Закон об иммиграции 1917 года
Закон США
Закон об иммиграции 1917 года
Большая печать Соединенных Штатов
Другие короткие названияЗакон о запретной зоне для азиатских стран
Длинное названиеЗакон, регулирующий иммиграцию иностранцев в Соединенные Штаты и проживание иностранцев на территории Соединенных Штатов.
Принят64- й Конгресс США
Цитаты
Публичное правоИзд. Л.  64–301
Статуты в целом39  Стат.  874
История законодательства
  • Представлен в Палате представителей как HR 10384 Робертом Ли Генри ( демократ , Техас )
  • Принят Палатой представителей 307-87 (30 марта 1916 г.)
  • Принят Сенатом 35-17 (31 июля 1916 г.)
  • Доложено совместным комитетом конференции 8 января 1917 г.; одобрено Палатой представителей 8 января 1917 г. (согласовано) и Сенатом 8 января 1917 г. (56-10)
  • Наложено вето президентом Вудро Вильсоном 14 декабря 1916 г.
  • Отменено Палатой представителей 1 февраля 1917 г. (287-106)
  • Отменено Сенатом и стало законом 5 февраля 1917 г. (62-20)

Закон об иммиграции 1917 года (также известный как Закон о грамотности или Закон Бернетта [1] и реже как Закон об азиатской запретной зоне ) был законом Соединенных Штатов , направленным на ограничение иммиграции путем введения тестов на грамотность для иммигрантов, создания новых категорий недопустимых лиц и запрета иммиграции из Азиатско-Тихоокеанского региона. Самый масштабный иммиграционный закон, принятый Соединенными Штатами до того времени, последовал за Законом об исключении китайцев 1882 года, обозначив поворот к нативизму . Закон 1917 года регулировал иммиграционную политику, пока не был изменен Законом об иммиграции 1924 года ; оба закона были пересмотрены Законом об иммиграции и гражданстве 1952 года .

Фон

Различные группы, включая Лигу ограничения иммиграции, поддерживали грамотность как необходимое условие для иммиграции с момента ее создания в 1894 году. В 1895 году Генри Кабот Лодж внес в Сенат Соединенных Штатов законопроект о введении обязательного требования к грамотности для иммигрантов, используя тест, требующий от них прочитать пять строк из Конституции. Хотя законопроект был принят, на него наложил вето президент Гровер Кливленд в 1897 году. В 1901 году президент Теодор Рузвельт поддержал эту идею в своем первом обращении [2] , но итоговое предложение было отклонено в 1903 году. Тест на грамотность был включен в законопроект Сената США об иммиграции 1906 года, но Палата представителей не согласилась с этим, и тест был исключен в конференционном комитете, завершающем то, что стало Законом об иммиграции 1907 года . [3] Грамотность была снова введена в 1912 году, и хотя он был принят, на него наложил вето президент Уильям Говард Тафт . [4] К 1915 году был принят еще один законопроект с требованием грамотности. Президент Вудро Вильсон наложил на него вето, поскольку считал, что тесты на грамотность лишают равных возможностей тех, кто не получил образования. [2] [5]

Еще в 1882 году предыдущие иммиграционные законы взимали подушный налог с иностранцев, въезжающих в страну, чтобы компенсировать стоимость их ухода, если они становились неимущими. Эти законы исключали иммигрантов из Канады или Мексики, [6] как и последующие поправки к размеру подушного налога. [7] Закон об иммиграции 1882 года запрещал въезд в США осужденным , неимущим людям, которые не могли обеспечить себе уход, проституткам , а также сумасшедшим или идиотам. [8] Закон о труде по контракту с иностранцами 1885 года запрещал работодателям заключать контракты с иностранными рабочими и привозить их в США, [9] хотя работодатели США продолжали нанимать мексиканских контрактных рабочих, предполагая, что они просто вернутся домой. [ 10] После убийства президента Уильяма Мак- Кинли анархистом Леоном Чолгошем 6 сентября 1901 года было принято несколько иммиграционных законов, которые расширили определенные категории «нежелательных лиц». Закон об иммиграции 1903 года расширил категории невъездных, включив в них анархистов, эпилептиков и тех, у кого были эпизоды безумия . [11] Те, у кого были инфекционные заболевания , а также те, у кого были физические или умственные недостатки , которые могли помешать их трудоспособности, были добавлены в список исключенных иммигрантов в Законе об иммиграции 1907 года . [12]

