Закон о бутылках в Орегоне | |
---|---|
Орегон | |
| |
Принят | 56-я Законодательная ассамблея штата Орегон |
Принят | 1971 |
Начато | 1 октября 1972 г ( 1972-10-01 ) |
История законодательства | |
Название законопроекта | Законопроект 1036 Палаты представителей |
Изменено | |
2007 и 2011 | |
Краткое содержание | |
Требуемая стоимость возврата за контейнеры для напитков | |
Статус: В силе |
Закон о бутылках штата Орегон — это закон о залоге тары, принятый в американском штате Орегон в 1971 году и вступивший в силу в октябре 1972 года. Это был первый подобный закон в Соединенных Штатах. В него вносились поправки в 2007 и 2011 годах . Он требует, чтобы соответствующие напитки соответствующих размеров в стеклянных, пластиковых или металлических банках или бутылках, продаваемые в Орегоне, подлежали возврату с минимальной стоимостью возврата. Первоначально стоимость возврата составляла 5 центов до 1 апреля 2017 года, когда она была увеличена до 10 центов. Законодательное собрание штата Орегон предоставило Комиссии по контролю за оборотом спиртных напитков штата Орегон полномочия по администрированию и обеспечению соблюдения Закона о бутылках. [1] Кооператив по переработке напитков штата Орегон (OBRC), частный кооператив, принадлежащий розничным торговцам и дистрибьюторам напитков, [2] администрирует сбор и транспортировку возвращенной тары и хранит все невостребованные депозиты. Материалы из возвращенной тары продаются OBRC, а выручка передается дистрибьюторам напитков. В 2022 году счет за бутылки был расширен и теперь включает в себя консервированное вино, которое можно будет обменять с 1 июля 2025 года.
Когда в 1971 году был принят законопроект о бутылках, он рассматривался в первую очередь как мера по борьбе с мусором. В 1971 году бутылки составляли около 40% мусора, в 1973 году — 10,8%, а в 1979 году — 6%. Департамент охраны окружающей среды штата Орегон сообщает, что сокращение произошло «в результате закона», ссылаясь на законопроект о бутылках. [3] В публикации 2006 года сообщалось, что штаты без подобных законопроектов перерабатывают в среднем 33% своей тары. [4] Исследование, проведенное в 2016 году Кэмпбеллом, Бенджамином и др., показало, что закон о залоге бутылок оказал лишь небольшое влияние — около 3% — на уровень переработки прозрачного стекла и алюминия, когда закон о залоге бутылок сосуществовал с муниципальной программой переработки. [5] Уровень выкупа в 1980-х годах составлял около 90%. Негативный опыт возврата, такой как дискомфорт и невозможность вернуть товар из-за того, что розничные торговцы не смогли поддерживать машины в рабочем состоянии, привел к снижению уровня возврата примерно до 65% к 2015 году. [6] В 2015 году более 80% жителей Орегона жили в местах, где осуществляется переработка на обочине. [7] В том же году редакционная коллегия Oregonian заявила, что залог за бутылки стал более излишним, поскольку переработка на обочине стала более распространенной. [8] Закон штата требует, чтобы розничные торговцы и пункты возврата выплачивали возмещаемую стоимость потребителям, предъявившим контейнеры, охваченные счетом за бутылки. Дистрибьюторы напитков взимают первоначальный залог за отгрузку напитков розничным торговцам, которые, в свою очередь, передают его покупателям, однако взимание залога с потребителей не является обязательным по закону штата. [9] Дистрибьюторы напитков удерживают все залоговые суммы, не востребованные потребителями. В 2022 году общештатный процент возврата для контейнеров, подлежащих залогу, составил 85,5%. [10]
Начиная с начала 2010-х годов OLCC одобрила центры выкупа, управляемые дистрибьюторами; к апрелю 2017 года их было 16. Несколько центров выкупа были охвачены проблемами, связанными с транзитными пассажирами , преступностью и наркоторговлей. Возражения сообщества против предложений о центрах выкупа были связаны с этими проблемами.
Чиновники Портленда, округа Малтнома и штата заявили, что наркоманы используют возврат бутылок для оплаты покупки фентанила.
С 1 апреля 2017 года размер возмещения составляет 10 центов и распространяется на закрытые напитки в банках или бутылках из металла, стекла или пластика.
