2005 год, дело о немецкой визе

В этой статье есть несколько проблем. Помогите улучшить ее или обсудите эти проблемы на странице обсуждения . ( Узнайте, как и когда удалять эти сообщения ) В статье содержится список общих ссылок , но в ней отсутствуют соответствующие встроенные цитаты .Пожалуйста, помогите улучшить эту статью, добавив более точные цитаты. ( январь 2012 г. )( Узнайте, как и когда удалить это сообщение ) Эта статья может потребовать редактирования с точки зрения грамматики, стиля, связности, тона или орфографии .Вы можете помочь, отредактировав его . ( Сентябрь 2023 )( Узнайте, как и когда удалить это сообщение ) ( Узнайте, как и когда удалить это сообщение )

Визовое дело — так немецкая пресса назвала спор, возникший в начале 2005 года по поводу изменения процедуры выдачи виз иностранным гражданам, желающим въехать в Германию из стран Восточной Европы, не входящих в ЕС . Утверждалось, что новая визовая политика, введенная в действие в 2000 году, обошлась без гарантий против таких злоупотреблений, как нелегальная иммиграция и торговля людьми, в пользу ускорения процесса выдачи туристических виз. Дело привело к отставке ответственного государственного министра Людгера Фольмера из партии «Зеленые» с постов в комитете по иностранным делам Бундестага и спикера по иностранным делам своей партии. Эти заявления серьезно подорвали репутацию его коллеги по партии, министра иностранных дел Йошки Фишера . Утверждалось, что изменения были внесены в предыдущие более жесткие визовые правила без правильной политической процедуры. Некоторые ^{[ кто? ]} комментаторы предположили, что увеличение числа украинцев, посещающих Германию, могло способствовать более позитивному взгляду на Западную Европу , помогая Оранжевой революции .

В 1999 году посольство Германии в Киеве , Украина, выдало более 150 000 виз в Германию. Перед посольством выстроились длинные очереди. Заявители сообщали, что сотрудники украинской службы безопасности требовали от заявителей от 100 до 500 немецких марок (от 50 до 250 евро) за то, чтобы продвинуться в очереди.

В начале 2000 года государственный министр Федерального министерства иностранных дел Людгер Фольмер издал указ (известный как «Указ Фольмера»), который расширил полномочия отдельных посольств в принятии решений по заявлениям на получение визы. Указ был направлен на то, чтобы облегчить поездки в Германию. В случае сомнений решение по заявлению принималось в пользу заявителя.

В то же время были введены визовые заявления напрямую от туристических агентств. Этому правилу воспротивились Bundesgrenzschutz (Федеральная пограничная охрана), а также Федеральное ведомство уголовной полиции (BKA), поскольку они опасались, что это приведет к более легкой миграции в Германию для преступников. Они сослались на решение уголовного суда против менеджера туристического агентства, который организовал нелегальную миграцию в Германию. «Туристы», в данном случае; ушли в подполье, стали проститутками или покинули Германию, отправившись в другие страны Европейского Союза .

9 марта 2000 года министр внутренних дел Отто Шили ( СДПГ ) написал письмо министру иностранных дел Йошке Фишеру , в котором заявил, что считает «Указ Фольмера» нарушением Закона об иностранцах, а также Шенгенского договора . По состоянию на 2005 год неясно, вмешался ли Шили дальше, или если нет, то почему?

2 мая 2001 года посольствам по всему миру было рекомендовано принимать туристическую страховку Carnet de Touriste, введенную ХДС Гельмута Коля в 1995 году. Эти страховые документы покрывали медицинские расходы, понесенные за границей, а также любые расходы, связанные с депортацией . Они принимались вместо письменной гарантии гражданина Германии, подтверждающей, что заявитель на визу может профинансировать свое пребывание и возвращение домой.

Немецкий автомобильный клуб ( ADAC ) продал от 120 000 до 150 000 таких страховых документов, страховая компания Allianz продала более 35 000, а компания ITREC GmbH — более 31 000. Министерство иностранных дел также рекомендовало посольствам принимать аналогичные документы о страховании путешествий от Reiseschutz AG , принадлежащей частному предпринимателю Кюблеру. Пресса утверждает, что это сыграло важную роль в контрабанде людей в Германию. Министерство внутренних дел было проинформировано об этом Федеральным агентством по борьбе с преступностью ( Bundeskriminalamt ).

