527 организация

Тип организации, освобожденной от налогов в США

Организация 527 или группа 527 — это тип организации США, освобожденной от налогов, организованной в соответствии с разделом 527 Налогового кодекса США ( 26 USC  § 527). Группа 527 создается в первую очередь для того, чтобы влиять на отбор, выдвижение , избрание , назначение или отклонение кандидатов на федеральные, государственные или местные государственные должности.

Технически, почти все политические комитеты, включая государственные, местные и федеральные комитеты кандидатов, традиционные комитеты политических действий (PAC), « Super PAC » и политические партии являются «527». Однако в обычной практике этот термин обычно применяется только к таким организациям, которые не регулируются государственными или федеральными законами о финансировании избирательных кампаний, поскольку они «не выступают открыто» за избрание или поражение кандидата или партии.

Нет верхних пределов для взносов в 527 и нет ограничений на то, кто может вносить взносы. Нет никаких лимитов расходов, налагаемых на эти организации. Организации должны зарегистрироваться в Службе внутренних доходов (IRS), публично раскрывать своих доноров и подавать периодические отчеты о взносах и расходах. [1]

Поскольку они не могут явно выступать за конкретных кандидатов или координировать свою деятельность с кампанией какого-либо кандидата, многие 527 используются для сбора денег на пропаганду проблем и мобилизацию избирателей. Примерами 527 являются Swift Boat Veterans for Truth , The Media Fund , America Coming Together , Progress for America Voter Fund и Secretary of State Project . [2]

Раздел 527 Налогового кодекса был принят как часть Публичного закона № 93-625 3 января 1975 года. [3] В деле Бакли против Валео Верховный суд США попытался установить предел тому, в какой степени законы о финансировании избирательных кампаний могут регулировать высказывания о политике. Ответ суда состоял в том, что законы о финансировании избирательных кампаний могут распространяться только на партийные и кандидатские комитеты, организации, основной целью которых является избрание кандидатов, или на высказывания, которые «явно пропагандируют» избрание или поражение кандидатов. Определение того, имела ли группа основную цель избрать кандидатов, зависело, в свою очередь, от того, была ли «явная пропаганда» основной деятельностью группы. В сноске 6 решения по делу Бакли суд ограничил «явную пропаганду» такими словами и фразами, как «Смит для Конгресса», «избрать», «победить» или другими конкретными призывами к действию, чтобы проголосовать за или против кандидата. Таким образом, организации могли размещать рекламу, в которой обсуждались бы кандидаты и проблемы, не подвергаясь ограничениям на финансирование избирательных кампаний, при условии, что они избегали бы такой явной пропаганды.

Закон Маккейна-Файнгольда, также известный как Закон о реформе двухпартийной кампании, распространил определенные ограничения на финансирование кампании на трансляцию рекламы, запущенной в течение 60 дней до всеобщих выборов или 30 дней до первичных выборов, если в ней упоминался кандидат, независимо от того, содержала ли она «прямую пропаганду». Верховный суд подтвердил конституционность этого положения в деле Макконнелл против Федеральной избирательной комиссии . На основании этого решения многие люди настоятельно просили Федеральную избирательную комиссию (FEC) использовать свои регулирующие полномочия для распространения законов о финансировании избирательных кампаний на эти группы. Комиссия провела слушания в апреле 2004 года, чтобы определить, следует ли регулировать 527 в соответствии с правилами финансирования избирательных кампаний , но пришла к выводу, что закон не распространяется на эти независимые организации 527, если они напрямую не выступали за избрание или поражение кандидата или не занимались упоминанием в трансляции рекламы в течение 30- и 60-дневных окон, указанных Конгрессом в законе Маккейна-Файнгольда. Тем не менее, постановления Федеральной избирательной комиссии после выборов 2004 года попытались распространить действие закона на рекламу, ставящую под сомнение характер кандидата и его пригодность для должности, в частности, на 527-е. [4]

