Сообщества, регионы и языковые ареалы Бельгии

Бельгия — федеративное государство, состоящее из трех сообществ и трех регионов, которые основаны на четырех языковых зонах. Для каждого из этих типов подразделений, подразделения вместе составляют всю страну; другими словами, типы пересекаются.

Языковые зоны были установлены Вторым законом Жильсона , который вступил в силу 2 августа 1963 года. Разделение на языковые зоны было включено в Конституцию Бельгии в 1970 году . ^[1] Благодаря конституционным реформам в 1970-х и 1980-х годах регионализация унитарного государства привела к трехуровневой федерации: были созданы федеральное , региональное и общинное правительства, компромисс, призванный минимизировать языковую, культурную, социальную и экономическую напряженность. ^[2]

Это схематический обзор базовой федеративной структуры Бельгии, определенной в Разделе I Конституции Бельгии.

Каждый из субъектов имеет либо свой собственный парламент и правительство (для федерального государства, сообществ и регионов), либо свой собственный совет и исполнительную коллегию (для провинций и муниципалитетов). Субъекты, выделенные курсивом, не имеют своих собственных институтов — округа, поскольку они являются чисто административными; языковые области, поскольку они просто определяют языковой режим муниципалитета; и Фламандский регион, поскольку его полномочия осуществляются Фламандским сообществом.

Федеральное государство	1	Королевство Бельгия
Языковые области	4	Голландский					двуязычный		Французский					немецкий
Сообщества	3	Фламандское сообщество						Французское сообщество						Немецкоязычный ком.
Регионы	3	Фламандский регион					Брюссельский столичный регион		Валлонский регион
Провинции	10	Западная Фландрия	Восточная Фландрия	Антверпен	Лимбург	Фламандский Брабант	Никто		Валлонский Брабант	Эно	Люксембург	Намюр	Льеж /Люттих
Округа	43	8	6	3	3	2	1		1	7	5	3	4
Муниципалитеты	581	64	60	69	42	65	19		27	69	44	38	75	9

Политика Бельгии
Конституция Налогообложение Конституционный суд
Монархия Монарх ( список ) Филипп Герцогиня Брабантская Елизавета Бельгийская Совет Короны Королевская семья
Федеральный парламент Сенат Президент : Стефани Д'Хос Палата представителей Президент : Элиан Тийе
Федеральный кабинет министров Правительство Де Кроо Премьер-министр : Александр Де Кроо
Судебная власть Административная юрисдикция Государственный совет Высший суд Кассационный суд Апелляционные суды Апелляционный суд Суд по трудовым спорам Суды первой инстанции Суд присяжных Трибунал первой инстанции Гражданский трибунал Исправительный трибунал Семейный и ювенальный трибунал Трибунал по исполнению приговоров Трудовой трибунал Предпринимательский трибунал Мелкие преступления Незначительные претензии Полицейский трибунал Мировой судья
Недавние выборы европейский 2009 2014 2019 2024 Федеральный 2010 2014 2019 2024 Региональный 2009 2014 2019 2024 Местный 2006 2012 2018 2024 Политические партии
Подразделения Сообщества и регионы Провинции Округа Муниципалитеты
Международные отношения Отношения Франция-Бельгий Бельгийско-германские отношения Отношения между Бельгией и Великобританией Бельгийско-нидерландские отношения Отношения Бельгии и Люксембурга Политика Европейского Союза
бельгийский портал Другие страны
в т е

Эти три сообщества:

• (голландскоязычное) фламандское сообщество ( Vlaamse Gemeenschap )
• Французское сообщество ( Communauté française )
• Немецкоязычное сообщество ( Deutschsprachige Gemeinschaft , DG)

Эти три региона:

• Брюссельский столичный регион (Брюссель; французский: Région de Bruxelles-Capitale , нидерландский: Брюссель Hoofdstedelijk Gewest )
• Фламандский регион (Фландрия; Фламандский Гевест )
• Валлонский регион (Валлония, Région Wallonne , Wallonische Region )

Четыре языковых региона (как taalgebieden на голландском языке и Sprachgebiete на немецком языке), иногда называемые лингвистическими регионами (от французского régions linguistiques ), это:

• область голландского языка
• Французская языковая зона
• немецкоязычная область
• двуязычный Брюссель-столичный регион

Все эти образования имеют географические границы. Языковые области не имеют офисов или полномочий и существуют de facto как географические границы, служащие только для обозначения уполномоченных подразделений. Институциональные сообщества, таким образом, в равной степени определены географически. Бельгийские сообщества официально не относятся напрямую к группам людей, а скорее к конкретным политическим, языковым и культурным компетенциям страны.

