АТВОД
Регулятор телевидения Великобритании (2010–2015)

Управление по телевидению по запросу
АббревиатураАТВОД
Формирование2010
Растворился2015
ТипЧастная компания с ответственностью, ограниченной гарантией [1]
Правовой статусКуанго
Цельнезависимый сорегулятор редакционного контента британских видеосервисов по запросу [2]
Штаб-квартира27 Шит Стрит, Виндзор , Великобритания [3]
Регион обслуживания
Великобритания
Независимый председатель
Рут Эванс
Независимый заместитель председателя
Найджел Уолмсли
Директор компании
Пит Джонсон
Робин Фостер, Иэн Макбрайд, Пол Уайтинг, Александр Канн, Никола Филлипс, Джеймс Тэтам [4]
Ранее назывался
Ассоциация телевидения по запросу

Управление по телевидению по запросу (ATVOD) было отраслевым органом, назначенным Ofcom в качестве «сорегулятора» телевидения по запросу (VOD) в Великобритании [2] [5] с 2010 по 2015 год. ATVOD было основано в соответствии с директивой Европейского союза о регулировании аудиовизуальных медиа. Оно отвечало за регулирование услуг по запросу, таких как ITV Player и All 4 на Channel 4 , а также платного контента на веб-сайтах, которые считались «подобными телевидению». [6] Роль ATVOD в отношении VOD закончилась 31 декабря 2015 года, [7] когда эта функция была напрямую взята на себя Ofcom. [8]

Происхождение

Директива Европейского Союза об аудиовизуальных медиауслугах 2007 года (2007/65/EU) была внедрена в законодательство Великобритании посредством Части 4A Закона о коммуникациях 2003 года . [9] Директива обновила Директиву о телевидении без границ 1989 года (89/552/EEC), чтобы охватить расширение традиционного телевизионного регулирования на VOD, подобное ТВ. [10] Эта директива была внедрена в Великобритании 19 декабря 2009 года с постановлениями, вносящими поправки в Закон о коммуникациях 2003 года. [11] [12] [13] В результате Ofcom проконсультировался с Департаментом культуры, СМИ и спорта относительно предложений по созданию регулятора для VOD в Великобритании. [9]

ATVOD, ранее Ассоциация телевидения по запросу , изначально была создана как саморегулируемый отраслевой орган при поддержке и поощрении правительства. [2] Она была выбрана в качестве сорегулятора Ofcom британского VOD в редакционных вопросах, а Управление по стандартам рекламы было выбрано в качестве сорегулятора Ofcom британского VOD в рекламных вопросах. Это соглашение получило юридическую силу, когда правительство выпустило Правила аудиовизуальных медиа-услуг 2010 года , которые вступили в силу 18 марта 2010 года. [9] [12] Закон о коммуникациях 2003 года был дополнительно пересмотрен, предоставив ATVOD большие полномочия по обеспечению соблюдения в отношении услуг VOD. [14] [15] Были разработаны и опубликованы минимальные редакционные и рекламные стандарты.

Регулирование

Законодательство позволило ATVOD регулировать "Услуги программ по запросу" (ODPS) в качестве органа, назначенного Ofcom. Услуга считалась ODPS, если она соответствовала следующим критериям:

  • Основной целью службы было предоставление программ, а также
  • форма и содержание таких программ были сопоставимы с теми, которые обычно включаются в телевизионные программы.
  • Программы предлагались сервисом «по запросу». То есть они могли быть выбраны пользователем и просмотрены в выбранное им время.
  • Программы были получены пользователем через электронную сеть связи (включая наземное вещание, спутниковое вещание, кабельную сеть или через интернет-протокол).
  • Был человек, который осуществлял редакционную ответственность за выбор и организацию программ, и
  • Это лицо сделало услугу доступной для использования широкой публикой, и
  • Это лицо находилось под юрисдикцией Соединенного Королевства, как определено в AVMSD. [16]

Любое лицо, намеревавшееся предоставить ODPS:

