Гражданская директория Примо де Ривера

Гражданская Директория представляет собой второй и последний период диктатуры Примо де Риверы в Испании. Она была названа в честь правительства, назначенного Мигелем Примо де Риверой в декабре 1925 года, которое заменило Военную Директорию , которая удерживала власть после триумфа государственного переворота Примо де Риверы в сентябре 1923 года . Целью диктатора была стабилизация своего режима «путем создания гражданской базы поддержки». Однако проект институционализации провалился, и Примо де Ривера подал прошение об отставке королю Альфонсо XIII , который также лишил его своей поддержки, в январе 1930 года, что привело к «диктатуре» Беренгера .

По словам историка Эдуардо Гонсалеса Кальехи , в январе 1924 года, после окончательного роспуска парламента в ноябре 1923 года, «идея временной диктатуры продолжительностью в несколько месяцев была окончательно отвергнута. В апреле 1925 года Примо уже думал о создании нового правительства, когда марокканский вопрос был урегулирован». ^[1]

После высадки на Алусемасе Примо принял решение создать так называемую Гражданскую Директорию . ^[2] Как отметил историк Анхелес Баррио, «популярность, которую принес Примо де Ривере успех африканской кампании, позволила ему сделать шаг вперед в преемственности режима, вернуть армию в казармы и провести гражданскую фазу Директории. Фактически, 3 декабря 1925 года Примо де Ривера сформировал свое первое гражданское правительство, в котором, однако, ключевые посты — президентство, которое занимал он сам, вице-президентство и внутренние дела — Севериано Мартинес Анидо , а военный пост — Хуан О'Доннелл , герцог Тетуан, — были зарезервированы для военных. В том же акте представления правительства, чтобы уйти с пути спекуляций, все более и более настойчивых в различных секторах о необходимости конституционного решения, Примо де Ривера публично объявил о своем намерении отложить действие Конституции и не назначать выборы». ^[3] Целью, поставленной Примо де Риверой перед новой гражданской директорией, было проведение экономических преобразований и подготовка законов, посредством которых после разумного периода времени будет восстановлена ​​правовая норма, которая будет направлять и управлять будущей политической жизнью Испании . ^[4]

С «Гражданским Директоратом» Примо де Ривера восстановил Совет министров с традиционными портфелями и с составом наполовину гражданским и наполовину военным. Гражданские лица принадлежали к Патриотическому союзу, и среди них выделялись «восходящие звезды корпоративного авторитаризма : Хосе Кальво Сотело [бывший «мауриста», который в предыдущие два года занимал Генеральный директорат местной администрации] в финансах, Эдуардо Аунос в труде и граф Гвадальорсе в общественных работах». ^[5] Другим видным министром был консерватор Хосе Янгуас Мессия в государственном портфеле. ^[6] Однако, при принятии решений по строго политическим вопросам Примо де Ривера обсуждал их только с генералом Мартинесом Анидо. ^[7]

По словам Хеновевы Гарсии Кейпо де Льяно, назначением Гражданского директора Примо де Ривера «подтвердил свою волю остаться у власти и не обозначил какого-либо конкретного пути выхода из диктаторского режима» ^{[6] .}

Первым шагом к институционализации режима стало создание в апреле 1924 года «единой партии» Unión Patriótica , а вторым — формирование самой «Гражданской Директории». Следующими шагами стали создание Национальной корпоративной организации и созыв Национальной консультативной ассамблеи, ответственной за разработку новой конституции.

По словам Гонсалеса Кальехи, «созыв Национальной консультативной ассамблеи в сентябре 1927 года и разработка проекта Конституции ознаменовали окончательный разрыв диктатуры с парламентской системой, временно приостановленной четырьмя годами ранее. С тех пор UP отвергла идеалы Конституции 1876 года и сделала выбор в пользу внедрения корпоративной системы , подчеркивая ее антиполитизм, антипарламентаризм, антирелигиозность и централизм» ^{[8] .}

По мнению Гонсалеса Кальехи, диктатура пыталась следовать среднему пути между свободным объединением профсоюзов и уникальным и обязательным профсоюзным движением тоталитаризма . ^[9] Для этой цели Примо де Ривера предложил упразднить классовые профсоюзы , чтобы заменить их «профсоюзами» с чисто социальными, образовательными и дисциплинарными функциями для своих членов и действовать в качестве посредников для избрания представителей рабочих в совместных комитетах корпораций различных профессий и ремесел, которые он предлагал создать. ^[10] Примо де Ривера ясно выразил это через несколько дней после того, как государственный переворот был завершен: «Рабочие объединения, действительно, для целей культуры, защиты и мутуализма , и даже здоровой политики, но не для сопротивления и борьбы с производством». ^[11]

Кульминация этого процесса наступила в ноябре 1926 года с созданием Национальной корпоративной организации, конечной целью которой, по словам историка Анхелес Баррио, было обеспечение социального мира посредством политики вмешательства в мир труда («социальный корпоративизм»). ^[12] OCN состояла из первого уровня, образованного совместными комитетами; второго уровня, образованного провинциальными смешанными комиссиями, и, наконец, третьего уровня, образованного советами корпораций каждой профессии, которые составляли высший орган. Представительство работодателей и рабочих было равным - паритетным - на каждом этапе. ^[13] Ключевой частью OCN были местные совместные комитеты, чьей главной целью было «регулировать жизнь соответствующей профессии или группы профессионалов». ^[14]