Таким образом, все сообщества имеют точную и юридически установленную область, где они могут осуществлять свои компетенции: Фламандское сообщество имеет юридические полномочия (в отношении своих компетенций сообщества) только в пределах нидерландскоязычной языковой области (которая совпадает с Фламандским регионом) и двуязычной языковой области Брюссель-столица (которая совпадает с одноименным регионом); Французское сообщество аналогично имеет полномочия только в пределах франкоязычной языковой области Валлонского региона и в Брюссельском столичном регионе, а Немецкое сообщество — в немецкоязычной области, которая является небольшой частью провинции Льеж в Валлонском регионе и граничит с Германией.

Конституционные языковые зоны определяют официальные языки в своих муниципалитетах, а также географические границы учреждений, уполномоченных решать конкретные вопросы:

	Государственные услуги, предоставляемые на языке, на котором говорят отдельные лица...			Сообщества			Регионы (и их провинции)			Федеральное государство ​
				Фламандский [а]	Французский	немецкоговорящий ​	Фламандский [а]	валлонский	Брюссель- Капитал
	...на голландском	...на французском	...на немецком языке
Зона голландского языка	Y	в 12 муниципалитетах (ограничено «объектами»)	—	Y	—	—	Y	—	—	Y
Французская языковая зона	в 4 муниципалитетах (ограничено «объектами»)	Y	в 2 муниципалитетах (ограничено «объектами»)	—	Y	—	—	Y	—	Y
Двуязычная зона Брюссель-Капитал	Y	Y	—	Y	Y	—	—	—	Y	Y
Зона немецкого языка	—	во всех 9 муниципалитетах (ограничено «объектами»)	Y	—	—	Y	—	Y	—	Y
	По закону жители 27 [b] муниципалитетов могут просить об оказании ограниченных услуг на соседнем языке, что создает для них « услуги ». «Услуги» существуют только в определенных муниципалитетах вблизи границ Фландрии с Валлонией и Брюссельским столичным регионом, а в Валлонии также в 2 муниципалитетах, граничащих с немецкоязычной зоной, а также для франкоговорящих жителей всей последней зоны.

Хотя это позволило бы иметь семь парламентов и правительств, когда в 1980 году были созданы сообщества и регионы, фламандские политики решили официально объединить Фламандский регион во Фламандское сообщество с одним парламентом, одним правительством и одной администрацией, осуществляющими как региональные, так и общественные полномочия, хотя фламандские парламентарии из Брюссельского столичного региона не могут голосовать по вопросам полномочий Фламандского региона; таким образом, в зоне голландского языка единый институциональный орган парламента и правительства уполномочен решать все, кроме федеральных и конкретных муниципальных вопросов. ^{[2] [a]} В то время как Валлонский регион и Французское сообщество имеют отдельные парламенты и правительства, Парламент Французского сообщества привлекает своих членов из франкоговорящих членов Валлонского парламента и Парламента Брюссельского столичного региона, а министры правительства Валлонии часто также служат министрами в правительстве Французского сообщества.

Фламандский регион и Валлонский регион состоят из пяти провинций . Брюссельский столичный регион не является провинцией и не содержит ни одной. Три региона далее подразделяются на 581 муниципалитет , которые в целом состоят из нескольких суб-муниципалитетов . Эти суб-муниципалитеты были независимыми муниципалитетами в прошлом, но больше не служат официальной цели.

Менее крупные субнациональные образования включают внутримуниципальные округа (которые в настоящее время существуют только в городе Антверпен ), административные, избирательные и судебные округа , полицейские округа, а также новые межмуниципальные полицейские зоны (более низкого уровня, чем полицейские округа).

Федеральное государство сохраняет значительное «общее наследие». Оно включает в себя правосудие, оборону ( вооруженные силы ), федеральную полицию , социальное обеспечение, государственный долг и другие аспекты государственных финансов, ядерную энергетику и государственные компании (такие как Бельгийские железные дороги , которые на самом деле являются исключением в отношении регионализованного транспорта ; Почта также была федеральной, но приватизируется). Государство несет ответственность за обязательства Бельгии и ее федерализированных учреждений по отношению к Европейскому союзу и НАТО . Оно контролирует значительную часть общественного здравоохранения, внутренних дел и иностранных дел. ^[4]