  • Пришлось заранее уведомить ATVOD;
  • Пришлось заплатить сбор ATVOD;
  • Необходимо было хранить копию всего контента в течение 42 дней с даты его последнего размещения в открытом доступе;
  • Не может предоставлять материалы, разжигающие ненависть по признаку расы, пола, религии или национальности, а также материалы, которые могут серьезно нанести ущерб физическому, умственному или нравственному развитию лиц моложе восемнадцати лет;
  • Пришлось соблюдать правила рекламы, спонсорства и размещения продукции, но Ofcom решил, что это будет регулироваться Управлением по стандартам рекламы, а не ATVOD. [17]

Вопрос о том, какие сервисы подпадают под регулирование ATVOD, проверялся на постоянной основе. Апелляции на решения ATVOD были переданы в Ofcom. [18] Ofcom постановил, что контент YouTube не подпадает под компетенцию ATVOD. [19] Однако в феврале 2014 года ATVOD определил, что потоковая передача и загрузка художественных фильмов, предоставляемая Sainsbury's Entertainment, подпадает под его компетенцию. [15] Напротив, решение Ofcom в августе 2014 года постановило, что The Urban Chick Supremacy Cell , небольшой веб-сайт, предлагающий платный контент о рабстве и садомазохизме, не является телевидением по запросу. [6]

Санкции против тех, кто не соблюдал эти правила, включали штрафы до 250 000 фунтов стерлингов, отстранение от службы и уголовное преследование. [12] [20]

Сайты для взрослых

На практике большая часть работы ATVOD состояла в регулировании британских веб-сайтов, размещающих видео, чтобы гарантировать, что сервисы, содержащие контент для взрослых, не могут быть доступны пользователям моложе 18 лет. В сентябре 2013 года организация провела семинар для малого бизнеса, чтобы объяснить правила VOD. [21] Ее генеральный директор Питер Джонсон сказал: «Просить посетителей веб-сайта нажать кнопку «Мне 18», ввести дату рождения или использовать дебетовую карту недостаточно — если они собираются предлагать откровенные сексуальные материалы, они должны знать, что их клиентам 18 лет, так же, как они это делают в «офлайн» мире». [22] ATVOD считал, что веб-сайты должны требовать от пользователя предоставления действительных данных кредитной карты или другой личной информации, которая может быть сопоставлена ​​со списком избирателей или другой базой данных удостоверений личности, таким образом устанавливая личность пользователя. [23] Проверка возраста кредитной карты сама по себе была невозможна, поскольку дети старше четырнадцати лет, но младше восемнадцати лет могли быть добавлены к счету взрослого гаранта в качестве дополнительного держателя карты. [24] Неспособность коммерческих веб-сайтов получить доказательство того, что пользователь достиг 18 лет, прежде чем разрешить доступ к контенту для взрослых, была расценена ATVOD как нарушение Закона о непристойных публикациях 1959 года . [25] Джонсон посчитал возможным, что закон ограничил деятельность сайтов для взрослых, базирующихся за пределами Великобритании, если их контент был загружен в Великобритании. [26] Джонсон также подтвердил, что в случае бесплатных сайтов, содержащих загруженный пользователем материал, юридическую ответственность несет загрузчик, а не поставщик услуг. [27]

