Соглашение о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном

Соглашение о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном (также известное как APTTA ) — двустороннее торговое соглашение, подписанное в 2010 году Пакистаном и Афганистаном , которое призывает к большему упрощению перемещения товаров между двумя странами.

Фон

Соглашение 2010 года заменяет Соглашение о транзитной торговле с Афганистаном 1965 года, которое предоставляло Афганистану право беспошлинного импорта товаров через пакистанские морские порты, в основном из Карачи . [1] Соглашение 1965 года не предоставляло Пакистану взаимных прав на экспорт товаров в Советский Союз или в республики Центральной Азии после распада СССР. [2]

Торговля контрабандными товарами в Пакистан когда-то была основным источником дохода для Афганистана. Пакистанские официальные товары, импортируемые в Афганистан в соответствии с Соглашением о транзитной торговле Афганистана 1965 года, часто немедленно контрабандой вывозились обратно в Пакистан через проницаемую границу , которую разделяют две страны, часто с помощью коррумпированных чиновников. [3] В дополнение к незаконному переводу товаров обратно в Пакистан, товары, заявленные как предназначенные для Афганистана, часто преждевременно выгружались из грузовиков и контрабандой ввозились на пакистанские рынки без уплаты необходимых пошлин. [4] [5] Это привело к созданию процветающего черного рынка , причем большая часть незаконной торговли происходила открыто, как это было принято на оживленном рынке Кархано в Пешаваре , который широко считался базаром контрабандистов. [6] В 2003 году Пакистан ужесточил требования к типам товаров, разрешенных к беспошлинному транзиту, и ввел строгие меры и маркировку для предотвращения контрабанды. Перенаправление товаров через Иран из Персидского залива значительно возросло, что привело к резкому сокращению контрабандных товаров на пакистанских рынках. Меры 2003 года привели к резкому сокращению числа нелегальных рабочих мест, связанных с транзитом и продажей контрабандных товаров; рабочие места и доходы от них также способствовали развитию теневой экономики обеих стран, часто тесно связанной с наркокартелями.

ATTA не предоставляло Пакистану взаимных прав на экспорт товаров через территорию Афганистана в соседние страны. Попытки Пакистана получить доступ к рынкам Центральной Азии были сорваны политической нестабильностью в Афганистане, которая продолжалась с конца 1970-х годов. Поскольку Афганистан становился все более опасным как транзитный коридор, Китай, Пакистан, Казахстан и Кыргызстан в 1995 году разработали отдельный договор под названием « Четырехстороннее соглашение о транзитных перевозках » (QTTA) и подписали его в 2004 году. [7] Несмотря на подписание QTTA, полный потенциал соглашения так и не был реализован, в основном из-за слабых инфраструктурных связей между четырьмя странами.

Ратификация

Соединенные Штаты подчеркнули важность пересмотренного транзитного соглашения между Пакистаном и Афганистаном для возрождения торгового маршрута по древнему Шелковому пути между Южной Азией, Центральной Азией и Ближним Востоком. [8] В результате недостатков АТТА потребовался новый договор между Афганистаном и Пакистаном, который позволил бы Афганистану получить доступ к индийским рынкам, а Пакистану — взаимный доступ к рынкам Центральной Азии через Афганистан, который к 2010 году был гораздо более стабильным, чем в предыдущие 20 лет.

В июле 2010 года был достигнут Меморандум о взаимопонимании (МОВ) между Пакистаном и Афганистаном по Соглашению о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном (APTTA), которое было отмечено госсекретарем США Хиллари Клинтон . Два государства также подписали Меморандум о взаимопонимании по строительству железнодорожных путей в Афганистане для соединения с железными дорогами Пакистана (PR), [9] который разрабатывался по крайней мере с 2005 года. [10]

В октябре 2010 года знаковое соглашение APTTA было подписано министром торговли Пакистана Махдумом Амином Фахимом и Анваром уль-Хаком Ахади , министром торговли Афганистана . На церемонии присутствовали Ричард Холбрук , специальный представитель США по Афганистану и Пакистану, а также ряд иностранных послов, афганских парламентариев и высокопоставленных чиновников. [11]

Положения Соглашения 2010 года

Соглашение APTTA 2010 года позволяет обеим странам использовать аэропорты, железные дороги, дороги и порты друг друга для транзитной торговли по обозначенным транзитным коридорам. Соглашение не распространяется на автотранспортные средства из третьих стран, будь то Индия или любая страна Центральной Азии. [12]