Тревога по поводу фрагментации американской культурной идентичности привела к принятию многих законов, направленных на сдерживание « желтой опасности », предполагаемой угрозы замены американской идентичности азиатскими обществами. [13] Законы, ограничивающие азиатскую иммиграцию в Соединенные Штаты, впервые появились в Калифорнии в качестве государственных законов. [14] С принятием Закона о натурализации 1870 года , который лишал гражданства китайских иммигрантов и запрещал всем китаянкам, [15] политика исключения перешла в федеральную сферу. Исключение женщин было направлено на укрепление холостяцкого общества, делая китайских мужчин неспособными создавать семьи и, таким образом, временными иммигрантами. [16] Запрещенные категории были расширены с Законом Пейджа 1875 года , который установил, что китайским, японским и восточным подневольным работникам , осужденным и проституткам был запрещен въезд в США. [17] Закон об исключении китайцев 1882 года запретил китайцам въезд в США, а в 1907 году было заключено Джентльменское соглашение с Японией о прекращении японской иммиграции в США. [18]

Положения

5 февраля 1917 года Закон об иммиграции 1917 года был принят 64-м Конгрессом США подавляющим большинством голосов, преодолев вето президента Вудро Вильсона от 14 декабря 1916 года. [4] Этот акт дополнил и консолидировал список нежелательных лиц, которым запрещён въезд в страну, включая: алкоголиков, анархистов, контрактных рабочих, преступников, осуждённых, эпилептиков, «слабоумных людей», «идиотов», «неграмотных», «имбецилов», «сумасшедших людей», «нищих», «лиц, страдающих заразными болезнями», «лиц, являющихся умственно или физически неполноценными», «лиц с конституционной психопатической неполноценностью», «политических радикалов», многоженцев, проституток и бродяг. [19]

Карта, показывающая азиатскую зону, предписанную в разделе три Закона об иммиграции, уроженцы которой не допускаются в Соединенные Штаты, за некоторыми исключениями. Чтобы сдержать так называемую «Желтую опасность», Закон об иммиграции 1917 года установил «Азиатскую запретную зону», из которой США не принимали иммигрантов. [a]

Впервые иммиграционный закон США затронул европейскую иммиграцию, включив положение, запрещающее всем иммигрантам старше шестнадцати лет, которые были неграмотными . Грамотность определялась как способность прочитать 30–40 слов своего родного языка из обычного текста. [4] Акт подтвердил запрет на контрактный труд, но сделал положение о временном труде. Это позволило рабочим получать временные разрешения, поскольку они были недопустимы как иммигранты. Программа освобождения позволяла продолжать набор мексиканских сельскохозяйственных и железнодорожных рабочих. [22] Юридическое толкование терминов «умственно неполноценный» и «лица с конституционной психопатической неполноценностью» фактически включало запрет на гомосексуальных иммигрантов, которые признали свою сексуальную ориентацию. [23]

Один из разделов закона определял «Азиатскую запретную зону», из которой люди не могли иммигрировать, включая большую часть Азии и островов Тихого океана . Зона, определенная с помощью долготных и широтных координат, [21] исключала иммигрантов из Китая , Британской Индии , Афганистана , Аравии , Бирмы (Мьянмы), Сиама (Таиланда), Малайских Штатов , Голландской Ост-Индии , Советского Союза к востоку от Уральских гор и большинства полинезийских островов. [24] [21] Ни Филиппины , ни Япония не были включены в Азиатскую запретную зону. [21] Описание зоны следующее:

...если иное не предусмотрено существующими договорами, лица, которые являются уроженцами островов, не принадлежащих Соединенным Штатам, прилегающих к континенту Азии, расположенных к югу от двадцатой параллели северной широты , к западу от сто шестидесятого меридиана восточной долготы от Гринвича и к северу от десятой параллели южной широты , или которые являются уроженцами любой страны, провинции или зависимой территории, расположенной на континенте Азии к западу от сто десятого меридиана восточной долготы от Гринвича и к востоку от пятидесятого меридиана восточной долготы от Гринвича и к югу от пятидесятой параллели северной широты , за исключением части указанной территории, расположенной между пятидесятым и шестьдесят четвертым меридианами восточной долготы от Гринвича и двадцать четвертой и тридцать восьмой параллелями северной широты , и ни один иностранец, который в настоящее время каким-либо образом исключен из Соединенных Штатов или которому препятствует въезд в Соединенные Штаты, не будет допущен в Соединенные Штаты. [ необходима ссылка ]

Исключения из Азии 1917 года не распространялись на лиц, работающих в определенных профессиональных областях, и их ближайших родственников: «(1) правительственные служащие, (2) министры или религиозные учителя, (3) миссионеры, (4) юристы, (5) врачи, (6) химики, (7) инженеры-строители, (8) учителя, (9) студенты, (10) писатели, (11) художники, (12) торговцы и (13) путешественники из любопытства или ради удовольствия». [25]

