электронное нормотворчество

Электронное нормотворчество (также известное как eRulemaking и e-rulemaking ) — это использование цифровых технологий государственными учреждениями в процессах нормотворчества и принятия решений в Соединенных Штатах. Междисциплинарное исследовательское сообщество электронного нормотворчества сформировалось в результате финансирования Национального научного фонда под эгидой Программы цифрового правительства. Такие группы, как Cornell E-Rulemaking Initiative (CeRI), были сосредоточены на исследовании того, как технологии, такие как Web 2.0, могут способствовать более активному участию общественности в политическом процессе, в частности, в нормотворчестве федеральных агентств.

Фон

В Соединенных Штатах электронное нормотворчество (также известное как eRulemaking и e-rulemaking) можно рассматривать как подмножество более крупной федеральной инициативы электронного правительства . В 1990-х годах федеральные агентства, которые предлагают и принимают правила, такие как Министерство транспорта (DOT) и Федеральная комиссия по связи (FCC), начали модернизировать и создавать веб-сайты для публикации предлагаемых правил и онлайн-комментариев от общественности. [1]

Президент Джордж Буш-младший добился успехов в расширении электронного правительства. При президенте Буше Конгресс принял Закон о честном лидерстве и открытом правительстве , который, среди прочего, требовал от агентств принимать комментарии в электронном виде и делать различную информацию, включая комментарии и материалы по разработке правил, общедоступной в Интернете. [1]

С 2008 года президент Барак Обама значительно увеличил количество инициатив федерального электронного правительства . [1]

Инициативы и реформы 2009 года

Во время президентской кампании Барака Обамы 2008 года Барак Обама перед подписанием пообещал сделать нечрезвычайные законопроекты свободно доступными в Интернете в течение пяти дней для общественного обсуждения перед подписанием. [ 2] В 2009 году президент Барак Обама поручил правительственным агентствам использовать новые технологии, такие как Web 2.0 и другие информационные технологии, для повышения прозрачности и открытости в правительстве. [3] Вскоре после этого Управление по управлению и бюджету (OMB) выпустило меморандум для федеральных агентств, в котором повторило три принципа открытого правительства: «прозрачность, участие и сотрудничество», определенные президентом. [4] OMB дало агентствам четыре месяца на создание «плана открытого правительства», который бы затронул каждый «краеугольный камень» открытого правительства. [4]

OMB предоставил подробную информацию о том, как решать каждый краеугольный камень. Для «прозрачности» агентства должны были публиковать «высокоценные» данные и другую информацию в «открытом» формате и «информировать общественность о существенных действиях и бизнесе [агентства]». [4] Для решения проблемы «участия» агентства должны были открыто ссылаться на сайты, где общественность могла бы «активно участвовать», и «включать предложения по новым механизмам обратной связи, включая инновационные инструменты и практики, которые создают новые и более простые методы для вовлечения общественности». [4] Наконец, для решения проблемы «сотрудничества» агентства должны были «включать предложения по использованию технологических платформ для улучшения сотрудничества между людьми внутри и за пределами вашего агентства» и использовать инновационные методы для расширения сотрудничества. [4]

Помимо рассмотрения «краеугольных камней», агентства должны были определить «флагманскую инициативу». [4] Флагманская инициатива должна была представлять собой «по крайней мере одну конкретную новую инициативу по обеспечению прозрачности, участия или сотрудничества, которую ваше агентство в настоящее время реализует (или которая будет реализована до следующего обновления Плана открытого правительства)». [4]

Инициативы третьих сторон по электронному нормотворчеству

Инициатива Корнелла по электронному нормотворчеству

Корнелльский университет начал междисциплинарное сотрудничество, известное как Инициатива по созданию электронных правил Корнелла (Cornell eRulemaking Initiative, CeRI). [5] При поддержке гранта Национального научного фонда CeRI начал исследовать и применять технологии Web 2.0 в политической обстановке. [6] В состав группы входят преподаватели и студенты факультета вычислительной техники и информационных наук, права и Института Шейнмана по разрешению конфликтов. [5] CeRI использует междисциплинарный подход для обнаружения и применения Web 2.0 и других технологий для «улучшения общественного понимания и участия в разработке правил». [7]

В 2009 году CeRI запустил сайт RegulationRoom.org. [8] Сайт, размещенный Институтом юридической информации, является независимым неправительственным онлайн-сообществом, которое позволяет пользователям читать, комментировать и обсуждать предлагаемые федеральными агентствами правила. [9] Профессора и студенты Корнеллской юридической школы резюмируют соответствующие части предлагаемого агентством правила и размещают информацию на сайте. [9] После публикации предлагаемого правила пользователи могут комментировать, обсуждать и критиковать предложение агентства. [10] По завершении периода комментариев к правилу модераторы Regulation Room резюмируют комментарии и отправляют это резюме Агентству в качестве официального комментария. [9]

Хотя CeRI и Regulation Room являются исследовательскими проектами, не связанными с федеральным правительством, [9] в 2010 году DOT начал сотрудничать с CeRI в рамках Инициативы Белого дома по открытому правительству. [11] Целью партнерства является «обнаружение наилучших способов использования технологий Web 2.0 и социальных сетей для дальнейших усилий по нормотворчеству». [11] DOT выбрал Regulation Room в качестве своей флагманской инициативы в рамках Директивы по открытому правительству .