Афганские грузовики должны въезжать в Пакистан через пограничные переходы в Торкхаме , Гулам-Хане и Чамане для транзита афганских товаров через территорию Пакистана и импорта товаров из пакистанских портов в Карачи , Порт-Касиме и Гвадаре . [13] Подписанное соглашение разрешает афганским грузовикам доступ к границе Вагах с Индией, где афганские товары будут выгружаться на индийские грузовики, но не разрешает погрузку индийских товаров на грузовики для транзита обратно в Афганистан. [14]

Соглашение APTTA позволяет афганским грузовикам перевозить экспорт в Индию через Пакистан до контрольно -пропускного пункта Вагах [4] [5], но не предоставляет Афганистану права импортировать индийские товары через территорию Пакистана [15] из-за опасений, что индийские товары окажутся на черном рынке Пакистана таким же образом, как это было принято в рамках ATTA 1965 года. Вместо этого афганские грузовики, выгруженные в Вагахе, могут вернуться в Афганистан, загруженные только пакистанскими, а не индийскими товарами [16] в попытке предотвратить формирование черного рынка индийских товаров в Пакистане.

Соглашение предоставило Пакистану доступ ко всем странам, граничащим с Афганистаном, с доступом к Ирану через границы Ислам Кила и Зарандж , Узбекистану через границу Хайратон, Таджикистану через пограничные переходы Али Ханум и Шер Хан Бандар, и Туркменистану через пограничные переходы Акина и Торгунди. Пакистанскому импорту и экспорту предоставляется разрешение на въезд в Афганистан через пограничные переходы в Торхаме , Гулам Хане и Чамане . [17]

Соглашение APTTA призывает к принятию различных мер по противодействию контрабанде беспошлинных товаров в Пакистан и Афганистан, введя обязательные: устройства отслеживания товаров, банковские гарантии и специальные лицензии перевозчиков для транзитных грузовиков, системы отслеживания транспортных средств и залоговые депозиты для контейнеров. [18]

Для координации Соглашения о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном был создан Орган по координации транзитной торговли между Афганистаном и Пакистаном (APTTCA), проводятся совещания. [19]

Вызовы

Реализация договора была непоследовательной: обе стороны жаловались на сохраняющиеся барьеры в торговле.

Из-за напряженности между правительством Хамида Карзая и Пакистаном , многие положения APTTA остались неиспользованными после 2010 года. Пакистан является крупнейшим торговым партнером Афганистана, [20] а Афганистан является четвертым по величине экспортным рынком Пакистана. Банковские контакты между двумя странами остаются недостаточно развитыми, хотя министр торговли Пакистана в 2015 году пообещал улучшить такие контакты. [20]

Афганистан жаловался, что меры безопасности по борьбе с контрабандой, согласованные в APTTA, являются ограничительными и непомерно затратными, а также что банковские гарантийные сборы чрезмерно высоки и требуют много времени, составляя от 100 000 до 150 000 пакистанских рупий за перевозчика. [21] Банки обеих стран также отказались предоставлять такие гарантии, что еще больше задержало таможенное оформление. [22]

Необходимые системы отслеживания грузовиков были внедрены в Пакистане, в то время как афганская сторона еще не установила такие системы на своих грузовиках. [23] Кроме того, надежность пакистанских и афганских грузовиков для передвижения по горной местности в обеих странах была поставлена ​​под сомнение, в то время как афганские грузовики часто въезжают на территорию Пакистана без необходимой страховки, тем самым нарушая условия APTTA. [24] Афганистан также еще не уведомил Пакистан о своих правилах таможенного транзита, требуемых в соответствии с APTTA, несмотря на неоднократные запросы Пакистана и заверения афганского правительства. [25]

Афганистан также отказывается предоставить Пакистану право импортировать и экспортировать товары из Центральной Азии через территорию Афганистана. Соглашение APTTA 2010 года разрешало экспорт афганских товаров в Индию через территорию Пакистана, но не разрешало в свою очередь экспортировать индийские товары в Афганистан через территорию Пакистана. [26]

Во время визита президента Афганистана Ашрафа Гани в Индию в апреле 2015 года он заявил: «Мы не предоставим равный транзитный доступ в Центральную Азию для пакистанских грузовиков», если правительство Пакистана не включит Индию в Соглашение о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном 2010 года, чтобы разрешить перевозку индийских товаров через территорию Пакистана, [27] что напрямую противоречит статье 5 Соглашения, которая прямо исключает индийский экспорт из Соглашения. [28] Пакистан отклонил призывы о включении Индии, поскольку подписанное Соглашение прямо лишает индийские товары права транзита через Пакистан.