Закон также увеличил подушный налог до 8 долларов на человека и положил конец исключению мексиканских рабочих из подушного налога. [7]

Последствия

Почти сразу же положения закона были оспорены юго-западными предприятиями. Вступление США в Первую мировую войну , через несколько месяцев после принятия закона, побудило отменить положения акта в отношении мексиканских сельскохозяйственных рабочих. Вскоре он был расширен, чтобы включить мексиканцев, работающих в горнодобывающей и железнодорожной промышленности; эти исключения продолжались до 1921 года. [7] Акт был изменен Законом об иммиграции 1924 года , который наложил общие квоты на Восточное полушарие и расширил Азиатскую запретную зону до Японии. Во время Второй мировой войны США изменили иммиграционные законы, введя квоты для своих союзников в Китае и на Филиппинах. [26] Закон Люса-Селлера 1946 года положил конец дискриминации в отношении азиатских индийцев и филиппинцев , которым было предоставлено право на натурализацию, и разрешил квоту в 100 иммигрантов в год.

Закон об иммиграции 1917 года был позже официально изменен Законом об иммиграции и гражданстве 1952 года , известным как Закон Маккаррена-Уолтера. Маккаррен-Уолтер распространил привилегию натурализации на японцев, корейцев и других азиатов, [27] пересмотрел все предыдущие законы и положения, касающиеся иммиграции, натурализации и гражданства, и собрал их в один всеобъемлющий закон. [28] Законодательство, запрещающее гомосексуалистам иммиграцию, оставалось частью иммиграционного кодекса до принятия Закона об иммиграции 1990 года . [29]

Смотрите также

Ссылки

Сноски

  1. ^ Филиппины были колонией США , поэтому их граждане были гражданами США и могли свободно путешествовать в США. [20] [21]

Цитаты

  1. ^ Эми Дж. Ван, «Воспитание хороших граждан: обучение грамоте в тревожные времена», Издательство Питтсбургского университета, 2014 г., стр. 45.
  2. ^ ab Koven & Götzke 2010, с. 130.
  3. ^ Хайэм 1988, стр. 127-29.
  4. ^ abc Powell 2009, стр. 137.
  5. ^ «УИЛЬСОН НАЛОЖИЛ ВЕТО НА ТЕСТ НА ГРАМОТНОСТЬ ВО ВТОРОЙ РАЗ Он занимает такую ​​позицию; Кливленд и Тафт создали прецедент; Заявляет, что положение иммиграционного законопроекта противоречит принципам демократии США» Chico Record (Калифорния). 30 января 1917 г. стр. 1. Получено 2 ноября 2024 г.
  6. ^ Пауэлл 2009, стр. 135.
  7. ^ abc Coerver, Pasztor & Buffington 2004, стр. 224.
  8. ^ Пауэлл 2009, стр. 135–136.
  9. ^ Рассел 2007, стр. 48.
  10. ^ Коервер, Пастор и Баффингтон 2004, стр. 223–224.
  11. ^ Пауэлл 2009, стр. 136–137.
  12. ^ Исторический центр 2000.
  13. ^ Рейлтон 2013, стр. 11.
  14. ^ Чан 1991, стр. 94-105.
  15. ^ Soennichsen 2011, стр. xiii.
  16. ^ Пфельцер 2008.
  17. ^ Вонг 2015.
  18. ^ Ван Найс 2002, стр. 19, 72.
  19. ^ Бромберг 2015.
  20. ^ «Вехи: 1921–1936 — Офис историка». history.state.gov . Получено 25.01.2020 .
  21. ^ abcd Sohi 2013, стр. 534.
  22. ^ Чин и Виллазор 2015, стр. 294.
  23. ^ Дэвис nd
  24. ^ Эйррис, Кристофер А.; Современные этнические географии в Америке , стр. 39. ISBN 1442218576 
  25. ^ "Об этой коллекции | Законодательство США в целом | Цифровые коллекции | Библиотека Конгресса" (PDF) . Библиотека Конгресса .
  26. ^ Guisepi, Robert A. (29 января 2007 г.). «Азиатско-американцы». World History International . Архивировано из оригинала 27 мая 2011 г. Получено 9 февраля 2019 г.
  27. ^ «Комментарий к выдержке из Закона Маккаррана-Уолтера, 1952», American Journal Online: The Immigrant Experience , Primary Source Microfilm, (1999), воспроизведено в History Resource Center, Farmington Hills, MI: Gale Group, 9 февраля 2007 г.
  28. ^ "Закон Маккаррана-Уолтера", Словарь американской истории , 7 томов, Charles Scribner's Sons, (1976), воспроизведено в History Resource Center, Farmington Hills, MI: Gale Group, 9 февраля 2007 г.
  29. ^ Чин и Виллазор 2015, стр. 250.

