Декларация принципов равенства

В этой статье есть несколько проблем. Помогите улучшить ее или обсудите эти проблемы на странице обсуждения . ( Узнайте, как и когда удалять эти сообщения ) Для проверки данной статьи необходимы дополнительные цитаты .Пожалуйста, помогите улучшить эту статью , добавив ссылки на надежные источники . Неподтвержденный материал может быть оспорен и удален. Найти источники:  "Декларация принципов равенства" – новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR ( Сентябрь 2011 )( Узнайте, как и когда удалить это сообщение ) Данная статья , возможно, содержит оригинальное исследование .Пожалуйста, улучшите его, проверив сделанные заявления и добавив встроенные цитаты . Заявления, состоящие только из оригинальных исследований, должны быть удалены. ( Сентябрь 2011 )( Узнайте, как и когда удалить это сообщение ) ( Узнайте, как и когда удалить это сообщение )

Декларация принципов равенства отражает моральный и профессиональный консенсус среди экспертов по правам человека и равенству , достигнутый в декабре 2008 года. ^[1] Она содержит 27 принципов, которые устанавливают новую парадигму равенства, опираясь на устоявшиеся и формирующиеся принципы международного права . ^[2] Высокий суд Дели охарактеризовал ее как отражающую «текущее международное понимание принципов равенства». ^[3]

Необходимость формулирования общих правовых принципов равенства была определена на основе (i) признания повсеместности дискриминации и слабости защиты права на равенство как на международном, так и на национальном уровнях, (ii) отсутствия всеобъемлющего законодательства о равенстве во многих странах мира и признания того, что такое законодательство необходимо для реализации обязательств государств в соответствии с международным и региональным правом в области прав человека ; (iii) различий и непоследовательности в подходах к дискриминации и равенству в различных структурах ООН, ЕС, Совета Европы, различных национальных юрисдикций и т. д., что означало, что практически ни одна из ключевых концепций права равенства не имела общепринятых определений; (iv) фрагментации борьбы с дискриминацией , в результате чего группы с различным статусом/идентичностью вовлечены в политику идентичности и не способны следовать универсальному подходу к равенству, основанному на правах человека, и развивать солидарность с другими обездоленными группами.

Принципы равенства были согласованы группой экспертов на нескольких этапах консультаций. Они обсуждались на конференции под названием «Принципы равенства и разработка правовых стандартов равенства», организованной The Equal Rights Trust (ERT) 3–5 апреля 2008 года в Лондоне. В этом мероприятии приняли участие участники с различным опытом, включая ученых, юристов и активистов по правам человека из всех регионов мира. Участники обсудили версию проекта, включавшую их комментарии по более раннему документу. Впоследствии они внесли свои комментарии. Ряд других экспертов приняли участие на различных этапах разработки и обсуждения.

ERT представила Декларацию принципов равенства 21 октября 2008 года в Лондоне. Первоначально документ подписали 128 экспертов из 44 стран, а затем сотни других. Впервые он устанавливает общие правовые принципы равенства как основного права человека. Декларация содержит 27 принципов, на которых должны основываться национальное законодательство и политика в области равенства. Принципы, сформулированные и согласованные экспертами в ходе двухлетнего консультативного процесса, основаны на концепциях и юриспруденции, разработанных в международном, региональном и национальном правовых контекстах. Декларация призвана содействовать усилиям законодателей, судебных органов, организаций гражданского общества и всех, кто участвует в борьбе с дискриминацией и содействии равенству, в частности, путем разработки эффективного законодательства и политики в области равенства.

Правовая основа 27 принципов содержится (i) в Уставе Организации Объединенных Наций ^[4] , который признает неотъемлемое достоинство и ценность, а также равные и неотъемлемые права всех членов человеческой семьи как основу свободы, справедливости и всеобщего мира; (ii) в статье 1 Всеобщей декларации прав человека ^[5], провозглашающей, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах; и в общей статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах ^[6] и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах ^[7] ; (iii) в признании в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах права на недискриминацию как автономного права человека и соответствующей обязанности государств реализовывать это право; (iv) в ряде положений международных и региональных договоров; (v) в необязательных заключениях, рекомендациях и толкованиях органов международных и региональных организаций, включая Совет Европы; (vi) в судебной практике международных, региональных и национальных судов, касающихся равенства.

Отмечая переход от политики идентичности к единой структуре прав человека в отношении равенства, Декларация дает руководство по некоторым из наиболее сложных и спорных вопросов, которые возникают при любой попытке разработать всеобъемлющее законодательство о равенстве на национальном уровне. Например, она определяет право на равенство , равное обращение и право на недискриминацию и дает юридическое определение дискриминации , а также наиболее важных типов дискриминации (прямая, косвенная, преследование, дискриминация по ассоциации и по восприятию); посредством этого она дает руководство по вопросу о том, как право на недискриминацию соотносится с правом на равенство. Декларация также дает общие принципы того, как подходить к вопросу о признаках, по которым дискриминация должна быть запрещена: должно ли право на недискриминацию применяться только к закрытому списку признаков? Появляются ли новые признаки, которые должны требовать равной защиты? Существует ли иерархия признаков дискриминации и каким должен быть подход к определению исключений?

Приняв во внимание существующие понятия позитивных действий, позитивных действий, специальных мер и позитивных мер в различных правовых рамках, Декларация далее формулирует принципы, на которых должно основываться право на позитивных действиях и позитивных обязанностях. Позитивные действия не являются дискриминацией, пока разница в обращении направлена ​​на достижение полного и эффективного равенства, а принятые средства соразмерны этой цели. Меры позитивных действий определяются не как исключение из принципа равного обращения, а как часть его реализации. Государства имеют позитивную обязанность содействовать равенству.