  • 18 сентября 2009 года Федеральный апелляционный суд в Вашингтоне, округ Колумбия, постановил, что эти группы имеют право в соответствии с Первой поправкой свободно собирать и тратить средства для влияния на выборы, при условии, что они не координируют свою деятельность с кандидатом или партией. [5] [6]
  • В январе 2010 года Верховный суд постановил, что правительство не может удерживать корпорации или профсоюзы от расходования денег на поддержку или осуждение отдельных кандидатов на выборах. Хотя корпорации или профсоюзы не могут давать деньги напрямую на кампании или координировать свою деятельность с кампаниями, они могут попытаться убедить голосующую общественность через независимые группы по расходам . [7]
  • В июле 2010 года Окружной апелляционный суд США по округу Колумбия постановил в деле Speechnow.org против Федеральной избирательной комиссии отменил ограничения по сбору средств для независимых комитетов, занимающихся только расходами (обычно известных как Super PAC ), которые, как и 527, могут собирать неограниченные суммы денег от частных лиц, профсоюзов, ассоциаций и корпораций для влияния на выборы. Speechnow.org против Федеральной избирательной комиссии, 599 F.3d 686, (USCADC 2010). Эти PAC также должны раскрывать свои финансы FEC и не могут координировать свою деятельность с кандидатами или политическими партиями. Разница в том, что Super PAC могут «прямо выступать» за или против кандидата. [8] Решения Speechnow.org и Citizens United сделали 527 гораздо менее ценным средством политической коммуникации, и их использование существенно сократилось на выборах 2010 и 2012 годов [ необходима ссылка ] .

В деле Кэри и др. против FEC – RADM Джеймс Дж. Кэри, USN (в отставке), председатель Комитета национальной обороны PAC, вместе с PAC и потенциальным спонсором подали иск после того, как FEC зашла в тупик по запросу на консультативное заключение 2010 года (см. AO 2010-20), в котором PAC пытался получить разрешение на функционирование как независимого PAC по расходам, так и традиционного PAC, который мог бы делать взносы в пользу кандидатов и подпадал под ограничения по сбору средств. [9] Победа Кэри в суде теперь позволяет организациям функционировать как в традиционных, так и в «супер» PAC.

Общественное мнение

Опрос, проведенный в феврале 2010 года исследовательским центром Pew, показал, что 68 процентов американцев не одобряют решение Верховного суда разрешить корпорациям производить расходы в пользу кандидатов во время выборов. Семнадцать процентов одобряют расходы, а 15 процентов респондентов заявили, что не уверены. [10]

Опрос Bloomberg , проведенный в октябре 2010 года, показал, что 47 процентов американцев говорят, что они с меньшей вероятностью поддержат политического кандидата, если его кампания будет поддерживаться рекламой, оплаченной анонимными бизнес-группами. По данным опроса, 41 процент заявили, что это не имеет значения, а 9 процентов заявили, что они с большей вероятностью поддержат кандидата. [11]

Споры о выборах 2004 года

Хотя организации 527 были широко распространены к 1990-м годам, в результате Закона о реформе двухпартийных кампаний , который ограничил возможности политических партий по сбору средств, 527 приобрели гораздо большую известность и видимость. Swift Boat была одной из таких групп, которая размещала противоречивую и очень эффективную рекламу, критикующую кандидата от Демократической партии 2004 года Джона Керри . [12] Сообщалось, что 9,45 миллиона долларов поступили всего от 3 частных лиц. [13] [14] [15] С либеральной стороны, жертвователь Джордж Сорос пожертвовал 23,7 миллиона долларов 527s, а Питер Льюис из Progressive Insurance пожертвовал еще 23,2 миллиона долларов 527s в 2004 году. [16] Известные 527s, которые поддерживали демократов, включали America Coming Together , MoveOn.org и Media Fund.

Согласно федеральному избирательному закону, координация между избирательной кампанией и группой 527 не допускается. Крупные расходы ключевых групп 527 на атаки на кандидатов в президенты привели к жалобам в Федеральную избирательную комиссию на незаконную координацию между группами и конкурирующими политическими кампаниями. Эти официальные жалобы включали:

В 2006 и 2007 годах FEC оштрафовала ряд организаций, включая MoveOn и Swift Boat Veterans for Truth, за нарушения, возникшие в ходе кампании 2004 года. Обоснованием FEC было то, что эти группы специально выступали за избрание или поражение кандидатов, тем самым делая их объектом федерального регулирования и его ограничений на взносы в организации. [17]

20 лучших групп федерального и государственного уровня 527

избирательный цикл 2018 г.

