Потолок благосостояния
Потолок благосостояния — это самостоятельно установленный предел суммы, которую правительство Соединенного Королевства может потратить на определенные пособия по социальному обеспечению и налоговые льготы. Потолок благосостояния был впервые введен в бюджете Соединенного Королевства на 2014 год . [1] Политика вступила в силу в 2015 году, а предел на финансовый год 2015–2016 был установлен в размере 119,5 млрд фунтов стерлингов, [2] что составляет 56% от общих расходов на социальное обеспечение. [1]
Действие ограничения благосостояния изложено в Хартии бюджетной ответственности . Управление бюджетной ответственности (OBR) обязано периодически отчитываться о том, было ли достигнуто или превышено ограничение. Первоначально OBR проводило свои оценки ежегодно осенью, но с 2017 года ограничение оценивается только при первом бюджете нового парламента. Первоначально требовалось, чтобы расходы на благосостояние были меньше ограничения каждый год, но с 2017 года это было заменено среднесрочным ограничением благосостояния, и расходы на благосостояние оцениваются за один год, выбранный Казначейством Ее Величества . После всеобщих выборов 2017 года OBR провело свою оценку осенью 2017 года на финансовый год 2021–2022. Всеобщие выборы 2019 года привели к последующей оценке в марте 2020 года на финансовый год 2024–2025 [3] с ограничением, установленным в размере 135,4 млрд фунтов стерлингов на этот год. [4]
В январе 2022 года Палата общин одобрила изменение потолка социального обеспечения, что позволило отнести его к «фискально нейтральным изменениям классификации», не требующим одобрения парламента. [4]
Эта политика была частью широкомасштабной программы реформы системы социального обеспечения коалиционного правительства , которая включала введение всеобщего кредита и реформы жилищных пособий и пособий по инвалидности.
Выполнение
В соответствии с бюджетом 2014 года потолок расходов на социальное обеспечение был установлен на уровне 119,5 млрд фунтов стерлингов в 2015/16 году и увеличен до 126,7 млрд фунтов стерлингов в 2018/19 году. [5] Однако пособие на жилье и пособие по безработице не включены в общий потолок расходов на социальное обеспечение. В июне 2014 года просочившиеся внутренние документы предполагали, что коалиционное правительство может нарушить свой собственный потолок расходов на социальное обеспечение. [6] Это было подтверждено в Обзоре расходов за 2015 год.
В своих оценках за 2015 и 2016 годы OBR пришел к выводу, что потолок социального обеспечения был нарушен, и потребовал от министра правительства обосновать избыточные расходы перед Палатой общин в обоих случаях. [3] Прогнозы на 2017–2018 и 2018–2019 годы показали значительные расходы на социальное обеспечение за пределами потолка. [7]
Позиции политических партий
Потолок социального обеспечения был поддержан почти всеми членами парламента, 520–22. [8] Во время голосования по бюджету Соединенного Королевства на 2014 год , который ввел потолок социального обеспечения, политика была поддержана теневым кабинетом лейбористов, но тринадцать депутатов-лейбористов выступили против нее, включая будущего лидера партии Джереми Корбина , будущего заместителя лидера Тома Уотсона , будущего теневого канцлера Джона Макдоннелла и будущего теневого министра внутренних дел Дайан Эбботт . [2]
Критика
В 2014 году Крис Гулден из Фонда Джозефа Раунтри подверг критике тот факт, что потолок социального обеспечения с большей вероятностью включал пособия, на которые претендуют самые бедные члены общества:
«существует больше расходов, которые не попадают в потолок социального обеспечения (хотя фактически все государственные пенсии), чем в пределах потолка. В целом, 30% расходов из-за потолка социального обеспечения приходится на самую богатую половину общества, но 40% защищенных расходов». [9]
Также в 2014 году Фаиза Шахин из аналитического центра New Economics Foundation утверждала, что ограничение социального обеспечения, по-видимому, является результатом идеологии, а не целью устранения основных причин зависимости от социального обеспечения . [10]
Смотрите также
Ссылки
- ^ ab Потолок благосостояния (Отчет). Информационный документ библиотеки Палаты общин. 2 марта 2017 г.
- ^ Джордж Итон (6 марта 2014 г.). «Бунтари по поводу ограничения социального обеспечения труда: полный список». New Statesman .
- ^ ab Keep, Matthew (16 июня 2020 г.). «Потолок благосостояния». Библиотека Палаты общин.
- ^ ab "Исследовательский брифинг: потолок благосостояния". Библиотека Палаты общин . Парламент Великобритании. 24 марта 2023 г.
- ^ «Депутаты Лейбористской партии должны выступить против ограничения социального обеспечения — вот почему | Джеймс Бладворт | Мнение | The Guardian». theguardian.com . Получено 24 марта 2017 г. .
- ^ «Правительство может нарушить собственный лимит расходов на социальное обеспечение». BBC News . 20 июня 2014 г.
- ^ «Руководство: Таблицы расходов на пособия и нагрузки». Департамент труда и пенсий . 21 ноября 2018 г.
- ^ "Депутаты одобрили годовой потолок социального обеспечения на голосовании в Палате общин". BBC News . 26 марта 2014 г.
- ↑ Джеймс Бладворт (26 марта 2014 г.). «Депутаты от Лейбористской партии должны выступить против ограничения социальных пособий — вот почему». The Guardian .
- ↑ Филлип Инман (19 марта 2014 г.). «Критики говорят, что ограничение расходов не решит причины зависимости от социального обеспечения». The Guardian .
