Закон о труде по контракту с иностранцами

Закон 1885 года о труде по контракту с иностранцами (Sess. II Chap. 164; 23 Stat. 332), также известный как Закон Форана , был актом, запрещающим импорт и миграцию иностранцев и иностранцев по контракту или соглашению для выполнения работы в Соединенных Штатах , их территориях и округе Колумбия . ^[1]

Конец 19 века в американской истории ознаменовался периодом расширяющейся индустриализации и проблем национальной безопасности. На севере производство росло беспрецедентными темпами, в то время как юг захватил текстильную промышленность. Соединенные Штаты ощущали практически бесконечный спрос на дешевую рабочую силу. Процесс индустриализации и урбанизации был главным фактором, привлекавшим иммигрантов в США. Закон о контрактном труде 1864 года установил политику поощрения иммиграции путем поддержки компаний, которые предоставляли проезд своим работникам в обмен на труд. ^[2] Закон был вскоре отменен, но демонстрирует национальную поддержку того, что в то время называлось «потоком» иммигрантов.

В 1880-х годах иммиграция из Южной , Центральной и Восточной Европы резко возросла, и иммигрантское население из этого региона стало более влиятельным в американской государственной политике. Когда-то приветствуемая группа, китайцы , стала объектом ограничительной иммиграционной политики, включая Закон об исключении китайцев 1882 года . С резким ростом числа всех иммигрантов, но в особенности в ответ на китайский труд « кули » в США, перед Конгрессом встала новая проблема — влияние, которое иммигрантский труд оказал на рынок труда и местных рабочих. ^{[3] [ не удалось проверить ]} По мере снижения заработной платы контрактный труд стал объединяющим фактором для антииммиграционных настроений.

Первая версия Закона о труде иностранных граждан по контракту от 26 февраля 1885 года была написана исчерпывающим образом и в ее первом разделе говорилось:

Незаконным для любого лица, компании, товарищества или корпорации каким-либо образом является предоплата за перевозку или каким-либо образом содействие или поощрение импорта или миграции любого иностранца или иностранцев, любого иностранца или иностранцев в Соединенные Штаты, их территории или округ Колумбия по контракту или соглашению, паролю или специальному, явному или подразумеваемому, заключенному до импорта или миграции такого иностранца или иностранцев, иностранца или иностранцев, для выполнения работы или оказания услуг любого рода в Соединенных Штатах, их территориях или округе Колумбия. ^[4]

Второй раздел закона аннулировал все контракты и соглашения, заключенные до иммиграции.

Следующие два раздела предусматривают наказания, включая штраф в размере 1000 долларов для работодателей, которые сознательно привозят в страну контрактного рабочего. ^[5]

Пятый раздел содержит обзор исключений из закона. Это: (1) иностранцы, временно находящиеся в Соединенных Штатах и ​​нанимающие других иностранцев в качестве секретарей, слуг или домашней прислуги, (2) квалифицированные рабочие, при условии, что такие рабочие не могут быть наняты в США, (3) профессиональные актеры, художники, лекторы или певцы, или лица, нанятые строго в качестве личной или домашней прислуги.

Наконец, освобождением от уплаты налога была (4) помощь жителя члену его семьи или близкому другу в приезде с целью поселения.

7 февраля 1887 года был принят законопроект О'Нила, который внес поправки в Закон о трудовом контракте 1885 года. Он добавил три основных раздела к первоначальному акту. Проблема в основном заключалась в том, что, хотя закон и был всеобъемлющим в своем запрете трудовых контрактов, его было практически невозможно обеспечить.

Новые разделы поручали министру финансов обеспечение соблюдения закона, давали ему полномочия устанавливать необходимые правила и положения и предусматривали, что запрещенные лица должны были быть отправлены обратно по прибытии. ^[6]

Закон о контрактном труде не только был в значительной степени ответом на китайский труд «кули», но и в нем были явно прописаны исключения, которые демонстрировали профессиональные предпочтения. То есть, исключения не ограничивали перемещение работников, которые имели квалифицированную профессию или не входили в профсоюзное движение, которое происходило в то время, но они исключали «профессиональных актеров, художников, лекторов или певцов, а также лиц, работающих строго в качестве личных или домашних слуг». ^[7]

Более поздний акт внес поправки в закон 1885 года, добавив священников любой религиозной конфессии, лиц, принадлежащих к любой признанной профессии, а также профессоров колледжей и семинарий к профессиональным классам, освобожденным от закона о труде по контракту. ^[8]

• Резюме и полный текст законопроекта
• Дополнительная информация о Законе о труде иностранных граждан по контракту