Дата | 27 сентября 2018 г. – 18 января 2019 г. |
---|---|
Расположение | Стокгольм , Швеция |
Тип | Формирование парламентского правительства |
Причина | Всеобщие выборы в Швеции 2018 г. |
Участники | Шведская социал-демократическая партия Умеренная партия Шведские демократы Центристская партия Левая партия Христианские демократы Либералы Зелёная партия |
Исход |
|
На всеобщих выборах в Швеции в 2018 году ни одна политическая группа или партия не получила абсолютного большинства, что привело к подвешенному парламенту . [1] [2] [3] 9 сентября « Красно-зеленые » во главе с социал-демократами ( С) Стефана Лёвена стали главной политической силой в Риксдаге , в то время как правоцентристский Альянс во главе с Умеренной партией Ульфа Кристерссона получил всего на одно место меньше. Правопопулистская партия «Шведские демократы» во главе с Джимми Окессоном заняла третье место. В результате потребовались длительные переговоры перед формированием нового правительства . 18 января 2019 года Лёвен был переизбран на пост премьер-министра.
В таблице ниже приведено представительство партий в Риксдаге в 2018 году .
Имя | Лидер | Сиденья | ||
---|---|---|---|---|
С | Шведская социал-демократическая партия Социал -демократическая | Стефан Лёвен | 100 | |
М | Умеренная партия Moderaterna | Ульф Кристерссон | 70 | |
СД | Шведские демократы Sverigedemokraterna | Джимми Окессон | 62 | |
С | Центристская партия | Энни Лёф | 31 | |
В | Левая партия (Vänsterpartiet) | Йонас Шёстедт | 28 | |
КД | Христианские демократы Кристдемократерна | Эбба Буш Тор | 22 | |
Л | Либералы Либеральная партия | Ян Бьёрклунд | 20 | |
МП | Партия зеленых Miljöpartiet | Изабелла Лёвин Густав Фридолин | 16 |
Группа | Вечеринки | Сиденья |
---|---|---|
Красно-зеленые (левоцентристы и левые) | С+В+МП | 144 |
Альянс (центристско-правый) | М+С+Л+КД | 143 |
Консервативная часть Альянса (от правоцентристской до правой) | М+КД | 92 |
Строго анти-SD и ранее анти-V либеральная часть Альянса (центристско-правоцентристская) | С+Л | 51 |
Шведские демократы (правые популисты) | СД | 62 |
Правительство меньшинства Лёвена (левоцентристское) | С+МП | 116 |
Январское соглашение | С+МП+С+Л | 167 |
Против январского соглашения (левые воздержались) | М+КД+СД | 154 |
Согласно принципу негативного парламентаризма, правительству необходимо, чтобы не менее 175 членов парламента проголосовали против него (такие члены должны либо проголосовать «за», либо воздержаться). [4]
Группа | Вечеринки | Сиденья |
---|---|---|
Нет доверия премьер-министру из Ю. | М+КД+СД+Ц+Л | 205 |
В конце концов не против премьер-министра из Ю. | С+МП+С+Л+В | 195 |
В кризисе 2021 года не против премьер-министра из Юж. | С+МП+С+В | 175 |
Шведская конституция создает систему, известную как «негативный парламентаризм», в которой «кандидату на пост премьер-министра не нужно иметь поддержку большинства, ему нужно только показать, что против него нет большинства парламента». [5] Другими словами, вотум доверия в Швеции на практике является вотумом недоверия, где бремя доказательства лежит на оппозиции. Политические партии могут символически «воздержаться» от голосования, что на практике действует как голосование «за» и показывает, что партия терпит или молчаливо одобряет формирование правительства без соответствующего багажа, который идет с прямой поддержкой. Таким образом, статус-кво заключается в поиске правительственного соглашения, которое будет терпимым большинством партий, а не поляризующего соглашения, которое нравится одной стороне и ненавидит другая.