Определение права на недискриминацию в Принципе 4 как отдельного права подразумевается в двух смыслах: (i) в том смысле, что это отдельное право, которое может быть нарушено, даже если не нарушено смежное право: например, право человека на недискриминацию при осуществлении права на образование может быть нарушено, в то время как нарушение его права на образование не было обнаружено; это понимание прочно устоялось в юриспруденции Европейского суда по правам человека; (ii) в смысле автономного права, не связанного ни с каким другим правом, установленным законом. В этом втором смысле отдельный статус права на недискриминацию означает, что это право не зависит от того, существует ли фактически другое законное право. Именно такой подход используется при определении дискриминации в Директивах Европейского союза о равенстве, а также в национальном законодательстве ряда государств-членов ЕС.

Декларация далее содержит принципы равенства, касающиеся: взаимосвязи между дискриминацией и насилием; сферы применения права на равенство («все сферы деятельности, регулируемые законом»); личной сферы: кто является обладателями прав, например, могут ли юридические лица претендовать на это право, а также отдельные лица и группы; определения носителей обязанностей; содержания обязанности по реализации права на равенство; обязательств, касающихся множественной дискриминации; обязанности по урегулированию различий (определение концепции разумного приспособления); взаимосвязи между правом на равенство и бедностью; специфики законодательства о равенстве; обязанности обеспечивать участие в разработке законов и политики, реализующих право на равенство; и обязанности предоставлять образование, связанное с равенством.

Другой набор принципов связан с обеспечением права на равенство и определяет доступ к правосудию в законе о равенстве; виктимизацию; постоянные правила; доказательства и доказательства при рассмотрении прав на равенство; средства правовой защиты и санкции; роль специализированных органов; и обязанность собирать и распространять информацию, включая статистику, как часть обеспечения права на равенство. Наконец, Декларация содержит принципы, запрещающие регрессивное толкование и отступления от права на равенство.

Декларация принципов равенства, как следует из ее названия, представляет собой лишь наиболее общий и абстрактный синтез правовых стандартов равенства. Те, кто ищет более подробные указания по конкретным вопросам, будут разочарованы. Но значение Декларации заключается в том, что она документирует определенную степень морального и профессионального консенсуса среди мировых экспертов на самом фундаментальном уровне, отражая как основные ценности, разделяемые подписавшими ее сторонами, так и согласованное соглашение о том, как именно выражать эти ценности в форме и на языке универсальных правовых принципов. Таким образом, как установленная общая основа, Декларация может служить основой для дальнейшей разработки конкретных правовых стандартов, связанных с вопросами равенства.

25 ноября 2011 года Постоянный комитет Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) на своем заседании в Эдинбурге, Великобритания, принял Резолюцию и Рекомендацию по «Декларации принципов равенства и деятельности Совета Европы», приветствуя и одобряя Декларацию. ^[8]

Резолюция, для принятия которой требовалось простое большинство, и Рекомендация, для принятия которой требовалось квалифицированное большинство в две трети, были вынесены на голосование во время сессии Постоянного комитета под председательством Великобритании в Совете Европы в Эдинбурге. Постоянный комитет действует от имени ПАСЕ, когда последняя не заседает, и его Резолюции и Рекомендации имеют идентичный правовой статус с резолюциями и рекомендациями полной ассамблеи.

В резолюции Парламентская ассамблея приветствует Декларацию принципов равенства и «призывает государства-члены учитывать принципы, содержащиеся в Декларации, при принятии законодательства и политики в области равенства и недискриминации».

В Рекомендации, адресованной Комитету министров , высшему исполнительному органу Совета Европы:

«1. Ссылаясь на свою Резолюцию о Декларации принципов равенства и деятельности Совета Европы, Парламентская Ассамблея рекомендует Комитету министров:

1.1. активизировать усилия, направленные на ускорение ратификации Протокола № 12 к Европейской конвенции о правах человека (СЕД № 5) государствами-членами, которые еще не сделали этого;

1.2. распространять информацию о передовом опыте реализации политики, направленной на борьбу с дискриминацией и неравенством;

1.3. обеспечить, чтобы Декларация учитывалась в работе различных органов Совета Европы и экспертных групп, занимающихся вопросами равенства и недискриминации;

1.4. продвигать Декларацию в своих отношениях с внешними субъектами, и в частности с политиками из государств-членов Совета Европы;

2. Кроме того, напоминая о необходимости гармонизации толкования и осуществления прав на равенство и недискриминацию, Ассамблея рекомендует Комитету министров:

2.1. активизировать сотрудничество с Европейским Союзом по консолидации стандартов в области недискриминации и содействия равенству;

2.2. продолжать сотрудничество с другими международными организациями, в частности с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Организацией Объединенных Наций и ее Комитетом по ликвидации расовой дискриминации, с целью достижения согласованного толкования принципов равенства и недискриминации и реализации общей политики в области борьбы с дискриминацией и неравенством».

Резолюция и Рекомендация были предложены Комитетом по юридическим вопросам и правам человека (CLAHR), член которого Борис Цилевич (Латвия) был докладчиком по этому вопросу. Позиции CLAHR, которая была принята в июне 2011 года в Осло, предшествовало слушание, состоявшееся в Париже 8 марта 2011 года, на котором Equal Rights Trust дал показания. Рекомендация теперь будет передана в Комитет министров, который должен рассмотреть ответ.

• Боб Хеппл
• Международное право прав человека
• Международные документы по правам человека

• Обзор равных прав , том 2, декабрь 2008 г.

• Декларация о принципах равенства
• Полный список подписавших
• Комментарий к Декларации принципов равенства
• Сайт Equal Rights Trust