Инциденты, связанные с содержанием свинца в питьевой воде в Гонконге в 2015 году
Инциденты, связанные с безопасностью на воде

Поместье Кай Чинг, где впервые было обнаружено загрязнение питьевой воды свинцом.

В 2015 году в образцах питьевой воды в Гонконге было обнаружено чрезмерное содержание тяжелых металлов, включая свинец , никель и кадмий. Обнаружение подобных загрязнений привело к широкомасштабному кризису в городе.

Скандал начался в июне 2015 года, когда Демократическая партия объявила, что тестирование питьевой воды в поместье Кай Чинг в Коулуне выявило загрязнение свинцом. [1] Жилищное управление Гонконга впоследствии подтвердило, что уровни свинца превышают стандарт, установленный Всемирной организацией здравоохранения . [1] После первоначального обнаружения в Кай Так загрязнение питьевой воды свинцом было обнаружено во многих других жилых комплексах, школах и общественных зданиях по всему Гонконгу.

Содержание тяжелых металлов в воде, используемой в бытовых целях

Питьевая вода, используемая в Гонконге, показала высокий уровень тяжелых металлов при ее тестировании. Тяжелые металлы включают свинец, никель и кадмий. Открытие было сделано в 2015 году, когда Демократическая партия взяла на себя ответственность за тестирование воды, которая использовалась в поместье Кай Чинг. Управление жилищного строительства Гонконга также обнаружило, что присутствие тяжелых металлов в использованной воде было выше по сравнению со стандартами Всемирной организации здравоохранения. [2] Поскольку свинцовые водопроводные трубы использовались в прошлом, существуют определенные допустимые пределы содержания свинца в питьевой воде, где стандартный предел Гонконга составляет 10 микрограммов свинца на литр. [3] Хелена Вонг, которая является членом Демократической партии, привела к выявлению наличия высоких уровней, превышающих установленный стандарт содержания свинца в бытовом использовании воды в поместье в городе Коулун. [4] Источником, который привел к высокому уровню содержания свинца в воде, была незаконная сварка на стыках водопроводных труб. После того, как открытие было сделано, правительство попыталось переложить вину на подрядчика, но подрядчик отверг вину. [5] Подрядчик утверждал, что его организация отвечала за установку наружных труб, поэтому не брала на себя обязательство по установке труб внутри здания.

Стандарты свинца

Свинец — это токсин, который может нанести серьезный и необратимый вред здоровью. Дети особенно уязвимы к его воздействию. Из-за исторического использования свинцовых водопроводных труб во многих юрисдикциях существуют правовые ограничения на безопасные уровни содержания свинца в питьевой воде. Стандарты Гонконга ограничивают допустимое содержание свинца в питьевой воде до 10 микрограммов свинца на литр, что соответствует стандарту Европы, Австралии, Тайваня, Японии и Сингапура. Для сравнения, в США допускается 15 микрограммов, а в материковом Китае — 10 микрограммов на литр. [6]

Открытие и причина

5 июля 2015 года депутат от Демократической партии Хелена Вонг раскрыла загрязнение свинцом водопроводной воды в Kai Ching Estate , недавно построенном общественном жилом комплексе в городе Коулун. [7] [8] Образцы были отправлены на тестирование в одну из шести лабораторий, уполномоченных правительством. [9] По данным Департамента водоснабжения , государственного монопольного поставщика питьевой воды, загрязнение было вызвано незаконной пайкой на стыках водопроводных труб. Правительственные чиновники попытались переложить вину на строительного подрядчика. [8] [10] Подрядчик, в свою очередь, отверг обвинение, заявив, что он установил внешние трубы и не принимал никакого участия в установке труб внутри здания в каждой квартире. Он утверждал, что материалы, используемые его фирмой, были одобрены жилищными властями, и предположил, что правительство, возможно, не проверяло тщательно наличие готовых материалов, используемых при строительстве других частей проектов общественного жилья. [1] 13 июля 2015 года, после того как WSD определило его как ответственного за трубопроводные работы в поместье Кай Чинг , лицензированный сантехник Лам Так-сум опроверг обвинения HA, заявив, что он отвечал только за трубы, соединяющие водопроводные магистрали с водяными баками в блоках, и что в сферу его ответственности не входила работа по трубопроводам внутри квартир и проверка качества воды. [11] Однако Леунг Чунг-лап, помощник директора WSD, опроверг утверждение Лама и сказал, что записи показывают, что LP также отвечал за трубопроводы в квартирах. [12]