Поскольку ни одна политическая группа или партия не имела явного большинства, а также существовала запутанная сеть конфликтующих интересов среди партий, высказывались предположения о ряде возможных компромиссов:
Норлен был избран спикером Риксдага 24 сентября 2018 года после первого заседания Риксдага после выборов с 203 голосами против 145 против Осы Линдестам , которая стала первым заместителем спикера. [12]
Премьер-министр Стефан Лёвен проиграл вотум недоверия ему и его кабинету 25 сентября 2018 года, когда 142 члена парламента проголосовали за сохранение кабинета Лёвена, а 204 — против. Лёвен заявил на последующей пресс-конференции, что не уйдет с поста лидера Социал-демократической партии и что он готов принять участие в переговорах о формировании нового правительства, но настоял на том, что в конечном итоге это будет решать спикер Риксдага . Лёвен также заявил, что он считает совершенно невероятным, что Альянс когда-либо сможет сформировать правительство, если они сдержат свое обещание не сотрудничать со Шведскими демократами. [14] [15] [16]
Через 2 дня начались партийные переговоры о формировании нового правительства. [17] А 2 октября спикер Палаты представителей Андреас Норлен объявил, что поручил лидеру Умеренной партии Ульфу Кристерссону сформировать правительство. [18]
14 октября Ульф Кристерссон провел пресс-конференцию, заявив, что он уведомил спикера Риксдага, что отказывается от попытки сформировать правительство. Кристерссон утверждал, что он по-прежнему намерен стать премьер-министром и возглавить правительство, состоящее из «всего Альянса, только умеренных или тех партий Альянса, которые были бы готовы войти в правительство Альянса во главе со мной». Он сообщил спикеру Риксдага, что «в настоящее время нет никаких оснований для любого из этих вариантов». Причиной неудачи было то, что у Альянса было меньше мест, чем у красно-зеленых , поэтому Шведские демократы (или социал-демократы) должны были поддержать правительственные предложения, иначе они потерпят неудачу: такая необходимость в поддержке Шведских демократов не допускалась Центристской и Либеральной партиями. Они предложили правительство, включающее социал-демократов, что Умеренные исключают. [19]
Стефану Лёвену было поручено сформировать правительство 15 октября 2018 года, что дало ему две недели на создание стабильной правительственной коалиции. [20] 29 октября Лёвен объявил, что ему также не удалось создать стабильное правительство. [21] Затем Норлен напрямую взял на себя процесс формирования правительства, хотя и не объявил крайний срок. [22] Поскольку бюджет должен быть обновлен к 15 ноября, министерство финансов правительства Швеции работает над «политически нейтральным» чрезвычайным законопроектом, который предотвратит второй бюджетный кризис, если правительство не будет сформировано к тому времени. [23]
Инвеститура Стефан Лёфвен ( Социал-демократическая партия ) | ||
Бюллетень → | 25 сентября 2018 г. | |
---|---|---|
Требуемое большинство → | 175 (включая воздержавшихся) из 349 | |
142 / 349 | ||
204 / 349 | ||
Воздержавшиеся
| 0 / 349 | |
Отсутствующие
| 3 / 349 | |
Результат → | НетН | |
Источники |
5 ноября Норлен выдвинул лидера партии «Умеренные» Ульфа Кристерссона на пост главы правительства. Выдвижение кандидатуры в данном случае означает, что Риксдаг получит вотум доверия, а не просто продолжит переговоры. Лидер партии «Центр» Анни Лёф критически отнеслась к этому решению, поскольку она ожидала, что станет третьим лицом, которому поручено сформировать стабильную правительственную коалицию. Лёф также критиковала «Умеренных» и «Христианских демократов», обвиняя их в том, что они отняли у нее возможность сформировать правительство (спикер — умеренный), тем самым разрушив и без того хрупкий Альянс . Голосование должно было состояться в течение недели с 12 ноября, перед бюджетными дебатами 15 ноября.
14 ноября предложенное Кристерссоном правительство меньшинства из умеренных и христианских демократов, поддержанное Шведскими демократами, провалило вотум доверия Рискдага со счетом 195–154. Центристская и Либеральная партии разорвали свой альянс, отказавшись принять правительство, которое опиралось на Шведских демократов. [24] Голосование стало первым случаем, когда кандидат на пост премьер-министра был отклонен Риксдагом с момента упразднения двухпалатного законодательного органа в 1971 году. [25] Шведская конституция предусматривает, что у Риксдага будет четыре шанса принять вотум доверия, после чего будут обязательны новые выборы. [26]
Инвеститура Ульфа Кристерссона ( Умеренная партия ) | ||
Бюллетень → | 14 ноября 2018 г. | |
---|---|---|
Требуемое большинство → | 175 (включая воздержавшихся) из 349 | |
154 / 349 | ||
195 / 349 | ||
Воздержавшиеся
| 0 / 349 | |
Отсутствующие
| 0 / 349 | |
Результат → | НетН | |
Источники [24] |
15 ноября Норлен поручила Лёф сформировать правительство и дала ей срок в одну неделю с возможностью продления. Норлен не объявила дату второго голосования в Риксдаге, заявив лишь, что «одна или несколько голосований будут этой осенью». [27] Лёф заявила, что она хочет сформировать центристское правительство и что она хочет, чтобы правоцентристы (M, KD и L) и левоцентристы (S и MP) согласились вести с ней переговоры о возможности формирования нового правительства, исключая партии крайне левого (V) и крайне правого (SD) толка. [28] [29]
