Банкротство в Соединенных Штатах |
---|
Банкротство в Соединенных Штатах |
Главы |
Аспекты законодательства о банкротстве |
Глава 9, Раздел 11, Кодекс Соединенных Штатов — это глава Кодекса Соединенных Штатов о банкротстве , доступная исключительно муниципалитетам и помогающая им в реструктуризации их долга. 18 июля 2013 года Детройт, штат Мичиган, стал крупнейшим городом в истории Соединенных Штатов, подавшим заявление о защите от банкротства по Главе 9. Округ Джефферсон, штат Алабама , в 2011 году и округ Ориндж, штат Калифорния , в 1994 году также являются яркими примерами. Термин «муниципалитет» обозначает «политическое подразделение или государственное агентство или орган штата», но не включает в себя сам штат. [1] Таким образом, штаты не могут подать заявление о банкротстве, даже если они не выполнили свои обязательства.
Части этой статьи (те, которые связаны с числом банкротств по Главе 9, поданных с 2011 года) должны быть обновлены . ( Август 2016 г. ) |
Год | Подача документов |
---|---|
2012 | 20 |
2013 | 9 |
2014 | 12 |
2015 | 4 |
2016 | 8 |
2017 | 7 |
2018 | 4 |
2019 | 6 |
2020 | 4 |
2021 | 4 |
2022 | 3 |
Первое муниципальное законодательство о банкротстве было принято в 1934 году во время Великой депрессии. [2] Хотя Конгресс пытался разработать законодательство таким образом, чтобы не вмешиваться в суверенные полномочия штатов, гарантированные Десятой поправкой к Конституции, Верховный суд признал Закон 1934 года неконституционным как ненадлежащее вмешательство в суверенитет штатов. [2] Конгресс принял пересмотренный Закон о муниципальном банкротстве в 1937 году, который был поддержан Верховным судом. С 1937 года в закон несколько раз вносились поправки. [2]
С 1937 по 2008 год было менее 600 муниципальных банкротств. [3] По состоянию на июнь 2012 года общее количество составило около 640. [4] В 2012 году в Соединенных Штатах было двадцать банкротств по главе 9, и в 2013 году было подано девять заявлений . [5] С 2010 года было подано 81 заявление. [6]
До создания Главы 9 о банкротстве единственным средством правовой защиты в случае, когда муниципалитет не мог заплатить своим кредиторам, было обращение кредиторов с иском о принудительном исполнении и принуждение муниципалитета повысить налоги. [7] Во время Великой депрессии такой подход оказался невозможным, поэтому в 1934 году в Закон о банкротстве были внесены поправки, распространяющие его на муниципалитеты. [8] [9] Поправка 1934 года была признана неконституционной в деле Эштон против округа Камерон . [10]
Однако пересмотренный акт, исправляющий конституционные недостатки, был снова принят Конгрессом в 1937 году и кодифицирован как Глава X Закона о банкротстве (позднее переименованная в Главу IX). [11] Этот пересмотренный акт был поддержан как конституционный Верховным судом в деле Соединенные Штаты против Бекинса . [12]
Глава 9 оставалась практически неизменной до тех пор, пока в 1976 году в ответ на финансовый кризис в Нью-Йорке в нее не были внесены поправки. [13] Изменения, внесенные в 1976 году, были почти идентично приняты в современном Кодексе о банкротстве 1978 года в качестве главы 9.
В 1988 году Конгресс внес поправки в главу 9, чтобы обеспечить законодательную защиту от положений § 552(a) о снятии залога с доходных облигаций, выпущенных муниципалитетами. Это было решено с классификацией этих облигаций как «специальных доходов» в соответствии с недавно принятыми § 928(a) и § 922(d) об освобождении специальных доходов от положений об автоматическом приостановлении § 362. [14]
Чтобы избежать дублирования с главой 11, § 101(41) Кодекса США о банкротстве (11 USC § 101(41)) определяет термин «лицо», исключая многие «правительственные единицы», как определено в § 101(27), и «муниципалитет», как определено в § 101(40).
