Заявление о несовместимости
Декларация о несовместимости в конституционном праве Великобритании — это декларация, выданная судьей Соединенного Королевства о том, что закон несовместим с Европейской конвенцией о правах человека в соответствии с разделом 4 Закона о правах человека 1998 года. Это центральная часть конституционного права Великобритании . Было выдано очень мало деклараций о несовместимости по сравнению с количеством исков.
Права человека в Соединенном Королевстве
Раздел 3(1) Закона о правах человека 1998 года гласит следующее: «Насколько это возможно, первичное законодательство и подчиненное законодательство должны толковаться и вводиться в действие таким образом, чтобы это соответствовало правам, предусмотренным Конвенцией». Если суд определяет, что какой-либо законодательный акт не соответствует правам, предусмотренным Конвенцией, суд может вынести декларацию о несовместимости в соответствии с разделом 4 Закона о правах человека 1998 года. [1] Однако декларация о несовместимости часто рассматривается как последнее средство, поскольку судебная система будет пытаться толковать первичное законодательство как соответствующее. [2] Такая декларация будет вынесена только в том случае, если такое прочтение невозможно.
После того, как суд вынесет декларацию о несовместимости, закон остается прежним до тех пор, пока парламент не устранит несовместимость. [3] Суды должны по-прежнему применять законодательство в том виде, в котором оно есть, и стороны фактического дела не затронуты декларацией. Таким образом, декларация не имеет фактической юридической силы, и стороны не получают от нее ни выгоды, ни потерь. Декларация о несовместимости — это только начало средства правовой защиты по иску о правах человека 1998 года. Раздел 8 Закона позволяет суду принимать любые дальнейшие меры, которые он сочтет подходящими.
В Англии и Уэльсе Высокий суд , Апелляционный суд , Верховный суд , Судебный комитет Тайного совета и Апелляционный суд военных судов могут выдавать декларации о несовместимости. В Шотландии, помимо Верховного суда , Сессионный суд и Высокий суд юстициариев также могут выдавать декларации о несовместимости. [4] В Северной Ирландии Североирландский Высокий суд или Апелляционный суд может выдавать заявления о несовместимости актов Североирландской ассамблеи. [5]
Согласно разделу 10 Закона о правах человека 1998 года, министры могут использовать «быстрый» вариант корректирующего постановления (тип законодательного акта ) для внесения поправок в несоответствующее законодательство, которое было объявлено несовместимым (за исключением случаев, когда это мера Церкви Англии). По состоянию на 2016 год этот вариант использовался дважды: в 2001 году для Закона о психическом здоровье 1983 года и в 2009 году для Закона о сексуальных преступлениях 2003 года .
Список дел
 | Этот раздел необходимо обновить . Пожалуйста ( Сентябрь 2018 г. ) |
По состоянию на апрель 2024 года было вынесено 47 деклараций о несовместимости, 10 из которых были отменены в апелляционном порядке. [6] [ требуется проверка ]
| Случай | Цитата | Описание | Результат | |
|---|---|---|---|---|
| 1. | Р (Х) против министра здравоохранения | [2001] EWCA Civ 415 | Разделы 72 и 73 Закона о психическом здоровье 1983 года (п. 72–73), согласно которым Трибунал по рассмотрению дел в области психического здоровья не обязан выписывать пациента после того, как было доказано, что у него нет расстройства, требующего содержания под стражей, были признаны несовместимыми со статьей 5 ЕКПЧ. | HRA 1998 s 10 вынесено постановление о мерах по исправлению положения: Закон о психическом здоровье 1983 г. (приказ о мерах по исправлению положения) 2001 г. (SI 2001 № 3712). |
