1961 г. Избрание Генерального секретаря Организации Объединенных Наций
1961 г. Избрание Генерального секретаря Организации Объединенных Наций
←  19533 ноября 1961 г.1971  →
 
КандидатУ Тан
Страна Бирма
Голосование
11 / 11
ВетоНикто
Генеральный секретарь ООН перед выборами

Даг Хаммаршельд

Избранный Генеральный секретарь ООН

У Тан

В 1961 году был проведен отбор Генерального секретаря Организации Объединенных Наций для замены Дага Хаммаршельда после того, как он погиб в авиакатастрофе . После первоначальных попыток СССР заменить генерального секретаря тройкой было решено, что исполняющий обязанности генерального секретаря будет назначен на оставшийся срок полномочий Хаммаршельда. В течение двух недель У Тан из Бирмы оказался единственным кандидатом, который был приемлем как для Советского Союза, так и для Соединенных Штатов. Однако сверхдержавы провели еще четыре недели, споря о количестве помощников генерального секретаря, прежде чем, наконец, разрешили свой спор, позволив Тану принять решение самому. Затем Тан был единогласно избран на срок, заканчивающийся 10 апреля 1963 года.

Срок полномочий Тана был продлен в 1962 году до пяти лет, и в 1966 году он был переизбран на второй срок, закончившийся 31 декабря 1971 года. Тан прослужил в общей сложности 10 лет и 2 месяца, что сделало его самым долгоработающим генеральным секретарем в истории. Будущие кандидаты будут ограничены двумя сроками, каждый из которых будет длиться ровно 5 лет.

Фон

Генеральный секретарь Даг Хаммаршельд активно участвовал в Конголезском кризисе , часто летая в зону военных действий для наблюдения за миротворческой миссией ООН . 18 сентября 1961 года Хаммаршельд вылетел в Ндолу в Северной Родезии, чтобы встретиться с лидером повстанцев Моисом Чомбе из штата Катанга . После того, как самолет дважды облетел аэродром, он потерпел крушение , в результате чего погибли Хаммаршельд и все, кроме одного, пассажиры. [1] Крушение самолета вызвало кризис престолонаследия в Организации Объединенных Наций, [1] поскольку смерть Хаммаршельда потребовала от Совета Безопасности проголосовать за преемника. [2]

Кризис престолонаследия

Советский Союз настаивал на замене генерального секретаря тройкой , трое мужчин, которых должны были назначить три мира холодной войны . [3] Советы рекомендовали, чтобы трое из тринадцати заместителей генерального секретаря были повышены до тройки: Георгий П. Аркадев из Советского Союза, Ральф Банч из Соединенных Штатов и Чакраварти В. Нарасимхан из Индии. Однако президент США Джон Ф. Кеннеди возразил, что в тройке три лошади, но только один возница. [4] Государственный секретарь США Дин Раск признал 22 сентября 1961 года, что «немедленного соглашения ожидать нельзя», и предложил заполнить должность генерального секретаря на временной основе. [2]

Вопрос о поиске замены Хаммаршельду поднял несколько конституционных вопросов, поскольку Устав ООН не предусматривал преемственности в должности генерального секретаря. Соединенные Штаты и Великобритания утверждали, что Генеральная Ассамблея может действовать самостоятельно, чтобы обеспечить оставшуюся часть срока полномочий Хаммаршельда. [4] Несколько европейских стран предположили, что должностное лицо не может иметь титул исполняющего обязанности генерального секретаря, поскольку выбор любого, кого называют «генеральным секретарем», потребует действий Совета Безопасности. [4] Советский Союз, Индия, Ирландия и скандинавские страны утверждали, что Совет Безопасности должен действовать, чтобы выбрать замену Хаммаршельду. [5]

Кандидаты

Официальные кандидаты
ИзображениеКандидатПозицияРегиональная группа
Тунис Монги Слим [3]Президент Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных НацийБлижневосточная группа
Мьянма У Тан [3]Председатель Комиссии ООН по КонгоГруппа стран Восточной Европы и Азии

