Алжирские соглашения (2015)
соглашение 2015 года
Алжирские соглашения (2015)
Соглашение о мире и примирении в Мали
Подписано15 мая и 20 июня 2015 г.
РасположениеБамако , Мали и Алжир , Алжир
Истечение срока действия25 января 2024 г. (прекращено)
Медиаторы Алжир
Подписанты Координация движений «Азавад» в Мали

Алжирские соглашения , официально именуемые Соглашением о мире и примирении в Мали , являются соглашением 2015 года о прекращении войны в Мали . Соглашение было подписано 15 мая и 20 июня 2015 года в Бамако после переговоров в Алжире между Республикой Мали и Координацией движений Азавад (CMA). Соглашение было в конечном итоге расторгнуто правительством Мали 25 января 2024 года на фоне открытого конфликта с CMA, возникшего из-за вывода миротворцев МИНУСМА и присутствия сил группы Вагнера .

Фон

В 2012 году Мали пережила глубокий политический и кризис безопасности из-за мятежа в северных регионах. Военный переворот в Бамако и подъем вооруженных группировок туарегов, таких как Национальное движение за освобождение Азавада (MNLA) и джихадистских элементов, еще больше дестабилизировали регион. К 2013 году малийское правительство при поддержке французских сил в рамках операции «Серваль», а также войск из Чада и других африканских стран сумело отбить большую часть севера из-под контроля джихадистов. Однако MNLA воспользовалось вакуумом власти, образовавшимся после отступления джихадистов, чтобы вернуть себе контроль над ключевыми городами на севере Мали, в частности над Кидалем, стратегически важным городом в регионе Азавада.

В этом контексте усилилась напряженность между MNLA и правительством Мали по поводу контроля над Кидалем и организации предстоящих президентских выборов. Первоначально отказываясь разрешить выборы в Кидале, MNLA в конечном итоге согласилось разрешить их в июле 2013 года при условии, что войска Организации Объединенных Наций обеспечат безопасность процесса голосования по всему Азаваду. Однако правительство Мали настаивало на том, что его собственные военные силы должны присутствовать в Кидале для обеспечения безопасности, что привело к дальнейшим трениям между двумя сторонами. [1]

К июню 2013 года напряженность достигла пика, когда MNLA арестовала 180 человек в Кидале, обвинив их в том, что они малийские шпионы или инфильтраты. Были выдвинуты обвинения в насилии, грабежах и этнических нападениях со стороны MNLA против чернокожего населения, такого как народы сонгаи, пеуль и белла. В ответ малийская армия мобилизовала силы и начала наступление, отбив Анефис после столкновений с MNLA 4 июня 2013 года. На фоне опасений эскалации французские военные вмешались, чтобы снизить напряженность и предотвратить дальнейшие столкновения в преддверии президентских выборов. [2]

Соглашения Уагадугу (2013)

Чтобы предотвратить дальнейшее насилие и обеспечить проведение мирных выборов, 6 июня 2013 года начались посреднические усилия под руководством президента Буркина-Фасо Блэза Компаоре. После 11 дней интенсивных переговоров было достигнуто соглашение, и 18 июня 2013 года были подписаны Уагадугские соглашения. Среди подписавших были правительство Мали, представленное министром территориального управления полковником Муссой Синко Кулибали, а также руководство MNLA и Высшего совета единства Азавада (HCUA). [1]

Ключевые положения соглашения включают:

  • Немедленное прекращение огня.
  • Вывод сил MNLA и HCUA в обозначенные места расквартирования, в первую очередь вокруг Кидаля.
  • Развертывание малийской армии в Кидале для обеспечения проведения выборов.
  • Создание совместной комиссии в составе малийской армии, повстанческих группировок, французских сил и Многопрофильной комплексной миссии ООН по стабилизации в Мали (МИНУСМА) для надзора за реализацией мер безопасности.
  • Включение термина «Азавад» в соглашение, несмотря на противодействие Бамако.

Хотя правительство Мали изначально требовало разоружения MNLA, это условие было отменено в обмен на то, что повстанцы позволят малийской армии вернуться в Кидаль. Кроме того, MNLA и HCUA не обеспечили амнистию для своих лидеров, многие из которых оставались под международными ордерами на арест. [1]

Проблемы и напряженность после соглашения

Несмотря на достигнутые соглашения, напряженность сохранялась. Хотя MNLA придерживалось своего обязательства не срывать президентские выборы, спорадические вспышки насилия продолжались в Кидале и прилегающих районах. 18 июля 2013 года произошли столкновения между промалийскими и проазавадскими демонстрантами. Дальнейшие беспорядки последовали после того, как Ибрагим Бубакар Кейта был избран президентом Мали в августе 2013 года, и между MNLA и малийскими силами возникли новые столкновения.