Общественное беспокойство еще больше усилилось после того, как в течение следующих месяцев пресса и общественность обнаружили все больше и больше случаев загрязнения свинцом, в том числе в школах и других помещениях. [13] [14] Из 11 государственных арендных жилых комплексов, в воде которых по состоянию на 10 сентября 2015 года был обнаружен свинец, шесть были построены Yau Lee Construction Company, два — China State Construction Engineering (Hong Kong) Limited, два — Paul Y Engineering и один — Shui on Group . [15] Однако водопровод в государственных комплексах может быть построен субподрядчиком. В случае с Kai Ching Estate, где начался скандал, подрядчиком по водопроводу была Ho Biu Kei Construction & Engineering Company. Глава Ho Biu Kei ответил, что используемые им строительные материалы были одобрены властями, и что его компания несет ответственность только за водопровод снаружи здания, а не за водопровод в квартирах. [1] Внутренняя сантехника состоит из сборных компонентов, изготовленных Shenzhen Hailong Construction Products Co., Ltd., дочерней компанией China State Construction Engineering. [1]

25 сентября 2015 года целевая группа по избыточному содержанию свинца в питьевой воде, созданная правительством, опубликовала предварительные выводы о том, что причиной свинцового загрязнения были паяные соединения, как ранее утверждал Департамент водоснабжения. Целевая группа также обнаружила, что фитинги из медного сплава выщелачивают свинец, но не в чрезмерной степени. Элементный анализ припоя из поместья Кай Чинг показал, что он содержит до 41 процента свинца, что в 585 раз превышает британский стандарт в 0,07 процента. [16] Хелена Вонг сообщила в начале ноября, что главный секретарь Кэрри Лэм и должностное лицо Департамента здравоохранения отдельно спрашивали Вонг в июле, вскоре после того, как она сделала свои разоблачения, о названии лаборатории, которая проводила тесты. Сама Вонг отказалась назвать лабораторию, которую она поручила, и добавила, что лаборатории получили запросы от правительства, что привело к опасениям, что правительство пытается положить конец этому делу, оказывая давление на лаборатории, чтобы они не проводили никаких дальнейших тестов. [9]

Зараженные здания

Водопроводное хозяйство Kai Ching Estate
Временное водоснабжение поместья Кай Чинг

Образцы воды, загрязненной свинцом, были обнаружены в ряде общественных и частных зданий разного возраста, но особенно в общественных жилых комплексах, построенных в последнее десятилетие. Отдельные здания и учреждения заказали тестирование воды в своих помещениях по всему городу. Правительство проводит тестирование во многих школах и общественных комплексах.

Жилье

Свинец был обнаружен в воде многочисленных общественных жилых комплексов, особенно тех, которые открылись в последнее десятилетие. Помимо Kai Ching Estate, к ним относятся Kwai Luen Estate (Kwai Chung), Hung Hom Estate , Tung Wui Estate (Wong Tai Sin), Choi Fook Estate (Choi Wan), Un Chau Estate (Sham Shui Po), Ching Ho Estate (Sheung Shui), Lower Ngau Tau Kok Estate и четыре других по состоянию на 10 сентября 2015 года. [17] По состоянию на ту же дату были проверены 64 других общественных жилых комплекса, но чрезмерного загрязнения свинцом не обнаружено. Это не обязательно снимает с этих комплексов возможность загрязнения, поскольку количество тестов, проведенных на сегодняшний день, различается в каждом месте, и тестирование не было исчерпывающим для каждого жилого блока или крана питьевой воды. [15]