Этот раздел нуждается в расширении . Вы можете помочь, дополнив его. ( Апрель 2009 ) |
Хотя во многом Глава 9 похожа на другие формы реорганизации банкротства (особенно Глава 11 ), [15] Глава 9 имеет ряд уникальных характеристик. Поскольку муниципалитеты являются субъектами правительств штатов, полномочия суда по делам о банкротстве в некоторой степени ограничены Десятой поправкой к Конституции Соединенных Штатов . [16]
Способность муниципалитетов переписывать коллективные договоры намного выше, чем в случае корпоративного банкротства по Главе 11 [17], и может превзойти государственные гарантии защиты труда, [18] позволяя городам пересматривать неустойчивые пенсионные или другие пакеты льгот, согласованные в периоды подъема. [19]
Раздел 109(c) Кодекса США о банкротстве предусматривает, что муниципалитет может быть должником в деле о банкротстве по Главе 9, только если муниципалитет специально уполномочен быть должником по закону штата или государственным должностным лицом или организацией, уполномоченными по закону штата уполномочить муниципалитет быть должником. [20] В 23 штатах законы о разрешении по Главе 9 либо неясны, либо иным образом запрещены для муниципалитетов. Три штата (Колорадо, Иллинойс и Орегон) предоставляют очень ограниченное разрешение на подачу заявления о банкротстве. Например, Иллинойс предоставляет разрешение по Главе 9 только Агентству по энергетике Иллинойса.
В общей сложности 12 штатов разрешают главу 9 при соблюдении условий и дальнейших действиях государства, должностных лиц или других субъектов; а остальные (12) специально разрешают банкротство. [21] [22]
Ни Глава 9, ни какая-либо другая часть закона США о банкротстве не позволяет штату подавать заявление о банкротстве, хотя штаты не выполнили свои обязательства. [23] Последний дефолт штата США имел место в 1933 году, когда Арканзас не выполнил свои обязательства по облигациям. [24]
Некоторые политики и ученые утверждают, что закон должен быть изменен, чтобы позволить штатам подавать заявление о банкротстве. [23] [25] [26] Сторонники говорят, что упорядоченное банкротство является лучшим решением, чем две альтернативы: (1) дефолты , которые являются нарушениями долговых обязательств вне процесса банкротства, и (2) спасение со стороны федерального правительства. [27] Противники, включая представителей Национальной ассоциации губернаторов , говорят, что внесение изменений в закон, позволяющих штатам искать защиту от банкротства, может вызвать сомнения на рынке муниципальных облигаций. [24]
Муниципалитет | Тип | Год | Население | Ценить | Описание | Статус | Источники |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Объединенный школьный округ Сан-Хосе | Школьный округ | 1983 | Завершенный | [28] | |||
Система общественного электроснабжения Вашингтона | Электрический район | 1983 | 2,250,000,000 долларов США | Агентство вложило слишком много средств в атомную энергетику, пытаясь построить пять таких станций одновременно, в то время как новые меры по экономии энергии снизили спрос | Завершенный | ||
Копперхилл, Теннесси | Город | 1988 | 360 | Завершенный | [29] | ||
Столичный округ Гамильтон-Крик ( округ Саммит, штат Колорадо ) | Муниципальная корпорация | 1989 | 2 000 000 долларов | Округ не смог погасить облигации, предназначенные для финансирования жилищного проекта | Завершенный | [30] | |
Объединенный школьный округ Ричмонда | Школьный округ | 1991 | После того, как округ подал ходатайство, штат предоставил округу ссуду для покрытия дефицита бюджета, а также назначил администратора, который взял на себя управление округом. Администратор ходатайствовал, чтобы суд по делам о банкротстве отклонил ходатайство, и это было удовлетворено. | Отозвано муниципалитетом | [31] | ||