В то время как афганские импортеры и экспортеры имеют полный доступ к пакистанским морским портам в рамках APTTA, Афганистан утверждает, что пакистанские чиновники часто задерживают поставки и вызывают ненужные задержки, [29] особенно после атаки НАТО в Пакистане в 2011 году . В ноябре 2010 года два государства создали совместную торговую палату для расширения торговых отношений и решения проблем, с которыми сталкиваются торговцы в этом и других отношениях. [4] [5]

Предлагаемое включение Таджикистана

В июле 2012 года Афганистан и Пакистан договорились о расширении APTTA на Таджикистан , что станет первым шагом к созданию торгового коридора север-юг. Предлагаемое соглашение предоставит Таджикистану возможности использовать порты Пакистана и границу Вагах для импорта и экспорта, в то время как Пакистану будут предоставлены права на транзит товаров через территорию Таджикистана в Кыргызстан и Узбекистан. [30]

В апреле 2015 года президент Афганистана Ашраф Гани заявил, что Таджикистан не может быть включен в торговое соглашение до тех пор, пока индийским товарам не будет предоставлено право экспортировать товары в Афганистан через территорию Пакистана, [27] что прямо противоречит статьям 5 и 52 подписанного Соглашения, которые прямо запрещают индийским товарам и перевозчикам такое право. [31] [32]

Альтернативный маршрут из Пакистана в Центральную Азию

В апреле 2015 года Китай и Пакистан договорились о строительстве различных инфраструктурных проектов стоимостью около 46 миллиардов долларов в рамках Китайско-пакистанского экономического коридора [33] , который является частью амбициозной предложенной Китаем инициативы Шелкового пути 21-го века [34] . В настоящее время строятся проекты, включающие систему автомагистралей и модернизированных дорог от пакистанских прибрежных городов Карачи и Гвадар до китайской границы и далее до Кашгара в китайской провинции Синьцзян . Из Кашгара были модернизированы транспортные связи с Кыргызстаном и Казахстаном, в то время как сезонный доступ к дорогам в Таджикистан обеспечивается Памирским шоссе [35] . Ведется модернизация дорожной сети Пакистана, которая позволит Пакистану получить доступ к этим государствам через Китай, а не через Афганистан к 2020 году.

Правительство Пакистана продолжало быть разочарованным отказом Афганистана разрешить пакистанским товарам доступ на рынки Центральной Азии до тех пор, пока афганский экспорт не получит взаимный доступ на рынки Индии. Из-за этого разочарования и продолжающегося строительства дорожных проектов в Китай в рамках Китайско-пакистанского экономического коридора правительство Пакистана в феврале 2016 года заявило о своем намерении полностью обойти Афганистан в своем стремлении получить доступ к Центральной Азии, объявив о своем намерении возродить Четырехстороннее соглашение о транзитных перевозках , чтобы государства Центральной Азии могли получать доступ к пакистанским портам через Кашгар вместо Афганистана, [35] тем самым позволяя республикам Центральной Азии получать доступ к глубоководным портам Пакистана без необходимости полагаться на политически нестабильный Афганистан в качестве транзитного коридора. Однако QTTA не позволит Пакистану получить доступ к Туркменистану и Ирану через территорию Афганистана, как это делает APTTA.

В начале марта 2016 года афганское правительство, как сообщается, согласилось на просьбы Пакистана использовать Афганистан в качестве коридора в Таджикистан, после того как отказалось от требований о взаимном доступе в Индию через Пакистан. [36] Ожидается, что пересмотренное соглашение о транзитной торговле будет подписано к апрелю 2016 года. [37]