Загрязнение свинцом также повлияло на частные жилые комплексы. Компания по управлению недвижимостью Savills Guardian провела тестирование в The Caldecott, роскошном поместье в Коулун-Тонг, построенном в 2004 году, и обнаружила 19 микрограммов свинца на литр воды, поступающей из кухонного крана. [18] Образец воды из The Austin, недавно построенного роскошного комплекса на вершине станции Остин , содержал 41 микрограмм свинца на литр. [19]

Школы

Загрязнение свинцом было обнаружено во многих школах. SKH St. Thomas' Primary School в Шам Шуй По, первый случай, когда результаты теста питьевой воды были на 330% выше рекомендаций ВОЗ, был раскрыт Apple Daily 23 августа. [20] Другая школа Коулуна, St. Francis of Assisi's Caritas School (SFACS) в Шек Кип Мэй, сообщила о загрязнении выше стандартов ВОЗ в трех из пяти образцов, взятых из ее помещений. В одном образце было обнаружено 220 мг свинца на литр воды; в двух других образцах, из кухни и столовой, было обнаружено 25 мг и 26 мг свинца на литр соответственно. Это побудило Профсоюз профессиональных учителей Гонконга призвать правительство проверить воду во всех школах Гонконга, а также оказать финансовую помощь и выпустить руководства для школ, решивших провести проверку собственного водоснабжения. [21] Однако министр образования Эдди Нг отказался, заявив, что, поскольку многие школы с тех пор установили фильтры для воды в питьевых фонтанчиках и кранах, и что сами учащиеся начали приносить свои собственные запасы питьевой воды, правительство будет уделять первостепенное внимание стандартам качества воды в общественных жилых комплексах. [21]

Начальная школа Baptist Rainbow в Вонг Тай Сине объявила об обнаружении загрязнения воды 31 августа 2015 года. Это был первый случай обнаружения свинцового загрязнения в старом здании. Школа была построена в 1984 году. [22]

Фонд школ английского языка собрал более 300 образцов воды для тестирования из 21 школы по всему Гонконгу. В сентябре 2015 года он объявил, что образцы из четырех школ ( школа короля Георга V , колледж Ша Тин , школа Южного острова и школа Западного острова ) содержали повышенные уровни свинца. Впоследствии ESF перекрыл источники загрязненной воды. [23]

Реакция

Загрязнение воды свинцом вызвало общественный резонанс и пристальное внимание СМИ.

Паллиативные меры

С 10 июля правительство начало поставлять бесплатную бутилированную воду домохозяйствам во всех пострадавших поместьях, общее число которых составило 30 000. [24] Впоследствии выяснилось, что до конца октября пострадавшим жителям было поставлено около 6,5 миллионов бутылок воды AS Watson , что обошлось налогоплательщикам примерно в 40 миллионов гонконгских долларов. [24]

В начале ноября главный секретарь Кэрри Лэм объявила, что домохозяйства, пострадавшие от загрязненной воды, получат скидки до 660 гонконгских долларов (85 долларов США) на счета за воду. Четыре основных подрядчика по водопроводу для пострадавших поместий согласились установить временные трубы и провести постоянную замену общей стоимостью 140 миллионов гонконгских долларов в качестве жеста доброй воли. Они также согласились выплатить 20 миллионов гонконгских долларов в качестве компенсации пострадавшим арендаторам без какого-либо признания ответственности. [25]

Политическая реакция

Предвосхищая правительственное подтверждение высокой концентрации свинца в поместье Кай Чинг, проправительственный законодатель из DAB Чан Лай-вань заявила, что результаты испытаний Демократической партии были запугиванием. [26] Позже СМИ сообщили, что ее муж, Рэймонд Леунг Хай-мин, был независимым неисполнительным директором China State Construction , подрядчика по строительству поместья Кай Чинг. [27] Речь Чан вызвала сомнения относительно наличия конфликта интересов в ее должности.

