Муниципалитеты Швейцарии

Муниципалитеты Швейцарии
Также известен как: Gemeinde ( немецкий ), Commune ( французский ), Comuni ( итальянский ), Vischnancas ( ретороманский )
Карта Швейцарии с указанием границ кантонов , округов и муниципалитетов (январь 2024 г.)
Категория	Муниципалитет
Расположение	Швейцария
Найдено в	Кантон или округ
Число	2131 (по состоянию на 2024 год)
Популяции	32–376 990
Районы	0,32–439 км²

Эта статья является частью серии статей на тему
Политика Швейцарии
Конституция Права человека
Федеральный совет Члены (по старшинству) Бит Янс Гай Пармелин Игнацио Кассис Виола Амхерд ( президент ) Карин Келлер-Саттер (вице-президент) Альберт Рёсти Элизабет Бом-Шнайдер Федеральный канцлер Виктор Росси Федеральное управление
Федеральное Собрание Совет штатов ( члены ) Национальный совет ( члены ) Политические партии
Выборы Голосование Выборы 1848 1851 1854 1857 1860 1863 1866 1869 1872 1875 1878 1881 1884 1887 1890 1893 1896 1899 1902 1905 1908 1911 1914 1917 1919 1922 1925 1928 1931 1935 1939 1943 1947 1951 1955 1959 1963 1967 1971 1975 1979 1983 1987 1991 1995 1999 2003 2007 2011 2015 2019 2023 Референдумы 1798 1802 1848 1866 1872 1874 1875 1876 1877 1879 1880 1882 1884 1885 1887 1889 1890 1891 1893 1894 1895 1896 1897 1898 1900 1902 1903 1905 1906 1907 1908 1910 1912 1913 1914 1915 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1933 1934 1935 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Mandatory Optional Popular initiative
Federal courts Federal Supreme Court Federal Criminal Court Federal Administrative Court Federal Patent Court
Foreign relations European Union
Cantons Appenzell Ausserrhoden (AR) Appenzell Innerrhoden (AI) Aargau (AG) Basel-Landschaft (BL) Basel-Stadt (BS) Bern (BE) Fribourg (FR) Geneva (GE) Glarus (GL) Grisons (GR) Jura (JU) Lucerne (LU) Neuchâtel (NE) Nidwalden (NW) Obwalden (OW) Schaffhausen (SH) Schwyz (SZ) Solothurn (SO) St. Gallen (SG) Ticino (TI) Thurgau (TG) Uri (UR) Valais (VS) Vaud (VD) Zug (ZG) Zurich (ZH) Cantonal legislatures Cantonal executives Landsgemeinde
Municipalities (Full list of Municipalities) Aargau Appenzell Innerrhoden Appenzell Ausserrhoden Basel-Landschaft Basel-Stadt Bern Fribourg Geneva Glarus Graubünden Jura Lucerne Neuchâtel Nidwalden Obwalden Schaffhausen Schwyz Solothurn St. Gallen Thurgau Ticino Uri Valais Vaud Zug Zurich
Switzerland portal Other countries
v t e

Муниципалитеты ( нем . Gemeinden , Einwohnergemeinden или politische Gemeinden ; фр . communes ; ит . comuni ; ретороман . vischnancas ) — низший уровень административного деления в Швейцарии. Каждый муниципалитет является частью одного из швейцарских кантонов , которые образуют Швейцарскую Конфедерацию . В большинстве кантонов муниципалитеты также являются частью округов или других субкантональных административных единиц.

По состоянию на январь 2024 года существует 2131 муниципалитет ^[update]. ^[1] Их население колеблется от нескольких сотен тысяч ( Цюрих ) до нескольких десятков человек ( Каммерсрор , Бистер ), а их территория составляет от 0,32 км² ( Риваз ) до 439 км² ( Скуоль ).