Переговоры

Монги Слим из Туниса был избран председателем Генеральной Ассамблеи 21 сентября 1961 года. [6] Соединенные Штаты разработали план, согласно которому Слим должен был выполнять обязанности генерального секретаря, в то время как он должен был делегировать свои собственные обязанности одному из заместителей председателя Генеральной Ассамблеи. [7] Однако Слим настоял на том, чтобы Генеральная Ассамблея не принимала никаких мер до тех пор, пока кандидатуры не будут представлены Совету Безопасности. Натан Барнс из Либерии, будучи председателем Совета Безопасности, пытался организовать консультации великих держав по этому вопросу. Однако Советский Союз отказался присутствовать на любых встречах, на которых присутствовал посол Цян Тинфу из националистического Китая, на том основании, что китайское место в Организации Объединенных Наций фактически принадлежало коммунистическому Китаю. [4]

После отказа от консультаций с великими державами две сверхдержавы провели двусторонние переговоры о генеральном секретаре. Советский посол Валериан Зорин встретился с послом США Эдлаем Стивенсоном II 29 сентября 1961 года [8] , и сверхдержавы приблизились к соглашению в течение следующей недели. Советский Союз согласился выбрать одного исполняющего обязанности генерального секретаря, а Соединенные Штаты отказались от Монги Слима в пользу У Тана. [9] Арабские страны также были готовы принять Тана, хотя у Бирмы были дипломатические отношения с Израилем. Основная оппозиция Тану исходила из Западной Европы, Латинской Америки и франкоязычных стран Африки. [10]

Срок полномочий

Хотя сверхдержавы быстро договорились о преемнике Хаммаршельда, они зашли в тупик по деталям назначения. Советский Союз хотел назначить исполняющего обязанности генерального секретаря, который должен был сначала заявить, что он будет действовать «по согласованию» с заместителями генерального секретаря. Соединенные Штаты утверждали, что Совет Безопасности должен назначить постоянного генерального секретаря, и только Генеральная Ассамблея могла назначить временного генерального секретаря. Соединенные Штаты также настаивали на том, что генеральный секретарь должен иметь свободу действий. [11]

Главным пунктом разногласий было количество заместителей генерального секретаря. Советский Союз изначально настаивал на трех помощниках с обязательными консультациями, в то время как Соединенные Штаты хотели пять помощников с факультативными консультациями. [9] Затем Советский Союз предложил четырех помощников, по одному от Соединенных Штатов, Советского Союза, Африки и Латинской Америки. Соединенные Штаты снова потребовали пять помощников, включая одного из Западной Европы, на что Советский Союз ответил шестью или семью, включая одного из Восточной Европы. [12] Британский посол Патрик Дин получил инструкции из Лондона принять семь и отклонить четыре, [11] и он убедил посла США Стивенсона принять семь «в качестве крайней меры». [13] Однако Государственный департамент США издал инструкции, что пять было единственным приемлемым числом. [14]

Тупик был окончательно преодолен 1 ноября 1961 года, когда Стивенсон предложил, чтобы Тану было разрешено самому решать, сколько у него будет помощников. [15] Тан также подготовил декларацию, в которой не обязывался заранее назначать пять или семь заместителей министра. [16]

Голосование

Совет Безопасности собрался на закрытое заседание 3 ноября 1961 года, единогласно приняв резолюцию 168, чтобы рекомендовать У Тана Генеральной Ассамблее. Резолюция была представлена ​​в тот же день Цейлоном, Либерией и Объединенной Арабской Республикой, все они были непостоянными членами Совета Безопасности. Соединенные Штаты и Советский Союз не могли стать авторами резолюции, поскольку другие постоянные члены присоединились бы в качестве соавторов, а Советский Союз не принял участие националистического Китая. [17]

Генеральная Ассамблея проголосовала в тот же день тайным голосованием за принятие рекомендации Совета Безопасности. Единогласным голосованием 103-0-0 Генеральная Ассамблея назначила У Тана исполняющим обязанности генерального секретаря Организации Объединенных Наций на срок, заканчивающийся 10 апреля 1963 года. [17]