Примо де Ривера предложил представительство рабочего класса в OCN социалистическому профсоюзу, Всеобщему союзу трудящихся (UGT), что вызвало глубокий раскол между сторонниками сотрудничества с диктатурой во главе с Франсиско Ларго Кабальеро и противниками, лидером которых был Индалесио Прието . ^[15] Первые победили, и UGT присоединился к OCN, оправдывая это тем, что он не ограничивает право на забастовку и считает форму выборов представителей рабочих в Объединённых комитетах демократической. ^[16] В OCN социалистический профсоюз занимал около 60% представительства рабочих в Объединённых комитетах и ​​ещё более высокий процент в двух верхних эшелонах. Однако рост числа членов UGT составил всего 10%, с 211 000 в 1924 году до 235 000 в 1928 году, а число членов PSOE увеличилось с 8 000 в 1924 году до почти 13 000 в 1929 году. ^[17]

Система объединенных комитетов значительно сократила трудовые конфликты, но в последние два года диктатуры, по мере ухудшения экономической ситуации, забастовки возобновились. Ответом режима стало обращение к репрессиям, от которых не избежал и UGT, поскольку правительство закрыло 93 его центра. ^[18]

Со своей стороны, работодатели и свободные профсоюзы с 1928 года начали критиковать OCN как «государственническую» и «централистскую». К концу года организации работодателей уже открыто выступали против нее и призывали к роспуску совместных комитетов или, по крайней мере, к их реформированию, чтобы они ограничились задачами примирения и арбитража и больше не занимались бы законодательными вопросами трудовых отношений и условий труда. Так OCN «окончательно потеряла поддержку консервативных классов, которые видели в приморриверистском патернализме прямую угрозу своим интересам», утверждает Эдуардо Гонсалес Кальеха. ^[19]

В начале июля 1926 года в Мадриде состоялась Национальная ассамблея патриотических союзов , на которой был утвержден устав партии и избраны члены органов партии, которая с момента своего рождения в 1924 году еще не имела структуры, выходящей за рамки провинциального уровня. Примо де Ривера был утвержден в качестве национального вождя и был назначен Национальный совет директоров, а также Национальный совет директоров, «имитация Большого совета фашизма », по словам Эдуардо Гонсалеса Кальехи, в состав которого вошли президент, вице-президент, генеральный секретарь, 50 провинциальных вождей UP и 21 человек, назначенных непосредственно Примо де Риверой. Но правда в том, что после Ассамблеи этот орган собирался только один раз, в октябре 1927 года. На провинциальном и местном уровнях была воспроизведена та же структура с провинциальным или местным вождем, с его соответствующим консультативным советом, половина членов которого избиралась им, но в действительности теми, кто контролировал провинциальную организацию UP, по-прежнему были гражданские губернаторы, которые контролировали назначение провинциального вождя и местных вождей. ^[20]

Несколько месяцев спустя, в феврале 1927 года, Примо де Ривера приказал гражданским губернаторам, треть из которых были членами UP, назначить упетистов на должности в городских советах и ​​в депутациях - в октябре 1928 года было установлено, что они будут составлять четыре пятых - ^[21] что было воспринято с недоверием некоторыми из наиболее видных членов гражданской Директории, такими как Хосе Кальво Сотело и Эдуардо Аунос . Последний осудил, что «бесконечное множество элементов» партий поворота, отстраненных от власти, «побежали записываться в армию победителя, потому что единственное, что их интересовало, - это быть всегда на подъеме». ^[22]

Что касается числа филиалов, то максимум был достигнут в июле 1927 года, когда их было 1 319 428, согласно официальным данным, и с этой даты оно сократилось до 600 000–700 000 к концу 1929 года. По словам Гонсалеса Кальехи, показательным фактом «вялого приема, который проект мобилизации приморриверистов имел среди испанского населения», был скромный тираж UP и газеты режима La Nación (50 000 экземпляров в 1927 году). ^[23]

UP стала всего лишь пропагандистским инструментом режима, всегда готовая подчиняться приказам своего Национального вождя, как, например, многочисленная демонстрация в Мадриде 13 сентября 1928 года в его поддержку. В феврале 1929 года Примо де Ривера также превратил ее в параполицейскую организацию в защиту режима, приписав ей функции расследования и информации в сотрудничестве с Somatén, превратив обе организации в своего рода «патриотическую лигу». Когда проект Конституции, представленный в июле 1929 года, был отклонен, UP организовала кампанию по всей Испании в свою защиту, которая включала нападки на Конституцию 1876 года, и самым выдающимся актом которой стал большой митинг, проведенный в кинотеатре Monumental в Мадриде в середине сентября 1929 года. ^[24]

Как отметил Эдуардо Гонсалес Кальеха, «диктатура ввела в Испании массовую пропагандистскую практику, типичную для межвоенной Европы», сформулировав то, что «было близко к первой большой комплексной программе массовой национализации в современной истории Испании », поскольку режим «с самого начала понимал, что манипулирование или направление требований этих масс [которые тогда вступали в политическую жизнь] является основополагающей задачей для его собственного выживания». Но эта мобилизация была далека от принятия массовых ритуалов фашизма , потому что в ней всегда присутствовали традиционные институты, такие как Церковь и Армия, и возносились традиционные ценности, в основе своей религиозные, хотя не отсутствовала и определенная «полутоталитарная одержимость», как описывает ее Гонсалес Кальеха, «для создания нового человека , трудолюбивого, с безупречной жизнью, джентльменского и здорового, подобного тому, которого режим пытался выковать с помощью педагогики, развернутой в казармах, церкви или школе, или с помощью своей гражданской и довоенной образовательной программы». ^[25] С другой стороны, по словам того же историка, «не следует недооценивать влияние, которое эта попытка патриотической мобилизации оказала на националистические ритуалы, которые, с ароматом ладана и казарм, диктатура Франко разработала менее чем десятилетие спустя». ^[26]