Любые напитки, кроме указанных выше, в размерах от 4 унций до 1,5 литров в металлических, стеклянных или пластиковых контейнерах подлежат возврату в размере 10 центов. Некоторые продукты на основе молока, такие как кефир, питьевой йогурт, молочные смузи и молоко или растительное молоко с другими ингредиентами, которые ранее были исключены, были включены в законопроект о бутылках штата Орегон в январе 2020 года, но OLCC отменил это решение 5 февраля 2020 года. [12] [13]
В дополнение к закону штата Орегон о бутылках 2022 года было добавлено консервированное вино, стоимость которого будет возмещаться с 1 июля 2025 года. [17] [18]
Массовый выкуп бутылок Oregon путем сдачи мешков был введен в 2010 году. [19] При этом методе выкупа потребители создают учетную запись и наполняют указанные мешки пустыми контейнерами и сдают заполненные мешки в участвующее место. Их собирают и доставляют в центр обработки, а возвратная стоимость зачисляется на счет потребителя после их подсчета. [20] К февралю 2024 года каждое четвертое домохозяйство в Орегоне имело счет для мешков. [21] Оператор выкупа OBRC получил рейтинг «D» от Better Business Bureau по состоянию на март 2024 года за 71 жалобу и 1 неотвеченную жалобу. [22] [23] Государственный аудит сообщил, что потребители жаловались на точность процесса подсчета, но обнаружил, что программа в целом работает хорошо. [24] В ходе проверки был выявлен случай, когда OBRC неправильно подсчитал квоту использования, и было отмечено, что они не смогли определить, откуда взялось расхождение, поскольку в счете отображается только текущий баланс, а кредит за каждую сумку не раскрывается. [25]
В соответствии с Пересмотренными законами штата Орегон 459A.080 , незаконно вывозить контейнеры для вторичной переработки, отведенные для сбора городской или окружной службой сбора, без разрешения владельца или производителя содержимого, что включает в себя прохождение через мусорные баки на обочине дороги для контейнеров с залоговой стоимостью. [26] Также незаконно вывозить перерабатываемый материал из контейнера, ящика, транспортного средства, склада или другого приемника для накопления или хранения перерабатываемого материала без разрешения владельца приемника. [27] Нарушение ORS 459A.080 является уголовным преступлением класса А согласно ORS 459.992(1)(d) [28] В деле Верховного суда штата Орегон State v. Waterhouse ответчик, сборщик металлолома, был признан виновным в преднамеренном присвоении металлолома, имеющего некоторую ценность для него. [29]
В декабре 2018 года издание The Columbian сообщило, что соседи в районе Каскад-Парк в Ванкувере, штат Вашингтон, недалеко от границы с Орегоном заметили кражи банок и бутылок, а также мусорных баков на обочине. Окружной менеджер Waste Connections сообщил, что его дочерняя компания Columbia Resource Company, которая занимается округом Кларк, штат Вашингтон, увидела 9%-ное сокращение возврата стеклянных бутылок после того, как в 2017 году в Орегоне размер депозита увеличился с 5 до 10 центов. Он связывает вероятную причину с кражей. Вынос содержимого из мусорных баков для переработки или рядом с ними без согласия производителя или перевозчика запрещен в округе Кларк. [30] Waste Connections не предоставила точных данных о кражах из мусорных баков для переработки, но сообщила, что достаточное количество вывозится и вывозится в Орегон, чтобы оказать финансовое воздействие на Waste Connections, которая продает собранные перерабатываемые материалы. [31] В июне 2019 года газета Columbian сообщила, что за последний год увеличилось количество сообщений о том, что мусорщики роются в мусорных баках для вторсырья. Газета сообщает, что мусорщики нацеливаются на банки и бутылки, имеющие ценность на другом берегу реки Колумбия, что подрывает перевозчика, а также вызывает жалобы со стороны общественности. Марти Смит, пишущий для Willamette Week , сообщает, что члены сообщества в Ванкувере начали жаловаться на кражу банок и бутылок из своих мусорных баков для вторсырья. [32] Чтобы лучше отслеживать жалобы, связанные с сбором вторсырья, Региональное агентство экстренных служб Кларка (CRESA), полицейский диспетчер округа Кларк [33], изучает способ отслеживания жалоб на сбор мусора. [31] В штате Вашингтон сбор мусора является преступлением третьей степени. [34] По данным города Ванкувер, сбор мусора правоохранительные органы считают переходным периодом к другим преступлениям, таким как незаконный оборот наркотиков и кража личных данных . [34]
Видео в интернете, на котором женщина выливает воду в раковину в пункте выдачи вторсырья BottleDrop в 2017 году, вызвало возмущение общественности и привело к тому, что женщину оштрафовали за кражу бутилированной воды на сумму 40 долларов из Albertsons . Полиция прокомментировала, что, поскольку ее видели обналичивающей краденое, это может быть уголовным преступлением. [35]
В 2018 году в результате кражи со взломом киоска концессий в средней школе Дугласа Маккея в Сейлеме грабители высыпали около десяти ящиков с напитками в упаковку по 24 бутылки в мусорный бак внутри киоска и украли пустые контейнеры. [36] [37] Сотрудники школы полагали, что мотивом кражи была конвертация украденных контейнеров в наличные в расположенном неподалеку пункте выдачи бутылок OBRC BottleDrop на Ланкастер-драйв. [38] [39]
В сентябре 2019 года компания Recology , занимающаяся вывозом отходов в Эшленде, сообщила Ashland Tidings , что помимо краж ее водители подвергались преследованиям со стороны осмелевших воров вторсырья, и им приходилось придумывать планы, чтобы справиться с кражами и преследованиями водителей со стороны воров. [40] Компания Recology получает много звонков от клиентов, жалующихся на то, что люди роются в их мусорных баках. Компания рекомендует людям не выбрасывать подлежащие выкупу отходы, жертвуя их благотворительным организациям или выкупая их самостоятельно, чтобы уменьшить эту проблему. [41]
Согласно отчету исследования Oregon DEQ, более половины из 77 опрошенных управляющих многоквартирными домами [42] выявили использование зон сбора отходов лицами, не являющимися арендаторами, например, временными жильцами, что является проблемой, вызывающей такие проблемы, как загрязнение перерабатываемых материалов. [43] Oregon DEQ высказал мнение, что возврат возвратных контейнеров является мотивацией для временных жильцов и других лиц, не являющихся арендаторами, получать доступ к зонам сбора отходов. [43]
Жюль Бейли , главный управляющий OBRC, рассказал Mail Tribune, что были случаи, когда люди пытались выкупить банки, которые уже были выкуплены через автомат. [44]