| 2. | Ходатайство МакР о судебном пересмотре | [2003] НИ 1 | Статья 62 Закона о преступлениях против личности 1861 года, устанавливающая уголовную ответственность за попытку содомии в Северной Ирландии, несовместима со статьей 8 ЕКПЧ. | Правонарушения, отмененные Законом о сексуальных преступлениях 2003 года , разделы 139, 140, Sch 6, пункт 4 и Sch 7. |
| 3. | International Transport Roth GmbH против министра внутренних дел | [2002] EWCA Civ 158 | Закон об иммиграции и убежище 1999 г. Часть II нарушил статью 6 ЕКПЧ, установив штрафы вместо того, чтобы позволить независимому трибуналу определить штраф. Он также нарушил статью 1 Протокола 1, поскольку возложил на перевозчиков чрезмерное бремя. | Поправки внесены Законом о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 года, раздел 125 и Приложение 8. |
| 4. | Р (Андерсон) против государственного секретаря Министерства внутренних дел | [2002] УХЛ 46 | Статья 29 Закона о преступлениях (наказаниях) 1997 года, которая уполномочила Государственного секретаря устанавливать минимальные сроки тюремного заключения для пожизненных заключенных, нарушает статью 6 ЕКПЧ, которая требует, чтобы приговор выносился независимым и беспристрастным судом. | Отменено Законом об уголовном правосудии 2003 г., разделы 303(b)(I), 332 и Приложение 37, часть 8. |
| 5. | Р (Д) против Государственного секретаря Министерства внутренних дел | [2002] EWHC 2805 | Статья 74 Закона о психическом здоровье 1983 года нарушает статью 5(4) ЕКПЧ, поскольку ставит дальнейшее содержание под стражей лиц, приговоренных к пожизненному заключению, в зависимость от усмотрения исполнительной власти в вопросе доступа к суду. | Поправки внесены Законом об уголовном правосудии 2003 г., раздел 295. |
| 6. | Блад и Тарбак против министра здравоохранения | Несообщенный | Закон об оплодотворении человека и эмбриологии 1990 года, п. 28(6)(b), нарушает статьи 8 и 14 ЕКПЧ, поскольку не позволяет указывать имя умершего отца в свидетельстве о рождении его ребенка. | С изменениями, внесенными Законом об оплодотворении и эмбриологии человека (умершие отцы) 2003 года. |
| 7. | Беллинджер против Беллинджера | [2003] УХЛ 21 | Статья 11(c) Закона о бракоразводных процессах 1973 года несовместима со статьями 8 и 12, поскольку не содержит положений о признании смены пола. | С изменениями, внесенными Законом о признании пола 2004 года. |
| 8. | Р (М) против министра здравоохранения | [2003] EWHC 1094 | Статьи 26 и 29 Закона о психическом здоровье 1983 года несовместимы со статьей 8, поскольку у истца не было выбора в отношении назначения или законных средств оспорить назначение ее ближайшего родственника. | С поправками, внесенными Законом о психическом здоровье 2007 г., ст. 23–26. |
| 9. | Р (Уилкинсон) против IRC | [2003] EWCA Civ 814 | Закон о налогах 1988 года несовместим со статьей 14 при ее прочтении вместе со статьей 1 Протокола 1, поскольку он дискриминирует вдовцов при предоставлении пособия вдовам в связи с утратой близкого человека. | На момент рассмотрения дела уже отменено разделами 34(1), 139, Приложением 20 Закона о финансах 1999 года. |
| 10. | Р (Хупер) против министра труда и пенсий | [2003] EWCA Civ 875 | Закон о взносах и пособиях по социальному обеспечению 1992 г., ст. 36–37, нарушает статьи 14 и 8 ЕКПЧ, а также статью 1 Протокола 1, поскольку предоставляет пособия вдовам, но не вдовцам. | Поправки уже внесены Законом о реформе социального обеспечения и пенсиях 1999 г., ст. 54(1). |
| 11. | А против государственного секретаря Министерства внутренних дел | [2004] УХЛ 56 | Закон о борьбе с терроризмом, преступностью и безопасностью 2001 г., п. 23, несовместим со статьями 5 и 14. Он был признан несоразмерным, поскольку допускал задержание подозреваемых в международных террористах таким образом, который дискриминировал по признаку гражданства или иммиграционного статуса. Закон о правах человека 1998 г. (Указанное отступление) Приказ 2001 г. был несоразмерным средством для достижения защиты от терроризма. | Закон о предотвращении терроризма 2005 года изменил режим контроля над приказами. |