Мобилизация масс приняла форму крупных «патриотических» демонстраций приверженности или искупления вины диктатора, организованных Патриотическим союзом (UP) в сотрудничестве с государственным аппаратом, таких как митинг в Мадриде провинциальных лидеров UP и мэров со всей страны, который был организован в 1924 году в ответ на публикацию Висенте Бласко Ибаньесом его книги, осуждающей диктатуру и монархию под названием «Альфонсо XIII разоблаченный», которая сопровождалась вручением Примо де Ривере альбома с более чем тремя с половиной миллионами подписей в поддержку и раздачей полумиллиона медалей в знак уважения к королю. ^[27]

Вероятно, самой важной «патриотической» демонстрацией была демонстрация, состоявшаяся 13 сентября 1928 года, в пятую годовщину государственного переворота, приведшего к власти Примо де Риверу . Диктатор сообщил в циркуляре, адресованном патриотическим союзам, что целью большой демонстрации в Мадриде было «продемонстрировать, что такое UP, и они сравнят позорную картину старого режима с той, которую предлагает нынешний, столь удовлетворительный во многих отношениях». Ей предшествовали парады перед мэриями 8 сентября и демонстрации в провинциальных столицах на следующий день, «в которых должны были принять участие представители всех местных комитетов, предваряемые или сопровождаемые актом патриотического утверждения», в дополнение к празднованию различных культурных, фольклорных и пропагандистских актов «восхищения, благодарности и восторженной приверженности Спасителю Испании». Утром 13 сентября представительные группы провинций прошли парадом в алфавитном порядке, одетые в свои типичные костюмы и сопровождаемые музыкальными группами — включая группу из 46 андалузских всадников с «красивыми девушками на спинах» — перед трибуной, расположенной в недавно открытом здании Министерства народного образования на улице Алькала в Мадриде, и которую возглавлял Примо де Ривера в сопровождении послов Италии и Португалии. За этим последовал большой митинг на Пласа-де-Ориенте , над которым пролетели самолеты и на котором присутствовало около 100 000 человек, а днем ​​на недавно построенной Пласа-Монументаль состоялась коррида. ^[28]

Еще одним инструментом, использовавшимся для идеологической обработки масс, были «патриотические» церемонии, организованные правительственными делегатами, все из которых были военными, по случаю «Праздника Расы, дани уважения войскам Африки, принятия присяги флага новобранцев, благословения флага Соматена или Дня посадки деревьев », а также «патриотические» конференции, также организованные правительственными делегатами, на которых пропагандировались «добродетели и традиции испаноязычной расы , долг защищать родину, почитание главы государства, уважение к власти, любовь к природе и обязанность платить налоги», говорит Эдуардо Гонсалес Кальеха. Эти конференции были официально учреждены в январе 1926 года и должны были проводиться по воскресеньям — как и более поздние итальянские фашистские raduni domenicali — в залах заседаний муниципалитетов, одной из целей которых было «посеять моральные и патриотические идеи в скромных умах» крестьян. Для индоктринации детей в школах был опубликован «Катехизис гражданина», написанный капитаном Теодоро де Ирадьером, основателем Exploradores de España , который был направлен на дополнение улучшения расы «патриотическим и практическим образованием нашей молодежи, образованием, которое преобразует их привычки и обычаи, образованием, которое дает новым поколениям моральную и физическую энергию, приобретенную в такой степени, что делает их будущими возродителями нашей Родины». Книга была разослана во все школы вместе с брошюрой «Гимнастика» . ^[29]

Для военной подготовки молодых людей перед военной службой в январе 1929 года была создана Национальная служба физического, гражданского и довоенного образования ( на испанском языке : Servicio Nacional de Educación Física, Ciudadana y Premilitar , SNEFCP). Ее конечной целью, по словам Эдуардо Гонсалеса Кальехи, была « милитаризация гражданского общества» путем создания «нового гражданина», который будет руководствоваться военными ценностями. Еще одной ее целью было «улучшение расы». ^[30] SNEFCP отвечала за «обучение гражданским обязанностям, допризывное и гимнастическое обучение молодых людей» с 19 лет. Служба будет организована по судебным округам, и командующий армией будет назначен для их руководства, которому будет помогать сержант, который будет отвечать за руководство допризывным обучением и образовательными программами, а также за чтение патриотических лекций на политические темы. ^[31]

Физическое воспитание, которым руководит помощник сержанта, будет осуществляться в соответствии с армейскими правилами гимнастики, дополненными играми и спортом. Что касается военной подготовки, то она будет сосредоточена на использовании местности для боя и практике стрельбы на близком расстоянии — те, кто сдал тесты на пригодность, будут пользоваться определенными привилегиями по завершении обязательной военной службы — что касается «нравственного воспитания», его цель — развить в молодых людях «возвышение любви к родине» и «все, что заставляет их гордиться тем, что они испанцы». ^[32]

Гражданским правительствам и городским советам было поручено предоставить помещения, стрельбища и спортзалы для SNEFCP и рекламировать его. Но многие мэры ответили, что у них нет средств для удовлетворения запроса, и диктатура была вынуждена изменить первоначальный проект. Военные начальники стали «инспекторами» учителей, которые отвечали за физическое воспитание и довоенное образование. Деятельность SNEFCP прекратилась в январе 1931 года, через год после падения диктатуры Примо де Риверы , а Вторая Испанская Республика подавила его. ^[26]

4 сентября 1926 года лидеры Союза патриотов опубликовали коммюнике с просьбой провести плебисцит , приуроченный к «третьей годовщине славного государственного переворота», в котором была бы предоставлена ​​возможность «высказать мнение о том, целесообразно ли организовать Верховную национальную ассамблею для оказания помощи в управлении государством» ^[33] .