Лёф объявила 22 ноября, что она откажется от своей попытки сформировать правительство, обвинив умеренных и социал-демократов в нежелании идти на компромисс. [30] На следующий день Норлен выдвинул кандидатуру Лёфвена на пост премьер-министра, не назначив официально дату голосования. [31] Он также назначил голосование по бюджету на 12 декабря. Центристская партия заявила, что может поддержать Лёфвена (и таким образом дать красно-зелёным 31 место, как раз достаточно для большинства), если кабинет Лёфвена согласится на некоторые экономические компромиссы. [32] Вскоре после этого глава Либеральной партии Ян Бьёрклунд сделал аналогичное заявление, хотя внутри партии по этому вопросу были разногласия. [33]
12 декабря Норлен официально выдвинул кандидатуру Лёвена. Поскольку Центр и Либералы ранее на этой неделе заявили, что они не удовлетворены переговорами Лёвена, исход голосования остался неопределенным. [34] [35] В тот же день временным правительством был представлен предварительный бюджет, но он был отклонен альтернативным бюджетом, созданным Умеренными и Христианскими демократами, поскольку Шведские демократы поддержали его, а Центр и Либеральные партии решили воздержаться от окончательного голосования. [36] [37] 14 декабря Лёвен проиграл вотум доверия. [38]
|
|
|
Норлен заявил после голосования, что он возобновит переговоры между сторонами, в то же время готовясь к возможности проведения внеочередных выборов. [42] Затем Норлен создал окончательный график формирования правительства и призвал Кристерссона и Лёвена найти компромисс. Не выдвигая нового кандидата, он назначил следующее голосование за премьер-министра на 16 января, а окончательное голосование — на 23 января, если первое голосование не будет успешным. Если ни одно из голосований не будет успешным, внеочередные выборы будут объявлены немедленно и, скорее всего, состоятся 7 апреля, согласно данным Шведского избирательного управления. [43] [44]
11 января 2019 года сообщалось, что социал-демократы, зеленые, центристы и либералы достигли соглашения о поддержке Лёвена на посту премьер-министра, чтобы положить конец тупиковой ситуации. [45] [46] [47] У этих сотрудничающих партий всего 167 членов риксдага, и им нужна поддержка еще одной партии. Предполагалось, что Левая партия по умолчанию поддержит коалицию социал-демократов, но текст соглашения специально исключил Левую партию из участия в вопросах, охватываемых соглашением, и исключил партию из будущих переговоров о коалиции. [48] Левая партия раскритиковала ожидание поддержки правительства, которое оставит их без голоса, и 14 января лидер Левой партии Йонас Шёштедт заявил, что они не поддержат соглашение в его нынешнем виде, призвав к дальнейшим переговорам. [49] [50] [51] [52] В результате спикер отложил третье голосование по выборам премьер-министра, запланированное на 16 января, на 18 января, чтобы позволить Лёвену и Шёштедту достичь собственного компромисса. [53]
16 января Шёштедт сообщил журналистам, что его партия воздержится от голосования против Лёвена, но пригрозил инициировать вотум недоверия ему в будущем, если он поддержит политику, которая угрожает правам трудящихся, или если он выдвинет предложения, которые еще больше дерегулируют рынок аренды. [54] В тот же день спикер снова официально выдвинул Лёвена кандидатом на пост премьер-министра, назначив голосование в Риксдаге на 18 января. [55] В ходе голосования Лёвен был избран премьер-министром, за него проголосовали 115 членов Риксдага, а 77 членов воздержались (всего 192 голоса). Из-за низкого числа голосов «за» , полученных Лёвеном, на момент его избрания у него третье самое слабое правительство со времен окончания Второй мировой войны. [56]
Спикер Риксдага Норлен заявил, что выдвинет кандидатуру Ульфа Кристерссона на пост премьер-министра, если голосование по инвеституре провалится. Это заставило Центристскую и Левую партии выбирать между Лёвеном, Кристерссоном (при поддержке Окессона) и внеочередными выборами. Левая партия не хотела рисковать, чтобы Кристерссон стал премьер-министром, а Центристская и Либеральная партии не хотели внеочередных выборов, которые, согласно опросам, могли бы вывести либералов из Риксдага и дать M+KD+SD большинство.
21 января 2019 года Лёвен представил членов своего кабинета и представил парламенту свое правительственное заявление ( regeringsförklaringen ). Как и в случае с первым правительством, второе состояло из социал-демократов и зеленых. В их число вошли следующие министры: [57]
Канцелярия премьер-министра:
Министерство юстиции:
Министерство иностранных дел:
Министерство труда:
Министерство инфраструктуры (новое ведомство):
Министерство финансов:
Министерство обороны:
Министерство культуры:
Министерство охраны окружающей среды:
Министерство промышленности:
Министерство здравоохранения:
Министерство образования:
Инвеститура Стефан Лёвен ( Социал-демократическая партия ) | ||
Бюллетень → | 18 января 2019 г. | |
---|---|---|
Требуемое большинство → | 175 (включая воздержавшихся) из 349 | |
115 / 349 | ||
77 / 349 | ||
Да + Воздержались
| 192 / 349 | |
153 / 349 | ||
4 / 349 | ||
Результат → | ДаИ | |
Источники [58] |