Совет по стандартам труда
Концепция местного определения приемлемых условий труда, связанная с трудовыми стандартами
Часть серии статей о
Организованный труд
Рабочее движение
Labor rights
Trade unions
Strike action
Labor parties
Academic disciplines

Совет по рабочим стандартам , Совет по заработной плате или Отраслевой комитет нацелены на улучшение заработной платы и условий труда для всех работников в определенной отрасли. [1] При реализации вместе с другими региональными политиками в области труда, такими как оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам, [2] Совет по рабочим стандартам является полезной альтернативой или дополнением к коллективному договору и формальному профсоюзу, когда ситуация не способствует созданию профсоюза.

Совет может создавать отраслевые стандарты, выходящие за рамки законодательно установленных минимальных трудовых политик. [2] Честная конкуренция, создаваемая отраслевым трудовым стандартом, может принести пользу как работодателям, так и работникам, поскольку при его применении создаются равные условия. [2] Совет по рабочим стандартам — это один из инструментов, помогающих достичь ситуации, в которой к работникам относятся с достоинством и уважением, независимо от класса, пола или расы. [3]

Определение

Совет по стандартам труда — это местный правительственный или национальный орган, который устанавливает трудовые стандарты, такие как минимальные ставки заработной платы, льготы и стандарты на рабочем месте для всей профессии, сектора или отрасли. [4] Совет включает представителей общественности, работников и работодателей. Совет особенно полезен в отраслях с низкой плотностью профсоюзов и где традиционные коллективные переговоры необычайно затруднены. [4]

В зависимости от структуры Совет может выполнять несколько функций, в том числе: проводить слушания, на которых разрабатываются рекомендации по трудовой политике, проводить образовательную работу, повышающую участие общественности [4] , а также проводить исследования для выявления отраслевых трудовых практик, которые являются предметом споров.

Совет по стандартам труда поддерживает трудовые стандарты на региональном уровне. Существуют советы с похожими названиями, которые более широко задуманы и функционируют на национальном уровне. Некоторые примеры включают Шведский комитет по промышленности и торговле (Швеция) и Норвежский постоянный комитет по бизнесу и промышленности . В других моделях работники участвуют в корпоративных советах директоров, таких как практика стран ОЭСР по представительству работников в корпоративных советах директоров . Эти национальные и корпоративные советы отличаются по концепции от региональных отраслевых советов по стандартам труда.

Фон

В качестве примера необходимости Совета по стандартам труда можно привести Закон США о справедливых трудовых стандартах . Когда он был первоначально принят в 1938 году, в законе содержалось положение с расовым подтекстом, которое освобождало от уплаты налога домашних работников и сельскохозяйственных рабочих. [5] Позднее было добавлено дальнейшее исключение академических работников. Работники этих отраслей имели сложные условия труда без защиты FLSA в отношении рабочего времени, минимальной заработной платы и коллективных переговоров. [6] Ранний FLSA имел Советы по стандартам труда, называемые «Отраслевыми комитетами», призванные заполнить эти пробелы в исключении и усилить отрасли и местные регионы по мере необходимости. [7] Эта общенациональная сеть советов в конечном итоге распалась, но успешная политика в области труда, проводимая этими советами по стандартам труда, все еще практикуется сегодня. Например, именно Совет по стандартам труда рекомендовал государственную политику, которая привела к правилам маркировки упаковки, которые теперь широко поддерживаются промышленностью. [8]

Состав

Структура

Совет по стандартам труда структурирован вокруг четкого заявления о цели, часто определяемого как Билль о правах трудящихся , и широкого мандата, например, улучшения заработной платы и условий труда для всех работников во всей экономике. [1]

Функция и организация

Основная функция Совета по стандартам труда — повышать стандарты труда для работников в отрасли путем выработки рекомендаций по государственной политике. Рекомендации Совета предназначены для голосования правительственным органом. [4] Совет отличается от большинства комиссий, поскольку их рекомендации имеют значительный вес и вызывают правительственный обзор и действия.

Его организация обычно представляет собой трехсторонний совет с руководящим комитетом из представителей трех групп заинтересованных сторон: работников и профсоюзов, компаний-работодателей и ассоциаций, а также органов управления (общественности). [1]

Общая модель Совета по стандартам труда: организационная структура, представленная соединительными стрелками, индивидуализирована с учетом особенностей реализации каждого Совета.
Общая модель Совета по стандартам труда: организационная структура, представленная соединительными стрелками, индивидуализирована с учетом особенностей реализации каждого Совета.