ATVOD имел юрисдикцию принимать меры только против веб-сайтов, которые были расположены в Великобритании. Следовательно, в 2013 году регулятор предложил ввести новую систему лицензирования. Лицензии выдавались бы только веб-сайтам, которые имели бы соответствующие проверки возраста. Платежи нелицензированных веб-сайтов от клиентов из Великобритании были бы заблокированы. [23] Переговоры между ATVOD и финансовыми учреждениями, включая Совет по платежам , Ассоциацию британских банкиров и Ассоциацию карт Великобритании, состоялись в октябре 2013 года. Впоследствии ATVOD предоставил правительству Великобритании и Европейской комиссии подробные брифинги о вариантах политики. [22] [28] В марте 2014 года ATVOD предложил принять законодательство до всеобщих выборов в Великобритании 2015 года , чтобы запретить операторам кредитных и дебетовых карт обрабатывать платежи от клиентов из Великобритании на нелицензированные веб-сайты. Это не было сделано, хотя оппозиционная Лейбористская партия выразила поддержку такому законодательству. [23] ASACP охарактеризовала предлагаемые ATVOD меры проверки возраста как «чрезмерно широкие» и выразила обеспокоенность тем, что любое последующее законодательство может быть «чрезмерно широким в своем определении развлекательного контента для взрослых». [ 29] В ноябре 2014 года Положения об аудиовизуальных медиауслугах 2014 года внесли поправки в Закон о коммуникациях 2003 года , чтобы установить законодательные и правовые обязательства для дистрибьюторов медиаконтента по запросу. Положения определили контент, который может законно распространяться по сертификату R18 , и сделали уголовным преступлением неадекватное ограничение доступа к такому контенту для лиц старше 18 лет. [30] Дополнительные предложения были выдвинуты Консервативной партией в преддверии всеобщих выборов в Великобритании 2015 года, чтобы предоставить независимому регулятору, такому как ATVOD, юридические полномочия заставлять поставщиков интернет-услуг блокировать сайты, которые не включают эффективную проверку возраста. [31]

Исполнение

В 2012–2013 годах ATVOD принял меры против 16 сервисов, которые, как считалось, нарушали правила. Десять из них внесли изменения, чтобы привести их в соответствие, а три закрылись добровольно. Один веб-сайт был закрыт по распоряжению Ofcom после игнорирования уведомления ATVOD о принудительном исполнении, выданного против него. [32] Два сервиса, управляемые Playboy TV UK, получили штрафы от Ofcom на общую сумму 100 000 фунтов стерлингов. [33] Впоследствии часть операций Playboy TV UK была переведена в Канаду, откуда она продолжила предоставлять услуги потребителям Великобритании без регулирования со стороны ATVOD. [34]

Консультации и исследования

В 2013 году ATVOD провел опрос о том, насколько легко, по мнению общественности, лицам моложе 18 лет получить доступ к жесткой порнографии в Интернете, и считает ли общественность, что регулирование для предотвращения такого доступа важно. Впоследствии ATVOD организовал конференцию для представителей индустрии развлечений для взрослых и детских благотворительных организаций Великобритании совместно с Лондонским университетом королевы Марии . Конференция под названием « Только для взрослых? — Защита детей от онлайн-порнографии » собралась для обсуждения мер по предотвращению доступа молодежи к порнографии в Интернете. [35] Представители отрасли, Ассоциация сайтов, выступающих за защиту детей , и Коалиция за свободу слова, призвали к проведению кампании по просвещению общественности вместо тотальной цензуры, такой как блокировка интернет-провайдерами, основываясь на выводах своего собственного отчета « Защита детей в цифровую эпоху» . [36] Группа кампании «Секс и цензура» поставила под сомнение презумпцию конференции, указав, что нет никаких доказательств того, что онлайн-порнография вредна, и что ненадлежащее регулирование может быть контрпродуктивным для безопасности детей. [35]

В 2014 году ATVOD опубликовал результаты исследования, проведенного в декабре 2013 года, в ходе которого отслеживались действия 45 000 британских интернет-пользователей моложе 18 лет. Из числа опрошенных 10% лиц моложе 18 лет, 6% лиц моложе 16 лет и 3% лиц моложе 12 лет, которые пользовались Интернетом в течение этого месяца, в какой-то момент времени обращались к интернет-сервисам для взрослых. [37] Определение веб-сайта для взрослых в исследовании было широким, включая продавца секс-игрушек и нижнего белья Ann Summers . [38] Были высказаны опасения по поводу небольшого размера выборки, связанной с пользователями в возрасте до 12 лет. Nielsen Netview, маркетинговое агентство, проводившее исследование, прокомментировало, что: «Размер выборки для детей в возрасте 6–11 лет в панели очень мал. Показатели для этого возрастного диапазона все еще сообщаются, но они всегда выпускаются с «предупреждением о вреде для здоровья», поскольку потенциально слишком нестабильны, чтобы точно спрогнозировать размер аудитории». ATVOD подтвердил, что: «Размеры выборки для самых маленьких детей (6–11 лет) относительно невелики, и к данным для этой возрастной группы следует относиться с осторожностью, поскольку они могут демонстрировать большие изменения от месяца к месяцу... Эти демографические данные не соответствуют минимальным стандартам размера выборки». [39]