Члены Законодательного совета Гонконга призвали правительство тщательно расследовать скандал. 16 июля 2015 года законодатель от Неодемократов Гэри Фан Квок-вай и законодатель от Лейбористской партии Сид Хо Сау-лан применили Указ Законодательного совета (полномочия и привилегии) ​​(PNP) для расследования кризиса. Предложение было принято в географическом избирательном округе с перевесом в 3 голоса, но не прошло в раздельном голосовании с функциональными избирательными округами, в которых доминировали законодатели, выступающие за истеблишмент. [28] 22 июля 2015 года законодатель от Демократической партии У Чи-вай внес то же предложение на рассмотрение комиссии LegCo по жилищному вопросу, но оно было снова отклонено законодателями, выступающими за истеблишмент, с перевесом 11:8. [29]

13 августа правительство назначило Комиссию по расследованию случаев обнаружения избыточного содержания свинца в питьевой воде под председательством судьи Эндрю Чана и Алана Лая в качестве комиссара. [30]

20 августа тендерный комитет жилищного управления объявил, что отложит тендерный процесс на строительство четырех новых общественных жилых комплексов. Некоторые из подрядчиков, участвовавших в торгах по этим проектам, были обвинены в загрязнении свинцом воды в предыдущих комплексах, которые они построили. [31]

Поскольку министр образования Эдди Нг изначально отказался проверять водоснабжение во всех детских садах или устанавливать фильтры для воды, чтобы помочь защитить здоровье и благополучие крайне уязвимых детей, [32] возмущение утихло только тогда, когда главный секретарь Кэрри Лэм объявила 3 ​​сентября, что будут проводиться проверки поставок в детские сады по всей территории, чтобы обеспечить безопасную питьевую воду для наиболее уязвимых школьников. [32] Действия правительства по преодолению кризиса привели к тому, что уровень поддержки CY Leung достиг нового минимума с момента его прихода к власти в 2012 году. Результаты опроса, опубликованного в начале сентября, показали, что Leung не одобрялся во всех демографических группах. Одобрение составило 22 процента, а неодобрение — 62 процента — чистая популярность в минус 39 процентных пунктов; аналогично, уровень удовлетворенности правительством Гонконга составил 21 процент, в то время как уровень его неудовлетворенности составил 50 процентов — чистая отрицательная 29 пунктов. [32]

В сентябре 2015 года Независимая комиссия по борьбе с коррупцией (ICAC) начала расследование относительно того, способствовали ли коррупция или злоупотребление властью инциденту со свинцовым загрязнением. Дело было передано в ICAC Ассоциацией за демократию и средства к существованию людей и власть людей в июле. [33]

В мае 2016 года после годичного расследования комиссия по расследованию, сформированная правительством, пришла к выводу, что инцидент был «коллективным» провалом многочисленных правительственных департаментов. Ни одно конкретное лицо или департамент не были признаны виновными. [34] 11 июля 2016 года состоялось заседание Комитета Палаты представителей Законодательного собрания для обсуждения «Отчета комиссии по расследованию избыточного содержания свинца в питьевой воде», опубликованного правительством ранее. Законодатели осудили то, что в свете скандала ни один правительственный чиновник не ушел в отставку в рамках действующей Системы подотчетности главных должностных лиц , а главный секретарь администрации Кэрри Лэм даже не принесла извинений. Они критиковали то, что система подотчетности существовала только номинально. [35]

Санкции для подрядчиков

Четырем основным подрядчикам было запрещено участвовать в тендерах по семи новым проектам, предусматривающим строительство 18 000 квартир в рамках HA с марта по сентябрь 2015 года. [36] [37] В августе 2015 года основные подрядчики установили фильтры для воды для пострадавших домохозяйств и регулярно заменяют или чистят фильтры для воды. [38] 6 ноября 2015 года Тендерный комитет Комитетов жилищного управления приостановил им подачу тендеров на один год. [37]

