Конференция Белого дома по вопросам продовольствия, питания и здоровья

Конференция Белого дома 1969 года по вопросам продовольствия, питания и здоровья стала первой в истории и привела к принятию эпохального законодательства. В своей вступительной речи 2 декабря президент США Ричард М. Никсон поклялся «положить конец голоду в Америке… навсегда». [1] Трехдневная встреча состоялась в конце десятилетия социальных, культурных и политических изменений, которые привели к внезапному осознанию широко распространенного недоедания и голода, от которых страдают многие бедные в Соединенных Штатах. Восемьсот ученых, бизнесменов и общественных деятелей, активистов и политиков разработали более 1800 рекомендаций, которые были рассмотрены 2700 участниками конференции и представлены в полном отчете президенту 24 декабря 1969 года. [2] Программа дополнительной продовольственной помощи (SNAP, ранее известная как продовольственные талоны), Специальная программа дополнительного питания для женщин, младенцев и детей ( WIC ), Национальная программа школьных обедов (NSLP) и Программа школьных завтраков (SBP) входят в число 1400 программ и рекомендаций по питанию и продовольственной помощи, реализованных или улучшенных в результате конференции в Белом доме. [3] В мае 2022 года президент Джо Байден объявил о проведении новой конференции Белого дома по голоду, питанию и здоровью, которая должна была состояться 28 сентября 2022 года в Вашингтоне, округ Колумбия.

Фон

Осведомленность о голоде: активисты и политики в середине 1960-х годов

Длительный период процветания, вызванный экономическим ростом после Второй мировой войны, привел к значительному сокращению числа людей, живущих за чертой бедности в 1960-х годах. Тем не менее, уровень бедности среди чернокожих и других меньшинств был в три раза выше, чем среди белых, а бедность на глубоком Юге, в городских гетто и индейских резервациях была связана с голодом, недоеданием и нехваткой продовольствия.

В это время роста благосостояния в Америке ряд событий привели к растущему осознанию масштабов голода и недоедания. В 1967 году сенаторы Роберт Ф. Кеннеди и Джозеф С. Кларк возглавили подкомитет Сената в Джексоне, штат Миссисипи, для проведения слушаний по бедности. После этого Мэриан Райт (теперь Мэриан Райт Эдельман ), юрист Фонда правовой защиты NAACP , провела для сенаторов экскурсию по дельте Миссисипи , чтобы показать им широко распространенную бедность и голод, от которых страдают семьи и дети, живущие там. [4] Кеннеди был особенно потрясен и тронут и немедленно начал привлекать внимание к проблеме голода. [4]

В 1967 году Гражданский крестовый поход против бедности сформировал Гражданский совет по расследованию голода и недоедания в Соединенных Штатах, подготовив отчет, в котором говорилось, что «голод и недоедание затрагивают миллионы американцев и с каждым годом становятся все более серьезными», «Федеральные программы по решению этой проблемы в целом провалились», а «политика сельскохозяйственных комитетов Конгресса и Министерства сельского хозяйства дискриминировала потребности бедных и голодных в интересах сельскохозяйственных производителей». [5] Совет вынес рекомендации, включая объявление чрезвычайного положения в стране, в частности, нацеленное на 280 округов, фермерские лагеря мигрантов и индейские резервации, которые еще не охвачены продовольственными программами. Кроме того, Совет выступил за пересмотр программ распределения продовольственной помощи, включая предоставление бесплатных талонов на продукты питания и питательных школьных обедов всем учащимся, а также бесплатных для учащихся из семей с низким доходом.

Поскольку общенациональные масштабы голода и недоедания были неизвестны, в 1967 году было поручено провести первое Национальное исследование питания. Предварительные результаты исследования были опубликованы в январе 1969 года, как раз вовремя, чтобы проинформировать Конференцию в Белом доме. [6]

Осведомленность о голоде: «CBS Reports — Hunger in America»

В мае 1968 года CBS транслировал специальный выпуск "CBS Reports: Hunger In America", в котором показывали детей и семьи, живущие в крайней нищете в Вирджинии, Техасе и Алабаме, а также в индейской резервации в Аризоне. Снимки голодающих детей в Америке и интервью с врачами об условиях, которые они наблюдали, привлекли широкое внимание. [7]