Критика

  • В 2006 году Конфедерация британской промышленности раскритиковала AVMSD за его потенциальную возможность подавить развитие VOD в Великобритании. [40]
  • В 2011 году ATVOD направило нескольким британским газетам письмо, в котором утверждалось, что их веб-сайты подпадают под сферу его регулирования, несмотря на то, что AVMSD прямо исключил электронные версии газет и журналов из сферы его действия. [20]
  • Также в 2011 году британская индустрия VOD выразила обеспокоенность уровнем сборов, взимаемых ATVOD. Сборы были признаны несоразмерными предоставляемым ATVOD услугам и намного превышающими сборы, взимаемые в остальной части Европейского Союза . [41] В результате ATVOD провела консультации по уровню сборов в 2013 году и ввела льготные ставки для мелких провайдеров. [42]
  • Группа Open Rights Group раскритиковала отсутствие прозрачности в отношении переговоров 2013 года между ATVOD и финансовыми учреждениями и последующие рекомендации правительству, призвав к тому, чтобы этот процесс попал под парламентский контроль. [25]
  • Возникли разногласия по поводу процесса отбора веб-сайтов ATVOD для принудительных мер. Итциар Бильбао Уррутия из The Urban Chick Supremacy Cell сказал: «Всякий раз, когда я вижу, на кого поступила жалоба в ATVOD, это обычно материал, который можно классифицировать как извращение – особенно фемдом ». [6]

