Цифровой разрыв в Канаде относится к несоответствию, которое существует между канадцами, имеющими доступ к информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ), и преимуществами, которые они предоставляют, по сравнению с теми, у кого его нет. [1] Этот разрыв может быть результатом многих факторов, включая высокую стоимость технологий и доступа в Интернет, [2] различия в доступности ресурсов для подключения в Интернете в разных местах по всей стране, [3] и отсутствие цифровой грамотности . Цифровой разрыв в Канаде также возникает из-за неравенства доходов среди канадцев и различий в онлайн-практиках, демонстрируемых людьми разного возраста, пола, родного языка и культурного происхождения. [4]
Цифровой разрыв наиболее выражен в Северной Канаде из-за экономических и географических препятствий для установления высокоскоростных интернет-соединений между отдаленными и малонаселенными городами, а также низкого уровня цифровой грамотности некоторых жителей и отсутствия доступа к технологиям. [5]
В настоящее время реализуются различные правительственные инициативы по сокращению цифрового неравенства в Канаде, включая планы, направленные на обеспечение всех канадцев доступными пакетами высокоскоростного интернета, [6] увеличение количества доступных бесплатных общественных сетей Wi-Fi , [7] а также повышение цифровой грамотности среди учащихся государственных начальных и средних школ. [8]
Хотя 99% канадцев имеют доступ к проводной телефонной связи, все еще существует множество разрывов между уровнем доступа к ИКТ и подключением к Интернету, которыми обладают различные группы населения в Канаде. [10] По состоянию на 2015 год в Канаде насчитывалось более 13 миллионов фиксированных широкополосных подписок, что составляет примерно тридцать шесть подписок на сто канадских граждан. [9]
В прошлом регулирование телефонных и телевизионных монополий в Канаде Канадской комиссией по радио, телевидению и телекоммуникациям (CRTC) привело к созданию обширных телекоммуникационных сетей и сделало подключение к ним клиентов доступным. Текущее отсутствие регулирования широкополосного доступа на розничном уровне привело к появлению иной рыночной среды для высокоскоростного доступа в Интернет, где поставщики интернет-услуг (ISP) имеют большой контроль над тем, какие цены они взимают и какую инфраструктуру они создают. [2]
Статистическое управление Канады утверждает, что неравенство доходов играет роль в определении того, подключены ли канадцы к Интернету или нет. Результаты показывают, что 97,7% домохозяйств, которые проживают в квартиле с самым высоким доходом , имеют высокоскоростной доступ в Интернет, в то время как только 58% домохозяйств, которые проживают в квартиле с самым низким доходом, имеют доступ к Интернету дома. [11]
Отчет, проведенный Acorn Canada среди канадских семей с низким и средним доходом, показал, что 83,5% респондентов считают, что ежемесячная стоимость высокоскоростного интернет-услуг в Канаде очень высока. [12] Канадское управление интернет-регистрации сообщает, что в 2015 году канадцы платили в среднем 38,91 долл. США в месяц за высокоскоростной интернет-услуги или в среднем 203,04 долл. США в месяц за все услуги связи вместе взятые. [13] В настоящее время Acorn Canada призывает CRTC обязать интернет-провайдеров предоставлять пакет высокоскоростного интернета стоимостью 10 долл. США в месяц, чтобы гарантировать, что хотя бы некоторая форма доступа в Интернет будет доступна всем канадцам. [12]
Отсутствие конкуренции играет большую роль в ценах, которые интернет-провайдеры взимают с канадцев за доступ в Интернет. В отличие от других стран, которые позволяют иностранным конкурентам выходить на свои национальные рынки и поддерживать конкурентоспособные цены, регулирование запрещает то же самое делать в Канаде, что приводит к сокращению выбора онлайн-подключений для канадцев и возможности для действующих интернет-провайдеров иметь большой контроль над ценами, которые они взимают. [14] Чтобы компенсировать это, CRTC разрешила новым операторам выйти на рынок широкополосной связи в попытке сохранить конкурентоспособные