План управления активами

План управления активами ( AMP ) — это тактический план управления инфраструктурой организации и другими активами для предоставления согласованного стандарта обслуживания. Обычно план управления активами охватывает более одного актива, применяя системный подход — особенно там, где несколько активов взаимозависимы и должны работать вместе для предоставления согласованного стандарта обслуживания. ^[1]

Международное руководство по управлению инфраструктурой ^[2] определяет план управления активами как: «план, разработанный для управления одним или несколькими инфраструктурными активами, который объединяет многопрофильные методы управления (включая технические и финансовые) на протяжении жизненного цикла актива наиболее экономически эффективным способом для обеспечения определенного уровня обслуживания ».

Двойственность: обоснование и оптимизация

• Обоснование — для обеспечения наглядности затрат и выгод, связанных с предоставлением согласованного стандарта обслуживания.
• Оптимизация — минимизация затрат на протяжении всего срока службы, включая эксплуатацию, техническое обслуживание, замену или утилизацию каждого актива в системе.

Очевидно, что для того, чтобы любой из вышеперечисленных вариантов работал, необходимо определить стандарт обслуживания (измеримым образом) для каждого актива в системе активов.

Первая часть может быть достигнута относительно быстро и необходима до того, как децентрализация принятия решений по техническому обслуживанию и замене действительно произойдет, но вторая требует постоянной работы местных команд, а также лучшего руководства из центра.

План управления активами должен использовать подход «лошадей для курсов» — не универсальный, а основанный на потребностях — с учетом необходимой базовой информации. Помимо этого, он должен быть разработан местным управляющим активами в соответствии с местными потребностями. Полностью разработанный подход к управлению активами обычно требует ряда итераций AMP и должен пересматриваться чаще для более сложных систем, особенно систем активов, где средняя годовая стоимость, требуемая для обеспечения согласованного стандарта обслуживания, высока.

AMP обычно охватывает следующие области:

1. Описание системы активов
2. Стандарт обслуживания Определение
3. Текущая эффективность активов
4. Запланированные действия
5. Расходы
6. Преимущества
7. Потенциальные улучшения

Описание проблемы, которую система активов призвана решить. Какие активы в настоящее время используются для решения проблемы? По сути, почему существуют эти активы? Что бы произошло, если бы этих активов не было. Определите зависимости между различными частями системы активов. Это важно для понимания того, почему активы вообще существуют.

Как должны работать указанные выше активы и в каком состоянии? Определите стандарт обслуживания (SoS) для различных частей системы или группы активов (простая спецификация производительности). Опишите, как система в целом должна работать измеримым образом. Обычно состоит из двух частей: измеримой спецификации производительности и минимальной оценки состояния (CG).

Минимальный CG должен учитывать потенциальные последствия отказа, то есть защита от наводнений, защищающая городскую территорию, которая будет затоплена на глубину 1 м, если стена обрушится в проектных условиях, должна иметь более высокий минимальный CG (2 или 3). Земляная насыпь, которая защищает только сельскохозяйственные земли, где последствия отказа значительно меньше, вероятно, будет иметь более низкий минимальный CG (4 или 5).

Если необходимо дальнейшее уточнение, минимальный класс состояния должен также учитывать вероятный механизм отказа - если отказ актива, вероятно, произойдет очень медленно и может быть отслежен, то минимальное состояние 2 или 3 вряд ли потребуется - минимум CG4, вероятно, может быть оправдан. И наоборот, актив, который подвержен быстрому отказу с небольшим предупреждением, вероятно, потребует более высокого минимального состояния.

Примеры стандартов обслуживания для активов по управлению рисками наводнений:

A. Стены: высота 5,2 м до отметки 540 м, где высота снижается до 5,1 м. Состояние стен будет поддерживаться на уровне CG3 или выше (из-за городской среды).

B. Водопропускные трубы: под 3 проезжими частями общей длиной 120 м (по 40 м каждая) обеспечивают пропускную способность 30 м³/с без дополнительной оплаты. Состояние водопропускных труб будет поддерживаться на уровне CG4 или выше (под сельской дорогой с альтернативными маршрутами).

C. Насосная станция: обеспечивает производительность 12 м³/с для осушения водосбора в периоды приливов (обычно каждый прилив, в течение 4 часов). Состояние насосной станции будет поддерживаться на уровне CG2 или выше (без избыточности).

D. Плотина: обеспечивает минимальный уровень воды в 3,6 м в водотоке выше. Состояние плотины будет поддерживаться на уровне CG5 или выше (минимальные последствия отказа).

Для некоторых активов может существовать юридическое обязательство по обслуживанию и эксплуатации актива в соответствии с определенным SoS.

Поэтому важно понимать, для выполнения какой функции предназначены активы и какое минимальное состояние считается приемлемым.