В ходе судебного разбирательства по делу Анатона Берга Кельнский уголовный суд заявил, что «указ Фольмера», принятие документов о страховании путешествий вместо поручителей или подтверждения кредитоспособности и подача заявлений на получение виз в туристических агентствах привели к массовой торговле людьми. В приговоре это было описано как «холодный путч против закона».

В июле 2001 года Министерство иностранных дел запретило подачу заявлений на получение виз в туристических агентствах с 1 октября 2001 года. Вместо того, чтобы идти в туристическое агентство, каждый заявитель снова должен был идти в визовый отдел посольства. Однако предполагалось, что документ о туристической страховке был достаточным для подтверждения кредитоспособности заявителя.

29 января 2002 года Министерство иностранных дел постановило, что стало возможным покупать и продавать документы о туристическом страховании напрямую в зарубежных странах. Пресса сообщала, что это увеличило проблемы в Киеве, и что торговцы продавали документы о туристическом страховании по цене до 1000 долларов.

8 февраля 2002 года посол Германии в Киеве Дитмар Штюдеманн сообщил, что посольство было переполнено заявителями, которые пытались доказать свою кредитоспособность документами о туристическом страховании.

В марте 2003 года «Указ Фольмера», позже названный «степенью Фишера» — поскольку это было его обязанностью, — был отменен. ^[1] Снова пришлось проверять кредитоспособность заявителей. С апреля 2003 года документы о туристическом страховании больше не принимались.

В феврале 2004 года немецкий земельный суд признал обвиняемого, украинца Анатона Берга, виновным в торговле людьми и контрабанде. Суд установил, что несерьёзность в выдаче немецких виз в Украине, где в период с 2000 по 2002 год было выдано около 300 000 туристических виз для посещения Германии, облегчила Бергу совершение его преступлений. ^[2]

20 января 2005 года в немецком Бундестаге состоялось первое заседание Комиссии по расследованию . Эта комиссия — своего рода судебное слушание — была создана голосами оппозиционных партий ХДС и ХСС. Парламентскую фракцию ХДС/ХСС представлял Экарт фон Клэден .

12 февраля 2005 года Людгер Фольмер ушел в отставку с поста спикера по иностранным делам парламентской фракции Партии зеленых в Бундестаге после того, как СМИ раскритиковали его работу в качестве консультанта компании Synthesis GmbH, которая работала на Bundesdruckerei — агентство, приватизированное в 1994 году, — и занималась изготовлением удостоверений личности, банкнот и других защищенных документов.

Впервые за более чем шесть лет, в феврале 2005 года, опросы общественного мнения не показали Йошку Фишера на первом месте в голосовании популярности. Вместо этого лидирующая позиция в голосовании популярности досталась христианскому демократическому министру-президенту Нижней Саксонии Кристиану Вульфу , а Фишер оказался на втором месте.

15 февраля Фишер согласился дать показания перед специальной парламентской комиссией. ^[3] В своем заявлении он принял на себя то, что он назвал «политической ответственностью» за ошибки, которые могли быть допущены немецкими консульствами в Украине. ^[4]

В марте 2005 года во время своей первой поездки в Берлин после принятия присяги президент Украины Виктор Ющенко в своей речи перед немецким Бундестагом попросил ввести безвизовый режим для бизнесменов, студентов, деятелей искусств и молодых людей, ищущих контактов со странами ЕС. ^[5]

22 марта 2005 года СМИ сообщили, что Федеральная канцелярия была проинформирована о споре между Отто Шили и Йошкой Фишером по поводу визовой политики еще в марте 2000 года. Сообщалось, что сам канцлер Герхард Шредер не был проинформирован.

26 марта 2005 года Экарт фон Кледен призвал Йошку Фишера сказать правду перед выборами в Северном Рейне-Вестфалии . ХДС/ХСС пытались навязать Фишеру заявление.

31 марта 2005 года СМИ сообщили, что Фишер выступит перед Комиссией по расследованию в середине апреля, раньше, чем предполагалось ранее. Показания министра внутренних дел СДПГ Отто Шили были запланированы на июнь.