Консультация проводилась с 11 по 13 сентября без каких-либо гарантий, поскольку столы были заполнены членами Патриотического союза, а мужчины и женщины старше 18 лет, которые участвовали, не голосовали, а подписывали протоколы в поддержку диктатора. В ней приняли участие чуть больше половины переписи (7 478 502 из 13 110 897). ^[34]

В тот же день, 13 сентября 1926 года, Примо де Ривера опубликовал манифест, в котором говорил о создании парламента, главной миссией которого было «подготовить и представить правительству поэтапно, в течение трех лет, в качестве предварительного проекта, общее и полное законодательство, которое в соответствующее время должно быть представлено на искреннее общественное мнение, а в соответствующей части — на королевскую санкцию». Из общего законодательства он выделил «проект учредительных законов». ^[35]

По словам Хеновевы Гарсии Кейпо де Льяно, с проведением неформального плебисцита Примо де Ривера намеревался продемонстрировать, что он имеет народную поддержку, и таким образом оказать давление на короля, чтобы тот принял его предложение о созыве Консультативной ассамблеи, которая не была избрана. В течение года Альфонсо XIII сопротивлялся, но в сентябре 1927 года он подписал созыв Национальной консультативной ассамблеи . ^[6]

В Королевском указе-законе от 12 сентября 1927 года было заявлено, что « это не будет парламент, он не будет издавать законы, он не будет разделять суверенитет », а будет « органом информации, споров и советов общего характера, который будет сотрудничать с правительством ». ^[36] Это было «корпоративное собрание, полностью зависящее от исполнительной власти», ^[5] «с членами, избранными городскими советами, провинциальными депутациями, патриотическими союзами, государственными органами и выдающимися представителями администрации, армии, юстиции или церкви вместе с другими представителями труда, торговли, культуры, искусства и других видов деятельности правительства, и оно должно было стать выражением трехсторонней модели представительства — администрация, общество и партия, — которая имела свои корни в классическом корпоративизме и в итальянском фашистском корпоративизме». ^[37]

Отказ социалистов участвовать в Ассамблее стал неудачей для проекта Примо де Риверы. ^[38] Университеты, все больше расходившиеся с режимом, также не прислали своих представителей. ^[39] По словам Гонсалеса Кальехи, конституция АНК «разрушила образ диктатуры как временного режима и открыла путь к конституции авторитарного режима явно ликвидаторского характера, который прошел путь от временного чрезвычайного положения до осознанного предприятия по ликвидации либерально-парламентского режима». ^[40]

Внутренние правила процедуры гарантировали строгий контроль над Ассамблеей со стороны правительства, поскольку именно последнее через Бюро Ассамблеи устанавливало повестку дня комиссий и назначало им темы для обсуждения. Когда комитет соглашался с мнением, президент Ассамблеи отправлял его правительству, которое решало, следует ли обсуждать его на пленарном заседании, поскольку количество сессий было ограничено четырьмя в месяц, и следует ли голосовать по нему на пленарном заседании — хотя, несмотря на это, некоторые соответствующие вопросы рассматривались, такие как проект нового Уголовного кодекса или реформа университетского образования —. Кроме того, Ассамблея не осуществляла функцию контроля над правительством, и те немногие критические замечания, которые были высказаны, не доходили до общественного мнения, поскольку этому препятствовала строгая цензура прессы парламентских обзоров. ^[41]

В дебатах Первой секции, ответственной за разработку предварительного проекта Конституции, вскоре стало очевидным четкое разделение между теми, кто, как Хуан де ла Сиерва , защищал сохранение части Конституции 1876 года , и радикальными правыми, которые, как Рамиро де Маэсту , понимали, что «конституционная реформа должна также распространяться на вопрос этих прав, переходя к их сокращению», и поэтому защищали разработку совершенно новой Конституции. ^[42] Среди сторонников этого второго варианта были Хосе Мария Пеман , считающийся одним из главных идеологов диктатуры, ^[43] и мауристы во главе с Габриэлем Маурой Гамасо и Антонио Гойкоэчеа . ^[44]

Примо де Ривера также выразил свою поддержку разработке новой Конституции — без учета Конституции 1876 года — которая должна была бы основываться на принципе, заимствованном из фашизма , «суверенитете государства», в отличие от либерального принципа национального суверенитета и либерально-консервативного принципа суверенитета, разделяемого между королем и судами. Она также представляла армию как «руку государства», тем самым помещая ее выше судов, с единственной палатой и избранием корпоративным голосованием . Патриотический союз был бы единственной партией нового режима. ^[45]

В Первом разделе возобладала позиция мауристов, поддержанных Примо де Риверой, и был составлен совершенно новый проект Конституции. ^[46] Окончательный проект был обнародован 5 июля 1929 года. ^[47]

Известный юрист Мариано Гомес назвал это дарованной хартией и подчеркнул, что она полностью порывает с историей испанского конституционализма. ^[48] Консерваторы, либералы, республиканцы и социалисты полностью отвергли ее, и она также подверглась критике со стороны Национальной консультативной ассамблеи. ^[49]

В действительности проект не удовлетворил никого, даже Примо де Риверу, ^[50] из-за широких полномочий, предоставленных Совету Королевства и, прежде всего, Королю, в ущерб Правительству и его президенту. 13 сентября 1929 года, в шестую годовщину государственного переворота, Примо де Ривера публично высказал свои замечания по поводу проекта Конституции, подчеркнув его «несбалансированность полномочий» в пользу Короны. ^[51]

Таким образом, через несколько месяцев после его представления предварительный проект был полностью заморожен, так что политические дебаты уже были сосредоточены на открытии настоящего «учредительного периода». ^[52] Как указала Дженовева Гарсия Кейпо де Льяно, «то, что в конечном итоге разрушило диктатуру как политическую формулу, было ее собственной неспособностью найти институциональную формулу, отличную от прошлой». ^[53] Точка зрения, которую разделяет Гонсалес Кальеха: «Быстрый провал предварительного проекта оставил правительство в тупике. Это, вместе с накоплением политических проблем и финансовым кризисом, ускорило крах режима». ^[49]