Аналогичные инициативы открытого правительства были запущены и в других федеральных агентствах. [12]

С момента запуска в 2009 году RegulationRoom.org разместил четыре «живых» правила от DOT. [13] Эти правила включают:

  • DOT – Текстовые сообщения : правило, комментарии к которому были закрыты 10 января 2010 года, касалось предложения DOT по регулированию текстовых сообщений операторами коммерческих транспортных средств. Правило получило 48 комментариев на Regulation Room. [14]
  • DOT - Права пассажиров авиалиний : правило, которое было закрыто 23 сентября 2010 года, касалось предлагаемых DOT правил в отношении прав пассажиров авиалиний. Комната правил получила более 19 000 посетителей и более 900 комментариев. [15]
  • DOT - Электронные бортовые регистраторы : Правило, действие которого было прекращено 23 мая 2011 года, было предложением обязать водителей коммерческих грузовиков с множественными нарушениями правил эксплуатации использовать электронные бортовые регистраторы. Правило получило более ста комментариев. [16]
  • DOT – Доступность авиаперелетов : правило, действие которого было прекращено 9 января 2012 года, представляло собой предложение, обязывающее авиакомпании сделать свои веб-сайты и киоски в аэропортах доступными для путешественников с ограниченными возможностями. [17]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abc Newhart, Mary; Cynthia Farina (январь 2011 г.). "Rulemaking 2.0" (PDF) . University of Miami Law Review . 65 (2): 400 . Получено 10 января 2012 г. .[ постоянная мертвая ссылка ]
  2. ^ Coglianese, Cary (октябрь 2009 г.). «Прозрачный президент? Администрация Обамы и открытое правительство». Governance . 22 (4): 529–544. doi :10.1111/j.1468-0491.2009.01451.x.
  3. ^ "Прозрачность и открытость правительства: Меморандум для глав исполнительных департаментов и агентств". Федеральный реестр. Архивировано из оригинала 30 января 2009 года . Получено 10 января 2012 года .
  4. ^ abcdefg "Меморандум для глав исполнительных департаментов и агентств: Директива об открытом правительстве" (PDF) . Управление по управлению и бюджету. Архивировано из оригинала (PDF) 9 декабря 2009 г. . Получено 10 января 2012 г. .
  5. ^ ab "CeRI". Cornell E-Rulemaking Initiative . Получено 10 января 2012 г.
  6. ^ "Cornell eRulemaking Initiative получает грант Национального научного фонда". Cornell e-Rulemaking Initiative . Получено 10 января 2012 г.
  7. ^ "About Regulation Room". Cornell e-Rulemaking Initiative . Получено 10 января 2012 г.
  8. ^ Стернштейн, Алия. «Ученые стремятся расширить исследования открытого правительства». Nextgov . Получено 10 января 2012 г.
  9. ^ abcd "About Regulation Room". Cornell e-Rulemaking Initiative . Получено 10 января 2012 г.[ постоянная мертвая ссылка ]
  10. ^ "FAQ Regulation Room". Cornell e-Rulemaking Initiative . Получено 10 января 2012 г.
  11. ^ ab "План открытого правительства - Глава 4". Министерство транспорта США. Архивировано из оригинала 30 декабря 2011 года . Получено 10 января 2012 года .
  12. ^ "В агентствах открытое правительство и электронное нормотворчество идут рука об руку". OMB Watch. Архивировано из оригинала 2011-10-26 . Получено 2012-01-10 .
  13. ^ "Past Rules - Regulation Room". Cornell E-Rulemaking Initiative . Получено 10 января 2012 г.[ постоянная мертвая ссылка ]
  14. ^ "Texting - Regulation Room". Cornell E-Rulemaking Initiative. Архивировано из оригинала 17 января 2012 года . Получено 10 января 2012 года .
  15. ^ "Airline Passenger Rights - Regulation Room". Cornell E-Rulemaking Initiative. Архивировано из оригинала 15 апреля 2013 года . Получено 10 января 2012 года .
  16. ^ "Electronic Onboard Recorders - Regulation Room". Cornell E-Ruemaking Initiative. Архивировано из оригинала 9 февраля 2011 года . Получено 10 января 2012 года .
  17. ^ "Air Travel Accessibiliity - Regulation Room". Cornell E-Rulemaking Initiative. Архивировано из оригинала 17 января 2012 года . Получено 10 января 2012 года .
  • Сайт ресурсов по электронному нормотворчеству в Программе по регулированию Пенсильванского университета
  • Исследования в области электронного нормотворчества в Университете Карнеги-Меллона
  • Исследования в области электронного нормотворчества в блоге Питтсбургского университета
  • Тестовый стенд электронного нормотворчества
  • Портал электронного нормотворчества штата Флорида
  • Портал электронного нормотворчества Содружества Вирджиния
  • Инициатива по созданию электронных правил Корнелла
  • Regulations.gov
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=ERulemaking&oldid=1221089308"