Начало современной муниципальной системы восходит к Гельветической Республике . В рамках Старой Швейцарской Конфедерации гражданство предоставлялось каждым городом и деревней только резидентам. Эти граждане пользовались доступом к общественной собственности и в некоторых случаях дополнительной защитой закона. Кроме того, городские города и сельские деревни имели разные права и законы. Создание единого швейцарского гражданства, которое в равной степени применялось к гражданам старых городов и их арендаторам и слугам, привело к конфликту. Более состоятельные сельские жители и городские граждане имели права на леса, общинные земли и другую муниципальную собственность, которые они не хотели делить с «новыми гражданами», которые, как правило, были бедны. Компромиссное решение, которое было записано в муниципальных законах Гельветической Республики, действует и сегодня. Были созданы две политически отдельные, но часто географически схожие организации. Первая, так называемая муниципалитет, была политическим сообществом, сформированным путем выборов, и ее избирательный орган состоял из всех проживающих граждан. Однако общинная земля и имущество остались у бывших местных граждан, которые были объединены в Bürgergemeinde /bourgeoisie. В эпоху медиации (1803–1814) и особенно в эпоху Реставрации (1814–1830) многие достижения в направлении единого гражданства были утрачены. Многие политические муниципалитеты были упразднены, и были наложены ограничения на осуществление политических прав для всех, кроме членов Bürgergemeinde . В эпоху Возрождения (1830–1848) либеральные революции простых людей помогли восстановить некоторые права снова в нескольких кантонах. В других кантонах Bürgergemeinden смогли сохранить власть как политические сообщества. В городе Цюрих политический муниципалитет возродился только после принятия Муниципального закона 1866 года. ^[2]

Отношения между политическим муниципалитетом и Bürgergemeinde часто определялись владением последнего общественной собственностью. Часто управление и прибыль от собственности полностью принадлежали Bürgergemeinden , оставляя политический муниципалитет зависимым от Bürgergemeinde в плане денег и использования собственности. Только после того, как политический муниципалитет приобрел права на собственность, которая служила обществу (например, школы, пожарные станции и т. д.) и налоги, он получил полную независимость. Например, в городе Берн политический муниципалитет получил право взимать налоги только после раздела собственности в 1852 году. ^[2]

Только в Федеральной конституции 1874 года всем гражданам Швейцарии были предоставлены равные политические права на местном и федеральном уровнях. Эта пересмотренная конституция окончательно исключила все политические избирательные и избирательные права из Bürgergemeinde . В городах процент членов Bürgergemeinde в населении сократился в результате растущей эмиграции в города. Это привело к тому, что Bürgergemeinde в значительной степени утратил свое прежнее значение. Однако Bürgergemeinde сохранился, и он включает всех лиц, которые являются гражданами Bürgergemeinde , как правило, унаследовав Bürgerrecht (гражданство), независимо от того, где они родились или где они в настоящее время проживают. Вместо места рождения швейцарские юридические документы, например паспорта, содержат Bürgerort (место гражданства или место происхождения ). Bürgergemeinde также часто владеет и управляет общей собственностью в деревне для членов общины. [ 2 ^]

Каждый кантон определяет полномочия и обязанности своих муниципалитетов. Они могут включать предоставление услуг местного самоуправления, таких как образование, медицинские и социальные услуги, общественный транспорт и сбор налогов. Степень централизации варьируется от кантона к кантону. Федеральная конституция защищает автономию муниципалитетов в рамках, установленных кантональным законодательством.

Муниципалитеты, как правило, управляются исполнительным советом, возглавляемым президентом или мэром . Законодательная власть осуществляется городским собранием всех граждан или муниципальным парламентом в зависимости от размера муниципалитета, а также кантонального и муниципального права. В некоторых кантонах иностранцам, проживающим в Швейцарии определенное время, также разрешено участвовать в муниципальной политике. Как и на кантональном и федеральном уровне, граждане пользуются политическими правами, включая прямые демократические, в своем муниципалитете.

Муниципалитеты финансируются за счет прямых налогов (таких как подоходный налог ), ставки которых варьируются в большей или меньшей степени в рамках, установленных кантоном (см. Налогообложение в Швейцарии ). Как и среди кантонов, между муниципалитетами существует налоговый трансферт для балансировки различных уровней налоговых доходов.

