Аудитор авансовых счетов
Аудитор по авансовым платежам был прибыльным учреждением казначейства , ответственным за проверку счетов должностных лиц английской короны , которым выдавались деньги на государственные расходы, с 1559 по 1785 год.
В этой важной роли аудитор авансовых платежей отвечал за тщательную проверку финансовых транзакций и играл ключевую роль в обеспечении прозрачности и подотчетности, контролируя распределение средств на государственные расходы. Строгий процесс аудита внес значительный вклад в поддержание финансовой целостности английского правительства в этот исторический период.
Фундамент
До 1559 года эта обязанность иногда выполнялась специально назначенными аудиторами, в других случаях аудиторами поземельных доходов или аудитором казначейства, должность, учрежденная еще в 1314 году. Но в 1559 году была предпринята попытка систематизировать аудит государственных счетов путем назначения двух аудиторов подотчетных сумм. [1]
Работа
Значительные суммы денег должны были быть выданы офицерам, таким как казначей ВМС и генеральный казначей Ее Величества . Аудиторы были ответственны за то, чтобы эти офицеры тратили выданные им деньги на целевые цели.
Работа системы была неисправной. Аудиторы не проверяли фактические расходы департаментов, управляющих армией и флотом. Не было также никакого механизма, который бы обеспечивал представление и принятие счетов в кратчайшие сроки. Более того, система поощряла злоупотребления. У офицеров, ведущих бухгалтерский учет, часто были большие суммы денег на руках, которые они могли инвестировать до тех пор, пока их не нужно было тратить. Таким образом, человек, уже не занимавший должность, но имевший остаток на счете, не имел стимула возвращать его в казну. Кроме того, древний статут (51 Hen. 3. c. 5) требовал, чтобы счета были урегулированы в порядке. Это означало, что работа по аудиту счета последующего офицера не могла даже начаться, пока счет его предшественника не получил свое подтверждение (Quietus).
В результате Генри Фокс (лорд Холланд с 1763 года), занимавший пост генерального казначея вооруженных сил с 1757 по 1765 год, не проводил аудит своих счетов до 1778 года, 23 года спустя, и за это время он, по оценкам, получил 250 000 фунтов стерлингов в виде процентов. [2]
Вознаграждение и срок полномочий
Аудиторы получали оплату в виде гонораров. Это делало конторы чрезвычайно прибыльными. [2] В 1703 году зарплата в конторе составляла 300 фунтов стерлингов, но гонорары стоили по крайней мере на 700 фунтов стерлингов больше. [3] Ее ценность подтверждается необходимостью выплаты компенсации в размере 7000 фунтов стерлингов Джону Стюарту, лорду Маунт Стюарту, когда контора была упразднена в 1784 году. [4]
До конца XVII века аудиторы назначались пожизненно патентными грамотами . В XVII веке иногда выдавались возвратные гранты на должность. Однако Эдвард Харли и большинство последующих аудиторов занимали должность только по желанию , хотя на практике это было одно и то же.
Синекура
К 1745 году эта должность стала синекурой , где вся работа выполнялась заместителями аудитора. В 1780-х годах комиссары по проверке государственных счетов не «смогли обнаружить… какой-либо солидной выгоды, полученной обществом от проверки… [государственных счетов] аудитором по подотчетным суммам, и по этой причине мы предложили Уместность освобождения их от его юрисдикции и Настоятельную Необходимость избавить страну от столь тяжких и, по всей видимости, столь ненужных расходов». [5]
Отмена