Вывод войск из Афганистана

23 октября 2017 года президент Афганистана Ашраф Гани объявил, что «срок действия торгового соглашения между Афганистаном и Пакистаном (APTA) истек» [38] и издал указ, запрещающий пакистанским грузовикам въезжать в страну через пограничные переходы Торхам и Спин-Болдак , сообщает TOLOnews . [39]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Седдон, Дэвид (2004). Политический и экономический словарь Ближнего Востока . Routledge. стр. 15. ISBN 978-1-85743-212-1.
  2. ^ "Анализ торгового проекта USAID по Соглашению о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном (APTTA)" (PDF) . USAID.gov . USAID. Май 2014 г. стр. 3 . Получено 7 марта 2016 г. .«Договор признавал право Афганистана на доступ к морским портам Пакистана, но не рассматривал вопрос доступа Пакистана в Центральную Азию через территорию Афганистана».
  3. ^ "Анализ торгового проекта USAID по Соглашению о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном (APTTA)" (PDF) . USAID.gov . USAID. стр. 3 . Получено 7 марта 2016 г. Пакистанские заинтересованные стороны по-прежнему придерживались мнения, что расширение транзитного объекта в Афганистан использовалось для несанкционированной торговли, что наносило ущерб отечественной промышленности и приводило к потере доходов для GoP
  4. ^ abc Siddiqui, Abdul Qadir (29 ноября 2010 г.). "Создана Афгано-Пакистанская торговая палата". Pajhwok Afghan News. Архивировано из оригинала 27 июля 2011 г. Получено 10 декабря 2010 г.
  5. ^ abc Siddiqui, Abdul Qadir (5 декабря 2010 г.). «Пакистан решит проблемы афганских торговцев». Pajhwok Afghan News. Архивировано из оригинала 27 июля 2011 г. Получено 10 декабря 2010 г.
  6. ^ "Peshawar Smuggling Boom". Institute for War and Peace Reporting. 21 февраля 2005 г. Архивировано из оригинала 5 ноября 2016 г. Получено 6 марта 2016 г.
  7. ^ "Торговля через сухопутные пути". Dawn. 24 августа 2015 г. Получено 23 января 2016 г.
  8. ^ Коалиция рассматривает «Шелковый путь» как способ стимулирования экономики Афганистана
  9. ^ Какар, Джавед Хамим (7 июля 2010 г.). «Пакистан и Афганистан подписали меморандум о взаимопонимании по железнодорожным связям». Pajhwok Afghan News. Архивировано из оригинала 13 марта 2012 г. Получено 12 июля 2010 г.
  10. ^ "Обсуждаются пакистано-афганские автобусные и железнодорожные сообщения". Pajhwok Afghan News. 2 июля 2005 г. Получено 28 октября 2010 г.
  11. ^ Мужари, Фазал (28 октября 2010 г.). «Знаменательный торговый пакт подписан с Пакистаном». Кабул, Афганистан: Pajhwok Afghan News (PAN) . Получено 28 октября 2010 г.
  12. ^ "Соглашение о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном 2010 года" (PDF) . Министерство торговли Пакистана. стр. 22. Архивировано из оригинала (PDF) 5 ноября 2016 года . Получено 7 марта 2016 года . Статья 52: Положения настоящего Соглашения не распространяются на автотранспортные средства, зарегистрированные в третьей стране, которые используют дороги одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или которые участвуют в перевозке грузов одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны, если только третья страна не заключила соглашение о дорожной перевозке с обеими Договаривающимися Сторонами.
  13. ^ "Анализ Соглашения о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном (APTTA)" (PDF) . USAID.gov . USAID. стр. 4 . Получено 7 марта 2016 г. .
  14. ^ "Afghanistan Pakistan Transit Trade Agreement 2010" (PDF) . Министерство торговли Пакистана. стр. 28. Архивировано из оригинала (PDF) 5 ноября 2016 г. . Получено 7 марта 2016 г. Пакистан будет содействовать афганскому экспорту в Индию через Вагху. Афганские грузы будут перегружаться на индийские грузовики один за другим в Вагхе, а грузовики по возвращении не будут перевозить индийский экспорт.
  15. ^ Лэндлер, Марк (18 июля 2010 г.). «Афганистан и Пакистан подписывают торговое соглашение, символизирующее потепление в отношениях». The New York Times . Архивировано из оригинала 13 июня 2013 г. Получено 3 сентября 2010 г.
  16. ^ Рана, Юдхвир (23 июня 2011 г.). «Пакистан должен предоставить Индии статус MFN: CII». Times of India .
  17. ^ "Анализ Соглашения о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном (APTTA)" (PDF) . USAID.gov . USAID. стр. 4 . Получено 7 марта 2016 г. .
  18. ^ "Анализ Соглашения о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном (APTTA)" (PDF) . USAID.gov . USAID. стр. 4 . Получено 7 марта 2016 г. .