В Швейцарии относительно много небольших муниципалитетов с населением 1000 человек или меньше, особенно в сельской местности. Из-за растущих трудностей в предоставлении профессиональных государственных услуг и в поиске волонтеров для политических должностей в небольших муниципалитетах кантоны, как правило, поощряют добровольные слияния муниципалитетов. Это привело к сокращению числа муниципалитетов на 384 в период с конца 2010 года по начало 2019 года. ^[1]

Некоторые муниципалитеты называют себя «городами» ( ville или Stadt ) или «деревнями» ( Dorf ). Эти обозначения являются результатом традиций или местных предпочтений — например, несколько небольших муниципалитетов, обозначенных как города, имели городские права в средние века — и обычно не влияют на юридические или политические права или обязательства муниципалитетов в соответствии с кантональным или федеральным законодательством.

Нумерация муниципалитетов осуществляется Швейцарским федеральным управлением статистики (см. Community Identification Number#Switzerland ). Один или несколько почтовых индексов (PLZ/NPA) могут быть назначены муниципалитету или использоваться совместно с другими муниципалитетами.

В период с 2011 по 2021 год девять самых маленьких муниципалитетов объединились в другие в рамках усилий по ликвидации самых маленьких сообществ. Только Бистер не объединился в новый муниципалитет, хотя самым маленьким муниципалитетом теперь является Каммерсрор с населением всего 32 человека.

Помимо муниципалитетов как основных территориальных политических подразделений, в нескольких кантонах существует ряд других местных подразделений. К ним относятся:

• Bürgergemeinde (также: Burgergemeinde, Ortsgemeinde, Ortsbürgergemeinde, Tagwen, bourgeoisie, commune bourgeoise, vischnanca burgaisa), уставная корпорация , которая включает всех, кто является гражданином коммуны и имеет Heimatrecht (право на дом) в этой коммуне, независимо от того, где они в данный момент проживают. До 19 века этот Heimatrecht включал права на использование общин , которые управлялись Bürgergemeinde. В настоящее время некоторые Bürgergemeinden все еще могут контролировать общую собственность, но Heimatrecht и связанный с ним Heimatort используются просто как место рождения в других странах.
• Смешанные коммуны (Gemischte Gemeinde), существующие в кантоне Юра и частях кантона Берн , представляют собой сочетание муниципального образования и политической коммуны.
• Korporationsgemeinde — юридически признанный кооператив в Центральной Швейцарии , который контролирует часть земли и несет ответственность за поддержку своих членов.
• Kirchgemeinde, приход для членов большой церкви (обычно римско-католической или швейцарской реформатской ). В одном муниципалитете может быть два или более Kirchgemeinden .
• Шульгемейнде, похожий на школьный округ .
• Bäuert (в Бернском Оберланде или Граубюндене ) — небольшая фермерская община. Это тип сельскохозяйственного кооператива с общим оборудованием и землей. ^[6]
• Деганья, в долине Левентина в кантоне Тичино . Он управляет общими пастбищами, полями и лесами, а также содержит дороги, пересекающие общую землю. ^[7]

• Список муниципалитетов Швейцарии
• Список городов-побратимов и городов-побратимов в Швейцарии
• Флаги и гербы муниципалитетов Швейцарии
• Бывшие муниципалитеты Швейцарии
• Кантоны Швейцарии
• Пространственное планирование в Швейцарии

На Викискладе есть медиафайлы по теме «Общины в Швейцарии» .

• Официальный список муниципалитетов Швейцарии (на итальянском языке)
• Amtliches Gemeindeverzeichnis der Schweiz/Liste officielle des Communes de la Suisse/Elenco ufficiale dei Comuni della Svizzera, 2006. Невшатель , 2006. ISBN 3-303-00334-3 . 
• Nachbarschaft на немецком, французском и итальянском языках в онлайн- историческом словаре Швейцарии .
• Официальный список муниципалитетов Швейцарии (на итальянском языке)