Вопрос о легитимности Китая

Вопрос о легитимности Китая (китайский:中國代表權問題) — это вопрос, касающийся политической легитимности представления «Китая» и того, какое государство считается «законным правительством Китая» или «законным представителем Китая».

С 1911 по 1949 год представительство «Китая» на мировой арене однозначно принадлежало Китайской Республике . 1 октября 1949 года Мао Цзэдун официально объявил о провозглашении создания Китайской Народной Республики . С тех пор два отдельных государства, Китайская Республика ( КР – которая отступила на Тайвань ) и Китайская Народная Республика ( КНР – которая теперь контролирует материковый Китай ) оба заявляют, что являются единственным законным представителем «Китая».

В 1971 году Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 2758 , в которой КНР официально заменила прежнее место КР в ООН, включая статус постоянного члена в Совете Безопасности. С тех пор большинство стран мира официально признают КНР в качестве представителя Китая, хотя многие по-прежнему поддерживают неформальные отношения с КР .

С момента создания КНР политический статус Тайваня был предметом спора. По мнению КНР, признание представительства резолюцией ООН распространяется также на Тайвань, поэтому КНР должна быть законным представителем. Однако КР оспаривает это и исторически заявляла, что является представителем Китая в соответствии с принципом «одного Китая» . Однако в последние годы правительство все больше принимает реальность двух Китаев, основанную на Консенсусе 1992 года .

С момента создания Китайской Республики в 1911 году в правительстве было много разногласий, наиболее заметными из которых были разногласия между Нанкинским правительством и Бэйянским правительством . Также была создана Китайская Советская Республика , которая выступала против правления КР.

К 1949 году коммунистические силы в Китае успешно победили националистическую армию в гражданской войне в Китае и захватили весь материковый Китай . В том же году правительство провозгласило создание Китайской Народной Республики и с тех пор заявляло о законном представительстве «Китая», часто с помощью Советского Союза . С другой стороны, Китайская Республика , которая теперь бежала на Тайвань после поражения от коммунистов, продолжала заявлять о легитимности через свое место в ООН, часто с помощью Соединенных Штатов. В последующие годы, по мере того как число государств, признающих КНР, увеличивалось, все больше государств также поддерживали КНР в получении представительства в ООН. США однажды предложили возможность двойного представительства как КНР, так и КР в ООН, но получили отказ от КНР. ^{[1] [2]}

В 1971 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Резолюцию 2758 , официально признав КНР законным представителем «Китая». В следующем году КНР и США провели встречи, которые привели к объявлению Шанхайского коммюнике . В нем американская сторона «признает, что... существует только один Китай и что Тайвань является частью Китая». ^[3] Это укрепило идею Единого Китая , которой придерживаются и КНР, и КР, заявляя о себе как о единственном законном представителе. Американская декларация намеренно оставила неясным, какой Китай представляет «Китай», что свидетельствует о продолжающейся политике стратегической двусмысленности США в отношении китайского вопроса.

После потери места в ООН Китайская Республика стала менее категоричной в своих притязаниях на «Один Китай» и стала более спокойно принимать реальность двух Китаев . Сегодня большинство называют Китайскую Республику «Тайванем», что отражает эту перемену в отношении.

По словам КНР, она всегда была законным представителем «Китая» с момента его провозглашения в 1949 году. Кроме того, она считает, что Тайвань является «мятежной провинцией» Китая и что резолюция 2758, принятая в 1971 году, решила этот вопрос легитимности как для Китая, так и для Тайваня раз и навсегда.

Перспектива КР претерпела больше изменений с течением времени, чем у КНР. В эпоху однопартийности с 1948 по 1991 год в КР правительство рассматривало КНР и ее правящую коммунистическую партию как повстанческую группу и считало себя единственным законным представителем Китая. Однако в последнее время правительство стало менее решительно называть себя «Китаем», вместо этого официально используя «Китайскую Республику» или неофициально «Тайвань». Сегодня КР в целом придерживается более практичного подхода к дипломатии, рассматривая себя не как представителя всего Китая, а как представителя только Тайваня.

