Боливия и Международный валютный фонд

Нейтральность этой статьи оспаривается . Соответствующее обсуждение можно найти на странице обсуждения . Пожалуйста, не удаляйте это сообщение, пока не будут выполнены условия для этого . ( Апрель 2020 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить это сообщение )

Боливия присоединилась к МВФ 27 декабря 1945 года. ^[1] С 1945 года Боливия сотрудничает с МВФ для достижения социальных реформ и экономического роста . ^[2] Эти усилия включали стратегии по сокращению бедности , повышению социальной справедливости , улучшению системы образования и здравоохранения, а также расширению социальных услуг для сельского населения и недостаточно обслуживаемых городских общин. ^[2]  С 1984 года Боливия является активным клиентом фонда, получив доступ к 19 кредитным линиям фонда с момента вступления. ^[3]

По состоянию на декабрь 2019 года ^{[обновлять]}у страны не было непогашенного остатка по долгам МВФ, поскольку страна отходит от того, что она называет иностранным контролем над своей экономикой. ^{[ необходима цитата ]}

После свержения горнодобывающей элиты, которая доминировала в политической жизни Боливии, ^{[ когда? ]} новое правительство реорганизовало экономику, чтобы создать справедливую экономику. ^[4] Поэтому оно увеличило расходы на государственные программы и национализировало ключевые отрасли, такие как горнодобывающая и нефтяная. Первый план стабилизации Боливии проводился с 1955 по 1964 год. ^[5] Это вызвало рост экономики, поскольку такие товары, как олово, хорошо оплачивались и были нужны в других странах для производства готовой продукции, поэтому спрос был высоким.

Высокие государственные расходы и приток иностранного капитала, а также фактический рост, обеспечили боливийской экономике впечатляющий рост. К 1974 году профицит ВВП составил 8,5% ^[6] , но неспособность реинвестировать его в экономику позже вызвала проблемы.

Вместо финансирования экономической деятельности государство продолжало расширять государственные расходы, ^{[ требуется разъяснение ]} накапливая большие суммы внешнего долга . Поскольку экономика была недостаточно сильна, чтобы финансировать эти программы, правительство обратилось к иностранным займам от банков и государственных учреждений. ^[6] Помимо дефицитного финансирования , Боливия оставалась в огромной степени зависимой от экспорта сырьевых товаров, в частности олова и серебра , что делало ее крайне восприимчивой к изменениям на рынке. ^[4]

Из-за высоких государственных расходов правительства экономика Боливии начала падать. Снижение сбора налогов и накопление иностранных займов заставили государство искать альтернативные способы финансирования дефицита . Правительство ответило печатанием больших сумм денег, что привело к высокому уровню инфляции; к 1985 году уровень инфляции составил около 11 750 процентов. ^[6]

Это создало еще больше проблем, поскольку граждане не хотели держать деньги в боливийских песо из-за нестабильности его обменного курса . ^[6] Боливийские банки начали выплачивать в долларах, поскольку граждане опасались, что песо обесценится, поскольку его стоимость будет колебаться в зависимости от непредсказуемого рынка. ^{[ требуется цитата ] Правительство больше не контролировало напрямую} валюту страны . Чтобы замедлить инфляцию, правительство попыталось девальвировать песо, ^[7] и ввело программы долларизации, чтобы выкупить иностранный капитал и заменить его песо. Однако это не имело большого успеха. Вместо этого премии черного рынка резко возросли, а инфляция продолжала расти.

В этот период времени цены на нетопливные сырьевые товары, такие как олово , резко упали. Экономика Боливии оставалась зависимой от сырьевых товаров, поэтому падение цен дестабилизировало экономику. ^[8] В период с 1980 по 1985 гг. реальный ВВП снизился на 10%. ^[9]

После того, как боливийское правительство выслало свой исполнительный орган в 1978 году, МВФ и Боливия начали заключать контракт на потенциальный план по повторной стабилизации экономики. Однако МВФ вышел из него, поскольку не верил, что правительство достаточно сильно, чтобы осуществить изменения, необходимые для оживления экономики. ^[10]