Выкуп тары из других штатов считается мошенничеством и запрещен законом о бутылках. Розничные торговцы и пункты выкупа могут отказаться принимать тару, если у них есть разумные основания полагать, что она была приобретена за пределами Орегона. Сотрудники некоторых мест вблизи границы штата запрашивают квитанции, подтверждающие, что выкупаемая тара была приобретена в Орегоне. [45] [46] Согласно новостям KATU, мошеннический выкуп стал проблемой . Как сообщил репортеру KATU представитель кооператива (OBRC), сотрудники пункта выкупа в парке Дельта около границы штата ловят около 50 человек в день из Вашингтона. [47] C-TRAN , управляющая общественным транспортом, курсирующим между Ванкувером, Вашингтоном и Портлендом, запретила провоз пустых тар из-под напитков на своих маршрутах из соображений безопасности и санитарии, созданных людьми, которые провозят банки через границу штата, чтобы выкупить их в Портленде. [48] В мае 2019 года Жюль Бейли из OBRC сказал, что не знает масштабов проблемы, но сказал, что это проблема с возвратом контейнеров из Вашингтона по «Колумбийскому коридору» и минимальные проблемы с Калифорнией или Айдахо. [49] Законопроект Сената 522, спонсируемый сенатором Бетси Джонсон из Скаппуса, штрафует тех, кто привозит контейнеры из других штатов. Законопроект был принят и подписан в качестве закона, делающего мошеннический выкуп нарушением класса D, вступающим в силу в январе 2020 года. [50] [51] Джонсон сказала KGW, что «розничные торговцы продуктами в ее округе каждый день перегружены огромными возвратами бутылок со стороны реки Вашингтон, иногда из-за пикапа». [52] Во время публичных слушаний директор магазина St. Helens Safeway дал показания комитету о том, что жители Вашингтона резко увеличили число возвращаемых контейнеров, и рассказал, что люди приезжают на автомобилях с номерными знаками Вашингтона с ящиками бутилированной воды и выливают их на парковку, чтобы подготовить бутылки к возврату в автоматы по продаже бутылок в магазине Safeway, которым он управляет. [53] Президент Северо-Западной ассоциации продуктовых магазинов сообщил, что процент выкупа в пунктах выдачи бутилированной воды вблизи границы штата Орегон резко вырос, иногда более чем на 100% после увеличения стоимости залога в Орегоне. [30]
В ходе проверки штата в ноябре 2020 года OBRC сообщила, что стоимость трансграничного мошенничества составляет «более 10 миллионов долларов», однако аудиторы не смогли подтвердить заявление OBRC. [54] При подготовке отчета представители аудиторского отдела посетили два пункта выдачи BottleDrop недалеко от границы с Вашингтоном и сообщили, что наблюдали множество людей, прибывающих на транспортных средствах с номерными знаками штата Вашингтон или без них. [24]
«Слив воды» — термин, окрещенный Министерством сельского хозяйства США, относящийся к часто совершаемому мошенничеству с социальным обеспечением, когда получатели пособий, ищущие наличных денег, покупают бутилированную воду, чтобы опорожнить ее и обменять контейнеры на выкупную стоимость наличными. [55] В сентябре 2012 года такая схема не считалась мошенничеством в Орегоне. [56] [57] В феврале 2013 года Министерство сельского хозяйства США расширило определение мошенничества в Программе дополнительной продовольственной помощи , включив в него сброс воды. [58] Министерство сельского хозяйства США намерено внести повторных нарушителей «слива воды» в общенациональный список пожизненного запрета на SNAP. [59] В августе 2019 года KTVZ поделился видео, записанным сотрудником продуктового магазина в Ла-Пайне , на котором мужчина выливает содержимое газировки, купленной по карте Oregon Trail SNAP. Согласно заявлению, предоставленному репортеру сотрудником, это было обычным явлением. Департамент социальных служб штата Орегон сообщил KTVZ, что это считается мошенничеством, которое может привести к прекращению выплат, и в этом году штат принимает жесткие меры по борьбе с этим мошенничеством. [60] Полиция Спрингфилда заметила, как мужчина и женщина опорожняли бутылки в сентябре 2019 года. Когда с ней связались, женщина призналась полиции, что они опорожняли воду, купленную по SNAP, чтобы обналичить контейнеры и использовать деньги для покупки топлива. Женщина была арестована по невыполненным ордерам, и полиция сообщила об инциденте со сбросом воды в Департамент социальных служб штата Орегон . [61] [62] KTVL сообщает, что менеджер магазина, с которым они беседовали, видел, как люди покупали бутилированную воду по SNAP, опорожняли ее и возвращались в магазин, чтобы обменять контейнеры на наличные. [63]
Чтобы открыть пункт выкупа, он должен быть одобрен OLCC. [64] В 2014 году было предложено место на юго-западе 17-й авеню и западной Бернсайд-стрит в Портленде. OLCC получил около 200 комментариев, большинство из которых были против центра. Заинтересованные стороны, такие как десятки соседей и предприятий, включая Portland Timbers и Portland Thorns FC, выступили против создания пункта выкупа контейнеров для напитков. Многие возражения были связаны с предвидением бродяг и преступности, связанной с транзитными пассажирами с тележками для покупок с выброшенными банками, стекающимися в новый пункт выкупа. [64] В феврале 2024 года в город Портленд была подана заявка на землепользование для предлагаемого пункта выкупа BottleDrop в районе Сент-Джонс в Портленде . С тех пор город получил более 650 писем с выражением несогласия с пунктом выкупа. [65]
В мае 2017 года в Бивертоне открылся пункт выкупа . [66] Эндрю Рид из KATU сообщает, что соседи сообщили, что BottleDrop привлек людей, «которые регулярно ведут себя подозрительно и создают проблемы» в районе. Опрошенный неподалеку ветеринар сообщает, что BottleDrop «принес волну проблем на его территорию». Он сообщает, что одна из камер видеонаблюдения его предприятия была украдена, и кто-то проник в туалет его клиники, чтобы употреблять наркотики. Кроме того, он сообщает, что на его территории почти ежедневно оставляют тележки для покупок, а также находят бутылки с мочой; предлагая список проблем, связанных с безопасностью, шумом, запахом, движением, мусором, принадлежностями для употребления наркотиков и прохожими. Житель за пунктом выкупа сообщил, что видел, как люди мочились в общественных местах, и с подозрением отнесся к людям, которые, по его мнению, ведут себя подозрительно возле его дома. [67] Декан учащихся Иезуитской средней школы прокомментировал: «Наша школа теперь менее безопасна», имея в виду наличие пункта выкупа BottleDrop OBRC. Поддержку центру оказали продовольственный банк штата Орегон, который участвует в его программе по сбору средств, и два учителя естественных наук из средней школы Медоу Парк [68] , которая находится примерно в четырех милях от места строительства.
