не имеет возможности брать на себя новые долги или другие финансовые обязательства, например, вытекающие из PPA. Плохое финансовое положение ENEE ставит под сомнение ее способность финансировать запланированные крупные инвестиции в новые генерирующие мощности.

В период с 1997 по 2006 год ENEE инвестировала в свою деятельность около 189 миллионов долларов США. Наибольшее финансирование получили области распределения и передачи. ^[15]

В период с 1994 по 2006 год частные разработчики инвестировали около 600 миллионов долларов США в среднескоростные дизельные и газовые турбины общей мощностью около 800 МВт. Частные инвесторы также инвестировали около 70 миллионов долларов США в малые гидро- и жомовые мощности общей мощностью 110 МВт. Зависимость от частного сектора стала нормой для расширения генерирующих мощностей. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

Инвестиции в распределение и передачу электроэнергии компанией ENEE частично финансировались за счет дорогостоящих возобновляемых кредитов от местных банков и кредитов от тепловых генераторов на оплату закупок энергии, которые составили 124 млн долларов США в 2003–2005 годах. Покрытие обслуживания долга и вклад в инвестиции были отрицательными в течение последних пяти лет. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

Как более подробно объясняется в разделе о внешней помощи ниже, льготное финансирование со стороны международных доноров в настоящее время направлено только на электрификацию сельских районов, новые технологии возобновляемой энергетики и энергоэффективность.

Крупнейшие инвестиции в электрификацию сельских районов были сделаны FOSODE, который успешно привлекал средства международной помощи (как льготные кредиты, так и гранты), которые дополняют бюджетные ресурсы, предоставляемые правительством каждый год в соответствии с требованиями закона. Фонд получает дополнительное финансирование за счет сборов, которые муниципалитеты взимают с электроэнергетических компаний в своей юрисдикции. В период с 1995 по 2006 год FOSODE инвестировал 91,4 млн долларов США в электрификацию сельских районов. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

Электроэнергетический сектор пользуется несколькими налоговыми льготами: освобождение от налога на импорт топлива, используемого ENEE и другими энергетическими компаниями для выработки электроэнергии, налоги на импорт и продажи оборудования и материалов для проектов сельской электрификации, налоги на импорт оборудования и материалов для электростанций, использующих возобновляемые источники энергии, и налог с продаж на продажу электроэнергии. По данным Всемирного банка, общая сумма среднегодовых налоговых льгот оценивается примерно в 108 миллионов долларов США, в основном это налоги на топливо (64,8 миллиона долларов США) и налоги с продаж на потребление электроэнергии (37,8 миллиона долларов США). ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

Хотя Закон об электроэнергетике 1994 года содержал положения о создании конкурентного рынка электроэнергии — вертикальное разделение, свобода входа во все виды деятельности сектора, открытый доступ к сетям передачи и распределения и свобода выбора для крупных потребителей — ENEE продолжала работать как вертикально интегрированное государственное предприятие с полным контролем над передачей и распределением .

Что касается генерации, то независимые поставщики электроэнергии начали подписывать соглашения о закупках с ENEE еще в 1993 году. Сегодня на долю независимых поставщиков электроэнергии приходится более 60% генерирующих мощностей, в основном тепловых, в Гондурасе.

SERNA, Министерство природных ресурсов и окружающей среды, несет ответственность за экологические проблемы, включая изменение климата. Это правительственное агентство находится в слабом положении, в том числе из-за ограниченного бюджета и слабости системы государственной службы. Кроме того, сотрудники министерства сталкиваются с полной текучестью кадров всякий раз, когда новое правительство приходит к власти (т. е. каждые четыре года), что замедляет его работу. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

По оценкам OLADE (Organización Latinoamericana de Energía), выбросы CO2 _при производстве электроэнергии в 2003 году составили 1,51 миллиона тонн CO2 _, что составляет 24% от общего объема выбросов в энергетическом секторе ^[16]

По другим данным (2004 г.) выбросы составляют 6,04 МтCO2 _от потребления и сжигания ископаемого топлива, что соответствует 0,86 тCO2 _на душу населения (средний показатель по Центральной и Южной Америке: 2,35 тонны). ^{[17] [ проверка не пройдена ]}

По словам его промоутера, Finnder, проект малой гидроэлектростанции Rio Blanco (50 МВт) был первым малым механизмом чистого развития (МЧР), зарегистрированным в мире, с первыми сертифицированными сокращениями выбросов, выданными в октябре 2005 года. ^[18] В настоящее время в Гондурасе зарегистрировано одиннадцать проектов МЧР, связанных с производством электроэнергии. Девять из этих проектов — это гидроэлектростанции, которые представляют 80% (177 636 тCO ₂ e) от общего предполагаемого годового сокращения выбросов. Два оставшихся проекта предназначены для когенерации и получения биогаза и производства электроэнергии. ^[19]