Выбор 1962 года

Посол США Эдлай Стивенсон объявил в мае 1962 года, что он будет голосовать за переизбрание Тана. [18] Впоследствии Тан сыграл важную роль в разрешении Карибского кризиса в октябре 1962 года. [19] Второй срок был гарантирован, когда советский премьер Никита Хрущев сделал несколько благоприятных ссылок на Тана в письмах президенту США Джону Ф. Кеннеди. Однако некоторые другие члены Совета Безопасности были раздражены тем, что Советский Союз и Соединенные Штаты приняли решение о втором сроке, не проконсультировавшись с другими членами Совета. [20]

30 ноября 1962 года Совет Безопасности собрался на секретное заседание и принял коммюнике, в котором рекомендовал назначить Тана на срок, заканчивающийся 3 ноября 1966 года. [21] Посол СССР Валериан Зорин повторил, что тройка была «единственной [схемой], соответствующей реальности». Тем не менее, Советский Союз проголосовал бы за Тана в знак признания его «позитивных действий» во время «опасного кризиса в Карибском море». [21] По личным причинам Тан хотел, чтобы его второй срок продлился пять лет с момента его собственного выбора, а не пять лет с момента истечения срока Хаммаршельда, как того хотели Соединенные Штаты. [20] Совет Безопасности не принял никакой официальной резолюции, и Тан отныне будет считать свои первые пять лет на посту одним сроком. [22]

Генеральная Ассамблея проголосовала 109-0-0 при одном отсутствии. Тан был повышен с должности исполняющего обязанности генерального секретаря до генерального секретаря, а срок его полномочий был продлен до 3 ноября 1966 года. [23]

Выбор 1966 года

В 1966 году Тану гарантировали, что он будет баллотироваться без сопротивления при поддержке обеих сверхдержав. Единственным вопросом было, согласится ли он на полный пятилетний срок. [24] Перспектива гладкого переизбрания была омрачена 1 сентября 1966 года, когда Тан опубликовал заявление, в котором говорилось: «Я решил не предлагать себя на второй срок в качестве Генерального секретаря». [22] Тан предложил остаться до конца сессии Генеральной Ассамблеи 2 декабря 1966 года, пока не будет выбран преемник. [25]

Однако других кандидатов на место Тана выдвинуто не было, и ожидалось, что он примет проект . 23 ноября 1966 года Тан объяснил послу США Артуру Голдбергу , что он может отменить свое решение, только если Совет даст ему что-то, чтобы спасти «лицо» . [26] Заявление о спасении лица прозвучало 1 декабря 1966 года, когда Тан встретился с председателем Совета Безопасности и всеми постоянными членами, за исключением Националистического Китая. Они обещали ему более широкие полномочия для инициирования действий, заверив его, что он не будет «прославленным клерком». [27]

2 декабря 1966 года Совет Безопасности единогласно принял резолюцию 229, чтобы рекомендовать Тана на новый срок. Генеральная Ассамблея проголосовала 120-0-1 за повторное назначение Тана на пост Генерального секретаря Организации Объединенных Наций на срок, заканчивающийся 31 декабря 1971 года. [28]

Выбор 1971 года

18 января 1971 года Тан объявил, что у него «нет никаких намерений» служить еще один срок. В отличие от выбора 1966 года, несколько кандидатов вступили в гонку после заявления Тана, начиная с Макса Якобсона из Финляндии 20 января 1971 года. Однако перспектива еще одного проекта нависла над гонкой, особенно из Советского Союза, Франции и стран третьего мира. [29] Тан заявил в сентябре 1971 года, что его решение было «окончательным и категоричным», [30] и он не будет служить «даже в течение двух месяцев» после окончания своего срока. [31] Здоровье Тана также ухудшилось, так как он лечился в больнице Леруа от кровоточащей язвы в ноябре 1971 года. [32]

Тем не менее, Советский Союз попытался внести проект Тана на первой консультации постоянных членов 6 декабря 1971 года. [33] Советский посол Яков Малик отмел опасения по поводу здоровья Тана, заявив, что ему следует предоставить двухнедельный отпуск. [34] Соединенные Штаты и Великобритания утверждали, что Тану следует разрешить уйти в отставку, и государственный секретарь США Уильям П. Роджерс поручил послу Джорджу Бушу- старшему наложить вето на Тана в случае необходимости. [35]

Имя Тана не было включено в избирательный бюллетень 1971 года, и он ушел в отставку, когда 31 декабря 1971 года истек его последний срок полномочий. [36] Опасения по поводу его здоровья оказались вполне обоснованными, поскольку Тан умер от рака 25 ноября 1974 года.

