Бюджет Соединенного Королевства на 1996 год

Бюджет Соединенного Королевства на 1996 год ( 1996 )

Представлено	26 ноября 1996 г.
парламент	51-й
Вечеринка	Консервативная партия
Канцлер	Кеннет Кларк
‹  1995 1997 ›

Бюджет Соединенного Королевства на 1996 год (официально названный «Бюджет для длительного процветания ») ^[1] был представлен Кеннетом Кларком , канцлером казначейства , в Палату общин 26 ноября 1996 года. Это был четвертый бюджет Кларка, последний, представленный за время его пребывания на посту канцлера, последний бюджет, представленный консервативным правительством Джона Мейджора перед тем, как партия потерпела поражение от лейбористов на всеобщих выборах 1997 года , и это был последний полностью консервативный бюджет до июля 2015 года . До того, как бюджетное заявление Кларка было представлено Палате общин, его содержание просочилось в Daily Mirror , которая вернула документ правительству, но решила напечатать некоторые детали, тем самым помогая Тони Блэру , тогдашнему лидеру оппозиции , подготовить свой ответ. Кларк охарактеризовал свое заявление как «восстановление по принципу Rolls-Royce — построенное на века» и предсказал экономический рост в 2,5% в 1997 году и 3,5% в 1998 году, но Блэр отклонил его как «бюджет последнего вздоха правительства, чье время истекло».

Бюджет 1996 года был составлен на фоне экономики, которая в значительной степени оправилась от рецессии начала 1990-х годов , но Консервативная партия, которая была у власти 17 лет, испытывала трудности, опросы общественного мнения показывали, что она в среднем отстает от оппозиционной Лейбористской партии на 25 пунктов. Поскольку выборы должны были состояться к маю 1997 года, и лейбористы, как широко предсказывалось, должны были победить, Кларк на конференции Консервативной партии 1996 года убеждал партию в том, что она все еще может победить на выборах, если сосредоточится на своих экономических показателях. ^{[2] [3]}

Вечером 25 ноября 1996 года, за день до запланированного представления бюджета в парламент, в Daily Mirror из нераскрытого источника просочился ряд документов, относящихся к нему. В статье 1997 года BBC описала утечку как состоящую из 36 документов, в основном пресс-релизов, которые должны были быть выпущены после того, как заявление было изложено в Палате общин, в то время как в 2011 году Джилл Раттер , бывший пресс-секретарь Казначейства Ее Величества , описала документы как «утечку копии бюджетной речи канцлера». Узнав об утечке, Даунинг-стрит, 10 запросила судебный запрет, чтобы газета не публиковала документ, и рассматривала возможность отправки Кларка в Палату общин тем же вечером, чтобы сделать заявление. Но, по словам Раттера, «мы посмотрели на содержание, пришли к выводу, что ничего не движется на рынке, и Кен Кларк решил пойти за карри со своим личным офисом». Пирс Морган , который в то время был редактором The Mirror , принял решение вернуть документы правительству, заявив, что у него есть «общественный долг вернуть такие конфиденциальные документы». Но в выпуске газеты от 26 ноября были опубликованы некоторые подробности того, что будет включено в бюджет того дня. ^{[4] [5] [6]}

Кларк упомянул об этом инциденте в первых словах своего заявления: «Вопреки распространенному мнению, я всегда смотрю в зеркало по утрам. Я достаточно хорошо подготовлен к этому случаю и собираюсь представить настоящее бюджетное заявление. Я думаю, что это определенно мое последнее появление в Палате в качестве докладчика на этой неделе, или, по крайней мере, на данный момент я так ожидаю». ^[7]