В каком состоянии сейчас находятся активы? Список/инвентарь и состояние всех «активов» в системе с их уникальными идентификаторами. Это может включать такую ​​информацию, как владелец актива, возраст, оценка оставшегося срока службы и т. д. Это важно для понимания того, в каком состоянии сейчас находятся активы.

Краткое повествование, объясняющее краткосрочные действия, необходимые для преодоления разрыва между тем, где мы находимся, и тем, где мы хотим быть. В случае, если мы уже достигли или превысили согласованный SoS, этот раздел объясняет, как мы продолжим делать это с наименьшими затратами, что позволит использовать инновационный подход к предоставлению согласованного SoS.

Важно понимать, какие действия планируются для приведения или поддержания активов в состояние, превышающее минимально необходимое, и для выполнения ими своих предполагаемых функций.

Как форма профилактического обслуживания, политика замены сообщает, когда следует заменить актив. Политика замены по возрасту (ARP) требует замены актива в определенном возрасте. Для активов с моделями периодического использования политика замены по измененному возрасту (MARP) заменяет актив, близкий к возрасту замены, но без прерывания использования актива. ^[3]

Каковы краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные затраты на систему активов? Перспективный профиль затрат на эксплуатацию, обслуживание, восстановление и замену для поддержания Стандарта обслуживания. В идеале профиль затрат будет охватывать срок службы самого долгоживущего актива в системе, чтобы оценить стоимость за весь срок службы и сделать возможным определение средних годовых затрат.

Возможно, этот раздел придется пересматривать и обновлять ежегодно, и он может лечь в основу ежегодной заявки на финансирование.

Цифры, предоставленные для текущего года (год 0) и следующих трех лет (1 - 3), должны быть достаточно точными. Помимо этого, оценки затрат, чтобы обеспечить планирование любых крупных статей расходов, ожидаемых в среднесрочной перспективе, и предоставить достаточно времени для более глубокой оценки системы активов, которая может потребовать изменения Стандарта обслуживания. Альтернативные режимы управления следует рассмотреть для оптимизации стоимости предоставления SoS. В тех случаях, когда были сделаны предположения, следует предоставить для них основу.

Важно понимать, сколько будут стоить запланированные действия, а также текущее «управление» и накладные расходы, напрямую связанные с этой конкретной системой активов. Также важно с локальной точки зрения оптимизировать подход к предоставлению SoS.

Почему мы хотим поддерживать согласованный стандарт обслуживания активов в этой системе активов? Без исключения активы должны предоставлять некоторую меру выгод, которые можно измерить или объяснить. Обычно это будет включать перевод стандарта обслуживания в денежную величину. Другие выгоды могут быть социальными или экологическими, которые может быть трудно количественно оценить в денежном или количественном выражении, но некоторая попытка зафиксировать все соответствующие выгоды важна, и могут быть использованы более качественные средства.

Потенциальные улучшения Стандарта обслуживания : Стандарт обслуживания, предоставляемый в настоящее время, может быть улучшен путем приобретения, улучшения или другими способами. «Улучшение» может также включать в себя возможность снижения стандарта обслуживания и потенциально даже утилизацию или изъятие актива или активов в системе активов.

Эти улучшения представляют собой потенциальное изменение стандарта обслуживания и обычно управляются как проект, включающий определенную форму оценки дополнительных расходов, сравнение различных вариантов и выбор предпочтительного варианта на основе подходящего процесса принятия решений.

Разработка и обоснование проекта изменений выходит за рамки плана управления активами.

Департамент местного самоуправления, спорта и отдыха Квинсленда в декабре 2008 года разослал письмо Советам Квинсленда, в котором были указаны минимальные требования к планам управления активами в Квинсленде. ^[4] Эти требования включают в себя:

• Введение и обзор
• Уровни обслуживания (выведены из планирования обслуживания)
• Будущий спрос (выведен из корпоративного планирования и планирования услуг)
• Управление жизненным циклом и финансовые соображения
• Практики управления активами
• Улучшение и мониторинг

Раздел 104(6) законопроекта о местном самоуправлении Квинсленда 2008 года ^[5] определяет «долгосрочный план управления активами» как документ, который:

• описывает цели, стратегии и политику местного самоуправления по управлению активами и инфраструктурой местного самоуправления в течение периода, охватываемого планом; а также
• охватывает период не менее 10 лет после начала реализации плана.

В нем говорится, что местный орган власти должен ежегодно проводить обзор реализации плана и отчитываться о его результатах.

В Канаде с 2015 года правительство Онтарио обязало муниципалитеты разрабатывать планы управления активами для своей инфраструктуры. ^{[6] [7]}

• Анализ затрат и выгод
• Анализ экономической эффективности
• Инфраструктура
• Управление инфраструктурными активами
• Период плана управления активами