Скандал с Bofors был крупным политическим скандалом , связанным с контрактом на поставку оружия , который произошел между Индией и Швецией в 1980-х и 1990-х годах, инициированным политиками Индийского национального конгресса и затронувшим премьер-министра Индии Раджива Ганди и нескольких других членов индийского и шведского правительств. Эти политики обвинялись в получении откатов от Bofors AB , производителя оружия, в основном финансируемого Skandinaviska Enskilda Banken семьи Валленбергов , [1] за победу в тендере на поставку в Индию 155-мм полевой гаубицы компании [2] — продаже 410 полевых гаубиц и контракте на поставку почти вдвое большей суммы, что в общей сложности составило 1,4 миллиарда долларов США. Это была самая крупная сделка по поставке оружия в Швеции, и деньги, выделенные на проекты развития, были перенаправлены на обеспечение этого контракта любой ценой. Расследования выявили нарушение правил и обход институтов. [3]
16 апреля 1987 года шведская радиостанция опубликовала историю, полученную от осведомителя в шведской полиции, в которой утверждалось, что известный шведский производитель артиллерии Bofors платил взятки людям в нескольких странах, включая Швецию и Индию, чтобы обеспечить контракт на ₹ 15 млрд (эквивалент ₹ 200 млрд или US$ 2,4 млрд в 2023 году). Это было сделано годом ранее для сделки по поставке 410 гаубиц калибра 155 мм для индийской армии. [4] Однако ни одна из газет в Индии не знала об этом. В мае 1987 года передача шведской радиостанции показала, что Bofors заплатила взятки в размере ₹ 600 млн (эквивалент ₹ 8,2 млрд или US$ 94 млн в 2023 году) индийским политикам, членам партии Конгресса и бюрократам. Это подхватила молодая журналистка из The Hindu Читра Субраманиам , которая в то время находилась в Швеции, освещая другую историю. Масштабы коррупции были намного хуже, чем те, которые Швеция и Индия видели раньше [ сомнительно – обсудить ] и напрямую привели к поражению правящей партии Ганди Индийский национальный конгресс на всеобщих выборах в ноябре 1989 года . [5] Шведская компания заплатила ₹ 640 миллионов (US$7,4 миллиона) в виде откатов ведущим индийским политикам и ключевым должностным лицам в сфере обороны. [6]
Дело вышло на свет во время пребывания Вишваната Пратапа Сингха на посту министра обороны и было раскрыто в ходе журналистских расследований, на которые натолкнуло новостное разоблачение Reuters на шведском радио, за которым последовала группа во главе с Н. Рамом из газеты The Hindu . [7] Субраманьям, работавший в The Hindu , получил более 350 документов, в которых подробно описывались выплаты. Позже статьи были опубликованы в The Indian Express и The Statesman, когда The Hindu прекратила публиковать статьи о скандале с Bofors под огромным давлением правительства, и Субраманьям перешел в эти две газеты. В интервью с ней, опубликованном в The Hoot в апреле 2012 года в 25-ю годовщину разоблачений, [8] Стен Линдстрём, бывший начальник шведской полиции, рассказал, почему он слил ей документы, и о роли информаторов в демократии. [2]
1977 г. — В ответ на сообщения о том, что Пакистан хочет приобрести совершенно новые американские дальнобойные 155-мм гаубицы M198 (что на самом деле было отклонено из-за политических опасений США [9] ), Индия обратилась к Bofors и шести другим производителям с просьбой предложить свои буксируемые гаубицы. [10]
Начало 1981 года — четыре гаубицы были отобраны для участия в полевых испытаниях: FH-77B , FH-70 , GHN-45 и GIAT-155 TR . [10]
1985 г. – FH-70 и GHN-45 были исключены из испытаний. [10]
24 марта 1986 года — между правительством Индии и шведской оружейной компанией Bofors был подписан контракт на сумму 285 миллионов долларов на поставку 410 155-мм полевых орудий-гаубиц. [11]
16 апреля 1987 г. — Шведское радио заявило, что Bofors платила взятки людям из ряда стран, включая ведущих шведских [12] и индийских политиков, а также ключевых чиновников министерства обороны, чтобы заключить сделку. [11] [13]
1987 - В результате разоблачений индийское правительство внесло Bofors в черный список , запретив компании вести бизнес в Индии. [14] Посредником, связанным со скандалом, был Оттавио Кваттрокки , итальянский бизнесмен, представлявший нефтехимическую фирму Snamprogetti . [2] Сообщается, что Кваттрокки был близок к семье Раджива Ганди и стал влиятельным посредником в 1980-х годах между крупным бизнесом и индийским правительством. [2]
21 мая 1991 г. — Пока шло расследование дела, Раджив Ганди был убит по несвязанным с ним причинам боевиками ТОТИ . [2]
1997 г. — Швейцарские банки опубликовали около 500 документов после многих лет судебных разбирательств.