Однако в Совете есть вариации, шесть основных офисов обычно обеспечивают функции Совета. Эти офисы часто представляют собой сеть отдельных организаций, работающих вместе и сообща.

  • Руководящий комитет
  • Исследования государственной политики
  • Наука о данных и анализ
  • Образование и пропаганда
  • Расследование и исполнение
  • Юридическая поддержка сообщества

Советы по стандартам труда предоставляют конкретные и важные услуги. Во-первых, они поощряют участие общественности и требуют, чтобы члены совета выбирались представительным и демократическим путем. [1] Для того чтобы совет мог функционировать, соответствующие избранные государственные деятели должны предоставить ему полномочия собирать соответствующую информацию посредством слушаний и расследований. [1] Совету также необходимы полномочия для выдачи рекомендаций, включая процесс быстрого рассмотрения и принятия рекомендаций совета. [1] Офисы должны быть учреждениями с достаточными ресурсами и постоянным штатом. [1]

Центр справедливой работы входит в ядро ​​совета по стандартам труда. [3] Центр справедливой работы — это центр обслуживания, где работники могут связаться с общественными ресурсами, найти представительство, узнать о своих правах в соответствии с законом и научиться пользоваться этими законными правами. Центры справедливой работы стремятся предоставлять эти услуги на нескольких языках.

Основная функция офиса Совета по стандартам труда может включать обеспечение ответственности работодателей за соблюдение трудовых норм. Совет регистрирует и контролирует фирмы, избегающие профсоюзов, их агентов и другие организации контрработников. С помощью центра науки о данных, часто размещаемого в университете, Совет публикует записи о нарушениях работодателей и анализирует тенденции нарушений. Наконец, Совет содержит офис по обеспечению соблюдения трудовых норм, которому поручено расследование и обеспечение соблюдения трудовых норм, включая отзыв разрешения работодателя на ведение бизнеса.

Виды деятельности и процессы

Протест рабочих за защиту органов дыхания в горнодобывающей промышленности вместо основного материала. Надпись на баннере: «Защита органов дыхания вместо алюминиевых касок» Германия , 22 июня 2020 г.

Важными направлениями деятельности Совета по стандартам работников являются поощрение участия работников в процессе принятия решений, поддержка представительного метода выбора членства и предоставление работникам права на участие. На практике это может принимать форму обязательного предоставления работникам свободного времени для посещения слушаний Совета, проведения публичных слушаний и публичной публикации уведомлений. Совет реализует такие процессы, как регулярное обновление предыдущих политических решений каждые несколько лет. [1] Рекомендации Совета даются примерно раз в год. В то время как работники объединяются и участвуют в деятельности Совета, [1] также необходимо создать надежные механизмы принуждения для обеспечения соблюдения требований работодателями. [1] Одним из таких механизмов является предоставление финансирования организаторам работников для обеспечения соблюдения решений Совета в качестве соисполнителей. [4]

Ограничения

Модель Совета по стандартам труда содержит ограничение, заключающееся в том, что, в отличие от профсоюза, где власть принадлежит работникам, полномочия Совета зависят от усмотрения государственного органа. [7] Несмотря на это ограничение, модель Совета обеспечивает преимущество в отсутствие профсоюза. Залогом является то, что рекомендации Совета не могут быть изменены, они принимаются и могут быть отклонены только из-за несоответствия установленным стандартам: только две рекомендации были отклонены в эпоху Совета по стандартам труда в стиле FLSA. [7]

Беспокойство вызывает то, что модель Совета по стандартам работников подвержена влиянию и может стать функцией « корпоративного профсоюза » [9], типа профсоюза, объявленного незаконным в Соединенных Штатах в соответствии с Законом об отношениях между трудовыми коллективами и администрацией 1947 года ( Закон Тафта-Хартли ). До принятия закона Тафта-Хартли корпоративные профсоюзы создавались работодателями для конкуренции с профсоюзами и их вытеснения. [10]