Наследие

Хотя ATVOD прекратил свое существование в конце 2015 года, попытки дальнейшего регулирования услуг по запросу продолжались. Положения, касающиеся создания регулятора проверки возраста и блокировки несоответствующих сайтов, впоследствии стали частью Закона о цифровой экономике 2017 года . Однако реализация предложенной в Великобритании системы проверки возраста в Интернете была отменена правительством Великобритании в 2019 году. [43] В мае 2021 года правительство опубликовало проект законопроекта о безопасности в Интернете [44] , который применял обязанность проявлять осторожность ко всем «услугам между пользователями», которые позволяли одному пользователю сталкиваться с контентом другого пользователя. Обращаясь к Комитету по вопросам DCMS Палаты общин , государственный секретарь, достопочтенный депутат Оливер Дауден подтвердил [45], что он был бы рад рассмотреть в ходе предварительного законодательного рассмотрения законопроекта совместным комитетом обеих палат парламента предложение о расширении сферы действия обязанности проявлять осторожность на все коммерческие порнографические веб-сайты. В феврале 2022 года министр цифровой экономики Крис Филп объявил, что в законопроект будут внесены поправки, чтобы включить в его сферу действия коммерческие порнографические сайты. [46]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Устав Ассоциации ATVOD" (PDF) . ATVOD. 22 июня 2011 г. Архивировано из оригинала (PDF) 2 июля 2014 г. Получено 8 ноября 2015 г.
  2. ^ abc "About ATVOD". Архивировано из оригинала 19 октября 2015 г. Получено 8 ноября 2015 г.
  3. ^ Предоставление услуг доступа к видео по запросу: отчет за 2015 год (PDF) (Отчет). ATVOD. 18 декабря 2015 г. Получено 3 апреля 2016 г.
  4. ^ "ATVOD Board". ATVOD. Архивировано из оригинала 26 августа 2015 года . Получено 8 ноября 2015 года .
  5. ^ "Ofcom Designation of the Association for Television on Demand" (PDF) . Ofcom. 18 марта 2010 г. . Получено 18 мая 2014 г. .
  6. ^ abc "Web dominatrix выигрывает битву Давида и Голиафа с регуляторами" . The Independent . Архивировано из оригинала 16 августа 2014 года . Получено 16 августа 2014 года .
  7. ^ "ATVOD отвечает на решение Ofcom Review Decision". ATVOD. 14 октября 2015 г. Архивировано из оригинала 17 октября 2015 г. Получено 29 октября 2015 г.
  8. ^ "Ofcom перейдет от ATVOD к регулированию VoD". Digital TV Europe . 14 октября 2015 г. Получено 20 октября 2015 г.
  9. ^ abc "Обзор назначения Ofcom органа по телевидению по запросу" (PDF) . Ofcom. 15 августа 2012 г. стр. 1 . Получено 21 ноября 2013 г.
  10. ^ "Директива об аудиовизуальных медиауслугах (AVMSD). Что нового?". Европейская комиссия. 4 декабря 2012 г. Получено 21 ноября 2013 г.
  11. ^ «История TVwF – Директива о телевидении без границ». Европейская комиссия. 4 декабря 2012 г. Получено 21 ноября 2013 г.
  12. ^ abc "Регулирование услуг видео по запросу (VOD) наподобие телевизионных". Веб-сайт Ofcom. 20 сентября 2010 г. Получено 21 ноября 2013 г.
  13. ^ "Правила предоставления аудиовизуальных медиа-услуг 2009". Правительство Соединенного Королевства . Получено 22 ноября 2013 г.
  14. ^ "Правила предоставления аудиовизуальных медиа-услуг 2010". Правительство Соединенного Королевства . Получено 22 ноября 2013 г.
  15. ^ ab «Определение о том, что поставщик «Sainsbury's Entertainment Video on Demand» нарушил правила ATVOD» (PDF) . Управление по видео по запросу (ATVOD). 10 февраля 2014 г. Архивировано из оригинала (PDF) 8 апреля 2014 г. Получено 8 апреля 2014 г.
  16. ^ «Правила предоставления аудиовизуальных медиауслуг 2009». Национальный архив. 19 декабря 2009 г. Получено 18 мая 2014 г.
  17. ^ "Ofcom Designation of the Advertising Standards Authority" (PDF) . Ofcom. 29 июля 2010 г. . Получено 18 мая 2014 г. .
  18. ^ "ATVOD отвечает на решения Ofcom по апелляциям в отношении двух сайтов для взрослых в Великобритании". ATVOD. 4 августа 2014 г. Архивировано из оригинала 29 ноября 2014 г. Получено 16 ноября 2014 г.
  19. ^ Килан Балдерсон (27 июня 2014 г.). «Британское агентство собирается регулировать шоу на YouTube, похожие на телешоу?». Social Barrel.
