Система управления охраной природы (Великобритания)

This article includes a list of references, related reading, or external links, but its sources remain unclear because it lacks inline citations. Please help improve this article by introducing more precise citations. (May 2012) (Learn how and when to remove this message)

Как британская идея, концепция национальной системы управления охраной природы может быть прослежена до всплеска настроений после Второй мировой войны , что мир должен быть сделан лучше. Именно ботаник Артур Тэнсли выступал за организованную охрану природы на двойной основе научной ценности и красоты. Он выдвинул концепцию экосистемы в 1935 году, и из нее вытекает ряд ключевых идей, имеющих отношение к охране природы. В первые послевоенные годы он надеялся на «Совет по экологическим исследованиям» и «Национальную службу дикой природы». В этом контексте идея национальных стандартов управления охраной природы может быть прослежена до формирования Совета по охране природы (NCC) и его большого обзора местообитаний и видов, Обзора охраны природы , опубликованного в 1977 году. С этого времени существовало общее согласие, что общей целью систем управления охраной природы было преобразование ситуаций экологического противостояния между людьми и не-людьми в систему взаимного приспособления. Первые руководящие принципы NCC по управлению национальными ресурсами были формальностью, включающей описание объекта, цели управления и предписывающий раздел, в котором цели управления должны были быть интерпретированы практическим образом. Центральным в последнем разделе были списки кодифицированных работ, чтобы помочь смотрителям придерживаться передовой практики. Главным недостатком руководящих принципов было отсутствие бизнес-философии для отслеживания ценности вложенных усилий и ресурсов.

Первая в Великобритании надлежащая система управления охраной природы (CMS), которая связывала цели с практическими вмешательствами с обратной связью по результатам мониторинга, объединилась вокруг Майка Александра (смотрителя Национального природного заповедника острова Скомер ), Тима Рида (сотрудника Объединенного комитета по охране природы ) и Джеймса Перринса (выпускника Йоркского университета по специальности «эколог/ИТ» ). Эта инициатива в 1980-х годах привела к созданию Консорциума CMS [1] основными природоохранными агентствами Великобритании, которые создали реляционную базу данных для связывания целей управления с запланированными на месте оперативными входами. Дополнительную информацию см. на веб-сайте CMS [2]. База данных регистрировала все действия, в частности результаты мониторинга по показателям эффективности. За прошедшие годы программное обеспечение значительно улучшилось в отношении интерфейса пользователя/экрана, но модель данных по-прежнему во многом такая же, как и в оригинальной программе, которая была создана с помощью «Advanced Revelation» (Arev). Хотя NCC был заменен четырьмя агентствами стран, с точки зрения широкого внедрения CMS в Великобритании, текущая версия, установленная на MS Access, теперь, по сути, является национальной системой управления охраной природы. По мере того, как ее использование становится все более распространенным, планы CMS начинают функционировать как библиотека передового опыта на основе фактических данных для обмена практическими знаниями между пользователями.

CMS — это просто инструмент для записи и хранения, который помогает и улучшает способ управления и поддержания в благоприятном состоянии зелеными активами наследия. Его основная функция — отслеживать входы, выходы и результаты проектов для достижения измеримых целей. Цель — содействовать эффективным и действенным операциям и позволять регистрировать проделанную работу и сообщать о том, была ли достигнута цель. CMS также позволяет обмениваться информацией о методах и достижениях внутри организаций и между ними. Это основные компоненты CMS любого масштаба, будь то национальный парк или деревенский пруд .

Технически CMS — это система планирования и учета на основе проектов, направленная на управление природоохранными функциями в приемлемых пределах вариации. Функция — это любой компонент окружающей среды, который необходимо контролировать, например, пешеходная дорожка или вид. «Проект» — это просто программа работ, ведущая к результату, например, «построить пешеходную дорожку», «патрулировать территорию» или «записать вид».

Проекты — это рабочие планы, которые контролируют конкретные факторы, помогающие или препятствующие достижению целей управления. Каждый проект включает описание процесса, например, работа, которую необходимо выполнить, когда и где ее необходимо выполнить, а также требуемые ресурсы.