Бюджет 1996 года был четвертым бюджетом Кеннета Кларка и последним, представленным перед всеобщими выборами 1997 года. ^[8] Учитывая выборы и выход Великобритании из рецессии начала 1990-х годов , он стремился составить бюджет, который бы удовлетворил и общественность, и промышленность, при этом придерживаясь долгосрочного подхода к экономическому восстановлению. Заявление под названием « Бюджет для длительного процветания » было описано Кларком как изложение «восстановления Rolls-Royce — построенного на века». Он предсказал экономический рост в 2,5% на 1997 год и 3,5% на 1998 год и сказал, что Великобритания впервые за полвека превзошла Францию ​​и Германию за пятилетний период. Прогнозировалось, что безработица, которая за пять лет сократилась на миллион, упадет ниже двух миллионов, что вдвое меньше числа безработных в Германии. Безработица также росла во Франции и Германии, что Кларк приписывал минимальной заработной плате , чего в то время не было в Великобритании . ^{[3] [5]} Базовая инфляция составляла 3% в октябре 1996 года, но, как было описано, она будет снижаться до целевого показателя правительства в 2,5% или ниже, при этом инфляция цен производителей была самой низкой с 1960-х годов. Потребительские расходы , которые, по словам Кларка, росли в течение года, по прогнозам должны были составить 3% к концу 1996–97 годов и 4% в 1997–98 годах. Инвестиции в бизнес за год выросли до 6% к ноябрю 1996 года и, как ожидалось, составят 10% в 1997–98 годах. Экспорт Великобритании в совокупности вырос на 20% в 1995–96 годах (7% в 1996 году) и, как прогнозировалось, увеличится на 6% в 1997–98 годах. ^[7]

Потребность в заимствованиях государственного сектора (PSBR) значительно снизилась с 1993 года и, по прогнозам, составит 26,5 млрд фунтов стерлингов ^[a] на 1997–1998 годы, что означает, что «она сократилась вдвое как доля ВВП за последние три года». Далее прогнозировалось, что она сократится до 19 млрд фунтов стерлингов ^[b] в 1998–1999 годах и будет сбалансирована к 1999–2000 годам. ^[7] Кларк сказал, что цель правительства установить государственные расходы на уровне 40% от национального дохода была достигнута в течение 1998–1999 годов, при этом государственные расходы на 24 млрд фунтов стерлингов ^[c] ниже прогнозов 1993 года. Государственные расходы также будут сокращены еще на 7 млрд фунтов стерлингов ^[d] в течение следующих трех лет. Кларк утверждал, что без сокращения государственных расходов, которое консервативное правительство осуществляло с 1980-х годов, Казначейству пришлось бы собирать дополнительно 2300 фунтов стерлингов ^[e] на домохозяйство в виде ежегодных налоговых поступлений. ^[7]

В Консервативной партии звучали призывы объявить о снижении подоходного налога на 2 пенса в качестве стимула для потенциальных избирателей перед выборами, и хотя Кларк сопротивлялся совету, он внес некоторые изменения в базовую ставку подоходного налога: «Это не бюджет только на следующие несколько месяцев, это бюджет на многие благополучные годы, и это бюджет, на который консервативное правительство снова будет опираться через 12 месяцев». ^{[1] [5]} Наряду с сокращением базовой ставки подоходного налога на 1 пенс, что означало, что «базовая ставка налога на целых 10 пенсов ниже ставки, унаследованной нами в 1979 году», Кларк объявил, что самая низкая налоговая ставка будет расширена на 200 фунтов стерлингов, а базовая личная надбавка увеличится на 280 фунтов стерлингов до 4045 фунтов стерлингов. Налоговая надбавка для супружеских пар также была увеличена на 40 фунтов стерлингов, «чтобы система признавала брак». ^[5] Дополнительные 1,6 млрд фунтов стерлингов ^[f] были выделены на нужды здравоохранения, а 830 млн фунтов стерлингов — на школы. ^[2] На фоне общественного беспокойства по поводу доступности алкогольных безалкогольных напитков, известных как алкопопы , для несовершеннолетних , акцизный сбор на эти напитки был увеличен на 40% с 1 января 1997 года, что в среднем увеличило цену на 7–8 пенсов за бутылку: «Это повышение снимет общественное беспокойство по поводу привлекательности „алкопопов“ для несовершеннолетних, но также будет бороться с искажением конкуренции, приведя налог в соответствие с налогом на пиво». ^[7]