Политика, политика, законы

1960-е годы были десятилетием огромных культурных, социальных и политических потрясений. Гражданские права , анти-Вьетнамская война , феминистские , хиппи и другие движения агитировали за перемены и вызывали, порой, бурную реакцию. Ядерные угрозы холодной войны не остановили оптимизм, подкрепленный длительным периодом мирового экономического роста, в отношении того, что позитивные изменения произойдут. Президент Линдон Б. Джонсон инициировал свое Великое общество , приняв войну с бедностью и множество других законодательных инициатив. [8] Сторонники борьбы с голодом, такие как Роберт Чоут , Джозеф Кларк и Роберт Ф. Кеннеди, надеялись, что Джонсон приложит больше усилий, чтобы положить конец голоду и недоеданию в рамках инициативы Великого общества, но Джонсон был сосредоточен на необходимости платить за войну во Вьетнаме. [4]

Излишки товаров, помощь и талоны на продукты питания

Начиная с 1930-х годов правительство начало скупать излишки сельскохозяйственной продукции для поддержки фермеров. Закон о сельском хозяйстве 1949 года позволял использовать излишки товаров для внутренней продовольственной помощи, но продовольственная помощь была лишена выбора, разнообразия и необходимых питательных веществ. Закон о продовольственных талонах 1964 года позволял потребителям выбирать сбалансированную корзину продуктов питания. Однако продовольственные талоны приходилось покупать, а у самых нуждающихся семей не было денег на их покупку. В качестве альтернативы округа могли продолжать предлагать излишки товаров, которые были бесплатными и требовали меньше документов для сертификации. Многие южные округа препятствовали продовольственной помощи, используя ограничения и предлагая продовольственные талоны на продажу вместо бесплатных излишков товаров. [5]

Закон о детском питании 1966 года

Закон о детском питании 1966 года , являющийся частью Великого общества Джонсона, расширил и улучшил с точки зрения питания Национальную программу школьных обедов , принятую в 1946 году, добавил двухлетнюю пилотную программу школьных завтраков и на постоянной основе разрешил Специальную молочную программу .

Борется за реформы и расширение

Некоторые южные политики не признавали масштабного голода и недоедания в своем штате и пытались заблокировать улучшения в продовольственной помощи во время президентства Джонсона. Конгрессмен от Миссисипи Джейми Л. Уиттен , председатель подкомитета по ассигнованиям в сельском хозяйстве Палаты представителей, использовал силу кошелька, чтобы помешать реформе продовольственной помощи и чрезвычайной помощи, в том числе, даже для Миссисипи. [4]

В отличие от Уиттена, консервативный сенатор Эрнест Фриц Холлингс из Южной Каролины начал бороться с голодом и бедностью в своем штате, побуждая других лидеров Конгресса сделать то же самое. [9] На противоположном конце политического спектра в 1968 году сенатор Джордж Макговерн стал главным сторонником продовольствия и питания в Конгрессе после убийства кандидата в президенты Роберта Ф. Кеннеди. [4]

1969: Никсон, послание Конгрессу и объявление о конференции в Белом доме

В своем послании Конгрессу от 6 мая 1969 года президент Ричард Никсон описал необходимость:

  • Первоначально увеличить, а затем заменить программу распределения товаров;
  • Увеличить льготы по талонам на продукты питания и снизить требования к покупкам;
  • Ввести обязательные программы продовольственной помощи в оставшихся 440 округах страны, которые до сих пор от них отказались;
  • Устранить различия в требованиях к кандидатам от округа к округу, направленные на сокращение участия;
  • Реализовать пилотную продовольственную программу, позже известную как WIC , для борьбы с недоеданием среди беременных женщин и младенцев;
  • Расширить национальное обследование по вопросам питания;
  • Создать Службу продовольствия и питания для управления продовольственной помощью и мероприятиями в области питания;
  • Поручить Управлению экономических возможностей перенаправить средства в беднейшие районы для борьбы с голодом и недоеданием, а также для улучшения здоровья. [2]

Чтобы поддержать его инициативу, 11 июня 1969 года Никсон объявил о назначении доктора Джин Майер для организации Конференции Белого дома по вопросам продовольствия, питания и здоровья. [2] Майер умело спланировала баланс политических, научных, деловых и пропагандистских интересов среди участников, ведя переговоры как с Белым домом, так и со многими, кто хотел принять участие.