1999 - Индийское правительство сняло запрет на Bofors. Снятие запрета произошло во время Каргильской войны , когда орудия Bofors доказали свою эффективность, но были парализованы нехваткой запасных частей. [14]
22 октября 1999 г. — Когда у власти находилось правительство Национального демократического альянса во главе с партией «Бхаратия Джаната» , Центральное бюро расследований (ЦБР) подало первое обвинительное заключение против Кватрокки, Вина Чадхи, Раджива Ганди , министра обороны С.К. Бхатнагара и ряда других. [15]
2001 г. — Вин Чадха и С.К. Бхатнагар умерли. [16]
10 июня 2002 г. — Высокий суд Дели отменил все судебные разбирательства по делу до сих пор. Однако это решение было отменено Верховным судом Индии 7 июля 2003 г. [17]
2004 - 2005 - Центральное правительство изменилось, и Индийский национальный конгресс пришел к власти после выборов в Лок Сабху 2004 года . 5 февраля 2004 года Высокий суд Дели отменил обвинения во взяточничестве против Раджива Ганди и других. [18] В декабре 2005 года Б. Даат, дополнительный генеральный солиситор Индии , действуя от имени индийского правительства и CBI, обратился к британскому правительству с просьбой разморозить два британских банковских счета Quattrocchi на основании недостаточности доказательств, связывающих эти счета с выплатой Bofors. Два счета, содержащие €3 млн и $1 млн, были заморожены. [1]
16 января 2006 г. — Верховный суд Индии поручил индийскому правительству гарантировать, что Куатрокки не снимал деньги с двух банковских счетов в Лондоне. В заявлении, поданном в Верховный суд, CBI заявило, что они все еще добиваются выдачи ордеров на экстрадицию Куатрокки. Интерпол , по запросу CBI, давно выдал уведомление с красным углом на арест Куатрокки. [19]
23 января 2006 г. - CBI, индийское федеральное правоохранительное агентство, признало, что около ₹210 миллионов (около 4,6 миллионов долларов США) с двух счетов уже были сняты обвиняемыми. Британское правительство позже разблокировало средства.[2]
6 февраля 2007 г. — Кваттрокки был задержан в Аргентине 6 февраля 2007 г., но новость о его задержании была опубликована ЦБР только 23 февраля. Кваттрокки был освобожден аргентинской полицией. Однако его паспорт был конфискован, и ему не разрешили покинуть страну. [20] Поскольку между Индией и Аргентиной не было договора об экстрадиции , дело было представлено в Верховном суде Аргентины . Правительство Индии проиграло дело об экстрадиции, поскольку правительство Индии не предоставило ключевого постановления суда, которое было основанием для ареста Кваттрокки. Впоследствии правительство не подало апелляцию на это решение из-за задержек в обеспечении официального перевода решения суда на английский язык. [21]
4 марта 2011 г. — Делийский суд предоставил Кватрокки временное освобождение от ответственности по делу из-за отсутствия достаточных доказательств против него. [22]
12 июля 2013 г. — Кватроки умер от сердечного приступа в Милане . [23]
Несмотря на разногласия, пушка Bofors широко использовалась в качестве основного полевого артиллерийского орудия во время Каргильской войны с Пакистаном и, по словам командиров боевых действий, давала Индии «преимущество» против Пакистана. [24]
В своей книге « Неизвестные грани Раджива Ганди, Джоти Басу и Индраджита Гупты» , выпущенной в ноябре 2013 года, бывший директор CBI д-р А. П. Мукерджи написал, что Раджив Ганди хотел, чтобы комиссия, выплачиваемая поставщиками обороны, использовалась исключительно для покрытия расходов на управление партией Конгресс. [25] Мукерджи сказал, что Ганди объяснил свою позицию на встрече 19 июня 1989 года, во время встречи между ними двумя в резиденции премьер-министра. [26] Однако, по словам Стена Линдстрема, бывшего главы шведской полиции, который руководил расследованием, они не нашли ничего, что указывало бы на то, что Раджив Ганди получал платежи. Однако он был виновен в том, что знал об откатах и не принимал по ним мер. [27]
Скандал с Bofors был важным вопросом, который был выдвинут на первый план на последующих выборах, что привело к потере Конгрессом власти. Хотя широко распространено мнение, что В. П. Сингх ушел из кабинета Раджива Ганди из-за скандала с Bofors, Сингх пояснил, что он ушел в отставку из-за разногласий в кабинете по поводу комиссионных, полученных индийскими агентами в сделке по подводной лодке HDW (класса Shishumar) . [28]
Посредники были задействованы в сделках с оружием в Индии, как во времена британского владычества , так и в независимой Индии, и им выплачивались комиссионные под разными названиями и под разными предлогами. [29] Некоторые из них выплачивались в качестве личных взяток, в то время как другие выплачивались в качестве взносов политическим партиям. [30] Это привело к высокому уровню коррупции и выплатам политикам, бюрократам и военнослужащим для оказания влияния на решения. Политические противоречия, вызванные скандалом с Bofors, привели к запрету посредников в сделках с оружием. [31] [32] [33]
В 2015 году правительство Индии под руководством Нарендры Моди узаконило использование посредников в сделках по поставкам оружия, если они называли себя «представителями компании». [34] Тогдашний министр обороны Манохар Паррикар объявил, что в таких случаях правительство будет платить посредникам за организацию сделок по поставкам оружия под названием «юридические сборы». [35]
Бывший министр кабинета партии «Бхаратия Джаната» Арун Джайтли подверг критике то, как CBI вела это дело, в частности:
Закрытие дела Bofors было полно неожиданных поворотов. В 2004 году Высокий суд Дели посмертно оправдал Раджива Ганди и заявил, что против него или любого государственного служащего не было никаких дел о коррупции. Это решение ошеломило CBI, поскольку оно вело это дело в течение 14 лет и также стало неудачей для правительства NDA во главе с Аталом Бихари Ваджпаи . Однако CBI заявило, что оспорит решение в Верховном суде. [40]
В 2011 году суд Дели разрешил CBI закрыть дело. [41] После этого в 2012 году начальник полиции Швеции Стен Линдстром, который руководил расследованием и назвал себя осведомителем , заявил, что Раджив Ганди не сделал ничего плохого, а также снял с актера Болливуда Амитабха Баччана и его семьи любые обвинения в причастности к скандалу. Вместо этого он обвинил шведское правительство в перенаправлении средств, выделенных на проекты развития, для обеспечения сделки путем нарушения правил и обхода институтов. [42]