2014 год, шведский правительственный кризис

Правительственный кризис в Швеции 2014 года ( швед . Regeringskrisen i Sverige 2014 ) начался 3 декабря 2014 года после того, как Риксдаг отклонил предложенный государственный бюджет в пользу бюджета, предложенного правоцентристской оппозицией.

Шведские демократы заявили на пресс-конференции 2 декабря 2014 года, что они будут вторично голосовать за правительственный бюджет, предложенный другими оппозиционными партиями в правоцентристском Альянсе , тем самым обеспечив большинство для этого бюджета и поражение для бюджета, предложенного кабинетом красно-зеленых Лёвена . После того, как встреча между социал-демократами, Зелёной партией и партиями Альянса не привела к какому-либо решению или каким-либо планам дальнейших переговоров, бюджет Альянса был принят в Риксдаге 3 декабря с перевесом 182 против 153 (14 парламентариев не присутствовали на встрече). В тот же день премьер-министр Стефан Лёвен объявил, что кабинет назначит внеочередные выборы, которые состоятся 22 марта 2015 года. По конституционным причинам внеочередные выборы не могли быть назначены до 29 декабря 2014 года. ^[1] Если бы они состоялись, то выборы стали бы первыми внеочередными выборами и первыми выборами, которые не проводились в сентябре с 1958 года. ^[2]

27 декабря 2014 года премьер-министр Лёвен объявил, что внеочередные выборы не состоятся после шестистороннего соглашения о будущих бюджетных процедурах с участием всех основных партий, кроме Левой партии и Шведских демократов . ^[3]

Соглашение распалось в октябре 2015 года, когда христианские демократы решили выйти из него. ^[4] Однако правоцентристские партии «Умеренные», «Либералы» и «Центр» позволили левоцентристскому социал-демократическому правительству меньшинства продолжить управлять страной.

Всеобщие выборы в Швеции 2014 года привели к ситуации, когда ни один политический блок не получил большинства самостоятельно. Лёвен сформировал правительство меньшинства , состоящее из его Социал-демократов и Партии зеленых, которую поддерживала Левая партия. Однако три партии не имеют большинства в Риксдаге и нуждаются в поддержке по крайней мере одной оппозиционной партии для принятия законодательства. ^[5] В оппозиции правоцентристский Альянс состоял из Умеренной партии , Центристской партии , Либеральной народной партии и Христианских демократов . Баланс сил поддерживался Шведскими демократами , националистической партией. Другие партии придерживаются политики отказа от сотрудничества со Шведскими демократами.

Бюджетное предложение кабинета Лёвена было сделано в сотрудничестве с Левой партией. Бюджет был представлен Риксдагу министром финансов Магдаленой Андерссон 23 октября. ^[6] Альянс представил альтернативное бюджетное предложение 10 ноября. Их бюджет был практически схож с миграцией, главным вопросом для Шведских демократов. ^[7] Шведские демократы представили свое собственное альтернативное бюджетное предложение.

Обычная практика в Риксдаге заключается в том, что партии голосуют только за свое основное бюджетное предложение. Во время осенней сессии Шведские демократы заявили, что они рассмотрят возможность отклонения от практики, проголосовав за бюджет Альянса после того, как их собственное предложение не прошло. Лидер их партии Джимми Окессон был на больничном из-за выгорания в октябре ^[8], оставив Маттиаса Карлссона исполняющим обязанности лидера. Несколько политических комментаторов выразили сомнения в том, что Шведские демократы будут готовы вызвать кабинетный кризис и потенциальные дополнительные выборы. ^[9] К ноябрю казалось вероятным, что представители Шведских демократов объединятся против кабинета Лёвена. ^[10] Опрос, проведенный в том же месяце, показал, что 71% избирателей Шведских демократов высказались за то, чтобы партия проголосовала за бюджетное предложение Альянса. ^[11]

Утром 2 декабря 2014 года Лёвен заявил, что он и кабинет министров не продолжат управлять страной, если их бюджетное предложение будет отклонено. ^[12]