В сентябре 2017 года KTVZ описал, что предприятия около центра BottleDrop в Бенде «заметили разницу в районе с тех пор, как BottleDrop переехал». Репортер новостей описал, что предприятия видели временные лагеря поблизости и чувствовали, что BottleDrop привлекает временных людей. [69] В 2017 году полиция Бенда отреагировала на 270 вызовов в BottleDrop. За четыре месяца, предшествовавших написанию статьи 16 июля 2018 года, двое были арестованы за оскорбительное разбрасывание мусора, а 11 были арестованы за преступления, связанные с наркотиками, на территории BottleDrop. [70] Полиция Бенда арестовала 24 человека за 4 месяца, предшествовавшие 12 июля 2018 года, вокруг BottleDrop за такие правонарушения, как хранение наркотиков, кража тележек для покупок у розничных торговцев и оскорбительное разбрасывание мусора. [71] В апреле 2020 года полиция Бенда снова определила территорию вокруг Bend BottleDrop как место постоянных жалоб на употребление наркотиков, кражи, мусор, брошенные тележки для покупок и преступное хулиганство и провела целенаправленную операцию по обеспечению соблюдения закона, в результате которой было арестовано несколько человек. [72]
В июне 2018 года Дамиан Манн из Mail Tribune сообщил, что владельцы близлежащих предприятий говорят, что пункт выдачи OBRC стал «магнитом для наркоманов» метамфетамина, которые обналичивают свои бутылки и отправляются покупать наркотики и «непристойное поведение». Эти предприятия Медфорда также заявили, что начали замечать бродяжничество, кражи и вандализм с тех пор, как открылся пункт выдачи BottleDrop. В 2018 году владелец Southern Oregon Crane в Медфорде дал показания городскому совету: «Это как жить рядом с наркопритоном», имея в виду пункт выдачи. [73] Пункт выдачи в Медфорде открылся в ноябре 2014 года, и это был 10-й пункт, открывшийся в штате. [74]
27 марта 2020 года арендодатель BottleDrop в Delta Park TMT Development выдал уведомление о невыполнении обязательств, сославшись на проблемы со здоровьем и безопасностью. После того, как у магазина начала формироваться длинная очередь, TMT заявила, что BottleDrop не соблюдает требования социального дистанцирования, связанные с пандемией COVID-19 . В уведомлении им предписывалось соблюдать правило социального дистанцирования в 6 футов или грозило выселение. [75] [76] В те же выходные в центр выдачи была вызвана полиция после того, как мужчина угрожал смертью. [77] Генеральный директор TMT Development сказал, что близлежащие предприятия жаловались на то, что посетители BottleDrop блокируют их двери, стоят слишком близко друг к другу, а также на насилие, сообщает The Oregonian . [78] В апреле TMT Development установила забор вокруг травянистого участка после того, как были обнаружены иглы для наркотиков. [79] TMT также развернула вооруженную охрану, чтобы люди не выстраивались в очередь на парковке или перед другими предприятиями. [80] Эта территория использовалась клиентами BottleDrop, но это не является частью официального договора аренды. [81] [82] Президент TMT ссылается на то, что им пришлось вмешаться, чтобы предотвратить драки и торговлю наркотиками. [83] Менеджер магазина спортивных товаров, опрошенный Willamette Week, сказал, что видел торговлю наркотиками и драки перед BottleDrop OBRC. [83] Полиция 67 раз выезжала на место расположения BottleDrop в Delta Park в 2023 году. [84] Жалобы на мусор и преступления вокруг этого места поступают уже много лет. [65]
Розничные торговцы обязаны возвращать депозит потребителю, когда они представляют контейнеры, как указано в счете за бутылки. Требования зависят от того, является ли магазин площадью менее 5000 квадратных футов; или больше или равно 5000 квадратных футов, расстояния от центра выдачи и участия розничного торговца в программе.
Автоматы для обратной продажи необязательны. Розничные торговцы обязаны принимать контейнеры в любое время, когда они открыты для бизнеса, независимо от того, есть ли у них автомат или нет, и если их автомат работает, и занятость не является исключением из этого обязательства. [85] Розничные торговцы обязаны принимать раздавленные или поврежденные контейнеры, если видны бренд и маркировка Oregon 10c, и покупатели имеют право попросить пересчитать вручную контейнеры с возвратной стоимостью, отклоненные автоматом магазина. [85]
Розничные торговцы и пункты выдачи могут отклонить контейнеры, загрязненные чем-либо, кроме обычной пыли, исходного содержимого или воды. Кроме того, когда у сотрудников есть разумные основания подозревать, что контейнеры не были куплены в Орегоне. Пункты выдачи используют людей, прибывающих на автомобиле с номерными знаками штата Вашингтон, в качестве разумного основания подозревать, что они были куплены за пределами Орегона, если только они не могут доказать, что напитки были куплены в Орегоне. [30] Если есть разумные основания, розничные торговцы могут запросить чек. [45] OLCC говорит, что розничные торговцы должны отклонять контейнеры, которые были сплющены автоматом по продаже напитков, поскольку это признак того, что они уже были сданы. OLCC описывает банки, которые уже прошли через автомат, как характерные «небольшие квадратные углубления или перфорации и будут довольно симметрично смяты», а пластиковые бутылки будут иметь смятое горлышко. [45]
Участвующие ритейлеры площадью более 5000 квадратных футов в пределах двух миль (зона 1) от пункта выдачи не обязаны принимать какие-либо контейнеры. Если в зоне 2 (до 3+1 ⁄ 2 мили от центра), они обязаны принимать 24 контейнера на человека в день. Розничные торговцы за пределами зоны обязаны принимать 144. Розничные торговцы в пределах зоны, которые решили не участвовать в программе центра выкупа, обязаны принимать 350 контейнеров на человека в день. [45]
Они обязаны принимать 24 контейнера на человека в день, если они находятся в зоне 1 или зоне 2 пункта приема вторсырья.