Сообщества осуществляют компетенции только в пределах лингвистически определенных географических границ, изначально ориентированных на индивидов языка сообщества: культура (включая аудиовизуальные медиа), образование, использование соответствующего языка. Расширения личных вопросов, менее непосредственно отнесенные к языку, включают политику здравоохранения (лечебную и профилактическую медицину) и помощь индивидам (защита молодежи, социальное обеспечение, помощь семьям, службы помощи иммигрантам и т. д.) ^[5]

Регионы имеют полномочия в областях, связанных с их территорией в самом широком смысле этого термина, таким образом, касающихся экономики, занятости, сельского хозяйства, политики в области водных ресурсов , жилья, общественных работ, энергетики, транспорта, окружающей среды, городского и сельского планирования, охраны природы, кредитования и внешней торговли. Они контролируют провинции, муниципалитеты и межкоммунальные коммунальные компании. ^[6]

В нескольких областях разные уровни имеют свое собственное мнение по поводу специфики. Например, в образовании автономия сообществ не включает в себя решения об обязательном аспекте и не устанавливает минимальные требования для присвоения квалификаций, которые остаются федеральными вопросами. ^[4] Каждый уровень может участвовать в научных исследованиях и международных отношениях, связанных с его полномочиями. ^{[5] [6]}

Имя	Фламандское сообщество	Французское сообщество	Немецкоязычное сообщество
голландское имя	Фламандское сообщество ⓘ	(Франс Геменшап) ⓘ	(Германская община) ⓘ
французское имя	( Фламанское сообщество )	Французское сообщество	( Немецкоязычное сообщество )
немецкое имя	( Фламандское сообщество )	( Französische Gemeinschaft )	Deutschsprachige Gemeinschaft
Расположение
Флаг
Капитал	Брюссель	Брюссель	Эйпен
Население	±6,900,000 (60% Бельгии) [7]	±4 500 000 (40% Бельгии)	79 479 [2024] [8] (0,7% Бельгии)
Министр-президент	Маттиас Дипендале ( список ) (совместно с Фламандским регионом)	Элизабет Дегриз ( список )	Оливер Пааш ( список )
Веб-сайт	www.flanders.be	www.cfwb.be	www.dglivе.be

Сообщества были созданы в 1970 году как «культурные сообщества» с ограниченной властью. В 1980 году федеральное государство передало этим образованиям больше полномочий, и они стали просто «сообществами».

Как Фламандское, так и Французское сообщество имеют юрисдикцию над территорией Брюссельского столичного региона. Соответственно, у них нет определенного количества жителей. Немецкоязычное сообщество является единственным сообществом, имеющим территорию, над которой они имеют исключительную юрисдикцию как сообщество. Оно расположено в Валлонском регионе, который даже передал некоторые региональные полномочия Немецкоязычному сообществу в отношении своей территории.

Область	Фламандский регион	Валлонский регион	Брюссельский столичный регион
голландское имя	Фламандский Гевест ⓘ	(Ваальс Гевест) ⓘ	Брюссель Hoofdstedelijk Gewest ⓘ
французское имя	( Фламандский регион )	регион Валлонский	Регион Брюссель-Капитал
немецкое имя	( Фламандский регион )	Валлонский регион	( Регион Брюссель-Хауптштадт )
Расположение
Флаг
Сиденье	Брюссель	Намюр	Брюссель
ИСО 3166-2:BE	ВЛГ	УОЛ	БРУ
Площадь [9]	13 626 км 2 (5 261 кв. миль) (44,4% Бельгии)	16 901 км 2 (6 526 кв. миль) (55,1% территории Бельгии)	162 км 2 (63 кв. мили) (0,5% Бельгии)
Провинции	Антверпен Лимбург Фламандский Брабант Восточная Фландрия Западная Фландрия	Эно Валлонский Брабант Намюр Льеж Люксембург	никто
Муниципалитеты	300	262	19
Население [1 января 2024 г.] [8]	6 821 770 (58,0% Бельгии)	3 692 283 (31,4% Бельгии)	1 249 597 (10,6% Бельгии)
Плотность населения	500/км 2 (1300/кв. милю)	220/км 2 (570/кв. милю)	7700/км 2 (20000/кв. милю)
Министр-президент	Маттиас Дипендале ( список ) (совместно с Фламандским сообществом)	Адриен Долимонт ( список )	Руди Вервоорт ( список )
Веб-сайт	www.flanders.be	www.wallonie.be	быть.брюссель

Фламандский регион или Фландрия (голландский: Vlaams Gewest или Vlaanderen ) занимает северную часть Бельгии. Его площадь составляет 13 626 км ² (5 261 кв. миль), или 44,4% Бельгии, и он делится на 5 провинций, которые в общей сложности содержат 300 муниципалитетов.