Примеры

Концепция Совета по рабочим стандартам существует на международном уровне и на протяжении многих лет, часто приобретая популярность во время политических волнений, о чем свидетельствуют следующие примеры:

  • В Индонезии имели место широкомасштабные трудовые беспорядки [11] , и Советы по стандартам труда демонстрируют склонность к поддержке целей социальной справедливости в интересах работников индонезийских компаний. [12]
  • Во время раздела Бенгалии и формирования нового штата Западная Бенгалия ставки заработной платы в чайной промышленности упали до дефицитного уровня. Были сформированы Советы по стандартам труда и установлены минимальные зарплаты для чайной промышленности, основанные на нуждах ( прожиточный минимум ). [13]
  • В начале 2000-х годов попытки исправить пробелы в Законе США о справедливых трудовых стандартах (FLSA) вызвали всплеск интереса в Северной Америке к модели Совета по стандартам труда. Этот всплеск привел к появлению ряда новых Советов в крупных мегаполисах, которые занимались сложными трудовыми вопросами в определенных отраслях. В 2015 году в Нью-Йорке был создан Совет по стандартам труда работников фаст-фуда, чтобы повысить минимальную заработную плату в индустрии фаст-фуда до 15 долларов в час. [14] В 2018 году в Сиэтле по аналогичным причинам был создан Совет по стандартам труда домашних работников. [15] Опять же, в 2019 году в Нью-Йорке был принят закон, предоставляющий сельскохозяйственным рабочим право на коллективные переговоры и создающий Совет по стандартам труда сельскохозяйственных рабочих. [16]
  • Производным от Совета по стандартам работников является Совет общественного здравоохранения. Во время глобальной пандемии COVID-19 в 2020 году округ Лос-Анджелес принял закон, который позволил работникам контролировать соблюдение протоколов профилактики вируса: Департамент общественного здравоохранения округа Лос-Анджелес сертифицировал общественные и профсоюзные организации как совместные организации типа Fair Work. [17] [18] [19] Сотрудники, работающие в совете по здравоохранению, как ожидается, работают по оплачиваемому работодателем времени: ожидается, что они будут работать два часа в неделю для каждого из минимум двух сотрудников и до 10% сотрудников (репрезентативная выборка в совете). [18] Программа ограничена секторами производства одежды, складирования и ресторанного бизнеса. [19] Первой рекомендацией совета для политиков была подготовка постановления о борьбе с репрессалиями, [19] которое было единогласно одобрено, как это обычно бывает с рекомендациями совета. [20]
  • В Китае долгосрочная роль Совета по стандартам труда может со временем проявить тенденцию к расползанию вширь, так что в некоторых случаях отдельные интересы снижают самодостаточность организационной структуры. [21]
  • Трудовое законодательство Соединенного Королевства предусматривало использование Советов по заработной плате по типу Совета по стандартам труда до их отмены в 1993 году Законом о реформе профсоюзов и правах в сфере занятости : этот акт был в лучшем случае контрпродуктивным. [22]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abcdefghij Андриас, К., Мэдленд, Д. и Уолл, М. (2019). Практическое руководство для государственных и местных советов рабочих. Центр американского прогресса.
  2. ^ abc Andrias, K., Madland, D., & Wall, M. (2019). Рабочие советы: краткий обзор. Центр американского прогресса.
  3. ^ ab Fair Work Center, последний доступ 21.10.2020. https://www.fairworkcenter.org/389/
  4. ^ abcde Андриас, К., Мэдленд, Д. и Уолл, М. (2019). Рабочие советы: часто задаваемые вопросы. Центр американского прогресса.
  5. ^ Переа, Дж. Ф. (2011). Отголоски рабства: признание расистских корней исключения сельскохозяйственных и домашних работников из Национального закона о трудовых отношениях. Ohio St. LJ, 72, 95.
  6. ^ Mabud, R. (2019). Предоставление полномочий домашним работникам: Билль о правах домашних работников. Институт Рузвельта. https://rooseveltinstitute.org/2019/07/15/giving-power-to-domestic-workers-the-domestic-workers-bill-of-rights/