Некоторые из этих списков идентифицируют головную организацию, которая создала группу 527, но которая также участвует во многих неполитических мероприятиях. Группы с республиканским / консервативным уклоном выделены розовым цветом , группы с демократическим / либеральным уклоном выделены синим цветом , нейтральные группы не выделены.

КлассифицироватьИмяСбор средств 2018Расходы 2018 г.
1Ассоциация губернаторов-республиканцев150 387 931 долл. США167 835 847 долларов США
2Ассоциация губернаторов-демократов95 779 024 долл. США96 371 376 долларов США
3ActBlue92,101,947 долларов США$74,272,425
4Республиканский комитет государственного руководства45 283 573 долл. США49 998 382 долл. США
5Американская федерация государственных, окружных и муниципальных служащих41 390 913 долларов США40 318 034 долл. США
6Ассоциация генеральных прокуроров-республиканцев40 640 124 долл. США50 936 229 долларов США
7Комитет Демократической законодательной кампании32 918 509 долларов США32 203 180 долларов США
8Список ЭМИЛИ28 529 793 долл. США26 332 838 долларов США
9Международный профсоюз работников сферы услуг27 465 223 долл. США29 319 705 долларов США
10Ассоциация генеральных прокуроров-демократов20 373 246 долларов США20 503 622 долл. США
11Граждане Объединенные18 526 147 долларов США$18,828,337
12Американская федерация учителей$17,927,89321 072 933 долл. США
13Профсоюз рабочих15 974 447 долларов США$16,024,116
14Более сильный Мичиган15 138 050 долларов США15 138 049 долларов США
15Действие «Победа штата»14 905 000 долларов США14 713 267 долларов США
16Национальный демократический комитет по перераспределению избирательных округов14 221 188 долларов США13 413 926 долларов США
17Американский комитет по возвращению14,117,837 долларов США15 839 410 долларов США
18Форвард Гарден Стэйт13 742 250 долларов США4,981,083 долл. США
19Национальная ассоциация риэлторов13 405 000 долларов США9 017 937 долларов США
20Более сильный Висконсин12 062 035 долларов США12 062 035 долларов США
По состоянию на март 2021 г. Источники: [18] [19]

избирательный цикл 2010 г.

Некоторые из этих списков идентифицируют головную организацию, которая создала группу 527, но которая также участвует во многих неполитических мероприятиях. Группы с республиканским / консервативным уклоном выделены розовым цветом , группы с демократическим / либеральным уклоном выделены синим цветом .

Только этими организациями было потрачено в общей сложности 415 784 148 долларов, из которых 214 580 543 доллара были потрачены республиканскими/консервативными группами, а 201 203 605 долларов были потрачены демократическими/либеральными группами. [20] [21]

КлассифицироватьИмяСбор средств 2010Расходы 2010 г.
1Ассоциация губернаторов-республиканцев117 129 464 долл. США131,823,354 долл. США
2Ассоциация губернаторов-демократов55 362 218 долларов США64,708,253 долл. США
3Американская федерация государственных, окружных и муниципальных служащих47 068 586 долларов США46 520 548 долларов США
4Республиканский комитет государственного руководства29 504 912 долларов США29 911 967 долларов США
5Американские решения для победы в будущем28 233 447 долларов США28 419 764 долл. США
6Международный профсоюз работников сферы услуг14,923,663 долл. США15 534 072 долл. США
7Граждане Объединенные$9,211,3119,185,145 долларов США
8Список ЭМИЛИ9 001 964 долл. США10 439 329 долларов США
9Америка голосует$8,883,56111 237 974 долл. США
10Комитет Демократической законодательной кампании$8,684,72110 949 775 долларов США
11Национальный комитет республиканской партии колледжа$8,389,738$8,621,662
12Национальная ассоциация образования$7,394,838$7,503,113
13Граждане за силу и безопасность$7,127,814$7,216,173
14Американский перекресток6,700,312 долларов США$1,408,323
15Ассоциация генеральных прокуроров-демократов6,365,202 долл. США$7,206,207
16ГОПАК5 600 547 долларов США5,210,328 долларов США
17Международное братство электриков5,354,930 долларов США6,685,747 долларов США
18ActBlue4,994,165 долларов США4,719,415 долларов США
19Профсоюз рабочих4,578,278 долларов США4,361,153 долл. США
20Американская федерация государственных, окружных и муниципальных служащих4,123,743 долл. США4,121,846 долларов США

избирательный цикл 2008 г.

