виза J-1

Виза J-1 — это неиммиграционная виза , выдаваемая Соединенными Штатами ученым-исследователям, профессорам и посетителям по обмену, участвующим в программах, способствующих культурному обмену , особенно для получения медицинской или деловой подготовки в США. Все заявители должны соответствовать критериям приемлемости, требованиям к английскому языку и быть спонсируемыми университетом , частным сектором или государственной программой. Владельцы визы J-1 обычно должны вернуться домой в течение двух лет после истечения срока действия визы, чтобы поделиться культурными знаниями, полученными в Соединенных Штатах. ^[7] В 2022 году Государственный департамент выдал 284 486 виз J-1, при этом уровень одобрения виз составил 88,8%. ^[8] В период с 2001 по 2021 год Государственный департамент выдал 6 178 355 виз J-1. ^[9] В 2023 году было 4 209 спонсоров визы J-1. ^[10] В некоторых категориях J-1 наблюдался рост процентного роста числа виз в период с 2021 по 2022 год. Например, число виз J-1 для летней работы/путешествий увеличилось на 134% с 39 647 до 92 619. ^[11] Число учителей J-1 увеличилось на 467% с 719 до 4 076. Число стажеров увеличилось на 212% с 5 402 до 16 833. ^[11]

В рамках программы J-1 существуют различные категории, каждая из которых определяет цель или тип обмена. В то время как большинство категорий J-1 явно указаны в федеральных правилах, регулирующих программу J-1, другие были выведены из нормативного языка. ^[12]

• Международный посетитель должен быть выбран Государственным департаментом и быть признанным лидером в специальной области. ^[19]
• Вожатые лагеря должны быть не моложе 18 лет, говорить по-английски и быть «иностранным студентом, окончившим среднее специальное учебное заведение, молодежным работником, учителем или лицом со специальными навыками». ^[20]
• Au Pairs предоставляют услуги по уходу за детьми в американских семьях. Они должны быть в возрасте от 18 до 26 лет, свободно говорить по-английски, пройти проверку биографических данных и иметь среднее образование или выше. ^[21]
• Исследовательский ученый — это иностранный гражданин в США, который проводит исследования. Этим ученым разрешено преподавать и читать лекции. ^[22]
• Профессор — это иностранный гражданин, который преподает, читает лекции или консультирует в колледже или университете. Эти профессора не могут быть кандидатами на постоянную должность или закончить программу профессора в течение двух лет с момента начала новой работы. ^[23]
• Участники программы Summer Work Travel должны быть студентами колледжей, окончившими один семестр академического обучения, свободно владеющими английским языком и имеющими летнюю работу. ^[24]
• Стажер должен закончить колледж или университет после окончания средней школы за год до даты начала действия визы J-1. Кроме того, эти стажеры не могут работать в сфере ухода за детьми, ухода за пожилыми людьми или здравоохранения. Они не могут работать на неквалифицированных рабочих местах или на работах, требующих более 20% работы в качестве канцелярской или офисной поддержки. ^[25]

Для потенциальных заявителей на визу J-1 первым шагом является поиск и связь с назначенным спонсором. ^[26] Государственный департамент предоставляет список назначенных спонсоров. ^[10]

Большинству заявителей на получение визы необходимо пройти собеседование в посольстве или консульстве США. Если заявитель моложе 13 или старше 80 лет, собеседование «обычно не требуется». ^[27]

Это документы, необходимые для собеседования на визу J-1.

• Сертификат соответствия (форма DS-2019), выданный спонсором программы.
• Подтверждающие документы, относящиеся к конкретной стране, и подробная информация будет размещена на веб-сайте консульства.
• Действующий паспорт, срок действия которого не истекает в течение следующих шести месяцев.
• Сбор SEVIS I-901 (220 долларов США)
• Форма DS-160, заполненная онлайн – это заявление на получение неиммиграционной визы
• Квитанция, подтверждающая оплату визового сбора в размере 160 долларов США
• Недавняя цветная фотография размером 2"×2" в указанном формате.

Спонсоры виз J-1 обязаны следить за прогрессом и благополучием своих участников. Спонсоры виз J-1 должны гарантировать, что деятельность участников соответствует категории программы, указанной в форме DS-2019 участников. Спонсоры также должны требовать от своих участников предоставления актуальной контактной информации (адрес и номер телефона) и хранить эту информацию в своих файлах.