цены и расширить возможности потребителей относительно того, где можно приобрести доступ в Интернет. Новым операторам, таким как TekSavvy, был предоставлен доступ к сетям действующих операторов, например, принадлежащим Rogers and Bell , что дает операторам, у которых нет капитала или ресурсов для создания собственных сетей, возможность конкурировать на рынке. [15] Пакеты широкополосного доступа, предлагаемые новыми интернет-провайдерами, как правило, дешевле, чем те, которые предлагают существующие интернет-провайдеры, при этом многие новые тарифные планы на 20–30 % дешевле по сравнению с действующими тарифными планами с аналогичной скоростью. [16] Многие тарифные планы, предлагаемые новыми операторами, также предусматривают более высокие лимиты данных, периоды в течение дня, когда использование сети не влияет на ежемесячный лимит данных пользователя, или в некоторых случаях вообще не предусматривают ежемесячного лимита данных. [16]
Несмотря на усилия CRTC по повышению конкуренции без допущения иностранных конкурентов, цены на широкополосный доступ в Канаде неуклонно растут, при этом средняя стоимость пакетов высокоскоростного интернета растет в три раза быстрее темпов инфляции с 2010 года. [2] Поскольку доступ в Интернет продолжает становиться все более важным для жизни в Канаде, эластичность цен на широкополосный доступ снижается, что позволяет непропорционально увеличивать цены без необходимости для действующих интернет-провайдеров опасаться значительной потери клиентов в результате этого. [2]
Фиксированная широкополосная связь — не единственная сфера, в которой наблюдался непропорциональный рост цен, поскольку, по данным Международного союза электросвязи, сектор мобильной связи Канады имел самый высокий средний доход на пользователя в 2010 году по сравнению с рынками мобильной связи всех других стран. [17] По состоянию на 2015 год средняя цена мобильных пакетов в Канаде составляла около 60 долларов США в месяц с возможностью взимания платы за использование и превышение лимитов в случае превышения лимитов звонков, текстовых сообщений или данных. [2] Подобно новым операторам, предлагающим услуги фиксированной широкополосной связи, существуют также операторы мобильной виртуальной сети (MVNO), которые используют существующую инфраструктуру для предоставления услуг мобильной связи в попытке сделать рынок более конкурентоспособным. [18]
Многие высокоскоростные интернет-пакеты, предлагаемые в Канаде, имеют лимиты данных или лимиты потребления онлайн-данных, превышение которых приведет к дополнительным расходам, взимаемым с ежемесячного счета пользователя. Лимиты данных в Канаде могут составлять всего 20 ГБ, что более чем в шесть раз ниже самого низкого лимита данных в Соединенных Штатах в 150 ГБ. [19] Лимиты данных способствуют цифровому неравенству, препятствуя использованию онлайн-пользователями из-за страха понести чрезмерные расходы за любую потребляемую полосу пропускания после превышения лимита данных. Это приводит к дополнительным трудностям для семей с низким доходом и групп меньшинств в плане возможности позволить себе и в значительной степени использовать высокоскоростной доступ в Интернет дома. [20]
Планы, предлагаемые новыми интернет-провайдерами, часто имеют более высокие лимиты данных, чем те, которые предлагают существующие интернет-провайдеры, при этом некоторые новые планы предлагают неограниченную пропускную способность в то время дня, когда общее использование сети ниже. Некоторые планы, предлагаемые новыми операторами, также не имеют лимита данных вообще, что нечасто предлагается в розничных планах, предоставляемых действующими интернет-провайдерами. [16]
В то время как городские районы в Канаде имеют 100% доступность высокоскоростного интернета, сельские районы имеют более низкий уровень доступа к высокоскоростному интернету - всего 87%. [3] Многие места, не имеющие доступа к высокоскоростным широкополосным сетям, находятся в Северо-Западных территориях , Юконе и Икалуите , где различные географические особенности создают трудности, связанные с развитием широкополосной инфраструктуры. [4] Эти трудности развития усугубляются тем фактом, что у интернет-провайдеров мало стимулов для строительства широкополосной инфраструктуры на севере из-за высокой стоимости и низкой окупаемости развития в районах, где города и люди сильно рассредоточены. [5]