Льготные кредиты и гранты от международных финансовых институтов и двусторонних доноров в энергетическом секторе Гондураса сосредоточены на электрификации сельских районов, энергоэффективности и новых возобновляемых источниках энергии . Этот тип финансирования ограничен. Ни один из текущих финансируемых донорами проектов не поддерживает крупное развитие гидроэнергетики, расширение генерации ископаемой энергии или крупные инвестиции в передачу, которые необходимы для обеспечения соответствия предложения спросу и поддержания качества обслуживания.

В настоящее время ^{[ когда? ]} Всемирный банк выделяет средства и оказывает помощь в рамках трех проектов, связанных с энергетическим сектором Гондураса:

• Проект Глобального экологического фонда (ГЭФ) стоимостью 2,35 млн долларов США по электрификации сельских районов был одобрен в декабре 2005 года и реализован Гондурасским социальным фондом (FHIS) по электрификации сельских районов.
• Проект сельской инфраструктуры, финансируемый за счет кредита МАР в размере 47 млн ​​долларов США и одобренный в декабре 2005 года. Проект также реализуется FHIS и частично интегрирован с грантом ГЭФ, упомянутым выше.
• В декабре 2004 года был одобрен проект по выделению кредитов на сокращение выбросов углерода на сумму 1,4 млн долларов США для поддержки строительства гидроэлектростанции Ла-Эсперанса, которая представляет собой речную электростанцию ​​мощностью 12 МВт на реке Интибука, реализуемую частной компанией-застройщиком CISA (Consorcio de Inversiones SA).

В настоящее время Межамериканский банк развития выделяет средства и оказывает помощь следующим проектам в энергетическом секторе Гондураса:

• Кредит на поддержку энергетического сектора, предоставленный в виде кредита в размере 29 миллионов долларов США, одобренного в сентябре 2008 года. Этот проект будет финансировать приоритетные инвестиции в передачу электроэнергии и поддерживать программу по сокращению потерь.
• Проект электрификации сельской местности, финансируемый за счет кредита в размере 35 млн долларов США, одобренного в ноябре 2004 года и реализованного ENEE, и
• Технико-экономическое обоснование геотермальной энергии в Платанаресе

ИБР также профинансировал предварительное технико- экономическое обоснование проекта крупной гидроэлектростанции Патука 3. ^[20]

В период с 2000 по 2007 год Европейский союз (ЕС) финансировал проект Generación Autónoma y Uso Racional de Energía Eléctrica (GAUREE), направленный на увеличение использования энергоэффективных КЛЛ. Общая стоимость проекта составляет 6,68 млн евро (9,06 млн долл. США), а общий вклад ЕС составляет 5 млн евро (6,785 млн долл. США) ^[21]

Проекты электрификации также были реализованы с использованием ресурсов Центральноамериканского банка экономической интеграции ( Banco Centroamericano de Integración Económica ) и при сотрудничестве с такими странами, как Финляндия, Япония, Корея и Норвегия. Кроме того, существует соглашение с Fondo Cafetero Nacional (FCN) об электрификации регионов производства кофе. ^{[2] [ необходима полная цитата ]}

Президент CBEI объявил в июле 2007 года, что Банк предоставит «сильное» финансирование, состоящее из «первого транша» в размере 100 миллионов долларов США. Средства будут инвестированы в линии электропередач, которые, по словам президента CBEI, сгенерируют достаточный денежный поток для погашения кредита. ^[22]

• Водоснабжение и канализация в Гондурасе
• Экономика Гондураса

• Всемирный банк, 2007. Гондурас. Проблемы и возможности энергетического сектора.

• ЭНЕЕ
• CNE Архивировано 2007-05-05 в Wayback Machine
• СЕРНА
• Ветропотенциал в Гондурасе
• Потенциал ветро- и солнечной энергетики в Гондурасе
• Проекты МЧР
• Проекты Всемирного банка в Гондурасе
• Проекты МАБР в Гондурасе
• Статистика энергетики Гондураса в МАГАТЭ
• Сравнительные данные по сектору распределения электроэнергии в странах Латинской Америки и Карибского бассейна за 1995–2005 гг. ^{[ постоянная неработающая ссылка ‍ ]}
• Desarrollos Energéticos SA
• SIEPAC - карта региональной линии электропередачи