| 12. | Р (Сильвиан Пьеретт Моррис) против Вестминстерского городского совета | [2005] EWCA Civ 1184 | Статья 185(4) Закона о жилье 1996 года нарушает статью 14 в той мере, в которой она требует, чтобы находящийся на иждивении ребенок, находящийся под иммиграционным контролем, не принимался во внимание при определении того, имеет ли гражданин Великобритании первоочередную потребность в жилье. | С изменениями, внесенными Законом о жилье и реконструкции 2008 г., часть 15. |
| 13. | Р (Габай) против Первого государственного секретаря | [2006] Не сообщено | Раздел 185(4) Закона о жилье 1996 года несовместим со статьей 14 ЕКПЧ, поскольку при определении приоритетности потребностей домохозяйств в жилье не учитываются потребности беременной женщины из-за рубежа, которая не имеет права на получение жилищной помощи. | С изменениями, внесенными Законом о жилье и реконструкции 2008 г., часть 15. |
| 14. | Р (Байай) против Департамента внутренних дел СС | [2008] УХЛ 53 | Закон об убежище и иммиграции (обращение с заявителями и т.д.) 2004 г. 19(3) несовместим со статьями 12 и 14 ЕКПЧ, поскольку рассмотрение фиктивных браков нарушает право на вступление в брак. | Закон об убежище и иммиграции (обращение с заявителями и т.д.) 2004 г. (Приказ о мерах по исправлению положения) 2011 г. |
| 15. | Р (Райт) против министра здравоохранения | [2009] УХЛ 3 | Процедуры, предусмотренные в части VII Закона о стандартах ухода 2000 года, признаны несовместимыми со статьями 6 и 8, поскольку предварительное включение в список немедленно нанесло ущерб карьерным перспективам работника по уходу без проведения слушаний или предоставления возможности сделать заявления. | Апелляционный суд сам дал новое толкование Закону, требуя предоставления возможности делать заявления, если только это не приведет к неприемлемой задержке. |
| 16. | Р (Клифт) против государственного секретаря Министерства внутренних дел | [2006] УХЛ 54 | Положения Приказа Совета по условно-досрочному освобождению (передача функций) 1998 года о досрочном освобождении являются дискриминационными по отношению к заключенным, отбывающим длительные сроки наказания, по сравнению с заключенными, отбывающими короткие и пожизненные сроки, что является нарушением статьи 14 ЕКПЧ в сочетании со статьей 5. | |
| 17. | Смит против Скотта | [2007] CSIH 9 | Полный запрет на голосование заключенных нарушает статью 3 Первого протокола к ЕКПЧ. | |
| 18. | Р (Ф и Томпсон) против министра юстиции | [2008] EWHC 3170 (Администратор) | Бессрочное включение в реестр лиц, совершивших преступления сексуального характера, и обязанность сообщать полиции о своих перемещениях и т. д. являются несоразмерными и нарушают статью 8 ЕКПЧ. | |
| 19. | R (Королевский колледж медсестёр) против SSHD | [2010] EWHC 2761 | Предыдущая схема, созданная в соответствии с Законом о защите уязвимых групп 2006 года, которая автоматически запрещала лицам, включенным в списки, созданные в соответствии с этой схемой, работать с детьми и/или уязвимыми взрослыми, была незаконной: отсутствие права делать заявления нарушало их право на справедливое судебное разбирательство . | |
| 20. | Р (Т) против главного констебля Большого Манчестера | [2013] EWCA Civ 25 | Закон о реабилитации правонарушителей 1974 года и Закон о полиции 1997 года выдают справки о судимости, необходимые для работы с детьми или уязвимыми взрослыми. Раскрытие информации об отсроченных предупреждениях и незначительных судимостях (например, предупреждение в возрасте 11 лет за кражу двух велосипедов) нарушает право на частную жизнь в соответствии со статьей 8 ЕКПЧ. | |