С ухудшающейся экономикой, высоким долгом и высокой инфляцией у боливийского государства не было иного выбора, кроме как обратиться к МВФ. В рамках Фонда структурной перестройки (SAF) МВФ одобрил сделку 19 июня 1986 года, чтобы помочь стабилизировать экономику Боливии. ^[10] Наряду со многими другими странами, Боливия участвовала в соглашениях о реструктуризации Плана Брейди 1980-х годов, используя механизмы конвертации облигаций, деноминированных в долларах, для разрешения своего долгового кризиса. ^[11] Помимо погашения кредита в размере 96 800 000 долларов ^[12] , Боливии было предложено сократить государственные расходы , либерализовать экономику путем открытия торговли , увеличения экспорта и сокращения импорта , а также восстановить контроль над инфляцией. Боливия была более или менее успешной в реализации большинства программ и даже зашла так далеко, что объявила чрезвычайное положение, чтобы сохранить контроль над экономикой, когда оппозиция стала сильной. ^{[ необходима цитата ]}

В течение всего этого времени МВФ продолжал ссужать боливийскому государству крупные суммы денег через счет общих ресурсов, а также через Poverty Reduction Trust, который ссужает только беднейшие государства-члены МВФ. Эти ссуды использовались для стабилизации экономики Боливии путем предоставления крайне необходимого капитала для погашения частных займов и модернизации важнейших экономических практик. ^{[ необходима цитата ]} С 1985 по 1999 год МВФ ссудил Боливии около 458 093 000 долларов США в виде комбинированных общих займов и через Poverty Reduction Trust.

Бедные государства-должники, такие как Боливия, изо всех сил пытались сбалансировать свои платежи из-за большого количества займов, как частных, так и государственных. Необходимость поддерживать хорошую кредитную историю для доступа к новым займам, чтобы выплачивать старые займы, является циклом, который держит эти государства в долгах. ^[13] В 1996 году МВФ и Всемирный банк создали Инициативу HIPC (Бедные страны с высокой задолженностью), чтобы снизить высокие долги, приобретенные беднейшими государствами в мире. ^[14] Боливия получила право на корректировки и смогла отказаться от части своего долга.

9 сентября 1997 года МВФ одобрил программу списания задолженности Боливии, отказавшись от около 428 миллионов долларов внешнего долга Боливии. ^[15] Условия получения такого списания задолженности аналогичны условиям МВФ для кредитов — государство должно продолжать работать над улучшением своего платежного баланса и регулированием инфляции . ^[15]

К 1990 году программы МВФ успешно снизили 12-месячную инфляцию до 18%, к 1997 году правительство снизило инфляцию до 7%. ^[9] Замечательный подвиг, так как на пике в 1985 году инфляция составила 23 500%. ^[9] Вмешательство МВФ повысило кредитоспособность Боливии, а также иностранные инвестиции, что позволило добиться умеренного роста. В период с 1994 по 2001 год Боливия получила около 178 миллионов долларов в виде займов от Фонда МВФ по сокращению бедности и росту . ^[16] МВФ продолжал регулярно предоставлять анализы, оценивающие работу внутренних финансовых учреждений Боливии, в том числе в области реструктуризации внутренних банков и пенсионной реформы. ^[17]

Программы МВФ и правительства Боливии затронули большую часть бедных людей Боливии. Для улучшения условий правительство планировало увеличить расходы на образование, здравоохранение, повысить эффективность государственных программ и улучшить систему образования, выплачивая учителям зарплату на основе их заслуг, чтобы повысить качество инструкторов. ^[9]

Однако стратегии внедрения также негативно сказались на населении. Приватизация государственных предприятий оставила многих без работы. Открытие торговых сетей для других государств также поставило небольшие боливийские компании в невыгодное положение, где люди были уволены из-за иностранных конкурентов, что привело к безработице.

Экономика Боливии становилась стабильной, но участие МВФ еще не было завершено. В этот период времени МВФ выдал около $139,536,500 SDR в виде займов, направленных на продолжение прогресса, достигнутого предыдущими программами. ^[3]

Стратегия заключалась в том, чтобы продолжать снижать инфляцию , сокращать бедность за счет увеличения расходов на социальные программы, приватизировать все оставшиеся государственные компании, сокращать участие в неформальной экономике и совершенствовать государственные институты, такие как судебная власть. ^[9]

Другой важной частью второго этапа реформ было увеличение резервов иностранной валюты. ^[9] Большой проблемой 1980-х годов было то, что у Боливии просто не было иностранной валюты для погашения долгов, ^[6] что ввергло ее в еще большую задолженность. МВФ стремился не допустить повторения этого.