Хотя Уагадугские соглашения проложили путь к выборам, они не смогли решить более глубокие вопросы политического и территориального контроля. Переговоры о долгосрочном статусе северного Мали, особенно в отношении автономии региона Азавад, зашли в тупик. Правительство Мали во главе с президентом Кейтой сопротивлялось обсуждению предоставления автономии регионам с преобладанием туарегов, способствуя росту чувства разочарования среди северных фракций. [3]

К сентябрю 2013 года MNLA обвинило правительство Мали в невыполнении своих обязательств по Уагадугским соглашениям, особенно в отношении расквартирования повстанцев и освобождения заключенных. Это привело к приостановке переговоров MNLA, HCUA и Арабского движения Азавада (MAA) к концу месяца. Столкновения спорадически продолжались в течение всего конца 2013 года, с новыми инцидентами в Менаке и Кидале в ноябре.

В январе 2014 года Алжир попытался провести новый раунд переговоров. Хотя был достигнут определенный прогресс, MNLA и его союзники по-прежнему скептически относились к намерениям правительства Мали. Отсутствие четкого пути к решению вопроса автономии и продолжающиеся инциденты насилия заложили основу для последующего возобновления конфликта в 2014 году, кульминацией которого стала эскалация боевых действий во время кризиса в Кидале в мае 2014 года. [3]

Бои в Кидале начались между 17 и 21 мая 2014 года. Малийская армия потерпела поражение и впоследствии потеряла контроль над Менакой , Андерамбуканом , Анефифом и Кидалем. [4] [5] Переговоры возобновились в Кидале по приказу правительства Мали 22 мая при посредничестве президента Мавритании и Африканского союза Мохамеда ульд Абдель Азиза . Переговоры закончились возвращением к положениям Уагадугских соглашений. Однако сепаратисты-туареги сохранили контроль над Кидалем и Менакой. [6] [7]

Соглашения

19 февраля 2015 года представители правительства Мали и Координации движений Азавад (CMA) согласовали новый документ, включая прекращение боевых действий, поскольку переговоры о прекращении более масштабной войны продолжались в Алжире. [8] 1 марта Алжиром было предложено посредническое соглашение, которое было принято Мали и проправительственными ополченцами. CMA попросил некоторое время для рассмотрения соглашения, поскольку не было никаких предложений об автономии или федерализме для северного Мали, что возмутило большую часть повстанцев-туарегов. [9] [10] CMA объявили об отказе подписывать соглашение 10 апреля. [11]

27 апреля проправительственные GATIA и Арабское движение Азавада (MAA) захватили Менаку, что привело к новым столкновениям между повстанцами-туарегами и проправительственными ополченцами. [12] 10 мая CMA инициировало соглашение, но не подписало текст. [13] Мирное соглашение было подписано 15 мая в Бамако правительством Мали, представителями проправительственных ополченцев и представителями Алжира , Буркина -Фасо , Мавритании , Нигера , Нигерии , Чада , Африканского союза , Организации Объединенных Наций , ЭКОВАС , Организации исламского сотрудничества , Европейского союза и Франции . [14] Представители CMA не присутствовали на подписании 15 мая. [15] [16] В тот же день начались бои недалеко от Менаки. [17]

Под давлением международных организаций CMA наконец подписала соглашение в Бамако 20 июня. Представителем CMA был Сиди Брахим ульд Сидати, лидер MAA. [18]

Выполнение

Центр Картера , назначенный независимым наблюдателем за реализацией соглашения в 2017 году, заявил, что 22% положений соглашений были реализованы к 2017 году, а к 2020 году это число увеличилось только до 23%. [19] Хотя малийская армия была отправлена ​​в Кидаль в соответствии с условиями соглашения, войска фактически никогда не патрулировали город. Аналогичным образом бойцы CMA были отправлены в Гао в соответствии с аналогичными положениями. [19]

Одной из причин отсутствия реализации была необходимость большей готовности подписавших сторон соблюдать его. Опрос, проведенный в марте 2020 года, показал, что чуть более восьмидесяти процентов мирных жителей Мали практически ничего не знали о мирном соглашении. [19] CMA продолжала осуществлять фактический контроль над регионом Кидаль, что малийское правительство терпело, поскольку контроль правительства Мали над регионом вынудил бы правительство провести конституционные реформы, которые перевернули бы статус-кво. [19]

Участие международных актеров

Международное сообщество сыграло значительную роль в посредничестве и контроле Алжирских мирных соглашений. Алжир, как ведущий посредник, имел значительное влияние из-за своей географической близости и исторического участия в конфликтах в Мали. В посредническом процессе также участвовали различные международные организации, включая Организацию Объединенных Наций, Францию, Африканский союз, Европейский союз, ЭКОВАС и Соединенные Штаты.