| 21. | Р (Рейли (№ 2) против министра труда и пенсий | [2016] EWCA Civ 413 | Закон о программах возвращения на работу для лиц, ищущих работу, 2013 года несовместим с их правами, предусмотренными статьей 6 ЕКПЧ (право на справедливое судебное разбирательство) и статьей 1 Первого протокола (защита собственности). | |
| 22. | Бенхарбуш против посольства Республики Судан и Ливии | [2015] EWCA Civ 33 | ||
| 23. | Дэвид Миранда против государственного секретаря Министерства внутренних дел | [2016] EWCA Civ 6 | Закон о терроризме 2000 г., часть 7, остановка и допрос | |
| 24. | Р (П и А) против Государственного секретаря Министерства внутренних дел | [2016] EWHC 89 (Администратор) | Раскрытие информации о предыдущих судимостях для использования в качестве доказательств в суде было признано несовместимым со статьей 8, поскольку это нарушает право на частную жизнь ответчика. | |
| 25. | Р (Г) против констебля полиции Суррея | [2016] EWHC 295 (Администратор) | Установленная законом схема раскрытия сведений о судимостях несовместима со статьей 8. | |
| 26. | Z (Ребёнок) (№ 2) | [2016] EWHC 1191 | Закон о человеческом оплодотворении и эмбриологии 2008 г., ст. 54 | Закон о человеческом оплодотворении и эмбриологии 2008 г. (корректирующий) Приказ 2018 г. |
| 27. | Р (Джонсон) против государственного секретаря Министерства внутренних дел | [2016] УКСК 56 | ||
| 28. | Приказ о согласии в деле Р. (Бэнгс) против Государственного секретаря Министерства внутренних дел | 2017, не сообщается | ||
| 29. | Смит против министра юстиции | [2017] EWCA Civ 1916 | ||
| 30. | Р (Штайнфельд и Кейдан) против Государственного секретаря по международному развитию | [2018] УКСК 32 | Разделы 1 и 3 Закона о гражданском партнерстве 2004 года (в той мере, в которой они не позволяют разнополым парам вступать в гражданское партнерство) несовместимы со статьей 14 ЕКПЧ в совокупности со статьей 8. | Законодательство изменено Законом о гражданских партнерствах, браках и смертях (регистрация и т.д.) 2019 г. |
| 31. | К (ребенок) против государственного секретаря Министерства внутренних дел | [2018] EWHC 1834 | ||
| 32. | Сиобхан Маклафлин, Re Judicial Review (Северная Ирландия) | [2018] УКСК 48 | ||
| 33. | Джексон и Симпсон против министра труда и пенсий | [2020] EWHC 183 (Администратор) | ||
| 34. | В отношении заявления «JR111» о судебном пересмотре (решение о средстве правовой защиты) | [2021] НИКБ 48 | ||
| 35. | Министр по делам бизнеса и торговли (ответчик) против Mercer (апеллянт) | [2024] УКСК 12 |
В следующих случаях заявления о несовместимости были отменены в апелляционном порядке:
| Случай | Цитата | Описание | Результат | |
|---|---|---|---|---|
| 1. | R (Alconbury Developments Ltd) против Государственного секретаря по вопросам окружающей среды, транспорта и регионов | [2001] УХЛ 23 | Закон о городском и сельском планировании 1990 г., ст. 77–79 | |
| 2. | Уилсон против First County Trust Ltd (№ 2) | [2003] УХЛ 40 | Закон о потребительском кредите 1974 г., ст. 127(3) | |
| 3. | Мэтьюз против Министерства обороны | [2003] УХЛ 4 | Закон о королевском судопроизводстве 1947 г., ст. 10 | |
| 4. | Р (Аттли) против государственного секретаря Министерства внутренних дел | [2004] УХЛ 38 | ||
| 5. | Р (МЗ) против министра здравоохранения | [2005] УХЛ 60 | ||
| 6. | Ре МБ | [2007] УХЛ 46 | ||
| 7. | Нассери против государственного секретаря Министерства внутренних дел | [2009] УХЛ 23 | ||
| 8. | Р (Блэк) против министра юстиции | [2009] УХЛ 1 | ||
| 9. | Заявление Комиссии по правам человека Северной Ирландии | [2015] НИКБ 102 | Закон о преступлениях против личности 1861 г., ст. 57–58, и Закон об уголовном правосудии (NI) 1945 г., ст. 25, запрещающие аборты в Северной Ирландии, несовместимы со статьями 3, 8 и 14 ЕКПЧ. | Отменено Апелляционным судом Северной Ирландии [7] |