Некоторые из этих списков идентифицируют головную организацию, которая создала группу 527, но которая также участвует во многих неполитических мероприятиях. Группы с демократическим / либеральным уклоном выделены синим цветом , группы с республиканским / консервативным уклоном выделены розовым цветом .

Общая сумма расходов только этими организациями составила 303 309 245 долларов, из которых 178 397 267 долларов были потрачены демократическими/либеральными группами, а 117 112 322 доллара были потрачены республиканскими/консервативными группами. [20] [21]

КлассифицироватьИмяСбор средств 2008 г.Расходы 2008 г.
1Ассоциация губернаторов-республиканцев58,942,154 долларов США44 625 517 долларов США
2Ассоциация губернаторов-демократов35 831 960 долларов США26 376 784 долл. США
3Американская федерация государственных, окружных и муниципальных служащих$32,867,82430 652 149 долларов США
4Международный профсоюз работников сферы услуг27 432 667 долларов США27 839 177 долларов США
5Америка голосует25 959 173 долл. США24 491 324 долл. США
6Американские решения для победы в будущем22 722 547 долларов США22,966,088 долларов США
7Республиканский комитет государственного руководства$19,961,13620 981 193 долл. США
8Изменить на Победу13,917,202 долл. США$7,799,656
9Список ЭМИЛИ13 659 555 долларов США12 910 515 долларов США
10Фонд для Америки12 142 046 долларов США12,142,044 долларов США
11Комитет Демократической законодательной кампании9 989 627 долларов США12 665 087 долларов США
12ГОПАК$9,322,7649 407 146 долларов США
13Фонд «Патриотское большинство»$8,266,627$8,108,121
14Национальный комитет республиканской партии колледжа6,956,285 долларов США$7,537,976
15RightChange.com6,736,563 долл. США5 578 187 долларов США
16Ассоциация генеральных прокуроров-демократов6,704,076 долларов США5 441 100 долларов США
17ОБЪЕДИНЯЙТЕСЬ ЗДЕСЬ6 480 432 долл. США6,957,280 долларов США
18Граждане Объединенные6 477 080 долларов США6 016 215 долларов США
19Все дети важны6 031 500 долларов США$3,368,861
20Прогрессивное большинство5,743,779 долларов США$7,444,825

избирательный цикл 2006 г.

Некоторые из этих списков идентифицируют головную организацию, которая создала группу 527, но которая также участвует во многих неполитических мероприятиях. Группы с демократическим/либеральным уклоном выделены синим цветом, группы с республиканским/консервативным уклоном выделены розовым цветом.

Только этими организациями было потрачено в общей сложности 171 045 165 долларов, из которых 121 665 587 долларов было потрачено демократическими/либеральными группами, а 49 379 578 долларов было потрачено республиканскими/консервативными группами. [22] [23]

Классифицировать
ИмяСбор средств 2006 г.Расходы 2006 г.
1Ассоциация губернаторов-республиканцев28 798 367 долларов США15 993 537 долларов США
2Международный профсоюз работников сферы услуг25 053 546 долларов США28 212 510 долларов США
3Ассоциация губернаторов-демократов$18,526,7878 508 850 долларов США
4Америка голосует14 391 893 долл. США14,106,236 долларов США
5Список ЭМИЛИ11,776,201 долл. США11,128,005 долларов США
6Республиканский комитет государственного руководства11 340 863 долл. США10,132,510 долларов США
7Американская федерация государственных, окружных и муниципальных служащих9 599 404 долл. США$8,336,574
8Клуб Роста$7,217,080$8,157,383
9Изменить на Победу$7,061,423$2,592,376
10Прогресс для Америки6,175,025 долларов США13 000 574 долл. США
11Международное братство электриков5 538 113 долларов США5 529 067 долларов США
12Фонд сентября5 230 500 долларов США4,950,861 долл. США
13Фонд экономической свободы5 050 450 долларов США4,835,805 долларов США
14Америка объединяется4,494,107 долларов США6,998,238 долларов США
15Комитет Демократической законодательной кампании4,365,495 долларов США$3,928,487
16Ассоциация генеральных прокуроров-демократов4 083 576 долларов США2,630,350 долларов США
17Национальный комитет республиканской партии колледжа$3,720,11010 260 343 долл. США
18Международный профсоюз рабочих Северной Америки3 688 250 долларов США3,762,110 долларов США
19Прогрессивное большинство$3,262,4274,845,486 долларов США
20Фонд свободы Bluegrass3,150,125 долларов США$3,135,863
По состоянию на 30 июня 2008 г. Источник: [22] Источник: [23]