• Базовая ставка подоходного налога снижена на 1 пенс до 23 пенсов ^[5]
• Льгота по подоходному налогу увеличилась на 280 фунтов стерлингов ^[5]
• Налоговый порог в 40 пенсов увеличен на 600 фунтов стерлингов ^[5]
• Налоговый диапазон в 20 пенсов расширен на 200 фунтов стерлингов ^[5]
• Порог налога на наследство увеличен до 215 000 фунтов стерлингов ^[5]
• Пороговые значения налога на прирост капитала будут индексироваться с апреля 1997 года ^[5]
• Ставка налога на прибыль для малых предприятий снижена до 23% ^[5]
• Не повышать ставку налога на прибыль для малого бизнеса ^[5]
• Предлагаемое повышение налога на страховые премии до 4% ^[5]
• Расходы на обслуживание пациентов Национальной службой здравоохранения увеличатся на 1,6 млрд фунтов стерлингов в 1997 году ^[5]
• 450 млн фунтов стерлингов ^[г] будет потрачено на борьбу с преступностью в 1997 году, что позволит к концу года нанять 2000 новых сотрудников полиции ^[5]
• Расходы на школы увеличатся на 830 млн фунтов стерлингов ^[h] в 1997 году ^[5]
• Капитальные вложения в размере 50 млн фунтов стерлингов ^[i] для школьных зданий ^[5]
• £280 млн ^[j] на дальнейшее и высшее образование в 1997–1998 гг. ^[5]
• Бюджеты недорогого арендного жилья сократятся на 500 млн фунтов стерлингов ^[5]
• Дополнительные пособия по социальному обеспечению для одиноких родителей будут постепенно отменены с 1998 года ^[5]
• Стоимость налога на автомобиль увеличится на 5 фунтов стерлингов до 145 фунтов стерлингов ^[5]
• Налоговый диск для грузовых автомобилей не изменился ^[5]
• Цены на бензин и дизельное топливо выросли на 3 пенса за литр ^[5]
• Ставки пошлины для авиапассажиров увеличились с 5 до 10 фунтов стерлингов на европейских рейсах и с 10 до 20 фунтов стерлингов на рейсах в остальные страны мира ^[5]
• Пошлина на спиртные напитки снижена на 26 пенсов за бутылку ^[5]
• Пошлина на пиво и вино неизменна ^[5]
• Пошлина на слабоалкогольные напитки увеличена на 7-8 пенсов за бутылку ^[5]
• Пошлина на сигары увеличена на 7 пенсов за пачку ^[5]
• Пошлина на сигареты увеличилась на 15 пенсов за пачку ^[5]

Утечка документов позволила лидеру Лейбористской партии и оппозиции Тони Блэру подготовить свой бюджетный ответ заранее. ^[4] Он отклонил заявление как «последний вздох правительства, время которого истекло» и «сплошной дым и зеркала», заявив, что «точно так же, как консервативное правительство» Кларк «одной рукой дает, а другой забирает». В ответ на снижение подоходного налога он подчеркнул то, что он назвал «22 повышениями налогов тори» с 1979 года, аргумент, который он использовал во время своей кампании на всеобщих выборах 1997 года. ^[5]

Вдали от политики, бюджет был хорошо принят, как общественностью, так и бизнесом. BBC отметила о бюджете 1996 года: «Бюджет г-на Кларка удовлетворил и общественность, и город, не раскачивая лодку экономического восстановления. Хотя, как он сказал, он не смог играть Санта-Клауса, он не собирался играть Скруджа». ^[5]

Премьер-министр Джон Мейджор приказал провести полицейское расследование утечки документов, однако столичная полиция не предприняла никаких действий, и источник утечки остался нераскрытым. ^[4] В 2011 году Казначейство начало предварительно информировать СМИ о содержании бюджета. ^[6]

Следующий бюджет, представленный в июле 1997 года преемником Кларка Гордоном Брауном , изменил предположения, которые Казначейство использовало для расчета своих экономических прогнозов, создав более негативный прогноз для экономики Великобритании , чем прогнозировал Кларк. ^[9]