| 10. | R (Объединенный совет иммигрантов) против Государственного секретаря Министерства внутренних дел | [2019] EWHC 452 | Право на схему аренды несовместимо со статьей 14 ЕКПЧ, взятой в сочетании со статьями 8 и 14 конвенции. Любое развертывание схемы в Шотландии, Уэльсе или Северной Ирландии без дальнейшей оценки будет нарушением ст. 149 Закона о равенстве 2010 года. |
По состоянию на июль 2022 года апелляционной инстанции подлежат следующие дела:
| Случай | Цитата | Описание | Результат | |
|---|---|---|---|---|
| 1. | В отношении заявления JR123 о судебном пересмотре | [2021] НИКБ 97 | ||
| 2. | Р против Маркса, Моргана, Линча и Хини | [2021] НИКА 67 |
В следующих случаях суд приходил к выводу о несовместимости закона, но не делал официального заявления о несовместимости:
| Случай | Цитата | Описание | Результат | |
|---|---|---|---|---|
| 1. | Р (по заявлению Честера) против министра юстиции | [2013] УКСК 63 | Закон о выборах в Европейский парламент 2002 г., часть 8 | Верховный суд постановил, что всеобщий запрет на голосование осужденных заключенных на выборах в Европейский парламент несовместим со статьей 3 Протокола 1 Конвенции, но Верховный суд отказался сделать заявление о несовместимости, поскольку тот же вопрос был поднят (в отношении выборов в местные органы власти, шотландский парламент и парламент Великобритании) в деле Смит против Скотта [2007] CSIH 9, где было заявлено о несовместимости раздела 3 Закона о представительстве народа 1983 года , и этот вопрос уже рассматривался парламентом Великобритании. Заявление было дискреционным средством правовой защиты, и не было смысла делать какое-либо дальнейшее заявление о несовместимости. |
| 2. | В отношении заявления Комиссии по правам человека Северной Ирландии о судебном надзоре (Северная Ирландия) | [2018] УКСК 27 | Закон о преступлениях против личности 1861 г., ст. 58–59 | Верховный суд постановил, что положения несовместимы с правом на уважение частной и семейной жизни, гарантированным статьей 8 конвенции, поскольку они запрещают аборты в случаях изнасилования, инцеста и фатальной аномалии плода. Однако суд также постановил, что истец не имел права возбуждать разбирательство, и, соответственно, суд не имел юрисдикции выносить заявление о несовместимости, чтобы отразить свою точку зрения по вопросам совместимости. |
Смотрите также
Примечания
- ^ «Закон о правах человека 1998 г.: Раздел 4», laws.gov.uk , Национальный архив , 1998 г., c. 42 (s. 4)
- ^ "Введение в Акты о правах человека 1998 года". Alexander Harris Solicitors. Архивировано из оригинала 2008-07-06 . Получено 2008-01-24 .
- ^ «Заявление о несовместимости». Шестнадцатый доклад (Отчет). Объединенный комитет по правам человека, парламент Соединенного Королевства.
- ^ "Руководство по Закону о правах человека 1998 года" (PDF) (3-е изд.). Департамент по конституционным вопросам . Октябрь 2006 г. Архивировано из оригинала (PDF) 2008-05-14 . Получено 19 октября 2023 г.
- ^ Энтони, Г. (2014). Судебный надзор в Северной Ирландии (2-е изд.). Оксфорд: Харт.
- ^ Реагирование на постановления о правах человека: Доклад Объединенному комитету по правам человека о реакции правительства на постановления о правах человека 2021–2022 гг. Министерство юстиции (декабрь 2022 г.). Приложение A.
- ↑ Генеральный прокурор Северной Ирландии и Анор против Комиссии по правам человека Северной Ирландии [2017] NICA 42, 29 июня 2017 г. , получено 27 июня 2018 г.
Ссылки
- Холланд, Джеймс; Уэбб, Джулиан (2006). Изучение юридических правил . Oxford University Press. ISBN 978-0-19-928250-0.
Внешние ссылки
- Реагирование на решения судов по правам человека: 2014–2016 гг. Министерство юстиции , 2016 г. Включает список всех заявлений о несовместимости с момента вступления Закона в силу в 2000 г. и ответ правительства на них.
- Юридические отчеты — Существуют ли еще неясности в применении разделов 3 и 4 HRA 1998?
- «Реагирование на решения по правам человека» — доклад, представленный парламенту в сентябре 2011 года Министерством юстиции.