В апреле 2005 года СМИ сообщили, что в 2004 году возникли трудности. Фишер утверждал, что трудности были решены в середине 2004 года. Эккарт фон Клэден заявил на главном немецком телеканале ZDF , что Комиссия по расследованию хотела расследовать отличающееся заявление Фишера в марте 2005 года. 21 апреля Комиссия по расследованию заслушала Людгера Фольмера и тогдашнего государственного секретаря Министерства иностранных дел Гюнтера Плойгера . Это слушание Комиссии по расследованию (продолжительность: более 12 часов) было первым подобным слушанием, транслировавшимся по телевидению (и его посмотрели более 400 000 человек).

На втором слушании, транслировавшемся в течение всего дня 25 апреля 2005 года, Фишер признал, что во время его пребывания у власти были допущены ошибки, когда с 2000 по 2002 год преступникам и проституткам из Украины были выданы тысячи виз в Германию. ^[6] Но Фишер также отклонил аргументы оппозиции о том, что безопасность и благополучие Германии были существенно подорваны притоком иммигрантов, и он утверждал, что как только проблема была обнаружена в 2002 году, политика была немедленно исправлена. ^[7] Решение Фишера признать некоторую ответственность было принято после недель упрямства его партии, которая даже пыталась отложить явку в специальную парламентскую комиссию. ^[8] Слушание длилось 14 часов и было просмотрено 700 000 зрителей только на Phoenix , что составляет квоту в 10,5%. После слушаний члены ХДС / ХСС продолжили требовать отставки Фишера, в то время как члены СДПГ и «Зелёных» заявили, что Фишер проявил себя хорошо и что члены ХДС/ХСС в комиссии не смогли представить доказательств в поддержку своих обвинений.

29 апреля Министерство иностранных дел передало соответствующие документы в Европейскую комиссию после месяцев давления. ^[9]

В мае 2005 года посол Германии на Украине заявил, что визовая политика Фишера была мягкой и упростила процедуру выдачи виз. Он также сказал, что указ Фольмера отпугнул сотрудников посольства.

2 июня 2005 года Комиссия по расследованию была отложена после короткого заседания, длившегося всего 30 минут. Комиссия объявила о завершении слушания доказательств большинством своих членов СДПГ/Зеленых. С другой стороны, ХДС и СвДП, вероятно, обратятся в Конституционный суд, если это дело будет окончательно прекращено. Некоторые министры, которые должны были предстать перед комиссией (например, Отто Шили или другие, Франк-Вальтер Штайнмайер из Федеральной канцелярии), не должны были быть допрошены в конце. Вместо этого работа комиссии была преждевременно прекращена из-за широко ожидаемого призыва к досрочным выборам .

15 июня 2005 года в предварительном постановлении Конституционный суд счел окончание слушаний по доказательствам, как упоминалось выше 2 июня, неконституционным и приказал Комиссии по расследованию продолжать работу по запланированному графику до тех пор, пока Федеральный парламент не будет распущен из-за ожидаемого призыва к внеочередным выборам этим летом. Это означало бы, что отмененные слушания министров, таких как Шили (министр внутренних дел) и Штайнмайер (государственный министр Федеральной канцелярии), скорее всего, все же состоятся.

4 августа Европейская комиссия постановила, что, хотя слабая система, лежащая в основе немецкого визового скандала, нарушает нормы Европейского союза (включая Шенгенское соглашение и Общие консульские инструкции), Германия с тех пор исправила проблему с помощью реформированной политики, которая соответствует правилам ЕС. ^[10] В ответ на это член Европейского парламента Йоахим Вюрмелинг из Германии призвал Европейскую комиссию расследовать новую политику Германии, заявив, что она также была несовершенной. ^[11]

• Чарльз Хоули (22.02.2005). «Политический скандал: Йошка Фишер приперт к стене». Spiegel Online International . Получено 25.01.2012 .
• «Скандал с визой Фишера: борьба с торговлей людьми в Германии». Spiegel Online International . 2005-02-22 . Получено 2012-01-25 .
• Рэй Ферлонг (14.02.2005). «Немецкая визовая политика вызывает фурор». British Broadcasting Corporation . Получено 25.01.2012 .
• «Фишер переходит в наступление в деле с визами». Deutsche Welle . 2005-02-26 . Получено 2012-01-25 .
• Юлия Попова (21 апреля 2010 г.). «Немецкий Фишер готовит киевских студентов к будущему». Киев Почта . Проверено 25 января 2012 г.