Примечания

  1. ^ ab Halberstam, David (19 сентября 1961 г.). «Хаммаршельд погиб в авиакатастрофе в Африке; Кеннеди отправляется в ООН в связи с кризисом престолонаследия». The New York Times .
  2. ^ ab Hamilton, Thomas J. (23 сентября 1961 г.). «Раск настоятельно просит временного главу ООН; его время выбрано». The New York Times . стр. 1.
  3. ^ abc "Debate on UN Head Possible This Week". The New York Times . 24 сентября 1961 г. стр. 4. Смерть в понедельник Генерального секретаря Дага Хаммаршельда в авиакатастрофе в Северной Родезии создала критическую ситуацию из-за советского сопротивления назначению любого отдельного человека на его пост. Советский Союз потребовал, чтобы его заменил триумвират, представляющий советский блок, западные державы и неприсоединившиеся страны.
  4. ^ abcd «Слим уйдет с поста главы Ассамблеи, если его назначат исполняющим обязанности главы ООН». The New York Times . 26 сентября 1961 г. стр. 1.
  5. ↑ Гамильтон, Томас Дж. (5 ноября 1961 г.). «Новый руководитель ООН». The New York Times . стр. E9.
  6. ↑ Гамильтон, Томас Дж. (21 сентября 1961 г.). «Одобрено Тунисом, 96-0, как президентом Ассамблеи». The New York Times . стр. 1.
  7. ↑ FRUS 1961–1963 XXV, Документ 182: Меморандум помощника государственного секретаря по делам международных организаций (Кливленд) исполняющему обязанности государственного секретаря Боулзу, 18 сентября 1961 г.
  8. ↑ Гамильтон, Томас Дж. (29 сентября 1961 г.). «Стивенсон и Зорин не смогли положить конец разногласиям в вопросе о главе ООН». The New York Times . стр. 1.
  9. ^ ab «Бирманский глава ООН приемлем для США при двух условиях». The New York Times . 6 октября 1961 г. стр. 1.
  10. ↑ Гамильтон, Томас Дж. (7 октября 1961 г.). «США призывают к скорейшему назначению временного главы ООН». The New York Times . стр. 9.
  11. ^ ab FRUS 1961–1963 XXV, Документ 190: Меморандум помощника государственного секретаря по делам международных организаций (Кливленд) государственному секретарю Раску, 25 октября 1961 г.
  12. ^ «США и Советский Союз добились успеха в переговорах о новом главой ООН». The New York Times . 24 октября 1961 г. стр. 9.
  13. ↑ FRUS 1961–1963 XXV, Документ 187: Телеграмма от миссии при Организации Объединенных Наций в Государственный департамент, 18 октября 1961 г., 22:00
  14. ↑ FRUS 1961–1963 XXV, Документ 189: Телеграмма Государственного департамента Миссии при Организации Объединенных Наций, 25 октября 1961 г., 10:36 утра.
  15. ↑ Гамильтон, Томас Дж. (2 ноября 1961 г.). «Совет видит близость соглашения о главнокомандующем ООН». The New York Times . стр. 1.
  16. ↑ FRUS 1961–1963 XXV, Документ 191: Меморандум Исполнительного секретаря Государственного департамента (Батла) Специальному помощнику президента по вопросам национальной безопасности (Банди), 2 ноября 1961 г.
  17. ^ ab Brewer, Sam Pope (4 ноября 1961 г.). «Тант избран временным главой ООН». The New York Times . стр. 1.
  18. ↑ Гамильтон, Томас Дж. (8 июля 1962 г.). «У Тан как кандидат». The New York Times . стр. 123.