Источники

  • Рассел, Джон (2007). «Закон о труде по контракту с иностранцами». В Арнесене, Эрик (ред.). Энциклопедия истории труда и рабочего класса США . Тейлор и Фрэнсис. ISBN 978-0-415-96826-3.
  • Бромберг, Ховард (2015). «Закон об иммиграции 1917 года». Иммиграция в Соединенные Штаты . Архивировано из оригинала 22 ноября 2015 года . Получено 11 сентября 2016 года .
  • Чан, Сученг (1991). "4: Исключение китайских женщин, 1870-1943". В Чан, Сученг (ред.). Въезд запрещен: исключение и китайская община в Америке, 1882–1943 (PDF) . Филадельфия, Пенсильвания: Temple University Press. ISBN 978-1-56639-201-3.
  • Чин, Габриэль Дж.; Виллазор, Роуз Куисон (2015). Закон об иммиграции и гражданстве 1965 года: Законодательство Новой Америки. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Cambridge University Press. ISBN 978-1-107-08411-7.
  • Coerver, Don M.; Pasztor, Suzanne B.; Buffington, Robert (2004). Мексика: Энциклопедия современной культуры и истории. Санта-Барбара, Калифорния: ABC-CLIO. ISBN 978-1-57607-132-8.
  • Дэвис, Трейси Дж. (б.д.). «Открытие дверей иммиграции: сексуальная ориентация и убежище в Соединенных Штатах». Вашингтон, округ Колумбия: Вашингтонский юридический колледж. Архивировано из оригинала 22 августа 2002 г. Получено 11 сентября 2016 г.
  • Хайэм, Джон (1988). Чужие в стране: Модели американского нативизма, 1860-1925 . Ратгерс. ISBN 0-8135-1311-1.
  • Ковен, Стивен Г.; Гётцке, Франк (2010). Американская иммиграционная политика: противостояние вызовам нации. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Springer Science & Business Media. ISBN 978-0-387-95940-5.
  • Pfaelzer, Jean, ed. (2008). «Chinese American Women, A History of Resilience and Resistance: To Enter and Remain» (Китайские американские женщины, история стойкости и сопротивления: войти и остаться). NWHM . Консультант: Weatherford, Doris; Исследователи: Chen, Shi; Hindmarch, Meghan и Love, Claire; Дизайнер: Emser, Nikki. Вашингтон, округ Колумбия: Национальный музей женской истории. Архивировано из оригинала 15 июня 2010 г. Получено 11 сентября 2016 г.
  • Пауэлл, Джон (2009). Энциклопедия североамериканской иммиграции. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Infobase Publishing. ISBN 978-1-4381-1012-7.
  • Рейлтон, Бен (2013). Закон об исключении китайцев: чему он может научить нас об Америке. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Pamgrave-McMillan. ISBN 978-1-137-33909-6.
  • Soennichsen, John (2011). Закон об исключении китайцев 1882 года. Санта-Барбара, Калифорния: Greenwood Publishing/ABC-CLIO. ISBN 978-0-313-37947-5.
  • Sohi, Seema (2013). «Закон об иммиграции 1917 года и «запретная зона»». В Zhao, Xiaojian; Park, Edward JW (ред.). Asian Americans: An Encyclopedia of Social, Cultural, Economic, and Political History [3 тома]: Энциклопедия социальной, культурной, экономической и политической истории . ABC-CLIO. С.  534–535 . ISBN 978-1-59884-240-1.
  • Ван Найс, Фрэнк (2002). Американизация Запада: раса, иммигранты и гражданство, 1890-1930 . Лоуренс, Канзас: University Press of Kansas. ISBN 0-7006-1206-8.
  • Vong, Jimmy (2015). "1875 Page Law". Университет Вашингтона, Ботхелл . Ботхелл, Вашингтон: Библиотека Вашингтонского университета в Ботхелле. Архивировано из оригинала 27 ноября 2015 года . Получено 11 сентября 2016 года .
  • «Закон об иммиграции (1907)». History Central . Нью-Рошель, Нью-Йорк: MultiEductor. 2000. Архивировано из оригинала 28 февраля 2001 года . Получено 11 сентября 2016 года .
  • Текст закона (PDF) Архивировано 08.05.2019 на Wayback Machine
  • UDayton.edu Хронология азиатско-тихоокеанских американцев и иммиграционного законодательства
  • AILF.org Закрытые границы и массовые депортации: уроки Закона о запретных зонах
  • PBS.org Текст Акта, описывающего границы Азиатской запретной зоны
  • Хелен Ф. Экерсон, «Иммиграция и национальное происхождение»
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Закон_об_иммиграции_1917 года&oldid=1255048895"