Во время Американской войны за независимость правительство оказалось под большим давлением, чтобы гарантировать, что его доходы будут потрачены должным образом, в частности, ограничив расходы по гражданскому списку . Это привело к принятию в 1782 году Акта об офисе генерального казначея ( 22 Geo. 3 . c. 81; Акт о генеральном казначее 1782 ) и Акта о гражданских учреждениях ( 22 Geo. 3 . c. 82; Акт о гражданском списке и деньгах секретной службы 1782 , также известный как Акт о гражданских учреждениях Берка), [6] последний отменил 134 синекуры в королевском дворе. В следующем году акты потребовали, чтобы остатки были депонированы в Банке Англии. Эти должностные лица получали плату и выполняли свою работу через заместителя, и еще 144 синекуры были отменены. Это движение закончилось отменой аудиторов авансовых счетов в 1785 году и их заменой пятью комиссарами по аудиту государственных счетов . [2]
Список аудиторов
| Дата | В реверсии | Один | В реверсии | Два |
|---|---|---|---|---|
| 1560 | Джон Кодденхэм | Джон Хэмби | ||
| 1570 | Уильям Додингтон | |||
| 1573 | Джон Коньерс [7] | |||
| 1595 | Чарльз Уэднестер | |||
| 1597 | Сэр Фрэнсис Гофтон [8] | |||
| 1604 | 1600 | Сэр Ричард Саттон | ||
| 1628 | 1621 | Сэр Ральф Фримен [9] | ||
| 1632 | Джон Уорфилд (до 1643 г.) | |||
| 1634 | 1632 | Джордж Бингли (умер в 1656 г.) | ||
| 1650 | 1641 | Варфоломей Бил (умер в 1674 г.) | ||
| 1660 | 1640 | Джон Вуд | ||
| 1670 | 1643 | Роберт Уайльд | ||
| 1672 | Брук-Бриджес | |||
| 1674 май | 1672 | Фрэнсис Годольфин | ||
| 1674 сен. | Роджер Твисден | |||
| 1675 | Сэр Ричард Лэнгли | |||
| 1677 | Томас Дон | |||
| 1703 | Эдвард Харли [10] | |||
| 1705 | Артур Мэйнваринг [11] (умер в 1712 году) | |||
| 1713 | Томас Фоли | |||
| 1735 | 1717 | Уильям Бенсон [12] | ||
| 1737 | 1720 | Уильям Айслеби | ||
| 1754 | Льюис Уотсон, первый барон Зондес [13] | |||
| 1781 | 1781 | Джон Стюарт, лорд Маунт Стюарт [4] |
Ссылки
- Фрэнсис Шеппард Томас, Древнее казначейство Англии; Казначейство; и происхождение настоящего ... (1848), 124.
- Дж. К. Сейнти (сост.), Чиновники казначейства (Общество списков и индексов, Специальная серия 18, 1983), 135–39.
- ^ Чисхолм, Хью , ред. (1911). . Encyclopaedia Britannica (11-е изд.). Cambridge University Press.
- ^ abc W. Funnell, «Надлежащее доверие к свободе»: экономическая реформа, английская конституция и защита бухгалтерского учета во время американской войны за независимость», Accounting History , февраль 2008 г. [1].
- ^ Дэвид В. Хейтон и др., Палата общин, 1690-1715 (Издательство Кембриджского университета по истории парламентского фонда), 236. [2]
- ^ ab Roland Thorne, «Стюарт, Джон, первый маркиз Бьют (1744–1814)», Oxford Dictionary of National Biography (Oxford University Press, сентябрь 2004 г.; онлайн-издание, январь 2008 г.), дата обращения 5 мая 2008 г.
- ^ Фаннелл, цитируя Э. Коэна, Рост британской гражданской службы 1780-1939 (Лондон: Frank Cass and Co., 1965), стр. 37
- ^ Честер (1981) Английская административная система 1780-1870 стр.125-8
- ↑ Р. Б. Аутуэйт , «Цена земель короны на рубеже шестнадцатого века», Economic History Review , New Series, т. 20, № 2 (август 1967 г.), стр. 231n. Требуется подписка
- ↑ LH Holt, «Ben Jonson's Volpone» Modern Language Notes , том 20, № 6 (июнь 1905 г.), стр. 164 (цитируется « Анналы » Стоу за 1604–1605 гг.), требуется подписка.
- ^ История округа Виктория, Суррей III (1911)
- ^ Дэвид В. Хейтон и др. Палата общин, 1690-1715 (Издательство Кембриджского университета по истории парламентского траста), стр. 236-9 [3]
- ^ Теофилус Сиббер , Жизнеописания поэтов Великобритании и Ирландии "Жизнеописания поэтов Великобритании и Ирландии (1753) Том III / Сиббер, Теофилус, 1703-1758". Архивировано из оригинала 29-09-2011 . Получено 03-05-2008 .; The Tatler , том 1, 1899 "The Tatler, том 1, 1899 / Эйткен, Джордж А". Архивировано из оригинала 2007-10-18 . Получено 2008-05-03 .
- ^ Д. Лайсонс, Окрестности Лондона: том 1 (1792) [4]; Обзор Лондона 39 [5]
- ↑ Группа североамериканских исследований. Архивировано 4 февраля 2008 г. на Wayback Machine.