В ноябре 2015 года основные подрядчики объявили, что они пообещают $20 млн для оплаты счетов за воду 29 000 пострадавших домохозяйств в течение примерно года. [39] Подрядчики должны были заменить все трубы внутри пострадавших домохозяйств. Несоответствующие водопроводные трубы в общих зонах 11 пострадавших общественных поместий постепенно заменялись с марта 2016 года, начиная с дома Квай Юэт в поместье Нижний Нгау Тау Кок 17 октября 2016 года. [40]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abcde Lo, Arthur (13 июля 2015 г.). «Объяснение: как страх перед загрязнением воды свинцом стал проблемой всего города». Hong Kong Free Press .
  2. ^ «Объяснение: Как страх перед загрязнением воды свинцом стал проблемой для всего города». Hong Kong Free Press . 13 июля 2015 г. Получено 30 ноября 2017 г.
  3. ^ "Гонконгский кризис, связанный с содержанием свинца в питьевой воде: все, что вам нужно знать". South China Morning Post . Получено 30 ноября 2017 г.
  4. ^ "Гонконгский законодатель Хелена Вонг переходит от ошибок к скандалу с загрязненной водой". South China Morning Post . Получено 30 ноября 2017 г.
  5. ^ «Как правительство потеряло доверие общественности из-за загрязнения свинцом». EJ Insight . 16 июля 2015 г. Получено 30 ноября 2017 г.
  6. ^ Уэсткотт, Бен; Чан, Сэмюэл (16 июля 2015 г.). «Гонконгский кризис, связанный с содержанием свинца в питьевой воде: все, что вам нужно знать». South China Morning Post .
  7. ↑ Нг, Кан-чжун (20 июля 2015 г.). «Гонконгский законодатель Хелена Вонг переходит от ошибок к скандалу с грязной водой». South China Morning Post .
  8. ^ ab "Объяснение: Как страх перед загрязнением воды свинцом стал проблемой всего города". Hong Kong Free Press . 13 июля 2015 г.
  9. ^ ab Кэрри Лэм запрос о тестовой лаборатории обеспокоен законодателем Ejinsight 11 ноября 2015 г. Архивировано 8 сентября 2020 г. в Wayback Machine
  10. ^ «Сначала это был свинец, теперь в системе водоснабжения поместья Коулун-Сити обнаружены бактерии легионеллы». South China Morning Post . 13 июля 2015 г.
  11. ^ "鉛水慌 喉匠呼冤大反擊" . Восточная газета . Проверено 7 декабря 2016 г.
  12. ^ «Я не несу ответственности за материалы, произведенные в материковом Китае», — заявил водопроводчик в Гонконге, который стал причиной паники из-за нехватки воды». South China Morning Post . Получено 7 декабря 2016 г.
  13. ^ «Скандал со свинцовой водой обостряется, поскольку Housing Sec отрицает, что ситуация «вышела из-под контроля». Hong Kong Free Press . 3 августа 2015 г.
  14. ^ «Как правительство потеряло доверие общественности из-за загрязнения свинцом». EJ Insight . 16 июля 2015 г.
  15. ^ ab "Результаты испытаний проб воды, взятых из муниципальных арендных жилых комплексов" (PDF) . Департамент информационных услуг. 10 сентября 2015 г. Архивировано из оригинала (PDF) 26 сентября 2015 г. Получено 15 сентября 2015 г.
  16. ^ «Целевая группа объявляет предварительные результаты расследования причины чрезмерного содержания свинца в питьевой воде». Правительство Гонконга. 25 сентября 2015 г.
  17. ^ "Часто задаваемые вопросы". Свинец в инцидентах с питьевой водой . Отдел информационных услуг . Получено 15 сентября 2015 г.
  18. ^ Ло, Кинлинг (5 августа 2015 г.). «Роскошное поместье — последний провал в саге об избытке свинца в воде». The Standard . Архивировано из оригинала 21 ноября 2015 г. Получено 16 сентября 2015 г.
  19. ^ Цанг, Эмили; Сиу, Фила; Чунг, Элизабет (19 июля 2015 г.). «Анализы крови для жителей Гонконга, зараженная вода пугает «нормой»». South China Morning Post .