Различия также можно обнаружить в качестве сетей, к которым имеют доступ канадцы, проживающие в разных районах страны. Те, кто живет в городских районах, особенно жители недавно построенных или отремонтированных кондоминиумов, с большей вероятностью будут иметь доступ к подключению к интернету по оптоволокну до помещения (FTTP), чем те, кто живет в старых районах, которые обычно все еще подключаются к Интернету через инфраструктуру, которая основана, по крайней мере, частично на устаревших телефонных или кабельных технологиях. [21] По состоянию на 2015 год Канада занимает 24-е место среди всех стран по уровню проникновения FTTP с уровнем менее 5%. Это отстает от других развитых стран, таких как Япония и Южная Корея , в которых национальный уровень проникновения FTTP составляет почти 70%. [22]
Помимо денежных факторов, демографические различия в Канаде также привели к неравенству в отношении онлайн-подключения и использования ИКТ. Такие переменные, как образование и возраст, могут играть роль в том, что считается вторым уровнем цифрового неравенства, когда даже если человек имеет доступ к высокоскоростному Интернету и ИКТ, необходимым для подключения к нему, его способность эффективно использовать их находится в невыгодном положении по сравнению с более образованными или цифрово грамотными группами. [23] Цифровой разрыв в Канаде больше не является просто вопросом тех, у кого есть доступ к ИКТ, и тех, у кого его нет, а скорее преодоление разрывов, относящихся ко второму уровню цифрового неравенства, становится все более важным, поскольку ресурсы, включая доступ к здравоохранению, правительственным документам и предприятиям, переходят в онлайн-пространство, что означает, что цифровая грамотность и технологическое понимание станут ключевым фактором в будущем для обеспечения доступа к таким вещам. [24]
Уровень образования, полученный гражданином Канады, играет роль в определении того, насколько часто он пользуется Интернетом. Канадцы, окончившие среднюю школу, на 67% чаще подключаются к Интернету, чем те, кто ее не окончил. Канадцы, которые в настоящее время посещают школу, также имеют почти в пять раз более высокий уровень доступа к Интернету по сравнению с теми, у кого нет диплома о среднем образовании. [4]
Уровень образования не только определяет, как часто канадские граждане выходят в сеть, но и показывает, насколько они вовлечены в различные онлайн-действия. Канадцы, окончившие среднюю школу, выполняют больше онлайн-действий, чем те, у кого нет диплома средней школы, а выпускники университетов выполняют больше онлайн-действий, чем те, кто только окончил среднюю школу. Что касается социальных сетей, нынешние студенты пользуются социальными сетями чаще, чем те, кто в настоящее время не учится, а канадцы с дипломом ниже средней школы используют социальные сети чаще, чем выпускники университетов. [4]
По данным исследований 2013 года, 80% канадцев в возрасте шестнадцати лет и старше подключены к Интернету и активно участвуют в онлайн-пространстве. Это число выросло с 2007 года, когда только 73% канадцев в возрасте шестнадцати лет и старше были вовлечены в онлайн-пространство. [4]
Около пяти миллионов человек в Канаде находятся в возрасте 65 лет и старше и принадлежат к возрастной группе, которая показывает один из самых низких уровней использования ИКТ и онлайн-активности из-за отсутствия доступа и цифровой грамотности. Эйджизм также является фактором, способствующим этому явлению, поскольку многие пожилые канадцы чувствуют себя оторванными от онлайн-проблем и дискуссий среди онлайн-населения, которое, как правило, состоит в основном из молодых людей. Проблемы доступности являются еще одним фактором, способствующим отсутствию пожилых канадцев в сети, поскольку барьеры, такие как веб-сайты с мелким текстом, могут затруднить для некоторых людей навигацию по Всемирной паутине . [25]