Когда проект завершен, то, что было фактически сделано, записывается. Это выход.

Результатом CMS является состояние функции на момент завершения проекта, которое измеряется показателями производительности.

Показатели эффективности — это количественные или качественные характеристики характеристик, например, численности вида, и они измеряются в ходе специальных проектов мониторинга с целью оценки успешности достижения целей управления.

Копии всех проектов с их входами, выходами и результатами сохраняются в CMS для обеспечения реестра хода выполнения и архива для поддержки преемственности управления.

Подводя итог, можно сказать, что основная функция CMS заключается в том, чтобы дать возможность менеджерам по охране природы контролировать операционные функции плана управления в качестве системы обратной связи или рабочего цикла посредством:

• выявление и описание стандартным образом всех задач, необходимых для контроля ключевых факторов (положительных или отрицательных), которые влияют на состояние объектов, и тем самым поддержания объектов в благоприятном состоянии;
• разработка и составление бюджета различных рабочих программ для контроля факторов, например, пятилетних планов, скользящих планов, годовых графиков, финансовых графиков и графиков работы для определенных категорий персонала;
• предоставление системы мониторинга участка/вида для проверки эффективности плана по отношению к указанным целям;
• содействие обмену управленческой информацией путем предоставления отчетов как внутри, так и между объектами и организациями;
• использование обратной связи от мониторинга для улучшения системы управления.

Последовательность определения характеристик, постановки целей и последующего выбора факторов, которые будут контролироваться проектами с запланированными планами работ, составляет план управления.

Наиболее эффективным способом организации CMS является сборка ее в виде набора взаимосвязанных форм в виде реляционной базы данных. Однако также возможно управлять планом управления с помощью электронной таблицы или набора гиперссылочных списков «to-do».

Управление охраной природы подразумевает контроль экологических и социально-экономических факторов с целью:

• для более эффективного использования материалов,
• перерабатывать материалы и энергию, которые жизненно важны для выживания человека,
• восстановить заброшенные земли
• и поддерживать способность экосистем, которые являются основой всех экономик, обновляться и расти.

Это обширная область прикладной науки и техники, которая развивается вместе с новым общественным отношением к ценностям природных ресурсов.

На протяжении многих лет, особенно на государственном уровне, управление охраной природы стало уделяться таким биологическим ресурсам, как:

• Сельское хозяйство и скотоводство
• Рыболовство
• Лесное хозяйство
• Вода
• Туризм и отдых
• Дикая природа
• Генетические ресурсы

С этой точки зрения цель состоит в том, чтобы способствовать формированию отношения в обществе и промышленности к использованию биологических ресурсов, меняя подход с «максимального урожая» на экологически устойчивый урожай. Это новое отношение признает необходимость сохранения биоразнообразия и поддержания экологической целостности.

После первого Глобального саммита по окружающей среде в 1992 году национальные стратегии теперь обычно применяются для интеграции режимов управления охраной природы в рамках и между секторами промышленности и сообществами для достижения соответствующих экологических, экономических и социальных целей. Практическая цель теперь заключается в том, чтобы превратить эти стратегии в операционные системы и таким образом сбалансировать эксплуатационное управление природными ресурсами с их управлением охраной природы. Цель состоит в том, чтобы предоставить принципы и инструменты для смягчения конфликта между способностью Земли поддерживать жизнь и характером ее человеческого проживания. Это означает разработку методов биологического управления охраной природы наряду с более мягкими технологическими организациями для производства (природная экономика) и «зелеными» законодательными мерами для организации людей для производства ( политическая экономия ). Глобальная образовательная тематическая структура, которая связывает управление охраной природы с эксплуатационным управлением, была определена как «культурная экология». Именно в этой области знаний можно рассматривать системы управления охраной природы как требующие большего, чем научный вклад биологии охраны природы . Существенной особенностью программ управления охраной природы является то, что они являются частью связей между экологическим, социальным и экономическим прогрессом; между миром и безопасностью; между производительностью окружающей среды и сообщества; и между устойчивостью и обновлением и расширением демократии. Это окольный способ сказать, что управление охраной природы заключается в работе на благо дикой природы для восстановления культуры, где люди живут и думают так, как будто они полностью заняты своим местом на планете в долгом будущем.