Днем Шведские демократы провели пресс-конференцию под руководством исполняющего обязанности лидера Маттиаса Карлссона и спикера по экономическим вопросам Оскара Шёстедта , которая завершилась заявлением о том, что партия проголосует за бюджетное предложение Альянса на следующий день после того, как их собственное предложение не прошло. ^{[13] [14]} Партия заявила, что считает неприемлемым, что расходы на лиц, ищущих убежища, растут с того уровня, который они считают уже слишком высоким, и поэтому хочет кризиса кабинета министров, хотя альтернативный бюджет Альянса включал те же расходы на миграцию. Они также заявили, что будут готовы проголосовать против всех будущих бюджетов потенциального нового кабинета от Альянса аналогичным образом, ^{[13] [15]} и что их главная цель — уменьшить то, что они считают влиянием Партии зеленых на шведскую иммиграционную политику. ^[14]

После пресс-конференции премьер-министр Стефан Лёвен пригласил четырёх лидеров Альянса на встречу тем же вечером в Розенбаде, чтобы обсудить ситуацию. Все партии приняли приглашение. Лидер группы Умеренной партии Анна Кинберг Батра присутствовала вместо лидера партии Фредрика Рейнфельдта, который заявил о своём намерении уйти из политики в ночь выборов 2014 года. Другие партии были представлены лидерами своих партий: Анни Лёвен (Центральная партия), Йоран Хэгглунд (Христианско-демократическая партия) и Ян Бьёрклунд (Либеральная народная партия). Кабинет министров представляли премьер-министр Лёвен, министр финансов Магдалена Андерссон, оба социал-демократы, и два представителя Партии зелёных, заместитель премьер-министра Оса Ромсон и министр образования Густав Фридолин . ^{[15] [16]}

Лидеры Альянса дали понять перед встречей, что они не хотят вести переговоры о бюджете и полностью придерживаются своего собственного бюджетного предложения. Встреча длилась чуть больше часа, и в интервью сразу после нее лидеры Альянса подтвердили, что никаких переговоров по бюджетному вопросу не было; ^[15] Альянс, однако, выразил желание сотрудничать по процедурным изменениям в отношении принятия решений в Риксдаге, чтобы избежать подобных ситуаций в будущем и облегчить управление кабинетами меньшинства.

В тот же вечер Лёвен провел пресс-конференцию с тремя другими министрами кабинета, которые присутствовали на встрече, где он выразил сожаление, что не было достигнуто никакого прогресса в переговорах с Альянсом. Он заявил, что не решил, уйдет ли он в отставку или назначит новые выборы, и что могут быть «другие альтернативы». ^[17]

3 декабря Риксдаг обсудил три бюджетных предложения от кабинета, Альянса и Шведских демократов и во второй половине дня проголосовал за то, какой бюджет одобрить на 2015 год. Согласно процедурам голосования, парламент сначала проголосовал за предложение Шведских демократов, которое получило только их голоса. Как и планировалось, Шведские демократы затем проголосовали за бюджетное предложение от Альянса. Последний получил 183 голоса против 153 за предложение кабинета.

После голосования по бюджету состоялась пресс-конференция Лёвена и Фридолина, на которой Лёвен заявил, что кабинет назначит внеочередные выборы в Риксдаг на 22 марта 2015 года. ^[18] Согласно Конституции Швеции внеочередные выборы не могут быть назначены ранее, чем через три месяца после созыва Риксдага после очередных выборов, поэтому выборы не могут быть назначены до 29 декабря. Кроме того, новый Риксдаг будет избран только на оставшуюся часть срока полномочий существующего Риксдага; дата всеобщих выборов 2018 года не будет изменена.

В своем заявлении Лёвен сказал, что Шведские демократы заявили, что они готовы свергнуть любой кабинет, с которым они не согласны по вопросам иммиграционной политики, и заявил, что это вызвало новую политическую ситуацию в Швеции. Он также сказал, что сожалеет о том, что он считает отказом Альянса от более тесного сотрудничества с кабинетом. ^[18] На более поздней пресс-конференции лидеры Альянса обвинили в кризисе Лёвена. ^[15] Шведские демократы приветствовали планы новых выборов и заявили, что сосредоточат свою кампанию на иммиграции.