В то время как разрыв в Канаде между мужчинами и женщинами, имеющими доступ в Интернет и владеющими ИКТ, сокращается до точки, близкой к нулю, разрывы по-прежнему сохраняются в отношении количества и типа использования, существующего между мужчинами и женщинами. Канадские мужчины в целом больше пользуются Интернетом, выполняют больше действий в Интернете и в целом более вовлечены в него по сравнению с женщинами. [4] Однако, как выяснилось, женщины больше пользуются социальными сетями, с показателем использования на 58% выше, чем у мужчин. [4]
Многоязычность Канады приводит к расхождениям в использовании канадцами разных родных языков онлайн-ресурсов. Это было важным фактором разделения в ранние дни Интернета, поскольку у франкоканадцев было гораздо меньше мотивации выходить в Интернет из-за отсутствия французских веб-сайтов и информации по сравнению с английским. [26] По данным переписи населения Канады 2011 года , 57% канадцев говорят на английском как на родном языке, 21% говорят на французском, а 20% говорят на языке, отличном от английского или французского, в качестве родного языка. [17]
Иммиграция — еще один фактор, который необходимо учитывать при рассмотрении цифрового неравенства в Канаде, поскольку в некоторых канадских городах более половины жителей родились за границей. Иммигранты, прожившие в Канаде достаточно долгое время, а также иммигранты, родившиеся в Канаде, имеют на 68% больше шансов пользоваться интернетом по сравнению с иммигрантами, которые недавно прибыли в Канаду. [4]
В настоящее время разрабатываются планы по подключению общин коренных народов по всей Канаде к высокоскоростному доступу в Интернет. Правительство Канады недавно объявило о выделении 2,2 млн долларов на поддержку проекта Pathways to Technology в Британской Колумбии , который направлен на подключение «необслуживаемых или недостаточно обслуживаемых» жителей коренных народов провинции к интернет-подключению. [27] В Манитобе 4,3 млн долларов федерального финансирования были предоставлены Совету по технологиям коренных народов Манитобы с целью предоставления высокоскоростного Интернета всем 63 общинам коренных народов в провинции, проект, в котором будет использовано 3600 километров оптоволоконного кабеля . [28]
Отсутствие доступа к ИКТ, удовлетворительному широкополосному интернету или цифровой грамотности приводит к менее информированному обществу и ставит тех, у кого нет доступа, в невыгодное положение по сравнению с другими, [2], поскольку канадцы все чаще обращаются к онлайн-источникам новостей, а платформы социальных сетей, такие как Facebook, становятся все более популярным способом потребления информации для людей в Канаде. [17] Участие в Интернете также важно, поскольку оно расширяет социальные, культурные и экономические возможности тех, кто активен в Интернете, поскольку услуги и ресурсы все чаще переходят в онлайн-пространства, оставляя тех, у кого нет подключения к Интернету, без доступа к ним. [4] Отсутствие доступа к Интернету и знаний или технологий для его использования также влияет на экономику Канады в целом, не позволяя канадцам приобретать продукты или услуги у других канадцев, которые ведут онлайн-бизнес. [2]
Недостаточные знания в области технологий также становятся растущей проблемой для канадцев, поскольку мир становится все более ориентированным на технологии и Интернет, что делает необходимость цифровой грамотности все более важным фактором в образовании и труде, поскольку компьютеры открывают новые возможности для обучения и подготовки. [8]
В отличие от телефонной и телевизионной связи, которые считаются основными услугами в Канаде и должны быть доступны всем канадцам независимо от их платежеспособности, широкополосный доступ в Интернет не подпадает под те же правила. [10] В последние годы было предложено считать широкополосную связь основной услугой наряду с телефонной связью и телевидением, и в настоящее время проводятся слушания для обсуждения осуществимости этой идеи. [29] В настоящее время действующие интернет-провайдеры не согласны с этим предложением, утверждая, что в настоящее время доступные услуги подключения к Интернету, предлагаемые во всех, за исключением некоторых сельских районов, достаточны для того, чтобы не нуждаться в регулировании со стороны CRTC. [2]