  20. ^ "В водопроводной воде начальной школы Шам Шуй По обнаружено повышенное содержание свинца". EJ Insight .
  21. ^ ab "Тестирование воды во всех школах необходимо в связи с распространением загрязнения". EJ Insight .
  22. ^ Ченг, Крис (1 сентября 2015 г.). «В начальной школе, построенной 32 года назад, обнаружено загрязнение воды свинцом». Hong Kong Free Press .
  23. ^ «Образцы воды из школ ESF имеют высокое содержание свинца». Hong Kong Economic Journal . 14 сентября 2015 г.
  24. ^ ab "Гонконгский магнат Ли Ка-Шинг прикарманил 40 миллионов гонконгских долларов, будучи единственным поставщиком бутилированной воды в разгар городского скандала с водопроводными трубами". South China Morning Post . 4 ноября 2015 г.
  25. ^ «Жильцы, оказавшиеся в центре скандала, получат субсидии на оплату счетов за воду». EJ Insight .
  26. ^ "【鉛水恐慌】夫任啟晴邨承建商非執董 蔣麗芸:唔關佢事嘅" . Apple Daily (на китайском языке) . Проверено 7 декабря 2016 г.
  27. ^ "Гонконгский законодатель отрицает конфликт в связи с опасениями по поводу содержания свинца в питьевой воде". South China Morning Post . Получено 7 декабря 2016 г.
  28. ^ Ченг, Крис (16 октября 2015 г.). «Предложение о расследовании скандала со свинцовой водой отклонено законодательным органом». Hong Kong Free Press . Получено 7 декабря 2016 г.
  29. ↑ Ло, Артур (23 июля 2015 г.). «Пропекинские законодатели отклонили расследование скандала со свинцом в воде». Hong Kong Free Press . Получено 7 декабря 2016 г.
  30. ^ "Назначена комиссия по расследованию случаев обнаружения избыточного содержания свинца в питьевой воде". Департамент информационных услуг . 13 августа 2015 г.
  31. ^ Чан, Глория (21 августа 2015 г.). «Процесс торгов по четырем жилым комплексам в Гонконге приостановлен из-за кризиса, связанного со свинцом в воде». South China Morning Post .
  32. ^ abc «Сможет ли CY Leung по-прежнему эффективно управлять Гонконгом?». EJ Insight . 2 сентября 2015 г.
  33. ^ Килпатрик, Райан (22 сентября 2015 г.). «Борьба с коррупцией начинает расследование скандала со свинцом в воде». Hong Kong Free Press .
  34. ^ «Правительство винит коллективный провал после расследования отравленной воды». ejinsight . 1 июня 2016 г.
  35. ^ "林鄭被批鉛禍無究責 道歉欠奉" . Восточная газета . Проверено 7 декабря 2016 г.
  36. ^ «Запрет на проведение тендеров наложен на четырех подрядчиков, связанных со скандалом в Гонконге, связанным с добавлением свинца в воду». South China Morning Post . Получено 7 декабря 2016 г.
  37. ^ ab "4 承建商罰停投標 最多延5個月 – 香港經濟日報 – TOPick – 新聞 – 社會». Topik.hket.com . Проверено 7 декабря 2016 г.
  38. ^ "Подрядчики заменят или очистят фильтрующие элементы для домохозяйств 11 государственных арендных жилых комплексов с избыточным содержанием свинца в воде". Правительство Гонконга . Получено 7 декабря 2016 г.
  39. ^ "Чистые выплаты: подрядчики из Гонконга обещают выплатить 20 миллионов гонконгских долларов на оплату счетов за воду в жилом комплексе из-за загрязнения свинцом". South China Morning Post . Получено 7 декабря 2016 г.
  40. ^ "LCQ9: Последующие действия в случае обнаружения избыточного содержания свинца в питьевой воде". Правительство Гонконга . Получено 7 декабря 2016 г.
  • Свинец в инцидентах с питьевой водой – Отдел информационных услуг
  • Комиссия по расследованию случаев обнаружения избыточного содержания свинца в питьевой воде
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=2015_incidents_of_lead_in_drinking_water_in_Hong_Kong&oldid=1242999230"