  19. ^ Кабул откладывает встречу с Пакистаном по транзитной торговле
  20. ^ ab Hussain, ishrat (17 августа 2015 г.). «Будущее торговых отношений Афганистана и Пакистана». Институт мира США . Получено 9 марта 2016 г.
  21. ^ "Анализ Соглашения о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном (APTTA)" (PDF) . USAID.gov . USAID. стр. 11 . Получено 7 марта 2016 г. .
  22. ^ "Анализ Соглашения о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном (APTTA)" (PDF) . USAID.gov . USAID. стр. 11 . Получено 7 марта 2016 г. .
  23. ^ "Анализ Соглашения о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном (APTTA)" (PDF) . USAID.gov . USAID. стр. 11 . Получено 7 марта 2016 г. .
  24. ^ "Анализ Соглашения о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном (APTTA)" (PDF) . USAID.gov . USAID. стр. 12 . Получено 7 марта 2016 г. .
  25. ^ "Анализ Соглашения о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном (APTTA)" (PDF) . USAID.gov . USAID. стр. 12 . Получено 7 марта 2016 г. .
  26. ^ "Afghanistan Pakistan Transit Trade Agreement 2010" (PDF) . Министерство торговли Пакистана. стр. 28. Архивировано из оригинала (PDF) 5 ноября 2016 г. . Получено 7 марта 2016 г. Пакистан будет содействовать афганскому экспорту в Индию через Вагху. Афганские грузы будут перегружаться на индийские грузовики один за другим в Вагхе, а грузовики по возвращении не будут перевозить индийский экспорт.
  27. ^ ab Haidar, Suhasini (30 апреля 2015 г.). «Пакистан должен открыть Вагах для торговли: Гани». The Hindu . Получено 17 февраля 2016 г.
  28. ^ "Afghanistan Pakistan Transit Trade Agreement 2010" (PDF) . Министерство торговли Пакистана. стр. 28. Архивировано из оригинала (PDF) 5 ноября 2016 г. . Получено 7 марта 2016 г. Пакистан будет содействовать афганскому экспорту в Индию через Вагху. Афганские грузы будут перегружаться на индийские грузовики один за другим в Вагхе, а грузовики по возвращении не будут перевозить индийский экспорт.
  29. ^ "Миллионы книг для афганских студентов, застрявших в Пакистане | Pajhwok Afghan News". Архивировано из оригинала 25 июля 2012 года . Получено 7 февраля 2015 года .
  30. ^ "Afghan-Pakistan Trade Transit Deal Extended to Nigeria". The Gazette of Central Asia . Satrapia. 23 июля 2012 г. Получено 23 июля 2012 г.
  31. ^ "Afghanistan Pakistan Transit Trade Agreement 2010" (PDF) . Министерство торговли Пакистана. стр. 28. Архивировано из оригинала (PDF) 5 ноября 2016 г. . Получено 7 марта 2016 г. Пакистан будет содействовать афганскому экспорту в Индию через Вагху. Афганские грузы будут перегружаться на индийские грузовики один за другим в Вагхе, а грузовики по возвращении не будут перевозить индийский экспорт.
  32. ^ "Соглашение о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном 2010 года" (PDF) . Министерство торговли Пакистана. стр. 22. Архивировано из оригинала (PDF) 5 ноября 2016 года . Получено 7 марта 2016 года . Статья 52: Положения настоящего Соглашения не распространяются на автотранспортные средства, зарегистрированные в третьей стране, которые используют дороги одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или которые участвуют в перевозке грузов одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны, если только третья страна не заключила соглашение о дорожной перевозке с обеими Договаривающимися Сторонами.
  33. ^ Aneja, Atul (18 апреля 2015 г.). «Си приходит в Пакистан с подарками на сумму 45 миллиардов долларов». The Hindu . Получено 23 апреля 2015 г.
  34. ^ Хуссейн, Том (22 апреля 2015 г.). «Китайский Си в Пакистане закрепит крупные инфраструктурные проекты, продажи подводных лодок». McClatchy News . Исламабад: mcclatchydc.
  35. ^ "Правительство возродит четырехстороннее соглашение с Китаем: Дастгир". Business Recorder. 12 февраля 2016 г. Получено 17 февраля 2016 г.
  36. ^ «Афганистан готов предоставить Пакистану доступ в Центральную Азию». Pakistan Today. 4 марта 2016 г. Получено 6 марта 2016 г.
  37. ^ "Pakistan, Afghanistan to Revise Transit Trade Agreement". New Indian Express. 4 марта 2015 г. Архивировано из оригинала 5 марта 2016 г. Получено 6 марта 2016 г.
  38. ↑ Президент Афганистана запретил пакистанским грузовикам въезжать в Афганистан
  39. ↑ Гани запретил пакистанским грузовикам въезжать в Афганистан
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Соглашение_о_транзитной_торговле_Афганистано-Пакистанским_соглашением&oldid=1208447361"