Розничные торговцы площадью менее 5000 квадратных футов (небольшие магазины, магазины у дома и т. п.) за пределами двух зон имеют право ограничить количество до 50 контейнеров на человека в день. Они также могут ограничить их брендом и размером, которые они продают. [45]
В рамках этих ограничений розничные торговцы обязаны принимать контейнеры в течение всего времени работы, и розничные торговцы не имеют права отказываться от контейнеров, за исключением случаев, когда:
Для удобства розничных торговцев установлены автоматы по возврату бутылок. Даже если автоматы сломаны, розничные торговцы продолжают иметь законные обязательства принимать контейнеры, даже если им приходится пересчитывать их вручную.
Закон штата предписывает выплату выкупной стоимости при предъявлении контейнера. Инициатор депозита не требуется, а взимание депозита с потребителей является добровольным. [9] Депозит за бутылки, как правило, инициируется дистрибьюторами и взимается с каждой транзакции. [45] Покрытые продукты, продаваемые в штате Орегон, должны иметь надпись «OR 10c» для целей соответствия. Для целей выкупа служба BottleDrop OBRC выкупит все покрытые контейнеры независимо от маркировки. [86] Депозит, который не выкупается, удерживается дистрибьюторами, такими как Columbia Distributing и Maletis Beverages. Найджел Жаквис из Willamette Week не был уверен в преимуществах для окружающей среды, но высказал мнение, что «увеличение создаст большую прибыль для компаний, которые распространяют пиво и газировку». [87] Законодательное собрание штата Орегон предоставило OLCC полномочия по обеспечению соблюдения и администрированию законопроекта о бутылках. [88]
В 2016 году OLCC отказалась раскрыть денежную стоимость депозита, хранящегося у дистрибьюторов, когда Willamette Week запросил ее. OLCC ответила: «Нам запрещено раскрывать какие-либо цифры, кроме процента». Газета обратилась в Министерство юстиции штата Орегон , которое приказало опубликовать цифры в качестве публичного документа в сентябре 2016 года. Газета сообщила, что лоббист индустрии напитков Пол Ромейн сказал, что дистрибьютор хотел, чтобы цифры отдельных компаний были конфиденциальными. Данные показали, что дистрибьюторы ежегодно хранили около 30 миллионов долларов. [87] В OBRC было 450 сотрудников и бюджет в размере 44 миллионов долларов на 2019 год. [89] В том же году 29 миллионов долларов бюджета были оплачены невыкупленными бутылками. Оставшаяся часть была оплачена денежными взносами от бакалейщиков и дистрибьюторов. [90]
OBRC, группа дистрибьюторов, инициирующих депозит, управляет сбором и транспортировкой тары с депозитом. [91] Контейнеры, которые перерабатываются через переработку на обочине дороги, не учитываются в статистике ставок выкупа, а перевозчики отходов не получают выкупную стоимость. [92] Стоимость проданных отходов не включается в операционный бюджет OBRC. [93] OBRC распределяет доход от продажи перерабатываемых материалов между дистрибьюторами, которые формируют членство кооператива. [92] Сумма выплат отдельному члену кооператива определяется на основе доли возвращенных контейнеров и материалов, которые приписываются каждому члену. [94] OBRC не раскрывает эти цифры OLCC, однако в отчете государственного аудитора подсчитано, что OBRC выплатил 19,08 млн долларов США в 2018 году и 17,05 млн долларов США в 2019 году своим членам-дистрибьюторам напитков от продажи отходов возвращенной тары, и большая часть стоимости приходится на алюминий. [25] : 7 OBRC сообщает о годовом объеме: 21,3 миллиона фунтов (10 600 коротких тонн) алюминия, 13,4 миллиона фунтов (6 700 коротких тонн) ПЭТ и 104 миллиона фунтов (52 000 коротких тонн) стекла. [95] В 2017 году расходы OBRC составили 34 миллиона долларов. 9 миллионов долларов из которых были оплачены дистрибьюторами, а 25 миллионов долларов были оплачены невыплаченным депозитом. [92]
Зеленые пакеты, используемые для сдачи BottleDrop, отправляются на свалку после переработки содержимого. [96] Все стеклянные бутылки, возвращаемые для выкупа в соответствии с Законом о бутылках штата Орегон, перерабатываются на заводе Owens-Brockway , расположенном в районе Калли в Портленде. [ 97] Этот завод был оштрафован на 1 миллион долларов Департаментом охраны окружающей среды штата Орегон за нарушения в области охраны окружающей среды в июне 2021 года . [97]
Закон штата Орегон 1971 года о контейнерах для напитков (ORS 459A.700 - 459A.740) [98] был первым подобным законодательством, принятым в Соединенных Штатах . [99] [100] Он вступил в силу 1 октября 1972 года. [101]
До официального законопроекта о бутылках 1971 года в Орегоне уже была создана менее формальная система возврата бутылок, с которой сотрудничали большинство магазинов и часть общественности. Вдохновленная ранней системой возврата бутылок в Вермонте до ее отмены, ограниченная система Орегона платила 1 цент за пивные бутылки и банки и 3 цента за бутылки и банки из-под газировки. Она была запущена в середине 1950-х годов и просуществовала до конца 50-х годов, в течение 1960-х и в начале 70-х годов, пока не был принят более формальный и расширенный законопроект о бутылках. Акцент делался на бутылках, поскольку бутылки мылись и повторно использовались для свежей продукции, продаваемой населению, до того, как были приняты законы о здравоохранении, которые остановили систему повторной мойки. И из-за низкой выплаты за возврат бутылок и банок, и несмотря на различные антимусорные рекламные кампании PSA на телевидении Орегона, только относительно небольшой процент жителей Орегона участвовал в возврате бутылок и банок. В результате на протяжении всего раннего периода переработки банок и бутылок на автомагистралях и живописных участках Орегона по-прежнему оставалось много бутылок и банок.