Конференция

Майер спроектировал то, что по сути было конференцией по голоду и конференцией по питанию, объединенными в одну. [10]

Рука голода

Ведущий новостей CBS Уолтер Кронкайт перефразировал вступительное слово Никсона: «…страна не может жить со своей совестью, если проблемы не будут решены». [11] Никсон пообещал положить конец голоду, накормить каждого нуждающегося ребенка в школе и увеличить расходы на продовольственные талоны с 350 миллионов до 2,5 миллиардов долларов. [12] Однако многие из сотен присутствовавших активистов по борьбе с голодом не были убеждены в приверженности Никсона. Национальная организация по правам на благосостояние , La Raza Latinos, Black Caucus и другие решительно выступали за всеобщий гарантированный доход на уровне 5500 долларов или выше. Это было намного больше, чем 1600 долларов наличными и 720 долларов в виде продовольственной помощи, которые советник Никсона Дэниел Патрик Мойнихан продвигал в Конгрессе. [13] [14] Участники, выступающие против голода, в основном воздерживались от выполнения угроз срыва конференции, и волна умеренных голосов присоединилась к лобби голодающих, требуя экстренной продовольственной помощи голодающим и постоянной помощи бедным. [15] Даже консервативные главы корпораций, присутствовавшие на встрече, такие как Роберт Дж. Стюарт-младший, президент Quaker Oats, настаивали на том, чтобы Никсон немедленно принял меры по борьбе с голодом.

Список приоритетных запросов, которые Майер направил президенту в последний день конференции, был для Никсона следующим:

  1. Немедленно объявите чрезвычайную ситуацию в связи с голодом;
  2. Установить гарантированный годовой доход в размере 5500 долларов для семьи из четырех человек;
  3. Реструктуризация и увеличение продовольственной помощи;
  4. Обеспечить всех школьников бесплатными полезными завтраками и обедами;
  5. Передать контроль над продовольственными программами от Министерства сельского хозяйства США (USDA) Министерству здравоохранения, образования и социального обеспечения. [16]

Отдел питания

Перед конференцией 26 групп подготовили сотни рекомендаций по вопросам питания, например:

  • Поощрение грудного вскармливания;
  • Обогащение или фортификация таких продуктов, как молоко и зерновые продукты;
  • Всеобщее фторирование водопроводной воды;
  • Национальный мониторинг питания;
  • Безопасность пищевых добавок. [14]

Защитники прав потребителей и руководители отрасли обсуждали такие вопросы, как маркировка продуктов питания, использование заявлений о пользе для здоровья и пересмотр статуса «Признано безопасным» ( GRAS ), который защищает производителя от необходимости одобрения пищевой добавки Управлением по контролю за продуктами питания и лекарственными средствами (FDA). [17] Последние дебаты стали особенно спорными, когда ассоциации, представляющей крупнейшие пищевые компании, было разрешено представить предварительно упакованный набор рекомендаций GRAS для одобрения комиссии. [18] [19]

Ответ Белого дома

В ответ на давление со стороны активистов движения за борьбу с голодом Никсон дал Майеру добро на объявление трех акций до закрытия конференции:

  • Навязывание программ продовольственных талонов в 307 округах США, где до сих пор не было федеральной программы продовольственной помощи;
  • Ускоренная реализация увеличенных льгот по талонам на питание;
  • Соглашение о немедленной встрече с шестью лидерами конференции для обсуждения их просьбы о крупномасштабной чрезвычайной помощи голодающим. [20]

1800 рекомендаций и другие действия Белого дома

24 декабря 1969 года Майер представил Никсону завершенный отчет конференции, содержащий 1800 рекомендаций. [2] В ответ Никсон объявил о расширении программ продовольственных обедов, чтобы охватить 6,6 миллионов нуждающихся детей, что почти вдвое больше, чем на тот момент. Чтобы достичь этого, частным компаниям будет разрешено предоставлять упакованные обеды школам без кухонных принадлежностей. Всеобщие усилия Никсона по борьбе с голодом заслужили похвалу от самого большого защитника антиголодных сил в Конгрессе, сенатора Джорджа Макговерна , который вскоре будет баллотироваться против Никсона на президентских выборах 1972 года. [21]