Обычно можно услышать, как менеджеры по охране природы подчеркивают, что они на самом деле натуралисты, которые делают все возможное, чтобы применить хорошую науку к экосистемам, которые уникальны в каждом конкретном случае. Нет двух природных объектов с одинаковой историей и факторами, ограничивающими их биоразнообразие . Они будут отличаться в отношении временных задержек и нелинейных реакций на данное вмешательство. С этой точки зрения системы охраны имеют много общего с системами управления фермеров и садоводов в отношении неопределенностей эффектов вложений. Из-за внутренней сложности экосистем наука еще не ответила на фундаментальные вопросы, которые были поставлены Дарвином относительно факторов, контролирующих относительное обилие видов, в отношении пространства, времени, модели, пищевых цепей и динамики популяции. В каждом природном заповеднике, вероятно, будут некоторые или все из следующих вопросов без ответа. Это фундаментальные вопросы в экологической науке, которые лежат в основе всех систем управления охраной природы.

• Как организмы меняются в пространстве?
  • Что представляет собой резерв, а также его достаточный размер и форма?
• Как организмы меняются со временем?
  • В какой степени сайт представляет собой процесс преемственности?
• Каким образом организмы существуют в узорах?
  • Сколько состояний или «способов быть» существует для конкретного композиционного состояния среды обитания?
• Как организмы существуют в пищевых цепях?
  • Какова важность ключевых ресурсов для поддержания структуры сообщества?
• Как организмы существуют в популяциях?
  • Какова устойчивая численность популяции для конкретного вида?

Ответы на эти вопросы заложены в системе управления. Все экологические системы являются открытыми системами с пропускной способностью материи и энергии, сохраняя при этом структуру и постоянство в среднесрочной перспективе. Система управления охраной природы станет частью этой экосистемы со связями с несколькими механизмами обратной связи , как положительными , так и отрицательными , так что циклы обратной связи могут быть непредсказуемыми. Такая ситуация делает практически невозможным картирование системы в целом, и обычно обратная связь проявляется только как неожиданный ответ, как только управление началось. Именно в этом смысле план управления можно рассматривать как первый этап исследовательского проекта, и план изменяется в ответ на его результаты.

• Пинчот, Г., (1947) «Прорывая новые горизонты», Харкорт Брейс, Нью-Йорк
• Ашер, МБ (1973) Биологическое управление и сохранение: Chapman and Hall London
• Картер, ГФ, (1975) Человек и земля. Культурная география, Холт Райнхарт и Уинстон, Нью-Йорк
• Хейс, С.П. (1975) Сохранение и Евангелие эффективности, Атенеум, Нью-Йорк
• Рэтклифф, Д. Эд (1977) Обзор охраны природы, тома 1 и 2: Cambridge University Press
• Слободкин, Л.Б. (1988). Интеллектуальные проблемы прикладной экологии. Bioscience 38: 337-42
• Фидлер, П. Л. и Джейн, С. К. Ред. (1992) Биология охраны природы; Теория и практика охраны природы. Охрана и управление, Chapman and Hall, Нью-Йорк
• Botsford, LW, и Jain, SK (1991) Популяционная биология и ее применение к практическим проблемам, в Прикладной популяционной биологии, под ред. SK Jain и LWBotsford, Kluever, Дордрехт
• Снайдер, Г., (1995) Повторное открытие острова Черепахи, место в космосе, эстетика и водоразделы, Контрапункт, Вашингтон, округ Колумбия
• Кристи, И. и Уорбертон, Д. (2001) Отныне к устойчивому развитию, Earthscan Publications, Лондон.

• Консорциум по управлению охраной природы, международное партнерство природоохранных организаций Великобритании и Нидерландов