Программа, запущенная правительством Канады и известная как Connecting Canadians, в настоящее время решает задачу улучшения доступа к широкополосной сети в Канаде с целью предоставления всем канадцам минимального качества в 5 мегабит в секунду скорости загрузки и 1 мегабит в секунду скорости загрузки, целевые скорости, которые CRTC считает достаточно быстрыми, чтобы позволить достаточное использование Интернета для выполнения основных задач. Это должно быть достигнуто путем предоставления субсидий интернет-провайдерам для модернизации и расширения сетей в сельской местности, и направлено на обеспечение почти 300 000 домохозяйств высокоскоростными интернет-подключениями к 2019 году. [6]
Такие места, как публичные библиотеки, где человек может бесплатно подключиться к Интернету без необходимости иметь ИКТ или платить за доступ в Интернет, являются одним из способов сокращения разрыва между теми, кто может участвовать в онлайне, и теми, кто не может. [30]
Город Торонто в настоящее время сотрудничает с Google в попытке предоставить портативные точки доступа Wi-Fi для канадцев, которые в противном случае не смогли бы позволить себе подключение к Интернету. Эти точки доступа могут быть доставлены к дому пользователя на период в шесть месяцев и предлагают 10 гигабайт полезных данных в месяц. В настоящее время их можно получить в шести отделениях Публичной библиотеки Торонто по всему городу. [7]
В 2016 году CRTC обязал поставщиков телевизионных услуг предлагать клиентам базовый пакет ТВ по максимальной цене в 25 долларов США, который затем может быть расширен за счет покупки дополнительных каналов. Цель такого пакета — сделать телевизионные услуги доступными для канадцев, которые в противном случае не смогли бы позволить себе пакет, включающий различные дополнительные или нежелательные каналы. [31] То же самое было предложено сделать для широкополосного доступа, CRTC определяя достаточное качество обслуживания по фиксированной цене, которую интернет-провайдеры будут обязаны предлагать клиентам. Поскольку недорогие варианты подключения к Интернету в Канаде исчезают в пользу пакетов среднего и высокого уровня, средняя стоимость которых составляет около 50 долларов США, считается, что такое регулирование будет способствовать сокращению цифрового разрыва в Канаде для тех, у кого нет достаточного доступа по финансовым причинам. [2]
Повышение уровня цифровой грамотности среди канадцев может сократить разрыв между гражданами, которые часто используют ИКТ и онлайн-ресурсы, и теми, кто этого не делает. Канаде рекомендуется адаптировать стратегию цифровой грамотности, аналогичную тем, которые уже существуют в таких странах, как США и Австралия , гарантируя, что дети учатся эффективно и безопасно использовать технологии уже в детском саду, и улучшая такие цифровые навыки на протяжении всего обязательного образования до 12 класса. [8] Поскольку системы образования в Канаде контролируются на провинциальном уровне, федеральному правительству сложно внедрять руководящие принципы цифровой грамотности для школ в стране, несмотря на то, что повышение уровня цифровой грамотности принесет пользу всей Канаде, что делает содействие такой стратегии федеральным вопросом. [8]
Использование ИКТ также становится ключевым способом содействия профессиональному обучению и обучению людей навыкам, необходимым для работы в мире с постоянно развивающимся цифровым ландшафтом. Поскольку все, кроме 1% предприятий в Канаде, считаются малыми или средними предприятиями, повышение цифровой грамотности обеспечит наличие у таких предприятий инструментов и знаний, необходимых для эффективного использования Интернета, а также возможности лучше обслуживать клиентов и оставаться конкурентоспособными на мировом рынке. [8]
{{cite report}}
: |last=
имеет общее название ( помощь ){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite web}}
: |last1=
имеет общее название ( помощь )