Бриджпорт, Коннектикут | Город | 1991 | 141,600 | В 1991 году ходатайство о предоставлении помощи, поданное городом Бриджпорт, штат Коннектикут , было отклонено. Дело было отклонено, поскольку суд по делам о банкротстве пришел к выводу, что Бриджпорт, хотя и находится в тяжелом финансовом положении, не является неплатежеспособным в значении критериев приемлемости Главы 9. | Отказано судами | [32] | |
Липскомб, Алабама | Город | 1991 | 2,800 | Завершенный | [33] | ||
Северный Бонневиль, Вашингтон | Город | 1991 | 400 | Завершенный | [34] | ||
Северный Кортленд, Алабама | Город | 1992 | 970 | Завершенный | [35] | ||
Округ Ориндж, Калифорния | Графство | 1994 | 2,500,000 | 1 700 000 000 долларов США [36] | Казначей округа Роберт Ситрон сделал рискованные инвестиции, что привело к банкротству округа. | Завершенный | [37] [38] |
Кинлок, Миссури | Город | 1994 | 2,700 | Завершенный | [39] | ||
Притчард, Алабама | Город | 1999 | 28,600 | Из-за невозможности выплачивать пенсии. Город снова объявил о банкротстве в 2009 году. | Завершенный | [40] | |
Дезерт Хот Спрингс, Калифорния | Город | 2001 | 16,500 | 6 000 000 долларов США | Город проиграл иск о дискриминации в сфере жилья | Завершенный | [41] [42] |
Управление парков развлечений и общественных парков Западного Джефферсона | Район парков | 2002 | Агентство не смогло выплатить облигации на строительство парка развлечений Visionland . | Завершенный | [43] | ||
Миллпорт, Алабама | Город | 2005 | 1,100 | 3 500 000 долларов США | Город потерял налоговые поступления после закрытия завода | Завершенный | [44] |
Район общественных услуг Лос-Ососа | Район канализации | 2006 | 16,500 | Этот канализационный район в Лос-Ососе, Калифорния, не смог выплатить долг за очистные сооружения | Завершенный | [45] | |
Округ здравоохранения West Contra Costa, Сан-Пабло, Калифорния | Больничный округ | 2006 | 50 000 000 долларов США | Завершенный | [46] | ||
Моффетт, Оклахома | Город | 2007 | 120 | Штат лишил город возможности выписывать штрафы за нарушение правил дорожного движения, поскольку он функционировал как ловушка для контроля скорости . | Завершенный | [47] | |
Valley Health Systems District, Хемет и Сан-Сити, Калифорния | Больничный округ | 2007 | 100 000 000 долларов США | Завершенный | [48] | ||
Гулд, Арканзас | Город | 2008 | 830 | Город потратил деньги, которые следовало бы удержать для уплаты подоходного налога с сотрудников. | Завершенный | [49] | |
Вальехо, Калифорния | Город | 2008 | 115,900 | Город не смог выполнить пенсионные обязательства. | Завершенный | [50] | |
Жилищное управление округа Пирс, округ Пирс, штат Вашингтон | Жилищный округ | 2008 | Жилищное управление не смогло оплатить иски, связанные с плесенью | Завершенный | [51] | ||
Уэстфол Тауншип, Пенсильвания | Городок | 2009 | 2300 | Город проиграл судебный процесс. | Завершенный | [52] | |
Причард, Алабама | Город | 2009 | 22,600 | Город не смог выплачивать пенсии. Город уже объявлял себя банкротом по той же причине в 1999 году. | Завершенный | [53] | |
Район улучшения санитарных условий округа Сарпи, округ Сарпи, Небраска | Район канализации | 2009 | В результате в районе канализации снизилось жилищное строительство и сократились доходы. | Завершенный | [54] | ||
Корпорация ставок на внедорожные ставки в Нью-Йорке | Район азартных игр | 2009 | После того, как из-за неэффективного управления компания не смогла выплатить свои долги, в 2010 году она была ликвидирована. | Завершенный | [55] | ||
Ассоциация Connector 2000, округ Гринвилл, Южная Каролина | Дорожный округ | 2010 | Дорожный округ управлял Южным коннектором , частью межштатной автомагистрали 185, и обанкротился после того, как сборы за проезд оказались ниже ожидаемых. | Завершенный | [56] | ||
Хамтрамк, Мичиган | Город | 2010 | 22,400 | В 2010 году город Хамтрамк, штат Мичиган, запросил разрешение у губернатора в соответствии с уполномочивающим законом Мичигана подать ходатайство о банкротстве по Главе 9, [57] но получил отказ. Вместо банкротства казначейство рекомендовало Хамтрамку предложить выбор вариантов кредитования. [58] | Отказано судами | ||
