Дата | 23 декабря 2017 г. ( 2017-12-23 ) |
---|---|
Время | 9:30 утра по тихоокеанскому времени ( UTC+08:00 ) [1] |
Расположение | Новый городской торговый центр, угол шоссе МакАртур, Ма-а, Давао-Сити , Филиппины |
Координаты | 7°03′45″с.ш. 125°35′30″в.д. / 7,0625°с.ш. 125,5916°в.д. / 7,0625; 125,5916 |
Причина | Неисправная электропроводка |
Летальные исходы | 39 |
23 декабря 2017 года в торговом центре New City Commercial Center (NCCC) в городе Давао , Филиппины , начался пожар . По меньшей мере 38 человек оказались в ловушке внутри торгового центра, [2] в основном сотрудники исследовательской компании Survey Sampling International (SSI). [3] [4] Вероятной причиной пожара стала неисправная электропроводка из-за халатности при ремонте третьего этажа торгового центра. [5] Одно тело было найдено днем позже, а еще 37 — в Рождество . [6] 27 декабря также были найдены останки охранника (неизвестный, Мелвин Гаа?), который спас 783 человека из торгового центра. [7] [8]
Торговый центр едва не сгорел дотла, а оставшееся строение было снесено из соображений безопасности.
New City Commercial Center Mall Davao был торговым центром, расположенным на углу шоссе Макартура и дороги Ма-а в городе Давао, Филиппины. Он управлялся New City Commercial Corporation, которая принадлежала китайскому бизнесмену Лим Тиан Сиу и его семье. Торговый центр открылся в декабре 2003 года как крупнейший проект корпорации. Это был второй торговый центр корпорации после открытия одного в Тагуме , Давао-дель-Норте . [9] Этот инцидент был не первым случаем, когда пожар поразил проекты корпорации. В сентябре 2013 года пожар сжег торговый центр NCCC в Пуэрто-Принсеса , Палаван . Кроме того, это был не первый случай, когда семья Лим пострадала от пожара. В 1952 году семья основала текстильный бизнес после переезда в город Давао, но он был уничтожен пожаром. [10]
Пожар начался утром в субботу, 23 декабря 2017 года. Бюро противопожарной защиты (BFP) сообщило, что пожар начался около 9:30 утра по тихоокеанскому времени ( UTC+8 ). Менеджер по маркетингу NCCC Джанна Абдулла Муталиб сказала, что пожар начался на третьем этаже торгового центра, где продавались текстильные изделия (материалы, которые являются легковоспламеняющимися и привели к ухудшению пожара), школьные принадлежности и мебель. В то время заведения были все еще закрыты для публики, за исключением продуктового магазина и офиса SSI (расположенного на четвертом этаже, выше того места, где начался пожар). [11] Региональный офис BFP в Давао получил радиовызов в 10:05 утра по тихоокеанскому времени, и первые подразделения прибыли на место происшествия через шесть минут, и в то же время некоторые части торгового центра начали разваливаться (в конечном итоге логотип торгового центра также сгорел) из-за сильного жара от огня. По меньшей мере шесть спасенных человек были госпитализированы в Южно-Филиппинский медицинский центр с неуточненными травмами. К 5 вечера по тихоокеанскому времени огонь распространился на другие части торгового центра. Примерно через два часа части пола начали обрушаться из-за силы пожара. [1]
Директор BFP в Южном Минданао Вильберто Кван Тиу, который был наземным командиром пожара, сказал, что в общей сложности было задействовано 31 пожарная машина . Он сказал, что пожарные не смогли уничтожить части здания, так как это вызвало бы всплеск пламени из-за сгорания кислорода . Вместо этого был использован процесс противопожарной инженерии , называемый горизонтальной вентиляцией, чтобы дым мог выходить горизонтально, не нанося большого ущерба зданию. Это позволило пожарным и другим спасателям медленно войти в здание. [12] Пожарные, которые пытались войти в здание, были вынуждены отступить, поскольку температура достигла от 500 до 700 °C, чего было достаточно, чтобы расплавить оборудование и снаряжение. [13]