Гражданская Директория продолжила образовательную политику, начатую Военной Директорией, которая, следуя принципам « возрождения », преследовала две цели: снизить высокий уровень неграмотности и «национализировать школу». Что касается первой цели, успех диктатуры был неоспорим, поскольку уровень неграмотности снизился на десять пунктов, с 52,35% в 1920 году до 42,33% в 1930 году. Это стало возможным благодаря увеличению бюджета Министерства народного просвещения, который в период с 1924 по 1930 год составлял 5,74% от общего государственного бюджета, хотя все еще был далек от 11,93%, выделенных Министерству войны, или 8,38%, соответствующих расходам в Марокко. Это позволило построить 8000 новых школ, которые приняли 300 000 новых учеников, и увеличить число учителей начальной школы с 28 924 в 1923 году до 34 680 в 1930 году, хотя их зарплаты продолжали оставаться очень низкими (от 2500 до 3000 песет в год). ^[54]

Что касается второй цели, «национализации школы», были изданы указы и распоряжения, чтобы обеспечить преподавание кастильского и на кастильском языке, а также католической религии. 11 июня 1926 года Королевский указ снова настаивал на том, что «учителя, которые предписывают, отказываются или препятствуют преподаванию в своих школах официального языка в тех регионах, где они сохраняют другой родной язык, будут подвергнуты судебному преследованию и могут быть подвергнуты отстранению от работы и заработной платы на срок от одного до трех месяцев». Если они повторят это, их могут перевести в «другую провинцию, где говорят только на официальном языке», а государственные или частные школы могут быть «закрыты временно или окончательно». ^[55] С другой стороны, в 1927 году массовое посещение стало обязательным для учителей и учащихся. ^[56]

Что касается среднего образования, диктатура продолжала оставлять его в руках религиозных школ и не предпринимала никаких планов по строительству государственных средних школ. В августе 1926 года министр народного образования, католик Эдуардо Кальехо де ла Куэста , начал реформу Bachillerato, основными нововведениями которой были больший вес научно-технического образования и предмета испанской истории, а также обязательное преподавание религии. Число студентов увеличилось на 20% из-за экономического улучшения семей среднего класса. ^[57]

Число студентов университета испытало впечатляющий рост, поскольку оно удвоилось между 1923 и 1930 годами, с 27 000 до почти 60 000, треть училась в Центральном университете Мадрида — где в июне 1929 года началась работа нового университетского города —. 19 мая 1928 года Gaceta de Madrid опубликовала Королевский указ-закон о реформировании университетских исследований. «Реформа Кальехо» включала статью под номером 53, которая признавала степени, выдаваемые двумя частными центрами высшего образования, существовавшими тогда в Испании, оба принадлежавшими Церкви — августинцами Эль -Эскориала и иезуитами Деусто — что вызвало волну протестов со стороны студентов университета, которая не утихла, когда Примо де Ривера отменил статью, но продолжалась до падения диктатуры в январе 1930 года и монархии в апреле 1931 года. ^[58]

Политика диктатуры заключалась в укреплении моральной опеки католической церкви над обществом, для чего она поддерживала самопровозглашенные Лигу против безнравственности и Национальную лигу защиты духовенства . В середине 1927 года были созданы Гражданские советы для разработки кампаний по морализации, направленных на подавление богохульства , алкоголизма и проституции , а также на пропаганду воскресного отдыха, среди прочих функций. Как отметил Эдуардо Гонсалес Кальеха, «запрет некоторых карнавальных празднований, сбор антирелигиозных публикаций, циркуляры против осквернения праздников и безнравственности обычаев создали атмосферу лицемерного пуританства , в которой патриотичный, католический и бескомпромиссно моралистичный хороший гражданин защищал договорную версию католицизма, боясь социальных изменений, ретроградный и конформистский», что, как отметил Шломо Бен Ами, является предшественником национал -католицизма диктатуры Франко . ^[56] «Клеймо коллаборационизма с диктатурой имело ужасные последствия для Церкви в процессе смены режима». ^[56]

Единственным конфликтом Примо де Риверы с католической церковью было противодействие каталонских епископов во главе с архиепископом Таррагоны Франсеском Видалем и Барракером и епископом Барселоны Хосепом Мираллесом, которые приказали приходским священникам проповедовать на испанском языке. ^[59] Таким образом, решение Примо де Риверы «подавить использование каталонского языка, даже в литургии, вскоре превратило каталонское духовенство — как это произошло с баскским духовенством и каталонской церковью при Франко — в поборника региональных свобод и культурной автономии. ^[60]

Успех в умиротворении Марокко после высадки Аль-Хосеймы побудил к более «агрессивной» внешней политике. Примо де Ривера потребовал, чтобы Испания имела постоянное место в Совете Лиги Наций и чтобы Танжер , марокканский город с большой испанской общиной или испанского происхождения, был включен в испанский протекторат Марокко . В этой второй инициативе он получил первоначальную поддержку Муссолини , что вызвало подозрения у Франции и Великобритании, гарантов, вместе с Испанией, международного статуса Танжера, ^[61] и, с другой стороны, привело к сближению фашистской Италии и Испании, что привело к подписанию 7 августа 1926 года договора о дружбе между двумя странами. ^[62]