избирательный цикл 2004 г.

Некоторые из этих списков идентифицируют головную организацию, которая создала группу 527, но которая также участвует во многих неполитических мероприятиях. Группы с демократическим / либеральным уклоном выделены синим цветом , группы с республиканским / консервативным уклоном выделены розовым цветом .

Общая сумма расходов только этими организациями составила 439 709 105 долларов, из которых 307 324 096 долларов были потрачены демократическими/либеральными группами, а 132 385 009 долларов были потрачены республиканскими/консервативными группами. [20] [21]

КлассифицироватьИмя2004 Сбор средствРасходы 2004 г.
1Америка объединяется$79,795,487$78,040,480
2Совместная победная кампания 2004 г. *$71,811,666$72,588,053
3Медиа Фонд59 414 183 долл. США57 694 580 долларов США
4Международный профсоюз работников сферы услуг48 385 367 долларов США47 695 646 долларов США
5Прогресс для Америки44,929,174 долл. США35 631 378 долларов США
6Ассоциация губернаторов-республиканцев33,848,421 долл. США34 301 889 долларов США
7Ассоциация губернаторов-демократов24,172,761 долл. США24,125,938 долларов США
8Американская федерация государственных, окружных и муниципальных служащих22,227,050 долларов США22,332,587 долларов США
9Быстрые ветераны и военнопленные за правду17 008 090 долларов США22 565 360 долларов США
10MoveOn.org12,956,215 долларов США21 565 803 долл. США
11Национальный комитет республиканской партии колледжа12,780,126 долларов США17 260 655 долларов США
12Новая демократическая сеть12,726,158 долларов США12 524 063 долл. США
13Граждане за сильный Сенат10,853,730 долларов США10 228 515 долларов США
14Республиканский комитет государственного руководства10 762 907 долларов США10 682 312 долларов США
15Клуб Роста10 645 976 долларов США11,943,415 долларов США
16Сьерра-клуб$8,727,1276,261,811 долларов США
17Список ЭМИЛИ$7,739,946$8,100,752
18Голоса в защиту работающих семей$7,466,056$7,202,695
19АФТ–КПП6 583 572 долл. США6,473,110 долларов США
20Лига избирателей по охране природы6 049 500 долларов США5 078 116 долларов США
По состоянию на 30 июня 2008 г. [20] [21]

*Joint Victory Campaign 2004 — это совместный комитет по сбору средств, организованный America Coming Together и Media Fund. Деньги, собранные JVC, делятся между этими двумя бенефициарами. Объединение поступлений для этих трех групп приведет к двойному подсчету .