  19. ^ Дорн, А. Уолтер; Паук, Роберт (апрель 2009 г.). «Невоспетый посредник: У Тан и кубинский ракетный кризис» (PDF) . Diplomatic History . 33 (2): 261– 292. doi :10.1111/j.1467-7709.2008.00762.x.
  20. ^ ab Brewer, Sam Pope (29 ноября 1962 г.). «Русские согласны назначить Тана на полный срок». The New York Times . стр. 1.
  21. ^ ab FRUS 1961–1963 XXV, Документ 231: Авиаграмма от миссии при Организации Объединенных Наций в Государственный департамент, 5 декабря 1962 г.
  22. ^ ab Middleton, Drew (2 сентября 1966 г.). «Тант заявляет, что не будет баллотироваться на второй срок в ООН». The New York Times . стр. 1.
  23. ↑ Бернхэм, Александр (1 декабря 1962 г.). «ООН назначает Тана на 4-летний срок». The New York Times .
  24. ↑ Брюэр, Сэм Поуп (22 мая 1966 г.). «Победа Тана в ноябре». The New York Times . стр. 18.
  25. ↑ Миддлтон, Дрю (20 сентября 1966 г.). «Тант готов сохранить пост в ООН до конца сессии». The New York Times . стр. 1.
  26. ↑ FRUS 1964–1968 XXIII, Документ 231: Телеграмма Миссии при Организации Объединенных Наций Государственному департаменту, 23 ноября 1966 г., 0130Z.
  27. ↑ Миддлтон, Дрю (20 сентября 1966 г.). «Сегодня состоятся выборы Тана с более широкой ролью в ООН». The New York Times . стр. 1.
  28. ↑ Миддлтон, Дрю (3 декабря 1966 г.). «Тант, переименованный, обещает новые усилия по прекращению азиатской войны». The New York Times . стр. 1.
  29. ↑ FRUS 1969–1976 V, Документ 219: Телеграмма Миссии при Организации Объединенных Наций Государственному департаменту, 18 июня 1971 г., 2305Z.
  30. ^ «Самая невозможная работа». The New York Times . 15 сентября 1971 г.
  31. ↑ Брюэр, Сэм Поуп (18 сентября 1971 г.). «Якобсон уверен в своей кандидатуре в ООН». The New York Times .
  32. ↑ Таннер, Генри (15 ноября 1971 г.). «Двое выдвинуты на пост Тана». The New York Times .
  33. ↑ Телч, Кэтлин (10 декабря 1971 г.). «Советские заявили, что хотят остаться на короткое время». The New York Times .
  34. ↑ FRUS 1969–1976 V, Документ 238: Телеграмма от Миссии при Организации Объединенных Наций Государственному департаменту, 7 декабря 1971 г., 0612Z.
  35. ↑ FRUS 1969–1976 V, Документ 243: Телеграмма Миссии при Организации Объединенных Наций Государственному департаменту, 17 декабря 1971 г., 0655Z.
  36. ↑ Таннер, Генри (31 декабря 1971 г.). «Тант отработал один рабочий день и тихо покинул ООН» The New York Times .

Ссылки

  • Клауссен, Пол; Дункан, Эван М.; Соукуп, Джеффри А., ред. (2001), Организация Объединенных Наций, 1961–1963, Международные отношения Соединенных Штатов, 1961–1963, том XXV, Вашингтон: Издательство правительства Соединенных Штатов
  • Хамфри, Дэвид К.; Миллер, Джеймс Э., ред. (2004), Организация Объединенных Наций, 1964–1968, Международные отношения Соединенных Штатов, 1964–1968, т. XXIII, Вашингтон: Типография правительства Соединенных Штатов
  • Дункан, Эван М., ред. (2004), Организация Объединенных Наций, 1969–1972, Международные отношения Соединенных Штатов, 1969–1976, т. V, Вашингтон: Типография правительства Соединенных Штатов
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=1961_Выборы_Генерального_Секретаря_Организации_Наций&oldid=1189421015"