Все заявители на получение визы для участников обмена должны иметь форму DS-2019, сгенерированную SEVIS и выданную назначенным спонсором DOS, которую они предоставляют при подаче заявления на визу для участников обмена. Сотрудник консульства проверяет запись DS-2019 в электронном виде через систему SEVIS, чтобы обработать ваше заявление на получение визы для участников обмена до конца. Если иное не освобождено, заявители на получение визы для участников обмена должны уплатить сбор SEVIS I-901 в DHS за каждую отдельную программу.

Электронные записи о посетителях J-1 и их иждивенцах хранятся в Информационной системе для студентов и посетителей по обмену (SEVIS) Программы студентов и посетителей по обмену их спонсором программы. Посетители J-1 должны сообщать определенную информацию, такую ​​как изменение юридического имени или изменение адреса, в течение 10 дней. Непредоставление данных данных считается нарушением иммиграционного статуса посетителя J-1 и может привести к прекращению программы обмена посетителя.

Налогообложение доходов, полученных посетителями J-1, различается в зависимости от конкретной категории, по которой был принят посетитель; страны происхождения посетителя; и продолжительности пребывания посетителя в Соединенных Штатах. Владельцы визы J-1 освобождаются от уплаты налогов по Федеральному закону о страховых взносах (FICA) (для социального обеспечения и Medicare ), если они являются иностранцами-нерезидентами для целей налогообложения, что обычно составляет первые пять календарных лет, если они классифицируются как студенты, или первые два календарных года, если они классифицируются как учителя или стажеры. Однако они облагаются другими применимыми федеральными, государственными и местными налогами . Лица с визой J-1, подающие федеральный подоходный налог, которые находились в Соединенных Штатах в течение пяти лет или менее (для студентов) или двух лет или менее (для учителей и стажеров), должны использовать налоговые формы для нерезидентов 1040-NR. Некоторые владельцы визы J-1 могут иметь право на определенные положения налогового соглашения в зависимости от страны их происхождения.

Работодатели, которые нанимают посетителей J-1, также могут сэкономить на налогах на заработную плату. Посетители J-1 не платят налоги на социальное обеспечение, Medicare или федеральное пособие по безработице, работодатели не должны платить эти налоги. Типичный работодатель, который нанимает 5 посетителей Work/Travel J-1 и платит 8 долларов в час каждому, может сэкономить более 2317 долларов за типичный 4-месячный сезон. ^[28]

На многих лиц в Соединенных Штатах по визе J-1 распространяется требование о двухлетнем проживании на родине, изложенное в разделе 212(e) Закона об иммиграции и гражданстве. Согласно разделу 212(e), прежде чем лицо с визой J-1 с требованием о двухлетнем проживании на родине сможет получить визы H, K или L, статус постоянного жителя США или изменить неиммиграционный статус внутри США, лицо с визой J-1 должно либо вернуться в страну последнего проживания на два года, либо получить освобождение от требования о двухлетнем проживании на родине.

После отъезда из Соединенных Штатов многие держатели визы J-1 обязаны пройти обязательное двухлетнее физическое присутствие в родной стране до повторного въезда в Соединенные Штаты по визам с двойным намерением , таким как H-1B . ^[12] Это касается тех, чья программа обмена финансировалась либо их правительством, либо правительством США, включает специальные знания или навыки, которые их родная страна считает необходимыми, или если они получили высшее медицинское образование. ^[29] Двухлетнее пребывание может быть отработано в несколько интервалов. ^[30] Это обязательное двухлетнее пребывание в родной стране может быть отменено при следующих условиях: ^[31]

• Заявление об отсутствии возражений ( NOS ), выданное правительством страны проживания держателя визы J.
• Исключительные трудности : Если владелец визы J-1 может доказать, что его отъезд создаст исключительные трудности для его иждивенцев, являющихся гражданами США или законными постоянными резидентами США.
• Преследование : Если обладатель визы J-1 может доказать, что он или она может подвергнуться преследованию в своей родной стране.
• Заинтересованное государственное учреждение : Отказ, выданный владельцу визы J-1 федеральным государственным учреждением США, которое определило, что такое лицо работает над проектом в его интересах или в его интересах, и отъезд этого лица нанесет ущерб его интересам.
• Программа Conrad : Освобождение от требований, выдаваемое иностранному выпускнику медицинского вуза, которому предложена постоянная работа в медицинском учреждении в обозначенном районе нехватки медицинских работников или в медицинском учреждении, которое обслуживает пациентов из такого обозначенного района.