КНР диктует, что любая страна, которая хочет сформировать дипломатические отношения с КНР, должна следовать принципу «Одного Китая» . Это фактически означает, что любое государство должно выбрать признание либо КНР, либо КР, но не обеих стран одновременно.

Помимо примерно дюжины государств, признающих КР , все остальные государства мира признают КНР и, таким образом, хотя бы частично, придерживаются ее принципа «одного Китая». В отношении политического статуса Тайваня многие государства проводят стратегически неоднозначную внешнюю политику. Например, Канада заявляет, что «принимает к сведению» позицию КНР ^[4] , вместо того, чтобы использовать более прямые слова, такие как «признает».

Три коммюнике между Соединенными Штатами и Китайской Народной Республикой определили политику США в отношении КНР. В то же время США придерживаются своего Закона об отношениях с Тайванем , который гарантирует безопасность статус-кво для острова Тайвань .

16 мая 2023 года Палата представителей США приняла Закон о международной солидарности с Тайванем . В этом акте подчеркивается, что резолюция 2758 касается лишь вопроса легитимности Китая, но не Тайваня. ^[5]

Китайская Республика является одним из государств-основателей Организации Объединенных Наций и одним из первых пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН . ^[6] На момент создания в 1945 году Китайская Республика все еще контролировала материковый Китай, поскольку она боролась против КПК в гражданской войне в Китае . Однако Китайская Республика отступила на Тайвань после поражения в войне в 1949 году, но продолжала удерживать свое место в ООН. Китайская Народная Республика с момента своего провозглашения требовала представительства в ООН, чтобы заменить Китайскую Республику, но много раз терпела неудачу.

15 июля 1971 года Албания возглавила делегацию из 18 членов ООН, призвавшую признать КНР единственным законным представителем «Китая» в ООН. ^[7]

В период интенсивных дебатов в ООН с 19 по 24 октября 1971 года представители более 70 государств-членов высказали свои взгляды на вопрос о представительстве Китая в ООН. Саудовская Аравия , как союзник КР, пыталась предотвратить полное исключение КР. Ее представители ( Джамиль Баруди ) пытались предложить резолюцию о «двойном представительстве». В случае принятия эта резолюция позволила бы КНР получить постоянное место КР в Совете Безопасности , но также позволила бы КР сохранить место постоянного члена в Генеральной ассамблее . Однако эта резолюция провалилась: 61 голос против, 51 голос за и 16 воздержавшихся. ^[8]

25 октября 1971 года Генеральная Ассамблея ООН вновь проголосовала по этому вопросу, приняв резолюцию 2758 , которая официально признала Китайскую Народную Республику «единственным законным представителем Китая в Организации Объединенных Наций» и постановила «немедленно изгнать представителей Чан Кайши из этого места» ^{[9] .}

В 2023 году польские ученые Антонина Лущикевич и Патрик Мендис опубликовали статью в журнале The National Interest , в которой изложили свои взгляды в поддержку большей роли Тайваня в ООН. Авторы отмечают, что резолюция 2758 лишь «признает КНР в качестве «единственного законного представителя Китая». Однако эта резолюция «не уполномочивает Пекин представлять Тайвань в системе ООН», поскольку «в ней не говорится, что Тайвань является частью КНР». ^[10]

С момента принятия резолюции 2758 правительство КНР оказывало давление на различные международные организации, чтобы они прекратили называть КР «Китаем» или «Китайской Республикой». На летних Олимпийских играх 1976 года КР была вынуждена выступить под названием «Тайвань». Позднее команда снялась из-за несогласия с этой политикой. ^{[11] [12]}

В 1979 году Международный олимпийский комитет одобрил решение, и теперь ROC должен будет выступить на играх под названием «Китайский Тайбэй». КНР официально приняла это название по отдельному соглашению с МОК два года спустя. ^{[13] [14]} С тех пор ROC обычно принимает это название при выступлении на Олимпийских играх.