Реформирование налоговой системы было еще одной целью правительства Боливии, модернизация налоговой системы для улучшения либерализации внутренних рынков имела решающее значение для продолжения погашения просроченных кредитов, а также для поддержания расходов на социальные программы. Важной особенностью была постепенная отмена налогов на финансовые транзакции , которые влияли на деловые транзакции в Боливии, ^[18] а также повышение эффективности системы сбора налогов.

Хотя инфляция и положительный рост были нормой на протяжении большей части 1990-х и начала 2000-х годов, в целом политика МВФ не привела к полному изменению экономики Боливии.

Вину за недостатки реализации можно возложить как на МВФ, так и на правительство Боливии. Правительство Боливии оставалось неэффективным и не желало проводить непопулярные реформы; правительство также боролось с политической коррупцией , политическим вмешательством народа и противодействием реформам. ^[19] МВФ также не смог заставить государство реализовать все предложенные программы, а также повысить производительность правительства , заставив государство внедрить законодательство, которое повысило бы эффективность. ^[19]

Нарушения ранее согласованных программ достигли пика в период с 2001 по 2004 год, когда многие пункты критериев эффективности не были выполнены, по сравнению с предыдущими годами, когда большинство, если не все, достигли минимальных удовлетворительных оценок. ^[19]

Боливийская экономика прекратила свой 4%-ный рост и начала сокращаться. К 1999 году рост ВВП сократился до .4%. ^[19] Произошло резкое сокращение иностранных инвестиций на 30%, а также увеличение внешнего долга. ^[19] Долг увеличился с 41% ВВП в 2001 году до примерно 73% в конце 2003 года. ^[19]

В декабре 2005 года Боливия и 18 других стран получили 100% списание задолженности в результате Многосторонней инициативы по списанию задолженности . ^[20] С помощью этой инициативы правительство Боливии выплатило свои кредиты МВФ путем выкупа и погашения в период с 2005 по 2007 год. ^[16] МВФ простил Боливии 251 миллион долларов, что совпало с выборами Эво Моралеса . ^[21] С победой Моралеса, лидера коренных народов, Боливия увидела возможность заявить о своей независимости от МВФ.

С 2005 года не было заключено никаких новых соглашений с МВФ. Боливия продолжила борьбу за сокращение бедности и сбалансирование экономики, а ВВП Боливии и иностранные доходы неуклонно росли. ВВП стабильно рос примерно на 4,8% с 2004 по 2017 год. ^[22] Однако рост не поддерживался программами, аналогичными тем, которые предписывал МВФ. Вместо этого государство снова национализировало ключевые отрасли и продолжало социальные расходы для улучшения жизни своих граждан и сокращения крайней нищеты. ^[22] По состоянию на декабрь 2019 года ^{[обновлять]}у Боливии не было непогашенных долгов перед МВФ. ^[1] МВФ продолжает оценивать экономические показатели экономики Боливии, ссылаясь на ее показатели экспорта углеводородов и горнодобывающей промышленности как на факторы экономического роста и бюджетных поступлений. ^[23]

В Боливии произошли протесты в связи с рыночными реформами, условиями кредитования и структурными изменениями, связанными с МВФ и Всемирным банком . ^{[24] [25]}  Критика была высказана ^{[ кем? ]} в адрес МВФ относительно его мотивов, действий и связей с иностранными интересами США. ^[5] Социальная напряженность была приписана ^{[ кем? ]} разочарованию по поводу отсутствия очевидных экономических улучшений, ожидаемых от структурных реформ . ^[25]  В 1998 году правительство Боливии согласилось на приватизацию «всех оставшихся государственных предприятий », включая водоснабжение и газоснабжение. ^[24] Компании, получившие право собственности на водные ресурсы, повысили цены. Внутренние беспорядки привели к Водной войне в Кочабамбе . Недовольство мерами жесткой экономии и приватизацией привело к протестам, которые были встречены применением чрезвычайных мер. ^[26] В 2000 году в сельских районах Боливии прокатилась волна протестов из-за сокращений в государственном секторе , снижения доходов на душу населения и роста уровня безработицы . ^[26] С избранием Эво Моралеса на пост президента Боливии в 2006 году правительство Боливии стремилось к экономическому росту и финансовой стабильности с намерением дистанцироваться от международных кредитных организаций, в частности МВФ и Всемирного банка . ^{[ необходима ссылка ]}