С момента своего основания Испания была членом Совета Лиги Наций (SoN), избираясь Ассамблеей каждый раз, когда непостоянные члены должны были быть обновлены, поэтому претензия на постоянное место была скорее вопросом престижа. 2 марта 1926 года Примо де Ривера отправил Хосе Янгваса Мессию в Женеву, чтобы объяснить Ассамблее SoN причины испанского стремления, но он не достиг своей цели. Затем, чтобы заставить SoN принять предложение, Примо де Ривера вновь поднял вопрос о Танжере и 25 августа 1926 года он потребовал его включения в испанский протекторат Марокко . Предложение, сделанное ему Францией и Великобританией, состояло в том, чтобы сделать Испанию фактически постоянным членом Совета при условии, что она будет переизбираться на неопределенный срок на непостоянные места в совете. Но Примо де Ривера отклонил предложение и пригрозил выйти из SoN, поскольку 4 сентября Германия, крупнейший проигравший в Первой мировой войне, была принята в качестве постоянного члена совета. Однако диктатор не выполнил свою угрозу, и в марте 1928 года Испания вернулась к своей деятельности в SoN, будучи переизбранной в совет еще на три года 10 сентября 1929 года. Единственное, чего добился Примо де Ривера, — это то, что Совет Лиги Наций собрался в Мадриде 6 июня 1929 года, и что Испания приняла участие в управлении Танжером — ей было поручено назначение начальника полиции — но ее международный статус был сохранен. ^[63]

Эти неудачи заставили Примо де Риверу переориентировать свою внешнюю политику в сторону Португалии — отношения, которым способствовал триумф военного переворота 1926 года, установившего режим, аналогичный режиму диктатуры приморских рек — ^[64] и в сторону Латинской Америки , термин, который начал консолидироваться тогда. Таким образом, Диктатура спонсировала поездку Plus Ultra , гидросамолета, пилотируемого командующим Рамоном Франко, который покинул Палос-де-ла-Фронтера 22 января 1926 года и прибыл в Буэнос-Айрес два дня спустя, после остановки на Канарских островах и в Кабо-Верде . Иберо-американская выставка в Севилье , открытая 9 мая 1929 года, ^[65] имела схожую цель — укрепить связи между «метрополией» и американскими республиками. Другими примерами этой паниспанской политики стали открытие памятника Сервантесу на площади Испании в Мадриде и реставрация мавзолея католических монархов в Королевской часовне Гранады . ^[66]

Намерение улучшить отношения с американскими республиками, бывшими испанскими колониями, было выражено Примо де Риверой вскоре после государственного переворота, когда 12 октября 1923 года он заявил о своей приверженности «увеличению и консолидации потоков любви между Испанией и Америкой» и о том, что это будет основано на «рассмотрении американцев как наших братьев, стремящихся к тому, чтобы они предоставили нам тот же титул». По словам Эдуардо Гонсалеса Кальехи, «на практике Примо отождествлял себя с консервативным движением испано-американизма, связанным с регенерационным fin-de-siècle : консервативным паниспанизмом , который поддерживал католицизм как основную сущность испано-американских отношений, так что приоритет отдавался духовным и культурным отношениям над экономическими и политическими». ^[67]

Гонсалес Кальеха заключает: «В действительности сближение с американским субконтинентом выполняло для диктатуры двойную функцию: утешение общественного мнения относительно проблем Марокко и отвлечение внимания заткнутой за пояс прессы» ^{[68] .}

Диктатура сосредоточила свою пропаганду на экономических достижениях, но правда в том, что благоприятная международная ситуация (« Ревущие двадцатые ») во многом способствовала замечательному экономическому росту, который имел место в те годы. Его экономическая политика основывалась на большем вмешательстве государства через такие органы, как Совет национальной экономики, созданный в 1924 году (без разрешения которого, например, ни одна новая промышленность не могла быть создана), ^[69] и на протекционизме «национального производства». Двумя важными достижениями было создание в июне 1927 года CAMPSA , Compañía Arrendataria del Monopolio de Petróleos и Compañía Telefónica Nacional de España , с контрольным капиталом североамериканской ITT . Но интервенционистская экономическая политика диктатуры была наиболее очевидна в общественных работах, от гидротехнических сооружений — для комплексного использования которых (энергия, орошение и транспорт) были созданы Confederaciones Hidrográficas — до дорог (в 1926 году была основана Circuito Nacional de Firmes Especiales , которая построила около 7000 километров дорог) и железных дорог. ^[70] Электричество также было принесено в сельский мир. ^[71] В действительности, по словам Анхелес Баррио, «крайний экономический национализм, интервенционизм и страх перед конкуренцией уже были традиционными максимами экономической политики в Испании, и Примо де Ривера только заставил их развиться и достичь своего максимального выражения в годы диктатуры». ^[69]

Для финансирования значительного увеличения государственных расходов, вызванного интервенционистской экономической политикой диктатуры, не было проведено никаких фискальных реформ для увеличения доходов, поэтому пришлось прибегнуть к выпуску долговых обязательств, что привело к большой внешней и внутренней задолженности, ^[72] поставив под угрозу стабильность песеты . [ ^71]

Одним из ключевых моментов пропаганды диктатуры было то, что ей удалось восстановить ценность песеты — «обесценивание валюты» было одной из причин, приводимых для оправдания государственного переворота. Когда Примо де Ривера пришел к власти, обменный курс доллара составлял 7,50 песеты, и в последующие годы испанская валюта была переоценена как по отношению к доллару, так и к фунту стерлингов. В 1927 году обменный курс доллара составлял 5,18 песеты. Проблема заключалась в том, что переоценка песеты была во многом искусственной, поскольку она была вызвана в основном спекулятивными движениями иностранного капитала, привлеченного высокими процентными ставками и растущими перспективами валюты. Это, с другой стороны, насторожило экспортные секторы во главе с каталонскими промышленниками, которые протестовали против роста песеты, что затрудняло зарубежные продажи. Франсеск Камбо обвинил правительство в поощрении спекуляций на валюте. ^[73]