Для получения заявления об отсутствии возражений по визе J-1 правительство страны проживания участника программы обмена должно направить заявление об отсутствии возражений (NOS) через свое посольство в Вашингтоне (округ Колумбия) непосредственно в Отдел по рассмотрению заявлений о наличии возражений о том, что оно не возражает против того, чтобы участник программы обмена не возвращался на родину для выполнения требования INA 212(e) о двухлетнем проживании за рубежом, и не возражает против возможности того, чтобы участник программы обмена стал резидентом Соединенных Штатов.

Посетители J-1 могут оставаться в Соединенных Штатах до конца своей программы обмена, как указано в форме DS-2019. После окончания программы посетителя J-1 он или она может оставаться в Соединенных Штатах еще 30 дней, часто называемых «льготным периодом», чтобы подготовиться к отъезду из страны. ^[32]

• Фактический сертификат визы J-1 не документирует конкретно этот 30-дневный "льготный период" после учебы/экзамена, и, следовательно, некоторые сотрудники стойки авиакомпании отказываются выдавать посадочный талон отправляющемуся студенту. В частности, когда обратный билет студента отправляется после истечения срока действия визы J-1. Например: дата возвращения — следующий день после последнего экзамена студента.
• Если посетитель покидает Соединенные Штаты в течение этих 30 дней, он не может повторно въехать по визе J-1.

Минимальная и максимальная продолжительность пребывания определяется конкретной категорией J-1, по которой участник обмена допускается в Соединенные Штаты. ^[12]

Как и в случае с другими неиммиграционными визами, держатель визы J-1 и его или ее иждивенцы обязаны покинуть Соединенные Штаты по окончании срока пребывания. После отъезда держатели визы J-1 должны завершить обязательное двухлетнее пребывание в родной стране (если правительство США не предоставит освобождение).

Важной категорией в программе виз J-1 являются иностранные врачи. В период с 2018 по 2022 год по визе J-1 было привезено 15 003 новых иностранных врача. В 2021 году по спонсируемым визам J-1 было 13 189 врачей, что на 57% больше, чем десятилетие назад. ^[33] Штатами с наибольшим количеством врачей по визе J-1 являются Нью-Йорк, Пенсильвания и Мичиган. ^[34]

В 2022 году число новых врачей, приехавших по обмену, составило 3302 человека. ^[35] Самыми популярными странами назначения в США были Нью-Йорк (663), Пенсильвания (263) и Мичиган (245). ^[36] Тремя крупнейшими странами-отправителями были Канада (736), Индия (577) и Пакистан (314). ^[36] К областям с большим количеством врачей по визе J-1 относятся общая хирургия, анестезиология и психиатрия. ^[37] 52% врачей по визе J-1 практикуют общую медицину, 10% занимаются педиатрией и 7% — семейной медициной. ^[38]

В период с 1952 по 1978 год 226 организаций спонсировали иностранных врачей в Соединенных Штатах. ^[37]

Принятие Закона о помощи в образовании медицинских работников (HPEA) в 1976 году сделало визу J-1 основным способом въезда в Соединенные Штаты.

В 1979 году Комиссия по образованию для выпускников иностранных медицинских вузов (ECFMG) стала единственным спонсором врачей с визой J-1. В период с 1979 по 1996 год иностранные врачи, прибывающие в Соединенные Штаты, приезжали исключительно по визам J-1. После этого периода больницы, готовые спонсировать иностранных врачей с визой H-1B, стали вариантом. ^[37]

Врачи, имеющие визу J-1, должны иметь сертификат ECFMG для участия в клинической подготовке в США. ^[37] Эти врачи должны повторно подавать заявление на визу J-1 каждый год. ^[39] Будущий врач должен сдать экзамен Национального совета медицинских экзаменаторов, части I и II, экзамен для выпускников иностранных медицинских вузов, этап I и этап II, или экзамен для получения визы (VQE). ^[40]

Максимальный срок пребывания врача, имеющего визу J-1, в Соединенных Штатах составляет семь лет. ^[7]

США ввели программу виз для посетителей по обмену J-1 в соответствии с Законом о взаимном образовательном и культурном обмене ( Закон Фулбрайта-Хейса 1961 года ). Виза J-1 позволяла «студенту, ученому, стажеру, учителю, профессору, научному сотруднику, специалисту или руководителю в области специальных знаний или навыков или другому лицу аналогичного описания» приезжать в Соединенные Штаты. ^[7] Кроме того, закон запрещал человеку покидать свою зарубежную страну проживания для переезда в Соединенные Штаты. ^[7] Информационное агентство США (USIA) администрирует визу J-1 в целях укрепления отношений между США и другими странами. Она подпадала под компетенцию USIA, а не Службы иммиграции и натурализации, поскольку ее главной целью является распространение информации; ее цель — предоставить людям обучение и опыт в США, которые они могут использовать на пользу своим родным странам. ^[45] Эти обмены помогли Государственному департаменту в продвижении внешнеполитических целей Соединенных Штатов.