Вашингтон Парк, Иллинойс | Город | 2010 | 4,200 | В декабре 2010 года компания Washington Park ненадолго вышла из процедуры банкротства, а затем подала новое заявление о банкротстве, которое было отклонено судьей, заявившим, что в штате Иллинойс нет закона, позволяющего муниципалитету подавать заявление о банкротстве в соответствии с Главой 9. | Отказано судами | [59] [60] | |
Компания монорельсовой дороги Лас-Вегаса , Лас-Вегас | Частная компания | 2010 | Компания монорельсовой дороги была признана частной компанией, а не муниципалитетом, поэтому она не подпадает под действие Главы 9 Кодекса о банкротстве. | Отказано судами | [61] [62] | ||
Сентрал-Фолс, Род-Айленд | Город | 2011 | 19,300 | Город не смог выплатить свои обязательства и подал прошение о передаче его под внешнее управление в 2010 году, поскольку Род-Айленд обычно не допускает подачи заявлений по Главе 9. Назначенный штатом получатель или контролер принял на себя всю финансовую ответственность мэра. Закон о внешнем управлении Род-Айленда был переписан, чтобы предоставить получателю возможность подать прошение о федеральном банкротстве по Главе 9, и Central Falls сделал это. [63] | Завершенный | [63] [64] | |
Округ Джефферсон, Алабама | Графство | 2011 | 658,400 | 4 000 000 000 долларов США | Более 4 миллиардов долларов долга (крупнейшее банкротство по Главе 9 до подачи заявления о банкротстве в Детройте в 2013 году ) [36] от облигаций доходов от канализации, запятнанных скандалом о взяточничестве по процентным свопам с JPMorgan и окружным комиссаром Ларри Лэнгфордом , и крахом кредитного рейтинга страхования облигаций в конце 2000-х годов во время кризиса субстандартного ипотечного кредитования , за которым последовало объявление налога на оккупацию незаконным в Алабаме. [38] [65] ( см. округ Джефферсон, Алабама: споры о строительстве канализации и свопах облигаций ) | Завершенный | |
Округ Бойсе, Айдахо | Графство | 2011 | 7000 | Округ проиграл судебное решение за нарушение Закона о справедливом жилье . Судья отклонил ходатайство о банкротстве, придя к выводу, что у муниципалитета есть «достаточные излишки денег», чтобы выполнить судебное решение и продолжить работу. | Отказано судами | [66] [67] | |
Гаррисберг, Пенсильвания | Город | 2011 | 49,000 | Город имел приблизительно 400 миллионов долларов долга, отчасти из-за отказа мусоросжигательного завода . Судья по делам о банкротстве отклонил ходатайство о банкротстве на том основании, что не все необходимые ветви муниципального правительства дали разрешение на подачу ходатайства. | Отказано судами | [68] [69] | |
Стоктон, Калифорния | Город | 2012 | 291,700 | Завершенный | [70] | ||
Сан-Бернардино, Калифорния | Город | 2012 | 209,900 | 1 000 000 000 долларов США | Завершенный | [71] | |
Округ здравоохранения побережья Мендосино | Больничный округ | 2012 | Завершенный | [72] | |||
Маммот-Лейкс, Калифорния | Город | 2012 | 8,200 | Город проиграл судебный процесс на 43 миллиона долларов, но дело о банкротстве было добровольно прекращено после того, как Маммот-Лейкс достиг мирового соглашения. | Отозвано муниципалитетом | [73] | |
Детройт, Мичиган | Город | 2013 | 700,000 | 18 000 000 000 долларов США | Город Детройт долгое время находился в упадке из-за закрытия автозаводов, бегства белых и других факторов, что привело к неспособности выплачивать свои обязательства. | Завершено, ведется расследование | [74] [75] [76] |
Больница округа Хардеман-Мемориал, Куана, Техас | Больничный округ | 2013 | Завершенный | [77] | |||
Хиллвью, Кентукки | Город | 2015 | 9000 | Завершенный | [78] | ||
Фэрфилд, Алабама | Город | 2020 | 10,000 | [79] | |||
Честер, Пенсильвания | Город | 2022 | 32,535 | [80] |
Примечание: Население относится к обслуживаемому населению на момент банкротства и может не совпадать с текущим населением. Долларовые значения указаны на момент банкротства и не отражают текущую стоимость.
{{cite web}}
: Отсутствует или пусто |title=
( помощь )