Родственники людей, оказавшихся в ловушке внутри торгового центра, находились в ресторане напротив торгового центра. В это время сообщалось, что 37 человек все еще оставались в ловушке внутри здания (позже выяснилось, что их было 38), все из которых, за исключением одного, были сотрудниками исследовательской фирмы Survey Sampling International. Около 9:30 вечера по тихоокеанскому времени, примерно через 12 часов после начала пожара, президент Родриго Дутерте , мэр города Давао Сара Дутерте , вице-мэр города Давао Паоло Дутерте , архиепископ Давао Ромуло Вальес и другие должностные лица прибыли на место происшествия и встретились с родственниками, пока продолжалось тушение пожара. К концу дня пожар все еще не был взят под контроль. [1]
Утром в канун Рождества , 24 декабря, после получения обновлений от членов спасательных подразделений о состоянии пожара, президент Дутерте объявил, что у тех, кто оказался в ловушке внутри торгового центра, «нет шансов выжить». В 5:15 вечера по тихоокеанскому времени, примерно через 32 часа с момента начала пожара, BFP объявила «пожар потушен». [1]
Выжившие в инциденте подробно описали свои переживания в социальных сетях , которые были собраны Сетью работников индустрии аутсорсинга бизнес-процессов (BIEN), профсоюзом, представляющим работников аутсорсинга бизнес-процессов (BPO) на Филиппинах. Один выживший утверждал, что аварийные выходы были непроходимы, в то время как несколько других заявили, что учения по безопасности никогда не проводились. Некоторые выжившие также утверждали, что система пожарной сигнализации торгового центра не была активирована. [14]
Около 8 утра по тихоокеанскому времени спасатели смогли обнаружить останки первой жертвы в туалете возле офиса SSI. Его тело было настолько сильно обуглено, что судебным экспертам было трудно его опознать.
В Рождество, 25 декабря, были обнаружены тела 37 оставшихся жертв. [1] Тела были обнаружены в вестибюле возле лестничной клетки и лифта. [15] По словам Кван Тиу, жертвы находились в нескольких метрах от лестничной клетки. [13] Один из жертв, Мелвин Гаа, был охранником в торговом центре и членом группы реагирования на инциденты в торговом центре . Во время пожара Гаа помог эвакуировать около 783 посетителей торгового центра, включая 83 сотрудников SSI. Он несколько раз уже выходил из здания, но возвращался, пытаясь спасти больше людей, пока не умер. [16]
Руководство NCCC сообщило, что 660 сотрудников торгового центра остались без работы из-за пожара. Руководство заверило своих сотрудников, что они продолжат получать зарплату и другие льготы. Руководство добавило, что 192 сотрудника, направленных по контрактному соглашению под названием Bmirck Cooperative, могут быть направлены в другие заведения города. [17]
24 декабря 2017 года мэр города Давао Сара Дутерте объявила, что рождественские празднования в городе будут отменены. [18] 25 декабря городской совет Давао постановил, что оставшиеся городские фонды мира и порядка будут использованы для оказания помощи семьям жертв. Город был объявлен в состоянии бедствия из-за тайфуна Тембин (Винта) . [19] Правительство города Давао организовало службу поддержки для оказания помощи семьям жертв. [15]
28 декабря 2017 года министр труда и занятости Сильвестр Белло III объявил, что правительство предоставит помощь в размере 30 миллионов фунтов стерлингов пострадавшим от инцидента. Белло подробно рассказал, что родственники жертв получат 20 000 фунтов стерлингов от Департамента труда и занятости (DOLE), а также от Центра охраны труда и здоровья и Комиссии по компенсациям работникам (ECC). Кроме того, ECC предоставит родственникам 30 000 фунтов стерлингов на помощь в похоронах и не менее 3700 фунтов стерлингов в месяц в качестве пенсии по случаю потери кормильца. [20]
26 декабря 2017 года министр юстиции Виталиано Агирре II приказал DOLE и Национальному бюро расследований (NBI) провести отдельные расследования инцидента. Агирре поручил NBI определить возможную уголовную ответственность виновных. Министр труда и занятости Сильвестре Белло III поручил региональному офису DOLE определить, нарушило ли руководство торгового центра какие-либо стандарты охраны труда и здоровья . [21]