В 1928 году спекулятивное движение сменило знак — иностранный капитал начал покидать страну — и началось прогрессирующее обесценивание песеты, подпитываемое сомнениями в преемственности режима и высоким дефицитом государственного бюджета, который в 1928 году превысил 1000 миллионов песет — программа общественных работ, которая была еще одним достижением, подчеркнутым пропагандой диктатуры, финансировалась за счет выпуска государственного долга, поскольку государственный доход не увеличивался, поскольку не было проведено никакой фискальной реформы. Ответом министра финансов Хосе Кальво Сотело на девальвацию стало создание в июне 1928 года Комитета по валютным интервенциям, который имел фонд в размере 500 миллионов песет для интервенций на лондонском рынке через банковский синдикат с целью поддержки паритета песеты. Но вскоре было доказано, что эта мера была недостаточной — Кальво Сотело даже обвинил «врагов» режима в потере стоимости песеты. Следующая мера была согласована в декабре 1928 года — повышение процентных ставок на полпункта — которая не сработала, как и попытка ограничить импорт для сокращения дефицита торгового баланса . ^[74]

В октябре 1929 года политика валютной интервенции была приостановлена. 500 миллионов песет CIC были потрачены и оказались бесполезными, поскольку обменный курс песеты по отношению к доллару и фунту продолжал падать. В следующем месяце было решено заняться одной из основных проблем — высоким бюджетным дефицитом, и Чрезвычайный бюджет, бухгалтерская уловка, которую Кальво Сотело придумал для увеличения государственных расходов без увеличения дефицита, был положен конец, но Кальво Сотело все еще отказывался девальвировать песету, поскольку считал это «непатриотичным» решением — оно также подразумевало признание слабости диктатуры. Его альтернативой было выдать новый заем на 350 миллионов песет, который должны были подписать испанские банки, веря, по словам Эдуардо Гонсалеса Кальехи, «что патриотизм испанского капитализма покроет этот вопрос, но заем с треском провалился». Столкнувшись с провалом своей денежно-кредитной политики, Кальво Сотело подал в отставку 21 января 1930 года, всего за несколько дней до отставки Примо де Риверы. ^[75]

Историк Эдуардо Гонсалес Кальеха дает следующую оценку испанской экономике во время диктатуры Примо де Риверы: ^[76]

Диктатура была одним из решающих этапов в процессе формирования испанского капиталистического общества, продлевая предыдущие установки ( национализм ), подчеркивая другие ( государственный интервенционизм , монополистическая практика, поддержка финансовой власти ) или пробуя новые формулы для стимулирования производства и распределения доходов ( корпоративная организация, создание новых кредитных организаций, корректировки в налоговой системе и т. д.). Это был период, в котором доминировало сильное экспансионистское движение промышленного производства с темпом роста 5,5% в год и продолжительностью восемь лет, беспрецедентным с 1850-1870 годов, хотя некоторые авторы приходят к выводу, что быстрый рост 1920 -х годов мог бы быть больше, если бы не тот факт, что государственный интервенционизм и протекционизм помешали в полной мере воспользоваться внешним экспансионистским циклом. Однако, как отмечает [Франсиско] Комин, протекционизм, корпоративизм, государственное вмешательство и существование олигополий и монополий были обычным явлением в Европе в период между войнами , хотя в Испании они проявились с интенсивностью и особенностями, отличными от тех, которые известны в других странах.

В 1924 году Примо де Ривера назначил Эдуардо Ауноса , бывшего активиста Lliga Regionalista , заместителем министра труда для организации новой корпоративной системы трудовых отношений , которая достигла кульминации в создании Национальной корпоративной организации в ноябре 1926 года, и для разработки ряда социальных мер. Хотя в период военной Директории первые из них уже были приняты — среди них выделялся план строительства дешевого жилья — большинство из них были приняты во время Гражданской Директории. В июле 1926 года были установлены субсидии для многодетных семей рабочих и государственных служащих, регулирование выхода на пенсию рабочих и регулирование надомной работы. В декабре того же года был принят Закон об отдыхе в воскресенье, а в следующем году были одобрены меры против ночного труда женщин. В 1928 году был издан указ об освобождении от налога на прибыль заработной платы менее 8,5 песет, а в марте 1929 года беременные женщины были включены в социальное страхование. За эти годы число получателей рабочих пенсий утроилось с 1 212 633 в 1923 году до 4 017 882 в 1930 году благодаря значительному увеличению фондов Instituto Nacional de Previsión — с 20 миллионов на пенсии в 1922 году до 292 миллионов в 1930 году. ^[77]

Социальные и политические круги, которые изначально оказывали поддержку диктатуре, постепенно ее лишали: периферийные националисты, когда диктатура не смогла выполнить свое обещание «децентрализации» и в конечном итоге распустила Содружество Каталонии ; деловые организации, недовольные «вмешательством» UGT в их компании; интеллектуальные и университетские круги, отказавшиеся от своих «доброжелательных ожиданий», разочаровавшись в своем консервативном «возрождении»; различные либеральные социальные и политические группы, которые видели, как диктатура намеревалась увековечить себя у власти, не выполнив своего обещания быть «временным режимом»; и так далее. ^[39] Прогрессирующая потеря поддержки диктатуры заставила короля начать «думать, что, возможно, корона находится в опасности, если она продолжит быть привязанной к фигуре диктатора». ^[39]

Было две попытки государственного переворота с целью отстранения Примо де Риверы от власти и возвращения к конституционной системе. Первая была известна как Санхуанада , потому что была запланирована на 24 июня 1926 года. ^[78] Вторая произошла в январе 1929 года в Валенсии, и ее главным инициатором был консервативный политик Хосе Санчес Герра . ^[79] В этой последней попытке артиллеристы также сыграли важную роль. ^[80] Между двумя неудавшимися государственными переворотами был так называемый заговор Пратс де Мольо, попытка вторжения в Испанию из французской Каталонии во главе с Франсеском Масией и его партией Estat Catalá , в которой сотрудничали каталонские анархо-синдикалистские группы CNT-AIT . ^[78]

