Объединенный комитет начальников штабов ( ОКШ ) был высшим военным штабом Соединенных Штатов и Великобритании во время Второй мировой войны . Он принимал все основные политические решения для двух стран, подлежащие одобрению британского премьер-министра Уинстона Черчилля и президента США Франклина Д. Рузвельта .
Он появился на заседаниях конференции Arcadia в Вашингтоне, проходившей с 22 декабря 1941 года по 14 января 1942 года. [1] Вскоре после Перл-Харбора премьер-министр Черчилль и его старший военный штаб использовали Arcadia как возможность изложить общую стратегию войны. Начальник штаба американской армии Джордж Маршалл выступил с идеей объединенного совета и продал ее Рузвельту, а затем они вдвоем продали идею Черчиллю. Военные помощники Черчилля были гораздо менее благосклонны, а генерал Алан Брук , главнокомандующий британскими вооруженными силами , был решительно против. Брук считал, что если западные союзники будут помещены под международное объединенное командование, Соединенные Штаты станут доминирующими, а также опасался, что положение CCS в Вашингтоне, округ Колумбия, оставит Британию неспособной инициировать военную политику. Однако Брук остался в Лондоне, чтобы заниматься ежедневными деталями управления британскими военными усилиями, и с ним не консультировались. Шарль де Голль запросил представительство Свободной Франции в комитете, но получил отказ, как и другие западные союзники. [2]
В рамках плана Маршалла Рузвельт также создал Объединенный комитет начальников штабов с американской стороны. Объединенный совет постоянно размещался в здании Службы общественного здравоохранения США в Вашингтоне, где фельдмаршал Джон Дилл представлял британскую половину. [2] [3] Комитет начальников штабов был сформирован из Британского комитета начальников штабов и Американского комитета начальников штабов . Американское подразделение было создано отчасти для того, чтобы представлять общий фронт для британских начальников штабов . Свое первое официальное заседание он провел 9 февраля 1942 года для координации военных операций США между военным и военно-морским департаментами. [4] [5]
Устав CCS был одобрен президентом Рузвельтом 21 апреля 1942 года. [4] Американскими членами CCS были генерал Джордж К. Маршалл , начальник штаба армии США , начальник военно-морских операций адмирал Гарольд Р. Старк (замененный в начале 1942 года адмиралом Эрнестом Дж. Кингом ); и начальник (позднее командующий) ВВС армии генерал-лейтенант Генри Х. Арнольд . В июле 1942 года был добавлен четвертый член, личный начальник штаба президента адмирал Уильям Д. Лихи , который возглавлял Объединенный комитет начальников штабов США. [6]
С британской стороны начальники штабов обычно присутствовали только во время конференций глав государств. Вместо этого британская Объединенная штабная миссия постоянно находилась в Вашингтоне, округ Колумбия, чтобы представлять британские интересы. [7] Британскими членами были представитель премьер-министра , в его качестве министра обороны , и Комитет начальников штабов, который состоял из Первого морского лорда , начальника Имперского генерального штаба и начальника штаба ВВС , или вашингтонский представитель каждого из них. Представителем премьер-министра был фельдмаршал сэр Джон Дилл , а после его смерти фельдмаршал сэр Генри Мейтленд Уилсон . Вашингтонскими представителями Комитета начальников штабов, которые обычно встречались с членами Соединенных Штатов вместо их руководителей, были старшие офицеры из своих соответствующих служб в британской Объединенной штабной миссии в Вашингтоне. В ходе войны Первого морского лорда представляли адмирал сэр Чарльз Литтл , адмирал сэр Эндрю Каннингем , адмирал сэр Перси Нобл и адмирал сэр Джеймс Сомервилл ; Начальник Имперского генерального штаба был представлен генерал-лейтенантом сэром Колвиллом Уэмиссом и генерал-лейтенантом Г. Н. Макреди ; а начальник штаба ВВС был представлен маршалом авиации Д. С. С. Эвиллом , маршалом авиации сэром Уильямом Л. Уэлшем и маршалом авиации Дугласом Кольером. Дилл, близкий друг Маршалла, часто занимал американскую позицию и предотвращал поляризацию, которая могла подорвать эффективность. [8]
В состав Объединенного комитета начальников штабов входили Объединенный секретариат и ряд комитетов.
Весной 1942 года Великобритания и Соединенные Штаты договорились о всемирном разделении стратегической ответственности. 24 марта 1942 года Объединенный комитет начальников штабов США был назначен главным образом ответственным за войну на Тихом океане, а британский — за регион Ближнего Востока и Индийского океана, в то время как европейско-средиземноморско-атлантический регион должен был быть совместной ответственностью обоих штабов. [6] Китай был обозначен как отдельный театр военных действий под командованием главы государства Чан Кайши , хотя и в пределах сферы ответственности Соединенных Штатов. Шесть дней спустя Объединенный комитет начальников штабов разделил Тихоокеанский театр на три района: Тихоокеанский район (POA), Юго-Западный тихоокеанский район (SWPA) и Юго-Восточный тихоокеанский район . [9] Командование Тихоокеанского района официально начало функционировать 8 мая.
CCS обычно проводил свои заседания в Вашингтоне. Полный состав CCS обычно собирался только во время крупных военных конференций по большой стратегии, таких как в Касабланке (см. Список конференций союзников Второй мировой войны ). Встречи глав правительств на этих конференциях были предназначены для достижения официального соглашения по вопросам, тщательно обсуждаемым CCS. [4] На конференции в Касабланке в январе 1943 года генерал Фрэнк Максвелл Эндрюс был назначен командующим всеми силами Соединенных Штатов на Европейском театре военных действий .
Хотя он был подотчетен как британскому, так и американскому правительствам, CCS контролировал силы из многих разных стран на всех театрах военных действий, включая Тихоокеанский регион, Индию и Северную Африку. Представители союзных стран не были членами CCS, но принятая процедура включала консультации с «военными представителями ассоциированных держав» по стратегическим вопросам; см. Pacific War Council . [4]
Окончание войны оставило статус CCS неопределенным. Хотя Маршалл и некоторые американские военные лидеры выступали за сохранение его или аналогичной организации, большинство американской общественности и правительства выступали за отказ от двусторонней англо-американской командной структуры в пользу многосторонних пактов, таких как Организация Объединенных Наций , или за возвращение к невмешательству Соединенных Штатов . Многие американцы также не одобряли британский империализм . Однако поддержка более тесной двусторонней военной интеграции возросла из-за начала Холодной войны , включая разоблачение советского шпионажа в Соединенных Штатах . [3]
После войны продолжалось активное сотрудничество между британскими и американскими военными, включая структуру Объединенного комитета начальников штабов, и она снова использовалась во время блокады Берлина в 1948 году. В то же время другие крупные западноевропейские страны увеличили свои требования к представительству в CCS, поскольку им всем потребовалась бы американская помощь в случае наступления советских вооруженных сил на Западную Европу. Формирование Организации Североатлантического договора , которая имела многостороннее объединенное командование между Англо-Америкой и Западной Европой , устранило необходимость в CCS. Британское правительство согласилось на роспуск CCS в обмен на более тесное сотрудничество с Министерством обороны США в 1949 году. [3] [10]
Оба комитета начальников штабов США и Великобритании встретились в качестве «Объединенного комитета начальников штабов» около марта 2013 года [11] , впервые после их встреч во время Второй мировой войны. Это было в Вашингтоне, округ Колумбия. Последующие встречи состоялись в Лондоне в 2014 году [12] и в Национальном университете обороны в мае 2015 года [13].