В опросе, проведенном через Интернет, 69% заявили, что считают решение о проведении выборов правильным в сложившихся обстоятельствах, в то время как 29% не согласились с этим. 48% возложили ответственность за ситуацию на Лёвена, 47% - на Окессона, в то время как доля тех, кто возлагал ответственность на лидеров Альянса, варьировалась от 30 до 38%. ^[19]

Умеренная партия готовилась провести партийный съезд в марте, чтобы выбрать нового лидера после ухода Рейнфельдта. 3 декабря 2014 года они объявили, что съезд состоится 10 января 2015 года в связи с внеочередными выборами. ^[20] 9 декабря партия заявила, что комитет по выдвижению кандидатур выдвинул Батру на пост нового лидера. ^[21]

Лёвен формально мог бы выбрать управление, если бы бюджет Альянса был принят в качестве закона, ^[22] и предложил бы относительно небольшие изменения в бюджет весной, когда бюджет будет скорректирован. Однако этот вариант был отвергнут Лёвеном заранее ^[22] и рассматривался политическими комментаторами как политически невозможный.

Среди политиков и политических комментаторов были некоторые дебаты о том, было бы более правильным и уместным со стороны Лёвена попросить спикера парламента изучить возможность формирования другого кабинета вместо объявления новых выборов. Кабинет Лёвена тогда функционировал бы как временное правительство в это время. ^[22]

По данным шведских СМИ, Альянс был готов сформировать кабинет меньшинства после принятия бюджета и заявил, что они были удивлены решением Лёвена объявить дополнительные выборы. ^[23] Однако Шведские демократы заявили, что они будут готовы использовать подобную тактику против правительства меньшинства Альянса. ^{[13] [15]}

27 декабря Лёвен отменил внеочередные выборы после того, как шестисторонние переговоры привели к соглашениям, в которых правительство и оппозиция будут искать общую позицию по политике. ^[24] Названное «Декабрьским соглашением» ( Decemberöverenskommelsen ), соглашение фактически позволяет коалиции меньшинства управлять без необходимости формирования парламентского большинства через лояльную оппозицию, при этом единственным требованием является стать большим из двух основных блоков. ^[25] Оппозиция не будет голосовать по своему собственному бюджету, чтобы помешать Шведским демократам оказывать политическое давление, угрожая заставить бюджет оппозиции победить.

Соглашение было настолько спорным, что 34% респондентов посчитали сделку «недемократичной» согласно опросу. ^[26] Сделка также была встречена резкой критикой со стороны высокопоставленных политиков обоих блоков, включая бывшего лидера Умеренной партии Ульфа Адельсона, осудившего ее как «безоговорочную капитуляцию», бывших министров культуры Лены Адельсон Лильерот и Сесилии Стего Чило , а также бывших министров обороны Андерса Бьорка и Микаэля Оденберга , последний охарактеризовал сделку как «поражение демократии и парламентаризма». ^{[27] [28] [26] [29]} Депутат Европарламента от Партии зеленых и бывший пресс-секретарь Петер Эрикссон заявил, что сделка является «огромной демократической проблемой», которая «по самой своей функции обходит обычные правила демократии». Эрикссон также заметил, что в большинстве демократических стран заключение такой сделки было бы невозможно. ^[26] Соглашение было расторгнуто в 2015 году, однако правоцентристские партии «Умеренные», «Либералы» и «Центр» позволили левоцентристскому социал-демократическому правительству меньшинства продолжить управлять страной.

«Декабрьское соглашение» было отменено 9 октября 2015 года. Дальнейшее разрешение кризиса было достигнуто путем предложения партиями альянса каждого своего бюджета. Таким образом, ни один бюджет оппозиции не мог вместе со Шведскими демократами победить на выборах в Риксдаг.

• Формирование правительства Швеции в 2018–2019 гг.
• 2021 год. Шведский правительственный кризис
• Формирование правительства Швеции в 2021 году