Вклады и результаты

  • В 1970-х годах наблюдалось резкое снижение уровня голода и недоедания благодаря продовольственной помощи, хотя распространенность голода снова возросла с сокращением продовольственных программ в начале 1980-х годов во время правления администрации президента Рональда Рейгана . [3] [22]
  • Улучшение продовольственной безопасности американцев во многом было обусловлено расширением, увеличением и корректировкой программы продовольственных талонов. [23] Программа гарантированного дохода Никсона и Мойнихана в размере 1600 долларов умерла в Сенате вместе с любой надеждой на предложение конференции о 5500 долларах.
  • Еда на колесах . [24]
  • Школьные обеды были расширены, хотя и не настолько, как хотелось Никсону. [25]
  • Проект WIC начался как пилотный проект в 1972 году и быстро добился успеха в плане улучшения здоровья женщин, младенцев и детей. [3]
  • Улучшение стандартов питания и безопасности пищевых продуктов. [26]
  • Реформы маркировки продуктов питания в начале 1970-х годов, такие как первая маркировка с информацией о пищевой ценности, введенная FDA в 1973 году. [27]
  • По словам Майера, конференция Белого дома по вопросам продовольствия, питания и здоровья постоянно повышала осведомленность общественности о питании. [22]

Продолжающиеся недостатки: предложения так и не были реализованы

  • Для нуждающихся сохраняются препятствия к использованию продовольственных талонов.
  • Универсальный гарантированный доход.
  • Обучение правильному питанию в государственных школах. [22]
  • Вывод всех продовольственных программ из ведения Министерства сельского хозяйства США.
  • Маркировка продуктов питания, заявления о пользе для здоровья, правила безопасности и нормативные требования к добавкам по-прежнему нуждаются в улучшении. [28]

Дальнейшее чтение

  • Продовольственная политика
  • Голод в Соединенных Штатах
  • Объявление: «Конференция Белого дома по вопросам продовольствия, питания и здоровья». Nutrition Today . 4 (3): 45. Осень 1969. doi :10.1097/00017285-196900430-00009. Содержит подробный список запланированных панелей и стульев.
  • Берг, Джоэл (2008). All You Can Eat: Насколько голодна Америка? . Seven Stories Press. ISBN 978-1-58322-978-1. OCLC  773751440.
  • Кросс, AT (1980). «Стратегии USDA для 80-х: образование в области питания». Журнал Американской диетической ассоциации . 76 (4): 333– 7. doi :10.1016/S0002-8223(21)05242-1. PMID  7391464.
  • Майер, Джин (1969). «Отчет о конференции Белого дома по вопросам продовольствия, питания и здоровья». Nutrition Reviews . 27 (9): 247–251 . doi :10.1111/j.1753-4887.1969.tb06449.x. Эта статья стала предварительным обзором конференции и была опубликована в нескольких других журналах по питанию осенью 1969 года.
  • Tiehen L, Joliffe D, Gundersen C (2012). Борьба с бедностью в Соединенных Штатах: критическая роль пособий SNAP (PDF) . Номер отчета об экономических исследованиях. Том 132. Вашингтон, округ Колумбия: Министерство сельского хозяйства США, Служба экономических исследований. doi : 10.22004/ag.econ.262233.