Директор BFP Вилберто Кван Тиу сказал, что все 38 жертв, оказавшихся в ловушке внутри торгового центра, умерли от удушья из-за выброса токсичных химикатов, таких как цианистый водород (который выделялся коврами и пластиком) и угарный газ в результате пожара. [21] Кван Тиу сказал, что BFP расследует причину пожара. [22] Начальник пожарной охраны города Давао Хонифриц Алагано сказал, что в торговом центре была недостаточная вентиляция и что все аварийные выходы в торговом центре были в рабочем состоянии, за исключением одного на четвертом этаже, где находился офис SSI. [15]
Мэр города Давао Сара Дутерте заявила, что сторонний следователь будет представлять семьи жертв, что было поддержано городским правительством. [22] Она добавила, что расследованием инцидента займется межведомственная целевая группа во главе с Министерством внутренних дел и местного самоуправления , которая называется Межведомственная целевая группа по борьбе с поджогами (IAATF). [12]
28 декабря 2017 года Дутерте заявил, что торговый центр NCCC «соответствует требованиям пожарной безопасности». Алагано подтвердила, что в торговом центре были установлены необходимые требования пожарной безопасности, такие как система пожарной сигнализации, система пожаротушения и аварийные выходы. Однако она не смогла подтвердить, были ли эти системы неработоспособны во время инцидента, как сообщили некоторые выжившие. Представитель NCCC Теа Падуа заявила, что торговый центр ежегодно проверялся пожарными с целью продления разрешения на ведение бизнеса. Падуа добавила, что в торговом центре ежеквартально проводились учения по технике безопасности, последнее из которых состоялось 14 июля 2017 года. [12]
29 декабря 2017 года IAATF пришла к выводу, что аварийные выходы торгового центра, которые находились внутри здания, не соответствовали определенным требованиям. Следователь IAATF Джерри Кандидо заявил, что закон требует, чтобы внутренние аварийные выходы были закрыты, чтобы предотвратить проникновение дыма. Однако IAATF обнаружила, что внутренние аварийные выходы торгового центра содержали отверстия, через которые проникал дым. IAATF также обнаружила, что система пожарной сигнализации в офисе SSI была неисправна, что согласуется с утверждениями некоторых выживших, которые руководство NCCC отрицало. Кроме того, система пожарной сигнализации в офисе SSI не была подключена к системе NCCC. [23] Позднее IAATF обнаружила, что автоматическая система пожаротушения торгового центра не работала на третьем и четвертом этажах, поскольку клапаны системы пожаротушения были закрыты. [24] IAATF назвала эти лазейки причиной того, что жертвы не смогли покинуть здание. [23]
10 января 2018 года были выдвинуты обвинения против восьми сотрудников BFP из пожарного округа города Давао за выдачу сертификата проверки пожарной безопасности для торгового центра NCCC, несмотря на то, что он не соответствовал определенным требованиям пожарного кодекса Филиппин . [24]
19 декабря 2018 года, почти год спустя после инцидента, обвинения против руководства NCCC и SSI были сняты; IAATF не нашла достаточных доказательств для предъявления обвинений любым руководителям AC Rockport Construction and Development, которые занимались реконструкцией третьего этажа торгового центра. [5] Целевая группа обнаружила, что не было никакой халатности при установке электропроводки во время ремонта на третьем этаже, что, вероятно, не привело к электрическому пожару. Более того, у некоторых рабочих, выполнявших электромонтажные работы, отсутствовала соответствующая лицензия; и отсутствие разрешения на строительство во время ремонта. Обвинения против указанных руководителей были сняты после того, как семьи жертв подали «заявления об отказе», которые были получены позднее в том же году.