Несмотря на эту широкую международную поддержку, посредничество подверглось критике за неспособность адекватно решать основные вопросы, лежащие в основе конфликта. Например, роль Алжира как посредника часто рассматривалась как спорная из-за его давнего политического и военного влияния на севере Мали. Кроме того, многие обвиняли Алжир в предвзятости, учитывая тесные связи между Координацией движений Азавад (CMA) и алжирскими чиновниками. Некоторые лидеры CMA даже имели двойное гражданство.

Международные игроки, такие как ООН и Франция, также подверглись критике за то, что они отдали приоритет контртеррористическим операциям, в частности, через французскую операцию «Бархан», вместо того, чтобы сосредоточиться на политических аспектах соглашения. Этот дисбаланс вызвал трения между мирным процессом и усилиями по борьбе с джихадистскими группами в регионе.

Последствия для региональной стабильности

Соглашения имели далеко идущие последствия для более широкого региона Сахеля, хотя ограниченная реализация соглашения не смогла обеспечить долгосрочную стабильность. Северный Мали, несмотря на мирное соглашение, оставался нестабильным из-за сочетания межэтнической напряженности и роста джихадистских группировок, включая Исламское государство в Большой Сахаре (ISGS) и филиалы Аль-Каиды. [20]

Неполная реализация соглашений, в частности, неспособность эффективно децентрализовать власть и интегрировать бывших повстанцев в национальную армию, создала вакуум в управлении. Это позволило джихадистским группировкам расширить свои операции не только в Мали, но и в соседних Нигере и Буркина-Фасо. Более того, продолжающиеся споры по поводу местного управления и распределения ресурсов привели к дальнейшей фрагментации среди подписавших соглашение. [19]

Ситуация с безопасностью в Сахеле ухудшилась, поскольку международные силы, включая Многопрофильную комплексную миссию ООН по стабилизации в Мали (МИНУСМА), были истощены. К 2023 году МИНУСМА была вытеснена из Мали из-за ухудшения отношений между переходным правительством в Бамако и международными субъектами.

Критика и ограничения Соглашения

Алжирские мирные соглашения подверглись существенной критике со стороны различных заинтересованных сторон, включая правительство Мали, CMA и международных наблюдателей. Одна из основных критических замечаний касается отсутствия инклюзивности в соглашении. Соглашение в первую очередь было сосредоточено на интересах вооруженных групп, вовлеченных в конфликт, игнорируя проблемы оседлого населения. Это исключение привело к продолжающемуся недовольству и способствовало формированию новых групп ополченцев, что еще больше дестабилизировало северную часть Мали. [20]

Еще одна значительная критика заключается в том, что соглашение непреднамеренно вознаградило восстание. Предлагая политические и военные уступки группам, которые взялись за оружие против государства, мирный процесс многими в Мали рассматривался как капитуляция. Такое восприятие подпитывало веру в то, что будущие восстания могут вытянуть из правительства аналогичные уступки.

Кроме того, неспособность соглашения решить ключевые экономические проблемы конфликта, такие как торговля наркотиками и оружием, стала заметным недостатком. Некоторые подписавшие соглашение стороны обвиняются в продолжении участия в незаконной торговле, что подрывает мирный процесс и способствует дальнейшей нестабильности.

Аннулирование

Напряженность возникла между правительством Мали и Постоянными стратегическими рамками мира, безопасности и развития (CSP-PSD), коалицией CMA и проправительственных ополченцев, в августе 2023 года после зверств правительства Мали и союзной группы Вагнера против мирных жителей. [21] Конфликт достиг кульминации 11 августа 2023 года, когда бойцы CSP-PSD столкнулись с Мали и Вагнером за контроль над бывшей базой MINUSMA в Бере , которую MINUSMA даже не закончила эвакуировать. [21] Этот конфликт перерос в войну между CSP-PSD и правительством Мали и аннулирование Алжирского соглашения. [22]

Правительство Мали объявило о выходе из соглашения 25 января 2024 года. Правительство сослалось на невыполнение другими сторонами, включая Алжир, условий соглашения. Переходное правительство Мали также обвинило Алжир в «недружественных действиях» и использовании соглашения в своих интересах. [23] Власти Мали также заявили, что некоторые группы, ранее участвовавшие в мирном процессе, превратились в «террористических субъектов», связанных с Алжиром. [24] [25]

Смотрите также

Алжирские соглашения (2006)