Ричард Чемберс, продавец лесозаготовительного оборудования, [102] собирал мусор во время своих походов, скалолазания и каякинга по всему штату. В 1968 году он позвонил представителю штата Орегон Полу Ханнеману , которого Чемберс хорошо знал, после того, как его вдохновила небольшая газетная статья о том, что Британская Колумбия хочет запретить невозвратные бутылки и банки. Чемберс хотел, чтобы за бутылки и банки взимался залог, чтобы побудить людей возвращать их в магазин. [103]
Чемберс начал кампанию по написанию писем, используя необычные канцелярские принадлежности и марки, чтобы привлечь внимание своей целевой аудитории. Законопроект 1157 Палаты представителей штата Орегон был представлен и передан в Комитет по государственным и федеральным делам Палаты представителей. Чемберс привлек людей для дачи показаний в пользу законопроекта, включая речного гида, который дал показания о количестве мусора из упаковки для напитков в воде, и фермера, который потерял четырех коров из-за проглатывания стеклянных и металлических осколков из емкостей для напитков. Компании по производству материалов для емкостей для напитков и компании по розливу боролись с законопроектом. Ханнеман предложил компромисс: не запрещать невозвратные товары, а вместо этого требовать депозит в размере пяти центов в качестве стимула для возврата. 5 голосами против 4 законопроект был направлен в Палату представителей, где ему не хватило 3 голосов для принятия, и за него проголосовали 27 из 60 членов. Губернатор Том Макколл уже предложил свою поддержку законопроекту, поэтому Ханнеман попросил Макколла помочь склонить голосование Палаты представителей в пользу принятия. Макколл отказался, сообщив, что он не хочет законопроекта о бутылках на этой законодательной сессии. Макколл планировал поддержать кампанию против мусора, которую проводила некоммерческая организация Keep America Beautiful в 1970 году, и подождать до 1971 года, чтобы поддержать законопроект о бутылках. Было написано, что эта задержка была намеренной со стороны Макколла, чтобы сделать законопроект своим. После его поражения Чемберс продолжил свою кампанию по написанию писем. [103]
После того, как Макколл отказался поддержать законопроект о бутылках в 1969 году, он спонсировал создание некоммерческой организации SOLV — Stop Oregon Litter and Vandalism. В 1971 году сообщалось, что 75% бюджета SOLV было получено от организаций, выступавших против законопроекта о бутылках. SOLV также получала государственные средства.
В 1970 году Макколл инициировал собственную кампанию за законопроект о бутылках. Билл Чемберс и Дон Ваггонер (1935–2016) [104] работали над тем, чтобы законопроект был одобрен. [105] Среди противников законопроекта были компании по производству напитков, которые опасались финансовых трудностей при обработке возвратов. [106]
Новый законопроект, законопроект House Bill 1036, запретил невозвратные товары и установил пятицентовый [107] депозит на бутылки и банки, содержащие пиво, солодовые напитки, минеральные и газированные воды и газированные безалкогольные напитки. Закон вступил в силу 1 октября 1972 года. [101] Закон предписывал, чтобы пиво, солодовый ликер и газированные безалкогольные напитки в многоразовых контейнерах, которые были сертифицированы для использования несколькими производителями, имели минимальный депозит в 2 цента на контейнер. Эти напитки в других типах контейнеров должны были иметь возвратную стоимость в 5 центов. [108]
До принятия Bottle Bill около 51% безалкогольных напитков продавались в стеклянных бутылках многоразового использования, 41% — в банках и 8% — в одноразовых стеклянных бутылках. В декабре 1971 года OLCC подсчитала, что около 35% пива, проданного в Орегоне, продавалось в банках. В декабре 1972 года 99,5% пива продавалось в бутылках, а остальное — в банках.
В марте 1973 года все безалкогольные напитки, продаваемые в Орегоне, были в бутылках многоразового использования, за исключением менее 1%, которые продавались в банках.
В ценах марта 1973 года пиво, приведенное в качестве примера, стоило 1,58 доллара за упаковку из шести бутылок, включая залог в размере 30 центов в одноразовой таре, и 1,17 доллара за 6 бутылок в многоразовой таре, включая залог в размере 12 центов. [108]
В 1974 году штат сообщил, что количество мусора в виде тары из-под напитков сократилось на 83 процента. [109]
В 1996 году избиратели отклонили законопроект, который продлил бы действие законопроекта о бутылках. В 2005 году представитель Республиканской партии Вики Бергер (дочь Чемберса) внесла еще один законопроект о продлении действия законопроекта о бутылках, но он был отклонен в Сенате .