По мере того, как диктатура теряла поддержку, росли оппозиционные группы. Среди членов партий времен старой политики , которые противостояли диктатуре, был консерватор Хосе Санчес Герра , который, как он и обещал, когда была созвана Национальная консультативная ассамблея , отправился в изгнание из Испании, а затем принял участие в попытке государственного переворота в январе 1929 года. Другие политики пошли еще дальше и открыто присоединились к лагерю республиканцев, такие как Нисето Алькала-Самора и Мигель Маура Гамасо , которые основали партию либеральных республиканцев правых . ^[81] Со своей стороны, республиканцы были подкреплены новой Группой республиканского действия Мануэля Асаньи и достигли единства действий с « Республиканским альянсом », основанным в феврале 1926 года, в годовщину Первой Испанской республики . ^[82]

Столкнувшись с прогрессирующей потерей социальной и политической поддержки и ростом секторов, выступавших против диктатуры, к которым добавился личный фактор (ухудшался его диабет), Примо де Ривера попытался укрепить свои позиции перед короной и искал прямой поддержки армии (другой столп, на котором основывалась его власть). Но реакция генерал-капитанов была слишком вялой (он отправил им письмо с просьбой о продолжении поддержки), поэтому он подал королю прошение об отставке 28 января 1930 года, и оно было принято на месте. «Альфонсо XIII, который в течение шести лет был королем без конституции, назначил генерала Дамасо Беренгера [тогдашнего главу военного двора короля] ^[83] президентом правительства с целью возвращения к конституционной нормальности». ^[84]

← Состав правительства [85] → (3 декабря 1925 г. - 30 января 1930 г.)
Позиция	Чемпион			Начинать	Конец	Политическая партия
Президент	Мигель Примо де Ривера			3 декабря 1925 г.	30 января 1930 г.	Патриотический Союз
Государственный (с 1928 г. — министр иностранных дел)				20 февраля 1927 г.	30 января 1930 г.
вице-президент	Севериано Мартинес Анидо			3 декабря 1925 г.	30 января 1930 г.	Патриотический Союз
Правительство
Состояние	Хосе Мария Янгуас и Мессия			3 декабря 1925 г.	20 февраля 1927 г.	Патриотический Союз
Благодать и справедливость (с 1928 года Справедливость и поклонение)	Гало Понте и Эскартин			3 декабря 1925 г.	30 января 1925 г.	Патриотический Союз
Война (с 1928 года Армия)	Хуан О'Доннелл и Варгас			3 декабря 1925 г.	26 марта 1928 г.	Патриотический Союз
	Севериано Мартинес Анидо (интерино)			26 марта 1928 г.	3 ноября 1928 г.	Патриотический Союз
	Хулио Арданас и Креспо			3 ноября 1928 г.	30 января 1930 г.	Патриотический Союз
Казначейство	Хосе Кальво Сотело			3 декабря 1925 г.	21 января 1930 г.	Патриотический Союз
	Франциско Морено Зулета			21 января 1930 г.	30 января 1930 г.	Патриотический Союз
Военно-морской	Онорио Корнехо Карвахаль			3 декабря 1925 г.	3 ноября 1928 г.	Патриотический Союз
	Матео Гарсия де лос Рейес			3 ноября 1928 г.	30 января 1930 г.	Патриотический Союз
Разработка	Рафаэль Бенхумеа и Бурин			3 декабря 1925 г.	30 января 1928 г.	Патриотический Союз
Народное образование и изящные искусства	Эдуардо Кальехо де ла Куэста			3 декабря 1925 г.	30 января 1930 г.	Патриотический Союз
Труд, торговля и промышленность (с 1928 г. Труд и благосостояние)	Эдуардо Аунос Перес			3 декабря 1925 г.	30 января 1930 г.	Патриотический Союз
Национальная экономика	Франциско Морено Зулета			3 ноября 1928 г.	21 января 1930 г.	Патриотический Союз
	Себастьян Кастедо Палеро			21 декабря 1923 г.	7 февраля 1924 г.	Патриотический Союз

Предшественник: Военный справочник Примо де Ривера	3 декабря 1925 г. - 30 января 1930 г.	Преемник: Правительство Дамасо Беренгера

• 1926 г., испанский государственный переворот
• 1929 г., испанский государственный переворот
• Военная директория Примо де Ривера
• Падение диктатуры Примо де Риверы

• Баррио, Анхелес (2004). Модернизация Испании (1917–1939). Politica y sociedad (на испанском языке). Мадрид: Синтезис. ISBN 84-9756-223-2.
• Бен-Ами, Шломо (2012). Эль сирухано де Йерро. La dictadura de Primo de Rivera (1923-1930) [ ( Фашизм сверху: Диктатура Примо де Риверы в Испании , 1983) ] (на испанском языке). Барселона: РБА. стр.  103–109 . ISBN. 978-84-9006-161-9.
• Гарсиа Кейпо де Льяно, Дженовева (1997). Эль Рейнадо де Альфонсо XIII. La Modernización Fallida (на испанском языке). Мадрид: История 16. ISBN 84-7679-318-9.
• Гонсалес Кальеха, Эдуардо (2005). Ла Испания де Примо де Ривера. La Modernización autoritaria 1923–1930 (на испанском языке). Мадрид: Редакция Alianza. ISBN 84-206-4724-1.
• Хулия, Сантос (1999). Un siglo de España. Politica y sociedad (на испанском языке). Мадрид: Марсиаль Понс. ISBN 84-9537903-1.
• Хулия, Сантос (2009). Конституция 1931 года (на испанском языке). Мадрид: Юстель. ISBN 978-84-9890-083-5.
• Тавера, Сюзанна (1984). Els anarcosindicalistes catalans i la dictadura (на каталонском языке). Л'Авенс.