Ссылки

  1. ↑ Специальный (3 декабря 1969 г.). «Текст речи президента Никсона на конференции по вопросам продовольствия, питания и здоровья». New York Times . стр. 28.
  2. ^ abcd Конференция Белого дома по вопросам продовольствия, питания и здоровья: Заключительный отчет. (1970). Вашингтон, округ Колумбия: Белый дом .
  3. ^ abc Сарсон, Катрина (директор); Эйлин Кеннеди, д-р наук; Ирвин Розенберг, д-р медицины; Маршалл Мац (2 декабря 2019 г.). Голод: как конференция Белого дома 1969 года по вопросам продовольствия, питания и здоровья изменила курс продовольственной политики США . Бостон, Массачусетс: Инициатива общественного воздействия в Школе науки и политики в области питания имени Джеральда Дж. и Дороти Р. Фридмана при Университете Тафтса.
  4. ^ abcde Kotz, Nick. (1969). Пусть едят обещания; политика голода в Америке. Prentice-Hall. ISBN 0135327393. OCLC  45774.
  5. ^ ab Kennedy, Robert Francis (1968). Голод, США: Отчет Гражданской комиссии по расследованию голода и недоедания в Соединенных Штатах . Бостон: Beacon Press. ISBN 978-0-8070-0589-7.
  6. ↑ Кеннеди, Роберт Ф. (5 декабря 1967 г.), Поправка к Закону о службе общественного здравоохранения 1967 г. (Законопроект о партнерстве ради здоровья; 90–174)
  7. ↑ Чарльз Куралт (репортер) (21 мая 1968 г.). «Голод в Америке». Специальные репортажи CBS News . CBS.
  8. ^ Маккензи, Г. Кэлвин; Вайсброт, Роберт (2008). Либеральный час: Вашингтон и политика перемен в 1960-х годах . История американской жизни по версии Penguin. Нью-Йорк: Penguin Press. ISBN 978-1-59420-170-7.
  9. ^ Холлингс, Эрнест Ф. (8 ноября 1983 г.). «Возвращение голода в Америку». Christian Science Monitor . ISSN  0882-7729 . Получено 20 декабря 2019 г.
  10. ↑ Розенталь, Джек (2 декабря 1969 г.). «Никсон и голод: переговоры, названные проверкой приверженности». New York Times . стр. 49.
  11. ↑ Уолтер Кронкайт (участник) (2 декабря 1969 г.). "CBS Evening News". CBS Evening News . CBS.
  12. ↑ Рич, Спенсер (3 декабря 1969 г.). «Голод должен прекратиться — Никсон: обещает действия на конференции по питанию». Washington Post . стр. 1.
  13. ↑ Ааронс, Лерой (3 декабря 1969 г.). «Активисты агитируют за конференцию по плану доходов». Washington Post . стр. 6.
  14. ^ ab Хантер, Марджори (23 ноября 1969 г.). «Группы, планирующие конференцию Белого дома по вопросам питания, призывают к существенной денежной помощи бедным». New York Times . стр. 49.
  15. ↑ Рич, Спенсер (7 декабря 1969 г.). «Умеряет голод в битве». Washington Post . стр. 1.
  16. ^ Розенталь, Джек (5 декабря 1969 г.). «Конференция по голоду называет 5 приоритетов». New York Times . стр. 14.
  17. ↑ Ауэрбах, Стюарт (4 декабря 1969 г.). «Hunger Unit бьет по классификации продуктов питания в США из-за их внешнего вида, а не питания». Washington Post . стр. 11.
  18. ^ Ауэрбах, Стюарт (3 декабря 1969 г.). «Отчет о контроле разбавленных добавок». Washington Post . Вашингтон, округ Колумбия. стр. 6.
  19. ↑ Блейксли, Сандра (3 декабря 1969 г.). «Группа экспертов по безопасности пищевых продуктов обсуждает использование большинства пищевых добавок». New York Times . стр. 28.
  20. ↑ Рич, Спенсер (5 декабря 1969 г.). «Никсон обещает расширить программу продовольственных талонов». Washington Post . стр. 1.
  21. ↑ Розенталь, Джек (25 декабря 1969 г.). «Белый дом предоставит еду большему количеству учеников — хвалят голодовку». New York Times . С.  1–23 .
  22. ^ abc Голдберг, Джин; Майер, Джин (1990). «Конференция Белого дома по вопросам продовольствия, питания и здоровья двадцать лет спустя: где мы сейчас?». Журнал образования в области питания . 22 (1): 47– 50. doi :10.1016/S0022-3182(12)80296-2.
  23. ↑ Майер, Джин (1 января 1990 г.). «Проблемы питания в Соединенных Штатах: тогда и сейчас, два десятилетия спустя». Nutrition Today : 15–19 . doi :10.1097/00017285-199001000-00004. S2CID  56700286.
  24. ↑ Майер, Джин (14 марта 1974 г.). «Конференция по питанию». Los Angeles Times . стр. 24.
  25. ↑ Обердорфер, Дон (16 апреля 1970 г.). «Конференции в Белом доме: способ симулировать приверженность». Washington Post . стр. 21.
  26. ↑ Минц, Мортон (7 февраля 1971 г.). «Лидеры конференции по голоду 1969 года призывают Никсона предпринять новые усилия». Washington Post . стр. 2.
  27. ^ Frohlich, Xaq (октябрь 2023 г.). От этикетки к столу: регулирование продуктов питания в Америке в информационную эпоху. Univ of California Press. стр. 97. ISBN 978-0-520-29881-1.
  28. ^ Уайлд, Парк (2013). Продовольственная политика в Соединенных Штатах: введение . Earthscan food and agriculture. Абингдон, Оксон; Нью-Йорк: Routledge. ISBN 978-1-84971-428-0.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Конференция_Белого_Дома_по_еде,_питанию,_и_здоровью&oldid=1254845004"