Официальный язык — голландский . Французский язык может использоваться для определенных административных целей в дюжине отдельных « муниципалитетов с языковыми возможностями » вокруг Брюссельского столичного региона и на границе с Валлонским регионом .

Фламандский регион не имеет собственных институтов. После создания временных регионов в 1974 году был создан временный Фламандский региональный совет с местом в Мехелене . Однако с созданием окончательных регионов в 1980 году его полномочия были переданы Фламандскому сообществу , чтобы иметь единые фламандские институты, которые объединяют как региональные, так и общинные полномочия, а именно Фламандский парламент и Фламандское правительство и его администрацию. Однако региональные законы (называемые указами) должны указывать, применяются ли они к сообществу, региону или к обоим.

Поскольку столицей Фламандского сообщества является Брюссель, и его учреждения располагаются там, он также косвенно служит местом пребывания правительства Фламандского региона, хотя город и не является его частью. Кроме того, город Мехелен по-прежнему имеет отношение к Фламандскому региону как место; он служит местом расположения главного офиса во время европейских (и ранее сенатских) выборов. ^[10]

Фландрия состоит из пяти провинций: Западная Фландрия , Восточная Фландрия , Антверпен , Фламандский Брабант и Лимбург .

Брюссельский столичный регион (голландский: Brussels Hoofdstedelijk Gewest , французский: Région de Bruxelles-Capitale , немецкий: Die Region Brüssel-Hauptstadt ) или Брюссельский регион расположен в центре и полностью окружен провинцией Фламандский Брабант и, таким образом, Фламандским регионом . С площадью поверхности 162,4 км ² (62,7 кв. миль), или 0,53% Бельгии, это самый маленький из трех регионов. Он включает в себя город Брюссель , который действует как федеральная и региональная столица, и 18 других муниципалитетов. Его официальные языки - голландский и французский. В регионе ~75% говорят по-французски дома и ~25% говорят по-голландски, хотя значительное число людей совмещают эти два языка. ^[11] Брюссельский столичный регион содержит только один административный округ, округ Брюссель-Капитал . Однако с юридической точки зрения он образует с прилегающими фламандскими территориями округ Брюссель (по площади эквивалентный бывшему избирательному округу Брюссель-Галле-Вилворде ).

В Брюсселе оба сообщества имеют свои собственные институты, которые действуют как «промежуточные уровни» управления и государственной службы, располагаясь ниже институтов сообщества и выше муниципальных учреждений:

• Комиссия фламандского сообщества ( Vlaamse Gemeenschapscommissie , VGC) и ее администрация;
• Комиссия Французского Сообщества ( Commission Communautaire Française , COCOF) и ее исполнительная комиссия и администрация.

В дополнение к этим двум существует Комиссия общего сообщества , которая является субъектом, когда Брюссельский столичный регион осуществляет полномочия сообщества. В этих случаях предъявляются дополнительные требования к законодательному процессу, чтобы защитить интересы обоих языковых сообществ (де-факто фламандского сообщества).

После разделения провинции Брабант в 1995 году (на Фламандский Брабант и Валлонский Брабант ), Брюссельский регион не принадлежит ни одной из провинций. В пределах региона большинство провинциальных полномочий осуществляется региональными институтами Брюсселя и общественными комиссиями. Кроме того, существует губернатор Брюссель-столицы , аналогично провинциям.

Валлонский регион или Валлония ( фр . Région Wallonne или Wallonie ) занимает южную часть Бельгии. Его площадь составляет 16 901 км² ⁽ 6 526 кв. миль), или 55,1% Бельгии, и он также делится на 5 провинций, которые в общей сложности содержат 262 муниципалитета. Его столица — Намюр .

Официальными языками являются французский и только в девяти восточных муниципалитетах, которые образуют немецкоязычное сообщество вблизи границы с Германией, немецкий . Однако голландский язык может использоваться в административных целях в четырех муниципалитетах с языковыми возможностями на границе с Фландрией, а немецкий язык — в двух таких муниципалитетах вблизи немецкоязычного сообщества.

В состав Валлонского региона входят пять провинций: Эно , Валлонский Брабант , Намюр , Льеж и Люксембург .

• Языковое законодательство в Бельгии
• Муниципалитеты с языковыми возможностями
• Консультативный комитет (Бельгия)