  7. ^ abc Андриас, К. (2018). Американский подход к социальной демократии: забытое обещание Закона о справедливых трудовых стандартах. Yale LJ, 128, 616.
  8. ^ Уолл, Э. (2002). Всесторонний обзор Закона о добросовестной упаковке и маркировке 1966 года и Положения FDA о недобросовестной маркировке и упаковке: с 1906 года по настоящее время. Библиотека юридической школы Гарварда.
  9. ^ ГЛОССАРИЙ ТЕКУЩИХ ОТНОШЕНИЙ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И УСЛОВИЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ. (1965, май). МИНИСТЕРСТВО ТРУДА США БЮРО СТАТИСТИКИ ТРУДА, Бюллетень № 1438. https://fraser.stlouisfed.org/title/glossary-current-industrial-relations-wage-terms-4735/fulltext
  10. ^ McGoldrick Lumber Co. (1940, 25 января). Национальный совет по трудовым отношениям — Решения совета, 19 NLRB 887. https://casetext.com/admin-law/mcgoldrick-lumber-co-1
  11. ^ Сиджабат и Паддок. (2020, 8 октября). Протесты распространились по всей Индонезии из-за закона о рабочих местах. The New York Times. https://www.nytimes.com/2020/10/08/world/asia/indonesia-protests-jobs.html
  12. ^ Сухартини, Э., Хартивинингсих, С., Хандаяни, И. и Рустами, М. (2019). Правовая политика и установление политики систем оплаты труда для создания социальной справедливости работников. Журнал правовых, этических и нормативных вопросов, 22(6), 1-7.
  13. ^ Бисвас, Д. (2016). Механизм определения заработной платы в чайной промышленности Индии: случай штата Западная Бенгалия. Журнал исследований чайной науки, 6(8).
  14. ^ Андриас, К. (2016). Новый трудовой закон. Йельский юридический журнал 126 (1): 1–261. https://www.yalelawjournal.org/article/the-new-labor-law
  15. ^ Сиэтл, Вашингтон, Муниципальный кодекс, гл. 14.23, последний доступ 14.11.2020. https://library.municode.com/wa/seattle/codes/municipal_code
  16. ^ Законопроект Сената Нью-Йорка 6578, 2019-2020 Leg., Reg. Sess. (2019). https://legislation.nysenate.gov/pdf/bills/2019/S6578
  17. ^ Mabud, R. (2020). Stop the Spread: Public Health Councils LA. Коалиция за советы по общественному здравоохранению в Лос-Анджелесе, последний доступ ноябрь 2020 г. https://publichealthcouncils.org/
  18. ^ ab Jacobs, K., Koonse, T., & Ray, J. (2020). Работники как мониторы здоровья: оценка предложения Совета по общественному здравоохранению на рабочем месте округа Лос-Анджелес. Центр труда Калифорнийского университета в Беркли. https://laborcenter.berkeley.edu/workers-as-health-monitors-an-assessment-of-la-countys-workplace-public-health-council-proposal/
  19. ^ abc Jacobs, K., Koonse, T., & Ray, J. (2020). Округ Лос-Анджелес одобрил программу для работников по формированию советов общественного здравоохранения для сдерживания распространения коронавируса. Los Angeles Times. https://www.latimes.com/california/story/2020-11-10/la-me-la-county-public-health-councils
  20. ^ Янг, Брэндон Д. и Ицковиц, Джейкоб. (25 ноября 2020 г.) Округ Лос-Анджелес добавляет постановление о противодействии возмездию в программу отчетности по COVID-19, обновление MannAtt COVID-19, последний доступ 28.11.2020 г. https://www.manatt.com/insights/newsletters/covid-19-update/la-county-adds-anti-retaliation-ordinance-to-covid
  21. ^ Тао, БАН (2017). Разделение и интеграция: анализ системы и практики участия отраслевых комитетов в управлении сообществом. Журнал Центрального Южного университета (социальные науки), (6), 21.
  22. ^ Диккенс, Ричард, Грегг, Пол, Мачин, Стивен, Мэннинг, Алан и Уодсворт, Джонатан. (1993). Советы по заработной плате: были ли основания для отмены? Британский журнал промышленных отношений, 31 (4). стр. 515-530. ISSN 0007-1080. http://eprints.lse.ac.uk/5998/
  • Сиэтл, Вашингтон, Муниципальный кодекс, гл. 14.23
  • Калифорнийская комиссия по благосостоянию промышленных предприятий (IWC)
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Worker_standards_board&oldid=1214240902"