7 июня 2007 года губернатор Тед Кулонгоски подписал законопроект Сената 707, который добавил бутылки с водой в закон о возмещении. Закон вступил в силу 1 января 2009 года. [110] [111] Из девяти штатов, в которых в то время были законы о счетах за бутылки, только Мэн , Калифорния и Гавайи включили бутылки с водой. [112]
Законодательный орган 2007 года также создал целевую группу, которой было поручено разработать рекомендации по дальнейшему обновлению законопроекта о бутылках для законодательного органа 2009 года . Обновления, рассматриваемые в конце 2000-х годов, включали добавление таких продуктов, как бутылки для вина и сока, и увеличение суммы возмещения с 5 центов. [113]
Институт переработки контейнеров подсчитал, что в 2005 году в Орегоне было продано 125 миллионов одноразовых бутылок для воды, что превышает количество бутылок из-под безалкогольных напитков, а уровень переработки бутылок для воды составил 32 процента по сравнению с 82 процентами для бутылок из-под пива и безалкогольных напитков. [114] Институт переработки контейнеров — это исследовательская и правозащитная группа в поддержку законопроекта о бутылках. [115] [116]
OLCC одобрила центры выдачи, которыми управляют дистрибьюторы на экспериментальной основе в начале 2010 года. Было открыто два таких центра: один в Вуд-Виллидж , а другой в Орегон-Сити . К апрелю 2017 года насчитывалось 16 центров выдачи. [117] Первый центр выдачи, призванный заменить выдачу в розничных магазинах, открылся в Вуд-Виллидж в сентябре 2010 года и также включал услугу сдачи сумок. [118] В течение десятилетий возврат бутылок осуществлялся исключительно через розничные магазины. В 2008 году Орегон и Мичиган были единственными штатами, в которых не было центра выдачи бутылок, а также имели самые высокие показатели выдачи. [119]
1 апреля 2017 года размер возврата был увеличен с 5 до 10 центов за контейнер. [120] Это было первое увеличение в истории законопроекта штата Орегон о бутылках. [121] [122] Изменение было вызвано положением закона штата, принятым законодательным органом в 2011 году, [123] которое предусматривало увеличение размера возврата до 10 центов, если уровень возврата контейнеров падал ниже 80 процентов в течение двух лет подряд. [122] Уровень возврата составил 64,5% в 2015 году и 68,3% в 2014 году. [121] Уровень возврата не является показателем уровня переработки. Контейнеры, переработанные через переработку на обочине дороги, не учитываются в уровне возврата. [7]
Следующее изменение вступило в силу в январе 2018 года, когда для дополнительных категорий напитков потребовалось вносить депозит. [16]
2019: Изменение, включающее все виды комбучи и алкогольных напитков объемом 3 литра и менее в закрытые напитки. (SB 247). [124] SB 522 был подписан в качестве закона, делающего мошеннический выкуп тары из другого штата нарушением, наказуемым штрафом до 250 долларов. [50] [51] [125]
Также в 2019 году в соответствии с законопроектом SB 93, спонсируемым OBRC, был введен в действие центр выкупа дилеров. [126] Центры выкупа дилеров — это магазины, которые сотрудничают с OBRC, чтобы разрешить сдачу контейнеров оптом в мешках с 8:00 до 20:00 и разрешить партнерским магазинам ограничить возврат отдельных контейнеров до 24 в день. [127] [128] Услуга должна предоставляться бесплатно, а стоимость выкупа должна быть выплачена в течение одной недели с момента сдачи мешков. [129]
Январь 2020 г.: Акт возврата мошеннических контейнеров стал нарушением с 1 января 2020 г. [50] OLCC объявила о добавлении кефира объемом от 4 унций до 1,5 литра, питьевого йогурта, молочных смузи и других напитков, которые в основном представляют собой молоко или заменитель молока с добавлением других ингредиентов. Молоко и заменители молока на растительной основе не попадают под действие [13] [130] однако OLCC отозвала решение [131] 5 февраля 2020 г. из-за опасений по поводу воздействия остатков молока на технологическое оборудование. [12] В расширении 2018 г. кефир был освобожден от необходимости иметь стоимость возврата. [16]
Аудит 2020 года, проведенный штатом, рекомендует перевести часть или весь невостребованный депозит в штат. На протяжении всей истории законопроекта о бутылках штата Орегон эти средства удерживались индустрией напитков. [25] [132] Аудит секретаря штата 2020 года рекомендует перевести весь или часть невыкупленного депозита в штат для переработки или экологической программы, как это делается во всех штатах с депозитом бутылок, за исключением Орегона и Айовы, вместо того, чтобы позволить OBRC удерживать его. [132]
В июне 2022 года законопроект о бутылках был расширен и теперь включает вино в банках, которые можно будет выкупить с 1 июля 2025 года. [133]
год | ставка |
---|---|
2022 | 85,5% [10] |
2021 | 80,60% [134] |
2020 | 77,21% [134] |
2019 | 85,78% [135] |
2018 | 81,02% [136] |
2017 | 73,33% [137] |
2016 | 64,31% [138] |
2015 | 64,45% [139] |
2014 | 68,26% [140] |
2013 | 70,97% [141] |
2012 | 70,95% [142] |
За всю историю существования Закона о бутылках в штате Орегон принудительное выкупа бутылок приостанавливалось дважды. [143]
В течение части пандемии COVID-19 OLCC временно несколько раз изменял требования к розничным продавцам. 15 марта 2020 года OLCC разрешил продуктовым магазинам прекратить принимать возврат бутылок во время пандемии COVID-19 по крайней мере до конца мая 2020 года; [144] [145] Отсрочка Закона о бутылках была изменена 22 мая, так что исполнение начинается через две недели после того, как округ, в котором расположен магазин, вступил в фазу 1 графика повторного открытия. [146] Исполнение было повторно приостановлено в округах, которые вернулись к базовой фазе. Было внесено изменение в требования к счетам за бутылки во время фазы 1 повторного открытия, позволяющее розничным продавцам, которые не работают 24 часа в сутки, ограничить часы возврата бутылок до 8:00–18:00. Розничным продавцам, которые работают 24 часа в сутки, было разрешено ограничить время возврата бутылок до 7:00–23:00. [146] [147] В марте 2020 года и снова 18 ноября 2020 года исполнение закона о бутылках было приостановлено. Приостановка действовала в отдельных округах до тех пор, пока категория риска COVID-19, определенная Управлением здравоохранения штата Орегон, не перестанет быть «экстремальной» или «высокой». Исполнение возобновляется через пять дней после того, как Управление здравоохранения штата Орегон классифицирует соответствующий округ как «низкий» или «средний» , и приостановка возобновляется, если статус возвращается к высокому или экстремальному. [146] [148] [149] [150] Розничным торговцам в округах, классифицированных как «низкий» или «средний», было разрешено сократить часы приема до 8:00–18:00 для магазинов, которые не работают круглосуточно, и с 7:00 до 23:00 для магазинов, работающих круглосуточно. [151] Все связанные с пандемией отклонения от требований Закона о бутылках прекратились 5 июля 2021 года. [152]