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Центр общественной честности, 527 часто задаваемых вопросов http://projects.publicintegrity.org/527/default.aspx?act=faq#5 Архивировано 11.04.2011 на Wayback Machine
  2. ^ "Что такое 527? | Кто жертвует? | Куда идут деньги? Государственное регулирование | Этика". Стэнфордский университет . Получено 16 ноября 2013 г.
  3. Публичный закон № 93-625, раздел 10(a) (3 января 1975 г.), вступает в силу для налоговых лет, начинающихся после 31 декабря 1974 г.
  4. Луо, Майкл (12 июня 2008 г.). «Готов атаковать Обаму, если появятся деньги». The New York Times . Архивировано из оригинала 29 октября 2015 г. Получено 21 февраля 2017 г.
  5. ^ Список ЭМИЛИ против Федеральной избирательной комиссии , 581 F.3d 1 (DC Cir. 2009).
  6. ^ «Суд поддерживает политические расходы внешних групп». The New York Times . 19 сентября 2009 г.
  7. ^ "Citizens United v. Federal Election Commission". SCOTUSblog. Архивировано из оригинала 5 мая 2021 г. Получено 1 апреля 2012 г.
  8. ^ "Super PACs". OpenSecrets. Архивировано из оригинала 29 марта 2012 г. Получено 1 апреля 2012 г.
  9. ^ Марстон, Крис (27 апреля 2011 г.). «Бывший председатель FEC Смит присоединяется к команде по судебным разбирательствам, чтобы создать «супер-пупер» комитеты политических действий». Республиканская национальная ассоциация юристов. Архивировано из оригинала 12 марта 2012 г. Получено 1 апреля 2012 г.
  10. ^ "Проблемы промежуточных выборов для обеих партий". Pew Research Center. 12 февраля 2010 г. Архивировано из оригинала 7 мая 2011 г. Получено 28 апреля 2011 г.
  11. ^ Фрумин, Алия (20 августа 2015 г.). «End Citizens United PAC хочет сделать свое имя реальностью». MSNBC. Архивировано из оригинала 30 июля 2017 г. Получено 29 июля 2017 г.
  12. ^ Барам, Маркус (25 мая 2011 г.). «Братья Уайли пожертвовали миллионы более чем 200 кандидатам-республиканцам». Huffington Post. Архивировано из оригинала 8 марта 2017 г. Получено 1 апреля 2012 г.
  13. ^ "Swift Vets Top Contributors, 2004 Cycle". opensecrets. Архивировано из оригинала 30 сентября 2007 г. Получено 1 апреля 2007 г.
  14. ^ Фрэнк, Джон (5 октября 2004 г.). «ВЫБОРЫ 2004 г. / 2 техасца копают глубоко ради рекламы ветеринаров на лодках / Пара из Далласа вносит 3 миллиона долларов в казну группы». Houston Chronicle. стр. A8 . Получено 12 февраля 2012 г.
  15. ^ "Боб Перри - Человек, стоящий за Swift Boat Veterans for Truth". информационный листок . Texans for Public Justice (самостоятельно опубликовано). Архивировано из оригинала 28 мая 2007 г. Получено 1 апреля 2007 г.
  16. ^ "Лучшие индивидуальные спонсоры федерально-ориентированных 527 организаций, избирательный цикл 2004 года". OpenSecrets. Архивировано из оригинала 31 марта 2012 года . Получено 1 апреля 2012 года .
  17. ^ "FEC Collects $630,000 in Civil Penalties from Three 527 Organizations". Федеральная избирательная комиссия. 13 декабря 2006 г. Архивировано из оригинала 8 февраля 2012 г. Получено 1 апреля 2012 г.
  18. ^ «50 лучших организаций федерального значения | OpenSecrets». www.opensecrets.org . Получено 20 марта 2021 г. .
  19. ^ "State-Focused 527 Organizations Only | OpenSecrets". www.opensecrets.org . Архивировано из оригинала 2 февраля 2022 г. . Получено 20 марта 2021 г. .
  20. ^ abcd Топ-50 организаций федерального значения Архивировано 6 августа 2008 г. на Wayback Machine , opensecrets.org
  21. ^ abcd Только ориентированные на государство 527 комитеты Архивировано 13 сентября 2008 г. на Wayback Machine , opensecrets.org
  22. ^ ab Топ-50 организаций федерального значения Архивировано 10 июля 2008 г. на Wayback Machine , opensecrets.org
  23. ^ ab Только государственные комитеты 527, opensecrets.org
  • 527s: Расходы групп поддержки на выборах 2010 года от OpenSecrets
    • 50 лучших организаций федерального значения
  • Молчаливые партнеры (527 организаций) из Центра общественной честности , publicintegrity.org
  • Налоговая информация для политических организаций от Налоговой службы США , irs.gov
  • «RNC начинает атаку на антибушевские группы», CNN.com , 6 мая 2004 г.
  • «Керри подает жалобу в Федеральную избирательную комиссию на группу Swift Boat», CNN.com, 21 августа 2004 г.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=527_organization&oldid=1274113237"