Программа J-1 началась с временного въезда ученых в Соединенные Штаты для определенной образовательной цели, например, преподавания и проведения исследований. Затем она распространилась на несколько других программ обмена посетителями, которые имели ту же цель, например, au pair , Government Visitor, Professor and Research или Short-Term Scholar, Work and Travel USA и Trainee Programs. ^[46]

1 июня 2020 года летная подготовка категории J-1 была прекращена. ^[47]

В 2011 году Государственный департамент создал новый веб-сайт для посетителей по визе J-1 и программам обмена. ^[48]

Предложение о работе требуется до собеседования на получение визы с 2011 года. Студенты из шести конкретных стран ( Болгария , Россия , Румыния , Украина , Молдова и Беларусь ) должны иметь предложение о работе, подтвержденное спонсирующей организацией, прежде чем студент сможет подать заявление на визу. Из-за этих требований работодатели и студенты J-1 должны получить преимущество в процессе найма и подачи заявления на визу. Эти правила были введены из-за обвинений в сексуальной эксплуатации, незаконной деловой практике, ненадлежащем жилье и общей уязвимости получателей виз J-1. ^[49]

В 2011 году, согласно сообщению в New York Daily News , Государственный департамент США объявил, что однополые партнеры дипломатов иностранных правительств, которые переезжают на работу в Соединенные Штаты, теперь смогут подавать заявления на получение виз J-1. ^[50] Однополые партнеры людей, въезжающих в Соединенные Штаты по недипломатическим причинам, не подпадают под действие новой политики. ^[50]

Ранее однополый партнер иностранного лица, работающего или обучающегося в Соединенных Штатах по неиммиграционной визе , как правило, имел право подать заявление на получение визы B-2 . ^{[51] [52]} В 2013 году Верховный суд Соединенных Штатов постановил , что Соединенные Штаты не могут определять брак как союз между одним мужчиной и одной женщиной как мужем и женой. С тех пор законно женатые однополые партнеры рассматриваются так же, как и законно женатые разнополые партнеры для визовых и других целей.

Только спонсируемые правительством США программы выдачи виз J-1 были временно приостановлены в марте 2020 года на 60 дней в результате пандемии COVID-19 . ^[53] Бюро по вопросам образования и культуры заявило, что решение будет пересмотрено после первоначального периода с возможностью дальнейшего 30-дневного приостановления. ^[53]

22 июня 2020 года президент Трамп издал указ о приостановке выдачи новых виз J-1 до конца 2020 года. ^[54] 31 декабря 2020 года этот указ был продлен до 31 марта 2021 года.

В 2022 году Государственный департамент объявил о двухлетнем пилотном проекте, в рамках которого агентство предоставило иностранным студентам с визой J-1, обучающимся в области STEM, возможность работать в Соединенных Штатах в течение трех лет после окончания учебы. Ранее разрешение на работу составляло полтора года. Эта инициатива следует за факультативным практическим обучением STEM для студентов с визой F-1. ^[55]

Хотя целью виз J-1 является культурный обмен, критики не согласны с тем, как компании используют программу для привлечения дешевых и послушных иностранных рабочих.

Журналисты обнаружили, что студенты, имеющие визы J-1, были помещены в плохие условия труда. ^[56] Они сообщают, что компании эксплуатируют этих визовых работников, потому что они дешевые и являются временной рабочей силой. ^{[57] [58]}

Односторонние работодатели эксплуатируют иностранных работников, имеющих визу, потому что виза привязывает работников к работодателю, и этим иностранным работникам, возможно, придется десятилетиями ждать грин-карту, работая на того же работодателя. ^[59]

Критики говорят, что Государственный департамент не обеспечивает достаточного надзора за посетителями по обмену. ^[57]

Например, общественность не имеет информации о работодателях, участвующих в программе Summer Work Travel, а также информации об отрасли, которая является самой большой категорией виз J-1. ^[60]

Критики отмечают, что работодатели получают скидку для владельцев виз J-1, поскольку им не нужно платить налоги FICA, такие как FICA и Medicare. ^{[28] Например,} компания Walt Disney Company наняла 2355 посетителей Summer Work Travel в 2015 году, что сэкономило компании 15 миллионов долларов. ^[60]

• виза J-2
• Виза H-1B

• Официальный сайт