Чиновники Портленда , округа Малтнома и штата заявили, что наркоманы используют выкуп бутылок в качестве источника финансирования для покупки фентанила. [153] Губернатор Орегона Тина Котек и местные чиновники распорядились приостановить выкуп бутылок в двух магазинах в центре Портленда в рамках «90-дневной чрезвычайной ситуации с фентанилом» для решения проблем, связанных с влиянием на район, таких как наркотики, преступность и бездомность, среди прочих. [154] Первоначально приостановка была на март 2024 года, но была продлена до 1 мая 2024 года. [155] Выкуп банок для получения денег на покупку наркотиков является частью проблемы. Жители центра города жаловались, что обязанность розничных торговцев выдавать наличные деньги привлекла людей, которые используют деньги от выкупа бутылок для покупки наркотиков и употребления поблизости. [65] Два магазина, выдавшие исключения, были в центре города Safeway и расположенном неподалеку магазине Plaid Pantry . [65] Через неделю после освобождения другие розничные торговцы также начали добиваться освобождения. [156]
Отложения на многоразовых стеклянных бутылках были нормой задолго до 1930-х годов, когда одноразовые стальные банки для напитков начали медленно вытеснять стекло. К 1960 году почти половина пива в США была в банках, в то время как только пять процентов безалкогольных напитков не были в бутылках. [157]
Вермонт принял первый «бутылочный законопроект» в 1953 году, но он только запретил одноразовые бутылки и не ввел систему депозитов. Он истек в 1957 году после лоббирования пивной индустрии. [157]
В 1970 году в Британской Колумбии была принята старейшая в Северной Америке система депозитов за напитки. [158]
В 1999 году тара из-под напитков составляла 58% мусора в Кентукки. [159] Штаты, которые приняли систему депозитов для бутылок, сократили количество мусора на 64%. [160] Стоимость системы депозитов для контейнеров составляет в среднем 1,53 цента за контейнер (по сравнению с 1,25 цента для других систем сбора) и более чем в два с половиной раза эффективнее при переработке контейнеров. [161]
К 1968 году компании по производству пива и газированных напитков производили в Орегоне 173 миллиона бутылок и 263 миллиона банок в год. [162]
OBRC является отраслевым управляющим по счету за бутылки и получает все невостребованные депозиты. [163] [132] Он был образован в 2009 году путем слияния Beverage Recyclers of Oregon и Container Recovery Inc. [164] Он представляет 96% дистрибьюторов напитков в Орегоне и управляет центрами выкупа BottleDrop и программой зеленых пакетов. Он является основным заинтересованным лицом Орегонского законопроекта о бутылках. [25] : 3 В то время как OLCC контролирует счет за бутылки, надзор OLCC над OBRC ограничен. [25] : 5 Программа возврата пакетов в Сан-Франциско BottleBank основана на его системе зеленых пакетов, используемой в Орегоне. [165]
не может вывозить отходы, разделенные по источнику, предназначенные для сбора, например, кто-то, убирающий контейнеры для хранения отходов
3.4.12 Использование неарендатором
{{cite news}}
: |last=
имеет общее название ( помощь )Нет, ввоз любого количества банок и бутылок, купленных за пределами штата, в Орегон для возврата денег является мошенничеством согласно Закону штата Орегон о бутылках. Человеку не обязательно быть резидентом Орегона, чтобы выкупить контейнеры в Орегоне, но только контейнеры для напитков, купленные в Орегоне, могут быть законно выкуплены в Орегоне. Если вы живете за пределами штата и покупаете контейнеры, подлежащие депозиту, в Орегоне, мы советуем сохранять эти чеки, чтобы предъявлять их сотрудникам BottleDrop по запросу.
Предприятия говорят, что заметили разницу в районе с тех пор, как появился пункт сдачи бутылок. Они считают, что это привлекает проезжающих, и они видели много людей, разбивающих лагеря поблизости.
Полиция Портленда была вызвана на мероприятие BottleDrop в парке Дельта в прошлые выходные после того, как обезумевший мужчина стал угрожать смертью.
сказала, что соседние предприятия жаловались на очереди, блокирующие их двери, на слишком близко стоящих друг к другу посетителей Bottle Drop и на насилие.
апреля TMT установила забор вокруг травянистой зоны между близлежащим Lowe's и пунктом выкупа. Огороженная территория не является частью арендованной OBRC собственности. Речь идет об иглах, которые якобы были замечены на травянистой зоне.
Интересы Ваггонера привели его в Совет по охране окружающей среды штата Орегон, где он был координатором крупной победы: "Законопроект о бутылках", который Орегон принял первым в середине 1970-х годов, задолго до большинства других штатов. Ваггонер, возглавлявший усилия вместе с Ричем Чемберсом, сказал, что эта мера "ознаменовала начало конца американской "культуры выбрасывания"".
Институт переработки контейнеров является одним из главных сторонников в стране законодательства о залоге тары для напитков (широко известного как счет за бутылки).
, все алкогольные напитки и комбуча включены в счет за бутылки и имеют возвратную стоимость в размере 10 центов в штате Орегон, если они находятся в металлических, стеклянных или пластиковых бутылках или банках объемом 3 литра или меньше.
в видео
, осуществляющие трехстороннюю чрезвычайную ситуацию с фентанилом... Чиновники заявили, что люди возвращают бутылки, а затем используют деньги для покупки фентанила
связано с наркотиками, преступностью, бездомностью и другими проблемами. Что еще хуже, Plaid Pantries открыты круглосуточно.