Вечером 23 декабря 2017 года президент Родриго Дутерте нанес необъявленный визит семьям жертв, оказавшихся в ловушке внутри торгового центра. Он утешил их, сообщив, что у жертв может быть «нулевой шанс на выживание». Пресс-секретарь президента Гарри Роке заверил семьи, что правительство окажет им помощь. [25]
Председатель Сената Акилино Пиментель III выразил соболезнования жертвам. Пиментель призвал BFP тщательно расследовать инцидент. [21] [26]
Несколько профсоюзов раскритиковали правительство, в частности DOLE, за халатность в обеспечении безопасности на рабочих местах. Федерация свободных рабочих (FFW) призвала DOLE, а также BFP и местных чиновников объяснить причину пожара. FFW предложила направить своих сотрудников по безопасности для расследования инцидента. BIEN назвала инцидент «резней трудящихся, которые изо всех сил стараются заработать себе на жизнь». BIEN заявила, что в компаниях BPO не проводятся учения по технике безопасности из-за нежелательной приостановки деятельности. Институт развития охраны труда и техники безопасности (IOHSD) потребовал немедленного опубликования результатов расследования. IOHSD также выступал за создание новых законов, которые будут наказывать компании, нарушающие стандарты охраны труда и техники безопасности, что BIEN поддержал. [14] Ассоциированные профсоюзы-конгресс профсоюзов Филиппин (ALU-TUCP) считали, что «плановая и объективная» проверка торгового центра DOLE могла бы уменьшить воздействие такого пожара на имущество. ALU-TUCP также раскритиковал руководство SSI, фирмы, в которой работали 37 из 38 жертв, за несоблюдение стандартов инспекции труда по противопожарной защите . [27]
SSI опубликовала заявление, подтверждающее, что 37 жертв были сотрудниками фирмы. Генеральный директор SSI Гэри Лабен объявил, что фирма организует консультации для своих сотрудников и поможет в организации похорон жертв. Лабен добавил, что будет создан фонд для оказания помощи семьям жертв. [3]
Премьер-министр Японии Синдзо Абэ выразил соболезнования жертвам. Абэ добавил, что Япония готова оказать помощь. [28]
27 декабря 2017 года мэр Дутерте объявил, что представители китайского правительства посетят город Давао, чтобы оказать помощь семьям жертв. [29] Эти представители посетили город Давао 10 января 2018 года и встретились с мэром Дутерте. Посол Китая на Филиппинах Чжао Цзяньхуа объявил, что китайское правительство предложило семьям жертв 5 миллионов фунтов стерлингов . [30]
Бюро противопожарной защиты оценило, что все здание NCCC Mall Davao было полностью повреждено, за исключением первого этажа. [31] Верхние этажи рухнули друг на друга, что затруднило пожарным проведение поисково-спасательных операций. Таким образом, было рекомендовано снести 14-летний торговый центр, поскольку здание потенциально может полностью рухнуть.
Руководство NCCC подало заявку на снос 2 февраля 2018 года и приступило к работам 19 мая того же года после того, как здание было освобождено, а все коммуникации, такие как электричество, газ, телефон и водоснабжение, были отключены. [32] По состоянию на ноябрь 2018 года торговый комплекс был полностью снесен, включая здание, в котором размещался филиал McDonald's , который был снесен позже.
NCCC заявила, что на этом месте планируется построить новый торговый центр. [32] На его месте появится высотный кондоминиум и новая версия NCCC Mall. [33] Строительство нового NCCC Mall началось в июле 2021 года, а его завершение запланировано на 2024 год. [34] [35] [36] [37]