Ссылки

  1. ^ abc "Мали: место проведения la paix d'en bas?" (PDF) . Международная кризисная группа . 14 декабря 2015 г.
  2. ^ Норманд, Николя (30 декабря 2022 г.). «Соглашение о мире и примирении в Мали, выпуск процесса Алжира в 2015 году, уместно ли это на бис?». Африка Современная . 274 (2): 209–227 . doi : 10.3917/afco1.274.0209. ISSN  0002-0478.
  3. ^ Аб Беншериф, Адиб (12 ноября 2018 г.). «Пост Мали «Алжирское соглашение»: промежуточный период между конфликтами и переговорами». Африканская политика . 150 (2): 179–201 . doi : 10.3917/polaf.150.0179 . ISSN  0244-7827.
  4. ^ АФП. «О Мали, Кидаль и Менака под контролем повстанцев». Либерасьон (на французском языке) . Проверено 22 января 2024 г.
  5. ^ "Chassé de Kidal, le gouvernement Malien décrète un cessez-le-feu" . RFI (на французском языке). 22 мая 2014 г. Проверено 22 января 2024 г.
  6. ^ «Мали: три группы оружия в Кидале принимают соглашение о прекращении огня» . RFI (на французском языке). 23 мая 2014 г. Проверено 22 января 2024 г.
  7. ^ «Мали: группы вооруженных сил в Кидале принимают уступку с Бамако» . L'Obs (на французском языке). 23 мая 2014 г. Проверено 22 января 2024 г.
  8. ^ «Мали: подписанная декларация в Алжире о переговорах по миру» . RFI (на французском языке). 20 февраля 2015 г. Проверено 22 января 2024 г.
  9. ^ «Мали: «соглашение о мире и примирении» подписано в Алжире» . Ле Пуэнт (на французском языке). 01.03.2015 . Проверено 22 января 2024 г.
  10. ^ «Мали: дискуссии продолжаются в Северном авторском соглашении Алжира» . RFI (на французском языке). 13 марта 2015 г. Проверено 22 января 2024 г.
  11. ^ "Норд дю Мали: CMA не является атрибутом проекта соглашения о мире" . RFI (на французском языке). 11 апреля 2015 г. Проверено 22 января 2024 г.
  12. ^ "Норд дю Мали: вооруженные группы онт парафэ l'accord de paix d'Alger" . RFI (на французском языке). 14 мая 2015 г. Проверено 22 января 2024 г.
  13. ^ «Мали: соглашение о мире очень хрупкое для Севера» . Ле Фигаро (на французском языке). 14 мая 2015 г. Проверено 22 января 2024 г.
  14. ^ «Мали: подпись de l'accord de paix, sans les principaux groupes rebelles» . RFI (на французском языке). 15 мая 2015 г. Проверено 22 января 2024 г.
  15. ^ "Le Mali Signe la Paix, mais sans les Touareg" . Ле Пуэнт (на французском языке). 15 мая 2015 г. Проверено 22 января 2024 г.
  16. ^ "Информация CMA о том, что эти члены не присутствуют на церемонии подписания в Бамако" . mnlamov.net . Проверено 22 января 2024 г.
  17. ^ Тузе, Жан-Луи Ле. «Положение империи в Мали»». Либерасьон (на французском языке) . Проверено 22 января 2024 г.
  18. ^ «Соглашение о мире в Мали: сцены братства между старыми врагами» . RFI (на французском языке). 21 июня 2015 г. Проверено 22 января 2024 г.
  19. ^ abcde «Мирное соглашение в Алжире в Мали, пять лет спустя: тревожное спокойствие | Crisis Group». www.crisisgroup.org . 2020-06-24 . Получено 2024-01-22 .
  20. ^ ab "Мали: Алжирское соглашение, химера или реальность?". Ле Пуэнт (на французском языке). 30 марта 2021 г. Проверено 29 сентября 2024 г.
  21. ^ ab "Северный Мали: конфликт без победителей | Crisis Group". www.crisisgroup.org . 2023-10-13 . Получено 2024-01-22 .
  22. ^ «Мирное соглашение в Мали находится под угрозой из-за увеличения числа нападений со стороны вооруженных группировок туарегов». RFI . 2023-09-13 . Получено 2024-01-22 .
  23. ^ «В Мали, объявите об открытии соглашения с Алжиром» . Франция 24 (на французском языке). 25 января 2024 г. Проверено 29 сентября 2024 г.
  24. ^ «Военные правители Мали отказываются от мирного соглашения с сепаратистскими повстанцами». Al Jazeera . 2024-01-26. Архивировано из оригинала 2024-01-26 . Получено 2024-09-09 .
  25. ^ "Мали завершает мирное соглашение с сепаратистскими группировками – DW – 25.01.2024". dw.com . Получено 25.01.2024 .

Дальнейшее чтение

  • Полный текст
  • Алжирское мирное соглашение в Мали, пять лет спустя: тревожное затишье - Международная кризисная группа, 24 июня 2020 г.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Алжирские_соглашения_(2015)&oldid=1273645127"