  20. ^ ab Siobhain Butterworth (7 марта 2011 г.). «Почему видео может убить саморегулирование прессы». The Guardian . Получено 22 ноября 2013 г.
  21. ^ "ATVOD объявляет о проведении семинара для малого бизнеса". ATVOD. 26 сентября 2013 г. Архивировано из оригинала 13 декабря 2013 г. Получено 13 декабря 2013 г.
  22. ^ ab "Порнографу запретили предоставлять видео по запросу". ATVOD. 15 ноября 2013 г. Архивировано из оригинала 3 декабря 2013 г.
  23. ^ abc "Закон о проверке возраста на порносайтах, требуемый регулятором СМИ". BBC News. 28 марта 2014 г.
  24. ^ Майлз Джекман. «Не криминализируйте поколение селфи». Майлз Джекман . Получено 12 мая 2015 г.
  25. ^ ab "Британские банки обсуждают план по запрету платежей на видеосайтах". City AM . 11 октября 2013 г.
  26. ^ Майлз Джекман (4 декабря 2014 г.). «Новые сексистские ограничения на порнографию в Великобритании — это не просто акт государственной цензуры, но и первый шаг к чему-то еще худшему» . The Independent . Архивировано из оригинала 4 декабря 2014 г.
  27. ^ "ATVOD называет и стыдит порносайты, босс говорит, что девушки на веб-камерах могут быть привлечены к ответственности". Recombu . 23 сентября 2013 г.
  28. ^ "Банки заблокируют порносайты в Интернете". The Telegraph . 19 сентября 2013 г.
  29. ^ "ASACP разъясняет позицию по инициативе ATVOD по проверке возраста". Ассоциация сайтов, выступающих за защиту детей. 25 апреля 2014 г.
  30. ^ Эд Вайзи (4 ноября 2014 г.). «Правила предоставления аудиовизуальных медиауслуг 2014 г.». Департамент культуры, СМИ и спорта . Получено 24 ноября 2014 г.
  31. ^ «Тори обещают ввести возрастные ограничения на онлайн-порнографию». The Guardian . 4 апреля 2015 г.
  32. ^ Джон Рейнольдс (15 ноября 2013 г.). «Веб-сайт с видео по запросу для взрослых закрыт из-за неспособности защитить детей». The Guardian .
  33. ^ "ATVOD принимает меры по защите детей от жесткой порнографии на британских VOD-сервисах и предлагает заблокировать платежи небританским порносервисам". Управление по телевидению по запросу (ATVOD). 18 июля 2013 г. Архивировано из оригинала 24 сентября 2013 г.
  34. ↑ Mayer Nissim (27 сентября 2013 г.). «Playboy TV выигрывает апелляцию Ofcom по поводу жесткого порно для британских веб-пользователей». Digital Spy . Получено 16 марта 2016 г.
  35. ^ ab Софи Кертис (11 декабря 2013 г.). «Детские благотворительные организации лоббируют защиту детей от онлайн-порнографии». The Telegraph . Получено 13 декабря 2013 г.
  36. ^ «Сегодняшний отчет о состоянии индустрии онлайн-продвижения для взрослых в Великобритании призывает к проведению интенсивной кампании по просвещению общественности в области защиты детей». PR Web. 12 декабря 2013 г. Получено 13 декабря 2013 г.
  37. ^ "44 000 детей начальной школы заходят на порносайты за один месяц". ATVOD. 28 марта 2013 г. Архивировано из оригинала 22 апреля 2014 г.
  38. ↑ Лиат Кларк (7 апреля 2014 г.). «Поколение XXX: почему мы боимся интернет-порнографии». Wired .
  39. ^ «Только для взрослых? Несовершеннолетние имеют доступ к онлайн-порно» (PDF) . ATVOD. 28 марта 2014 г. стр. 15. Архивировано из оригинала (PDF) 23 апреля 2014 г.
  40. ^ "Вопросы и ответы: Директива ЕС об аудиовизуальных медиауслугах". BBC News. 16 октября 2006 г. Получено 22 ноября 2013 г.
  41. ↑ Тони Ги (март 2011 г.). «Ассоциация телевидения по запросу (ATVOD) – захват земли или просто нуждающийся». Тейлор Вессинг . Получено 22 ноября 2013 г.
  42. ^ "Регулируемые услуги: Регуляторные сборы". ATVOD. Архивировано из оригинала 22 ноября 2013 г. Получено 22 ноября 2013 г.
  43. ^ "Великобритания отказывается от плана принудительной проверки возраста на порнографических сайтах". New Scientist . 16 октября 2019 г.
  44. ^ "Проект законопроекта о безопасности в Интернете" (PDF) . 12 мая 2021 г. . Получено 15 мая 2021 г. .
  45. ^ "Witness Session DCMS Select Committee". 13 мая 2021 г. Получено 15 мая 2021 г.
  46. ^ Милмо, Дэн; Уотерсон, Джим (8 февраля 2022 г.). «Порносайты в Великобритании должны будут проверять возраст в соответствии с запланированным обновлением законопроекта о безопасности в Интернете». The Guardian .
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=ATVOD&oldid=1240396297"